您當(dāng)前的位置：成府發(fā)〔2012〕33號(hào)《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)成都市質(zhì)量發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知》
《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)成都市質(zhì)量發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知》
成府發(fā)〔2012〕33號(hào)
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門(mén)：
《成都市質(zhì)量發(fā)展“十二五”規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
成都市人民政府 2012年8月15日
成都市質(zhì)量發(fā)展“十二五”規(guī)劃
質(zhì)量反映一個(gè)城市的綜合實(shí)力，是企業(yè)和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)，更是城市文明程度的體現(xiàn)。為加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市，把好成都發(fā)展質(zhì)量關(guān)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》、《四川省“十二五”質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》和《成都市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，結(jié)合成都實(shí)際，特制定本規(guī)劃。
一、“十一五”期間質(zhì)量工作取得的成就
“十一五”期間，我市深入開(kāi)展質(zhì)量興市活動(dòng)，質(zhì)量發(fā)展水平大幅提升，質(zhì)量基礎(chǔ)工作明顯加強(qiáng)，質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)能力明顯增強(qiáng)，質(zhì)量管理水平明顯提高，質(zhì)量對(duì)城市可持續(xù)發(fā)展的貢獻(xiàn)作用日益凸顯。
（一）產(chǎn)業(yè)質(zhì)量大幅提升。產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比重由7.0∶42.3∶50.7發(fā)展到5.1∶44.7∶50.2。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，電子信息、機(jī)械汽車等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)更加明顯，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，西部金融中心、商貿(mào)物流中心建設(shè)取得重大進(jìn)展?？萍歼M(jìn)步和品牌培育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率明顯提升，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。
（二）產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高?！百|(zhì)量月”、“3·15”等系列宣傳教育活動(dòng)深入開(kāi)展，企業(yè)質(zhì)量管理能力和民眾質(zhì)量意識(shí)不斷提升，產(chǎn)品質(zhì)量水平持續(xù)提升。全市農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、電子信息、建材等重點(diǎn)產(chǎn)品抽查合格率保持在90%以上。到2010年，建成國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目27個(gè)，省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目77個(gè)，擁有中國(guó)名牌20個(gè)，中國(guó)馳名商標(biāo)39件，國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品17個(gè)，四川名牌397個(gè)，四川省著名商標(biāo)334件，成都市著名商標(biāo)362件，各類認(rèn)證企業(yè)數(shù)近萬(wàn)家。
（三）服務(wù)質(zhì)量明顯提升。旅游、商貿(mào)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、文化會(huì)展等重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)全面推行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定了農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村酒店、餐飲賓館、旅游等服務(wù)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)37項(xiàng)，肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)全面推進(jìn)，建成商業(yè)特色街32條，國(guó)家級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目3項(xiàng)，服務(wù)質(zhì)量不斷提高，逐步形成國(guó)內(nèi)較強(qiáng)的服務(wù)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。被聯(lián)合國(guó)教科文組織授予“美食之都”稱號(hào)，成為亞洲第一個(gè)世界美食之都。
（四）工程質(zhì)量不斷提高。工程質(zhì)量保持好中有升的態(tài)勢(shì)，連續(xù)5年大中型工程項(xiàng)目一次驗(yàn)收合格率達(dá)到100%。到2010年，全市共有4項(xiàng)工程獲魯班獎(jiǎng)，3項(xiàng)工程獲國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)，59項(xiàng)工程獲省優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)，74項(xiàng)工程獲市優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)。建筑科技加快發(fā)展，共實(shí)施科研項(xiàng)目52項(xiàng)，完成科研項(xiàng)目成果鑒定49項(xiàng)，節(jié)約型、環(huán)保型新型墻體材料推廣應(yīng)用取得顯著進(jìn)步，榮獲“國(guó)家級(jí)可再生能源建筑應(yīng)用示范城市”稱號(hào)。
（五）環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。全市環(huán)境空氣質(zhì)量呈穩(wěn)中轉(zhuǎn)好態(tài)勢(shì)，主要污染物排放總量顯著下降，污水、固體廢物（危險(xiǎn)廢物）處理能力進(jìn)一步提高。與“十五”末相比，2010年中心城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)增加23天，二氧化硫、可吸入顆粒物年均濃度分別下降59.7%、16.1%，工業(yè)固體廢物處置利用率從96.56%提高到99.97%，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%，全市森林覆蓋率達(dá)到36.8%，主城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到39.43%。
全市質(zhì)量發(fā)展在取得成績(jī)的同時(shí)，也存在一些問(wèn)題：企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)還不夠強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)層次和整體水平有待提高，自主創(chuàng)新與核心競(jìng)爭(zhēng)力不足，工程建設(shè)管理、服務(wù)行業(yè)規(guī)范、誠(chéng)信體系建設(shè)等還有待進(jìn)一步完善，質(zhì)量安全隱患仍在一定范圍內(nèi)存在，質(zhì)量安全責(zé)任體系有待完善，完成保障和改善民生的質(zhì)量發(fā)展任務(wù)還需繼續(xù)努力。
二、“十二五”質(zhì)量發(fā)展面臨的形勢(shì)
