您當前的位置：成府發(fā)〔2012〕36號《成都市人民政府關于進一步加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見》
《成都市人民政府關于進一步加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見》
成府發(fā)〔2012〕36號
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
為充分發(fā)揮中醫(yī)藥在保障人民健康、促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用，根據(jù)國務院《關于扶持和促進中醫(yī)藥發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕22號）、省政府《關于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實施意見》（川府發(fā)〔2012〕25號）和省衛(wèi)生廳、省中醫(yī)藥管理局《關于印發(fā)四川省中醫(yī)藥事業(yè)“十二五”規(guī)劃的通知》（川中醫(yī)藥發(fā)〔2011〕5號）精神，結合我市衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展實際，現(xiàn)就進一步加快我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提出如下意見。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為總攬，以保障人民群眾健康為中心，遵循中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)律，保持和發(fā)揚中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，發(fā)揮中醫(yī)藥在健康干預、健康促進中的作用。堅持中醫(yī)藥與西醫(yī)藥并重的方針，促進中西醫(yī)融匯貫通，廣泛匯聚社會力量，共同推動中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)全面健康發(fā)展，不斷滿足人民群眾對中醫(yī)藥的需求，為建設城鄉(xiāng)一體化、全面現(xiàn)代化、充分國際化的世界生態(tài)田園城市做出新貢獻。
二、總體目標
到“十二五”末，全市建立起覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、優(yōu)勢突出，與成都經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾健康需求相適應的中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務體系、健康干預管理體系和中藥產(chǎn)業(yè)促進體系，把成都打造成全國中醫(yī)藥強市和世界中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高端基地。全市中醫(yī)藥發(fā)展基礎顯著加強，中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡進一步擴大，中藥產(chǎn)業(yè)高端優(yōu)勢更加明顯，中醫(yī)藥文化健康發(fā)展，城鄉(xiāng)基層醫(yī)療機構中醫(yī)藥服務量達到45%以上，90%以上的村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務站能夠提供中醫(yī)藥適宜技術服務，全市中醫(yī)藥從業(yè)人員培訓率達到90%以上，全市中藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破350億元。
三、工作任務
（一）健全中醫(yī)服務體系。到2015年末，健全以市級中醫(yī)醫(yī)院為龍頭，區(qū)（市）縣中醫(yī)醫(yī)院為骨干，以綜合醫(yī)院、中醫(yī)?？漆t(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）的中醫(yī)科和社區(qū)衛(wèi)生服務站（村衛(wèi)生室）、中醫(yī)館、中醫(yī)診所和中醫(yī)坐堂醫(yī)診所等網(wǎng)點為依托的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的中醫(yī)醫(yī)療預防保健服務體系。