國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)面臨新一輪的深度調(diào)整，市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)明顯變化，圍繞質(zhì)量、技術(shù)、品牌和資源等競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。同時(shí)，我國(guó)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化進(jìn)程加快，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展需要堅(jiān)實(shí)的質(zhì)量基礎(chǔ)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的質(zhì)量需求對(duì)質(zhì)量工作提出了更高的要求。面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，堅(jiān)持以質(zhì)取勝，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，是保障和改善民生的迫切需要，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的內(nèi)在要求?！笆濉睍r(shí)期是我省深入實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、繼續(xù)推進(jìn)“兩個(gè)加快”、建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的關(guān)鍵時(shí)期，是推進(jìn)質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省的重要機(jī)遇期。從全市發(fā)展看，建設(shè)“城鄉(xiāng)一體化、全面現(xiàn)代化、充分國(guó)際化的世界生態(tài)田園城市”、打造“西部經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極”、在中西部地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和國(guó)際化，必須更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，質(zhì)量發(fā)展成為我市當(dāng)前和今后一段時(shí)期的重要而緊迫的任務(wù)。
三、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和市第十二次黨代會(huì)精神，圍繞“五大興市”戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以保障和改善民生為宗旨，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為核心，以“產(chǎn)業(yè)成都、質(zhì)量領(lǐng)先”作為未來(lái)質(zhì)量發(fā)展的核心理念，加快建設(shè)“質(zhì)量強(qiáng)市”，力爭(zhēng)建成中西部乃至全國(guó)質(zhì)量發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的質(zhì)量基礎(chǔ)。
（二）發(fā)展目標(biāo)。到2015年，政府監(jiān)管、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會(huì)參與的“大質(zhì)量”工作機(jī)制基本形成，全民質(zhì)量意識(shí)顯著增強(qiáng)，質(zhì)量管理能力普遍提升，質(zhì)量安全得到有力保障，質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)；產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、工程質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量總體水平持續(xù)提高；經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提升，形成一批擁有知名品牌和核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)；質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)取得明顯成效，質(zhì)量強(qiáng)市示范效應(yīng)初步形成，質(zhì)量發(fā)展水平位居全國(guó)前列，質(zhì)量發(fā)展成果全民共享，力爭(zhēng)把成都建設(shè)成為“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”。1.產(chǎn)業(yè)質(zhì)量目標(biāo)。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)比重3∶45∶52，形成都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成。特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，基本建成都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、具有全球比較優(yōu)勢(shì)和西部高端優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。培育一批產(chǎn)值上百億元的大企業(yè)和上千億元的產(chǎn)業(yè)集群，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得重大突破。國(guó)家級(jí)研發(fā)中心達(dá)到100個(gè)以上，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1300個(gè)以上，省級(jí)以上創(chuàng)新型企業(yè)達(dá)到600個(gè)以上，自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。2.產(chǎn)品質(zhì)量目標(biāo)。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率達(dá)到35%以上，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證面積占耕地面積比例達(dá)到70%以上，無(wú)公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證面積占總養(yǎng)殖面積比例達(dá)到65%以上，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率穩(wěn)定在96%以上，農(nóng)藥、化肥、獸藥等主要農(nóng)資產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率逐年提高。
工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量顯著提升。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部通過(guò)質(zhì)量管理體系認(rèn)證，主要工業(yè)產(chǎn)品采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的比重達(dá)到90%以上，工業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)到98%以上，工業(yè)產(chǎn)品抽查合格率達(dá)到95%以上，重點(diǎn)產(chǎn)品可比性跟蹤監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在96%以上，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的知名品牌。
市場(chǎng)商品質(zhì)量逐步提高。重點(diǎn)商品質(zhì)量抽查合格率達(dá)到90%以上。
重點(diǎn)民生產(chǎn)品質(zhì)量保持高水平。食品質(zhì)量安全監(jiān)督性、評(píng)價(jià)性抽檢和食品快速檢測(cè)平均合格率穩(wěn)定在98%以上，藥品抽驗(yàn)平均合格率達(dá)到97%以上，保健食品、化妝品、紡織品、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備等安全指標(biāo)全面達(dá)到國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。3.服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)。