1.推進中醫(yī)醫(yī)院標準化建設。建設1所三級甲等“全國重點中醫(yī)醫(yī)院”，形成西南地區(qū)最大的中醫(yī)藥預防保健服務中心；加大市中西醫(yī)結合醫(yī)院建設“全國重點中西醫(yī)結合醫(yī)院”的工作力度，加快建成中西醫(yī)結合優(yōu)勢明顯的國家級中西醫(yī)結合醫(yī)療教學科研中心。提升縣級中醫(yī)醫(yī)院建設管理水平，二、三圈層區(qū)（市）縣均要辦好1所公立中醫(yī)醫(yī)院；各區(qū)（市）縣中醫(yī)醫(yī)院基本建設和設備配置水平達到國家二級甲等中醫(yī)醫(yī)院建設標準，其中，龍泉驛區(qū)、新都區(qū)、都江堰市、彭州市、雙流縣、郫縣等中醫(yī)醫(yī)院達到國家三級乙等中醫(yī)醫(yī)院建設標準。推進中醫(yī)?？漆t(yī)院建設，骨傷、肛腸等中醫(yī)?？漆t(yī)院達到國家二級甲等建設標準，其中2—3家中醫(yī)?？漆t(yī)院達到國家三級乙等建設標準。
2. 加強中醫(yī)藥服務網(wǎng)點建設。綜合醫(yī)院、兒童醫(yī)院、婦幼保健院和傳染病院設置的中醫(yī)科達到國家建設標準。全面提升公立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心中醫(yī)集中診療區(qū)以及中醫(yī)科、中藥房的標準化、規(guī)范化建設管理水平，中醫(yī)診療設備配置水平達到或超過國家建設標準。
3.實施中藥房和中藥制劑室標準化建設。在中醫(yī)醫(yī)療機構和開展中醫(yī)藥服務的醫(yī)療衛(wèi)生機構實施中藥房和中藥制劑室標準化建設工程，確保全面達到國家建設標準。依托市級中醫(yī)醫(yī)院籌建“成都市中藥制劑中心”。探索引入社會資本開展醫(yī)療衛(wèi)生機構中藥制劑研發(fā)、生產(chǎn)，促進“中醫(yī)名方”向“中醫(yī)名藥”轉(zhuǎn)化。
4.促進非公立中醫(yī)醫(yī)療機構發(fā)展。鼓勵社會資本舉辦中醫(yī)醫(yī)療機構，積極推動中醫(yī)門診部、中醫(yī)診所規(guī)范化建設和連鎖化發(fā)展。大力開辦以中醫(yī)院為龍頭的中醫(yī)門診部和連鎖門診。鼓勵和支持民營醫(yī)療機構設立中醫(yī)集中診療區(qū)，支持和規(guī)范中醫(yī)專業(yè)技術人員開辦中醫(yī)診所或個體行醫(yī)。
（二）創(chuàng)新中醫(yī)藥健康管理服務。
1.充分發(fā)揮中醫(yī)藥在基層公益性醫(yī)療衛(wèi)生服務體系中的作用。制定并實施進一步發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的實施辦法，創(chuàng)建以基層公益性醫(yī)療衛(wèi)生服務機構為基礎的中醫(yī)藥健康管理服務平臺。建立中醫(yī)藥特色健康管理技術標準與規(guī)范，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)醫(yī)療服務和“中醫(yī)治未病”工作。鼓勵各級醫(yī)療機構積極運用道地中藥材及中醫(yī)適宜技術診治疾病。
2.切實加強中醫(yī)預防保健服務。充分發(fā)揮中醫(yī)預防保健特色優(yōu)勢，將中醫(yī)藥服務納入公共衛(wèi)生服務項目，抓好“國家基本公共衛(wèi)生服務中醫(yī)服務項目”試點、“中醫(yī)治未病”和“中醫(yī)養(yǎng)身保健機構準入”試點工作，探索中醫(yī)預防保健服務的工作方法、途徑、機制和模式。指導基層醫(yī)療衛(wèi)生機構在公共衛(wèi)生服務中進一步發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢。加強“中醫(yī)治未病中心”建設，注重在疾病預防控制、婦幼保健中積極運用中醫(yī)藥方法和技術。構建中醫(yī)預防保健服務網(wǎng)絡，政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)院均設立中醫(yī)預防保健服務科室，政府舉辦的綜合醫(yī)院、婦幼保健院、城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構應設立中醫(yī)科并配置中醫(yī)預防保健的必要人員和設備，確保能提供中醫(yī)預防保健服務。鼓勵社會資本舉辦中醫(yī)預防保健機構，指導和規(guī)范其服務行為。
3.加快推進中醫(yī)藥信息化建設。按照國家中醫(yī)藥信息化建設基本規(guī)范、數(shù)據(jù)采集標準，根據(jù)全市衛(wèi)生信息化建設工作總體安排,統(tǒng)一規(guī)劃、建設市中醫(yī)藥信息體系。加快建立全市統(tǒng)一、規(guī)范的融中醫(yī)體質(zhì)辨識、慢病管理和養(yǎng)生保健為一體的居民健康檔案電子平臺，實現(xiàn)中醫(yī)藥服務信息采集整合、分類統(tǒng)計與共享。