生產(chǎn)性服務(wù)質(zhì)量全面提升。在金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)、高技術(shù)服務(wù)、交通運(yùn)輸和信息服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，全面實(shí)施服務(wù)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化服務(wù)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)融合。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)顧客滿意度指數(shù)達(dá)到90以上。
生活性服務(wù)質(zhì)量顯著提高。商貿(mào)、旅游、餐飲等重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際先進(jìn)水平接軌，建成一批服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，基本形成專業(yè)化、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)模式，行業(yè)自律能力和質(zhì)量誠(chéng)信意識(shí)明顯增強(qiáng)。生活型服務(wù)業(yè)顧客滿意度指數(shù)達(dá)85以上。
服務(wù)品牌建設(shè)成績(jī)顯著。培育一批現(xiàn)代服務(wù)集聚發(fā)展示范區(qū)，力爭(zhēng)1-2戶服務(wù)企業(yè)（集團(tuán)）進(jìn)入中國(guó)服務(wù)業(yè)百?gòu)?qiáng)，新增省級(jí)服務(wù)名牌20個(gè)。4.工程質(zhì)量目標(biāo)。
工程質(zhì)量水平全面提升?？⒐さ墓こ藤|(zhì)量全部達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目和大中型工程項(xiàng)目一次驗(yàn)收合格率達(dá)到100%，一般工程項(xiàng)目一次驗(yàn)收合格率達(dá)到98%以上，重大工程質(zhì)量事故為零。
工程質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。工程項(xiàng)目的節(jié)能、環(huán)保、安全、信息技術(shù)含量顯著提高，在重點(diǎn)工程領(lǐng)域形成一批核心技術(shù)。建筑工程節(jié)能效率和工業(yè)化建造比重不斷提高。綠色建筑迅速發(fā)展，住宅性能改善明顯。5.環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)。
現(xiàn)代宜居城市全面推進(jìn)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，全市森林覆蓋率達(dá)到38％，主城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到42%，城區(qū)環(huán)境噪聲平均值控制在55分貝內(nèi)，郊區(qū)（市）縣城建成區(qū)基本建成國(guó)家園林縣城，優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)建成區(qū)基本達(dá)到省級(jí)園林城鎮(zhèn)指標(biāo)，力爭(zhēng)建成國(guó)家級(jí)生態(tài)市。
環(huán)境治理成效明顯。主要污染物總量減排目標(biāo)全面完成，單位GDP能耗比2010年下降16%，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，中心城區(qū)城市污水處理達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%，郊區(qū)（市）縣城城市污水處理達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，主要河流出境斷面水質(zhì)明顯改善。
環(huán)境安全得到有效保障。環(huán)境質(zhì)量相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、計(jì)量技術(shù)體系基本健全，建立完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系，確保無(wú)重特大污染事故發(fā)生。
（見(jiàn)附件）
四、提升五大質(zhì)量，全面提高質(zhì)量發(fā)展水平
（一）產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。
堅(jiān)持“三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)、雙輪驅(qū)動(dòng)”的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，大力構(gòu)建都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。牢牢占領(lǐng)西部地區(qū)高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，突出先進(jìn)制造業(yè)先導(dǎo)地位，堅(jiān)持走高新高端高效、集中集群集約的現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展之路。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)倍增和結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升、持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，突出“高精尖優(yōu)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加強(qiáng)自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，全面提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)“成都制造”向“成都創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。
加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，開(kāi)展核心技術(shù)攻關(guān)，大力實(shí)施創(chuàng)新工程、產(chǎn)業(yè)化示范工程和技術(shù)與產(chǎn)品推廣應(yīng)用工程，掌握一批核心技術(shù)。引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和專利及時(shí)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，形成一批自主創(chuàng)新的技術(shù)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量水平與國(guó)際國(guó)內(nèi)同步發(fā)展。培育一批質(zhì)量素質(zhì)高、品牌影響力大和核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的骨干企業(yè)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)。
制定質(zhì)量改進(jìn)計(jì)劃和趕超措施，采用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)、現(xiàn)代技術(shù)和新興商業(yè)模式，改造提升特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。綜合運(yùn)用生產(chǎn)許可、市場(chǎng)準(zhǔn)入、強(qiáng)制性認(rèn)證認(rèn)可等質(zhì)量手段，推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)。對(duì)電子信息、機(jī)械、冶金、建材等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)施改造提升計(jì)劃，樹(shù)立質(zhì)量發(fā)展典范。
（見(jiàn)附件）
（二）產(chǎn)品質(zhì)量。