（三）加強中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新。
1.推進中醫(yī)重點?？疲▽２。┖椭攸c學科建設。探索建立省、市、區(qū)（市）縣和社區(qū)四級聯(lián)動的十大?？疲▽２。﹨f(xié)作機制，加快建成具有全國一流水平的中醫(yī)眼科、腦中風和腫瘤?？疲约爸形麽t(yī)結合治療重癥胰腺炎、呼吸內(nèi)科、心血管、運動創(chuàng)傷、骨傷和肛腸等專科協(xié)作體系。力爭用3年時間，完成新建國家級重點中醫(yī)?？?—3個、省級重點中醫(yī)?？?0—12個、市級重點中醫(yī)?？?2個，打造國家級重點中醫(yī)學科2—3個、省級重點中醫(yī)學科5個和市級重點中醫(yī)學科2個。
2.搶救保護和傳承中醫(yī)藥醫(yī)技精華。加強市名老中醫(yī)工作室建設，積極做好名老中醫(yī)多層次、多方式的傳承工作。建立綜合信息數(shù)據(jù)庫，整理、出版并積極應用中醫(yī)名家的學術思想和特色技術。大力推廣中醫(yī)藥適宜技術，提高實際應用水平。加大對中藥飲片炮制技術經(jīng)驗傳承的扶持力度，探索建立中藥飲片炮制技術級別考試晉級制度。開展民間中醫(yī)獨特診療技術和驗方的篩選、評價和應用工作。
3.推進中醫(yī)藥衛(wèi)生應急和重大疾病防治工作。加強中醫(yī)急診科（室）建設，在中醫(yī)醫(yī)療機構開展中醫(yī)急診技術的推廣和應用。加強中醫(yī)藥防治傳染病能力建設，按照國家標準建成市傳染病醫(yī)院的“國家中醫(yī)藥防治傳染病重點研究室（臨床基地）”和“四川省艾滋病中醫(yī)藥防治中心”，將其打造成為區(qū)域性中醫(yī)藥防治傳染病的研究平臺。加強全市中醫(yī)藥衛(wèi)生應急能力建設，提高中醫(yī)藥參與處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。在傳染病醫(yī)院設立中醫(yī)科，依托市傳染病醫(yī)院、市急救指揮中心和中醫(yī)藥服務體系網(wǎng)絡，建立完善中醫(yī)藥參與重大疾病和傳染病防治的工作機制和網(wǎng)絡。4.加強中藥藥事管理。重視中藥臨床應用管理，加強對醫(yī)療機構使用中藥飲片和中藥制劑的監(jiān)管工作，鼓勵和支持醫(yī)療機構研制和應用特色中藥制劑，鼓勵醫(yī)療機構運用中藥傳統(tǒng)炮制加工工藝，通過委托加工或按照標準建設“傳統(tǒng)中醫(yī)丸散膏丹加工房”，普及運用“一人一方”服務人民群眾。全面推廣小包裝中藥飲片和中藥配方顆粒及智能化中藥房，普及中藥微粉和中藥加工技術，積極推動防治傳染病中藥制劑的研發(fā)運用工作，提高中醫(yī)災難醫(yī)學水平。加大對中醫(yī)藥品生產(chǎn)經(jīng)營、中藥生產(chǎn)炮制加工和中藥配方人員的職業(yè)技能培訓，不斷提高其專業(yè)綜合素質(zhì)。
（四）加強中醫(yī)藥人才隊伍建設。
1.造就和引進中醫(yī)藥領軍人才。充分發(fā)揮中醫(yī)藥學術、技術帶頭人在人才培養(yǎng)中的作用。依托在蓉中醫(yī)科研院校，創(chuàng)新中醫(yī)師承教育和培訓模式，在3年內(nèi)遴選20名老中醫(yī)藥專家作為指導老師，配備100名繼承人。鼓勵各醫(yī)療單位跨層級、跨區(qū)域、跨體系開展特色師承工作，大力選拔和獎勵各類中醫(yī)藥技術創(chuàng)新人才。新建國家和省級名中醫(yī)工作室3—5個，新增省級中醫(yī)藥學術、技術帶頭人10—15名。
2.培養(yǎng)城鄉(xiāng)中醫(yī)藥實用型人才。加大中醫(yī)藥繼續(xù)教育、中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓、中醫(yī)?？漆t(yī)師培訓和中藥師培訓工作力度，全面完成中醫(yī)類別全科醫(yī)師培訓，不斷擴大中醫(yī)師承教育范圍。鼓勵各區(qū)（市）縣通過招聘退休中醫(yī)師和中藥師，通過定向培養(yǎng)、進修學習、特色?？婆嘤柡蛯W術交流等形式，培養(yǎng)基層中醫(yī)藥專業(yè)人才；支持中醫(yī)藥人員提升中醫(yī)藥專業(yè)學歷水平；鼓勵西醫(yī)醫(yī)師通過脫產(chǎn)學習或師承方式學習中醫(yī)，加快培養(yǎng)一批中西醫(yī)結合人才。加大對縣級臨床技術骨干的培訓力度，提高其中醫(yī)藥基礎知識與技能水平。
3.加強中醫(yī)藥培訓基地建設。依托成都中醫(yī)藥大學加強中醫(yī)科研、教學和臨床帶教工作。依托成都中醫(yī)藥大學，在市級中醫(yī)醫(yī)療機構建立國家級和省級中醫(yī)藥人員繼續(xù)教育基地、中醫(yī)住院醫(yī)師培訓基地和中醫(yī)類別全科醫(yī)師培訓基地。在區(qū)（市）縣中醫(yī)醫(yī)院各建設1個基層常見病、多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術基地。2015年末，完成對所有縣級臨床技術骨干和鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥基礎知識與技能輪訓，全市中醫(yī)藥從業(yè)人員培訓率達100%。
4.建立中醫(yī)藥人才激勵機制。全面推廣中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)做法。探索建立市級中醫(yī)醫(yī)療機構向區(qū)（市）縣中醫(yī)醫(yī)院輪換派駐中醫(yī)師和管理人員制度，鼓勵和支持基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構招聘中醫(yī)藥人才和退休中醫(yī)藥專家，鼓勵中醫(yī)專家到基層醫(yī)療機構開展診療活動。加大對各類中醫(yī)藥技術創(chuàng)新人才的獎勵，建立完善促進民間中醫(yī)藥技能人員發(fā)揮作用的工作機制。
（五）加強中醫(yī)藥文化傳播與促進。
1.廣泛傳播中醫(yī)藥知識及中醫(yī)文化。普遍開展中醫(yī)特色、養(yǎng)生文化宣傳工作，加強對社區(qū)居民和中小學師生的健康教育，建設一批中醫(yī)藥文化基地，弘揚中醫(yī)優(yōu)秀文化，彰顯中醫(yī)藥文化形神兼?zhèn)?、身心和美的?yōu)勢。拓展中醫(yī)藥文化宣傳渠道，依托市中醫(yī)藥學會和全市中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡宣傳中醫(yī)藥文化，出版中醫(yī)藥科普宣傳影視作品，普及中醫(yī)藥文化知識，傳播中醫(yī)藥健康理念。
2.促進中醫(yī)藥文化載體發(fā)展壯大。推進中醫(yī)醫(yī)院和中醫(yī)藥服務機構的文化建設，彰顯中醫(yī)藥文化理念、規(guī)范中醫(yī)醫(yī)療行為，營造中醫(yī)藥文化發(fā)展的良好環(huán)境，推進醫(yī)療行為中的人文關愛。依托在蓉中醫(yī)藥院校、中醫(yī)醫(yī)療機構和中藥企業(yè)，建設中醫(yī)藥文化科普館和博物館，帶動和提升中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持德仁堂等“老字號”企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，積極培育更多的中藥文化品牌企業(yè)。
3.開展中醫(yī)藥文化對外交流合作。依托市中醫(yī)藥學會積極開展對外交流活動，支持有條件的中醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)療機構、科研院所和高等院校深入開展交流合作。積極保護和傳承中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，認真開展傳統(tǒng)醫(yī)藥類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目及代表性傳承人的申報和保護工作。開展形式多樣的交流活動，將成都面向國內(nèi)、國際的中醫(yī)藥文化交流合作引向深入。
（六）加快中醫(yī)藥健康服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
1.提升中藥材種植（養(yǎng)殖）水平。開展中藥資源普查工作，為川產(chǎn)道地藥材資源的可持續(xù)開發(fā)、利用和保護提供信息支撐和技術保障。加強對道地中藥資源的保護、研究和利用，建立中藥資源監(jiān)測和信息網(wǎng)絡，推進成都道地中藥種植（養(yǎng)殖）研發(fā)、生產(chǎn)標準化和規(guī)范化建設，推出一批具有國際影響力的成都原產(chǎn)地品牌產(chǎn)品。加大對中醫(yī)藥行業(yè)馳名商標、著名商標的扶持和保護力度，將道地藥材優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為知識產(chǎn)權優(yōu)勢。推廣中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GAP）和中藥材資源保護技術，規(guī)劃建設綠色認證中藥材基地，扶持川產(chǎn)道地中藥材市場規(guī)模化、無公害化和規(guī)范化發(fā)展與壯大。
2.建設現(xiàn)代中藥生產(chǎn)基地。加快推進傳統(tǒng)中藥產(chǎn)業(yè)技術改造，支持符合產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整方向、對中藥產(chǎn)業(yè)升級有重大帶動作用的企業(yè)實施技術改造和節(jié)能改造，支持中藥企業(yè)開拓國際市場，擴大市場份額和產(chǎn)品影響力。依托成都地奧、成都康弘等企業(yè)，促進現(xiàn)代中成藥的研發(fā)和生產(chǎn)。引進中藥精細加工企業(yè)，依托協(xié)力藥業(yè)、廣松制藥等企業(yè)，加快形成相關產(chǎn)業(yè)技術優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。引進中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)，依托新荷花藥業(yè)、綠色藥業(yè)、康美藥業(yè)等企業(yè)和國家級中藥飲片炮制工程研究中心等單位，推動中藥飲片炮制工藝技術規(guī)范化發(fā)展，重點提升小包裝、中藥配方顆粒、曲類、袋泡和中藥微米藥材等中藥飲片生產(chǎn)能力和水平。
3.建立現(xiàn)代化中藥物流中心。充分發(fā)揮成都作為全國中藥材價格指數(shù)發(fā)布地的優(yōu)勢，提升成都中藥材市場服務品質(zhì)，進一步推動中藥材信息發(fā)布及網(wǎng)上交易平臺建設，創(chuàng)建全國中藥材期貨交易中心，形成面向全國、影響世界的集道地中藥種植、現(xiàn)代中藥研究、成藥和中間體生產(chǎn)、中藥商貿(mào)、醫(yī)療保健和信息交流于一體的現(xiàn)代化中藥物流中心，努力把成都打造成為“西部藥都”。
4.打造中醫(yī)藥特色園區(qū)。建設一批集文化、旅游、中藥種植（養(yǎng)殖）、養(yǎng)生保健、康復理療和護理安老為一體的中醫(yī)藥特色園區(qū)，促進中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務產(chǎn)業(yè)化和中醫(yī)文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，重點打造都江堰“世界中醫(yī)藥文化與健康養(yǎng)生旅游核心區(qū)”和“中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化旅游示范線”、溫江醫(yī)學城“芙蓉長卷—現(xiàn)代中醫(yī)藥健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園”、肖家河中醫(yī)藥特色街區(qū)等。依托市老年病醫(yī)院開辦“市老年病康復療養(yǎng)中心”。整合社會資源，加快特色康復養(yǎng)老院和臨終關愛特色安養(yǎng)院等項目的規(guī)劃建設。
四、保障措施
（一）加強組織領導。建立成都市加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議總召集人由市政府分管副市長擔任，召集人由市政府有關副秘書長和市衛(wèi)生局（市中醫(yī)藥管理局）主要負責同志擔任，成員單位由市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局、市財政局、市人社局、市農(nóng)委、市商務局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、市政府目督辦和市醫(yī)管局組成，各成員單位相關負責同志為聯(lián)席會議成員。聯(lián)席會議下設辦公室，辦公室設在市衛(wèi)生局（市中醫(yī)藥管理局），市衛(wèi)生局（市中醫(yī)藥管理局）主要負責同志兼任辦公室主任，分管負責同志兼任辦公室副主任。聯(lián)席會議辦公室負責做好全市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的組織指導和協(xié)調(diào)管理工作，聯(lián)席會議成員單位要通力協(xié)作，確保各項工作順利推進。各區(qū)（市）縣政府是推進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的責任主體，負責制定中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并研究出臺相關的扶持政策措施，切實抓好“基層中醫(yī)藥工作先進單位（市）”創(chuàng)建工作，確保中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的各項目標任務圓滿完成。
（二）加大經(jīng)費投入。各區(qū)（市）縣要逐步加大對中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的投入，切實落實對中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的補助政策，充分保障“基層中醫(yī)藥工作先進單位（市）”創(chuàng)建工作經(jīng)費；支持當?shù)刂嗅t(yī)醫(yī)院標準化、信息化建設；支持做好中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新、重點學科和重點?？平ㄔO工作；加大對中醫(yī)藥人才隊伍建設、中醫(yī)藥適宜技術推廣和中醫(yī)藥文化傳播工作支持力度。同時，將“中醫(yī)治未病”、中醫(yī)藥健康管理納入公共衛(wèi)生服務項目，所需經(jīng)費列入基本公共衛(wèi)生服務政府補助經(jīng)費支出范圍。到“十二五”末，政府用于中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的投入有較大幅度增長。制定優(yōu)惠政策，鼓勵和引導企事業(yè)單位、社會團體和個人捐資支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。
（三）加強政策保障。認真落實國家和省市鼓勵中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項稅費減免政策，支持將符合條件的中藥產(chǎn)品優(yōu)先列入政府采購范圍，并納入基本醫(yī)療保險報銷范圍。要合理確定中醫(yī)醫(yī)療服務收費項目和價格，充分體現(xiàn)服務成本和技術勞務價值。在醫(yī)療保障政策中，將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機構納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的定點機構范圍，將符合條件的中醫(yī)診療項目、中藥品種和醫(yī)療機構中藥制劑納入報銷范圍。在基本藥物實施過程中，按照中西藥并重的原則，加強對列入國家基本藥物目錄的中藥產(chǎn)品的供應保障、定價報銷、宣傳培訓和臨床應用等工作力度，促進中藥的合理使用。
（四）加強監(jiān)督管理。加強市級中醫(yī)藥管理機構全面建設，調(diào)整充實管理人員，不斷提升管理和服務能力。各區(qū)（市）縣要有機構和專人負責中醫(yī)藥工作，切實提高管理水平，要探索推進區(qū)（市）縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）一體化管理模式，切實加強中醫(yī)藥管理工作，保證中醫(yī)藥方針、政策在基層得以貫徹落實。各級衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機構要加強中醫(yī)執(zhí)法工作，規(guī)范中醫(yī)藥市場秩序。加強中醫(yī)醫(yī)療機構和中藥企業(yè)的行業(yè)自律，積極推動醫(yī)德醫(yī)風建設，強化廣大中醫(yī)藥工作者服務意識，不斷提高服務質(zhì)量。加強對中醫(yī)醫(yī)療以及中藥生產(chǎn)、流通市場的監(jiān)管，嚴厲查處違規(guī)違紀行為。嚴格中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理，切實規(guī)范中藥飲片炮制技術。加大中醫(yī)藥知識產(chǎn)權保護力度，支持市場主體更好地運用中醫(yī)藥知識產(chǎn)權。將區(qū)（市）縣推進中醫(yī)藥事業(yè)和中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作納入市政府對區(qū)（市）縣政府的年度目標考核內(nèi)容。
各區(qū)（市）縣政府、成都高新區(qū)管委會要結合實際制定加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實施方案。市政府相關部門要研究制定促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的配套政策措施。
本意見自印發(fā)之日起施行，有效期3年。
成都市人民政府
2012年9月25日
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