密切關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)技術(shù)最新發(fā)展動(dòng)態(tài)，加快引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)與先進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)手段，加快引進(jìn)技術(shù)的吸收轉(zhuǎn)化和再創(chuàng)新，有效促進(jìn)技術(shù)、專利、標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量的銜接轉(zhuǎn)化。建立科研和質(zhì)量、市場(chǎng)化更緊密結(jié)合機(jī)制，技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造與提高產(chǎn)品質(zhì)量緊密結(jié)合，開(kāi)發(fā)一批高質(zhì)量、高效能、低能耗的新材料、新技術(shù)、新工藝，實(shí)施一批可靠、定型的良好生產(chǎn)規(guī)范，突破一批資源節(jié)約和低碳排放的管理技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量在使用性能、安全功能和可靠性上向國(guó)際水平靠攏。把握工業(yè)發(fā)展周期與規(guī)律，統(tǒng)籌實(shí)施技術(shù)領(lǐng)先、集約化、集聚化、現(xiàn)代化、國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)產(chǎn)品價(jià)值向價(jià)值鏈高端轉(zhuǎn)移。
重點(diǎn)解決食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品以及重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全等問(wèn)題。切實(shí)加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)管，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，著力構(gòu)建自生性的質(zhì)量安全預(yù)防網(wǎng)和輸入性的質(zhì)量安全防范攔截網(wǎng)，不斷完善質(zhì)量安全區(qū)域監(jiān)管機(jī)制。加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化普及，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目，培育一批無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。嚴(yán)格食品及食品相關(guān)產(chǎn)品管理，強(qiáng)化食品質(zhì)量控制，創(chuàng)建放心食品園區(qū)、打造標(biāo)桿食品企業(yè)。嚴(yán)格實(shí)施藥品（保健品）生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范，健全藥品質(zhì)量和供應(yīng)保障體系。開(kāi)展企業(yè)質(zhì)量提升、質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量對(duì)比、可靠性提升、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分析等活動(dòng)，不斷夯實(shí)企業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)。
（見(jiàn)附件）
（三）服務(wù)質(zhì)量。
抓住全國(guó)首批國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)契機(jī)，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展提速升級(jí)步伐。優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、金融、高端會(huì)展和商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)，大力發(fā)展旅游、商貿(mào)、高端餐飲、住宿、娛樂(lè)等生活性服務(wù)，放手發(fā)展電子商務(wù)、服務(wù)外包、智能服務(wù)等新興服務(wù)。
全面貫徹實(shí)施質(zhì)量管理體系要求（ISO9001-GB/T19001），重點(diǎn)服務(wù)業(yè)積極導(dǎo)入質(zhì)量管理體系業(yè)績(jī)改進(jìn)指南（GB/T19004）。建立健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)體系，強(qiáng)化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)劃的引導(dǎo)作用，大力實(shí)施服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)國(guó)家和省級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目建設(shè)。扶持中華老字號(hào)企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)名稱、標(biāo)志、版權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)的開(kāi)發(fā)保護(hù)，逐步培育形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名品牌。引導(dǎo)服務(wù)企業(yè)聚焦顧客滿意度，形成規(guī)模化、流程化、信息化經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)方式向復(fù)合型轉(zhuǎn)變。大力開(kāi)展服務(wù)行業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)服務(wù)向品牌化、高端化、國(guó)際化方向發(fā)展。
到2015年，建成23個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)集聚區(qū)，加快建設(shè)9個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略性功能區(qū)，基本形成“雙核引領(lǐng)、三城輻射、兩帶帶動(dòng)”的空間發(fā)展格局，建成西部金融中心、西部商貿(mào)中心、西部物流中心、西部科技中心、西部交通和通信樞紐。
（四）工程質(zhì)量。
完善工程質(zhì)量激勵(lì)機(jī)制、工程參建各方監(jiān)督制約機(jī)制、工程質(zhì)量投訴舉報(bào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)全過(guò)程、多層面的質(zhì)量監(jiān)督管理。切實(shí)抓好交通、水利、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)管理，重點(diǎn)強(qiáng)化天府新區(qū)、“北改”開(kāi)工項(xiàng)目及地鐵建設(shè)等項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督管理。進(jìn)一步落實(shí)工程建設(shè)各主體質(zhì)量責(zé)任，嚴(yán)格推行ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證與ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證。充分發(fā)揮知名建筑企業(yè)主力軍作用，大力推進(jìn)工程創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。強(qiáng)化工程質(zhì)量通病治理，實(shí)施工程質(zhì)量不良行為記錄管理辦法，通過(guò)建筑市場(chǎng)與施工現(xiàn)場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)管理，確保建筑工程質(zhì)量安全，提高建筑工程質(zhì)量監(jiān)管水平。不斷提升建筑工程科技含量，鼓勵(lì)與推進(jìn)新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備技術(shù)應(yīng)用。完善住房綠色品質(zhì)管理，實(shí)施綠色建筑認(rèn)證，打造綠色建筑群。全面落實(shí)住宅質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度，提高住宅工程整體質(zhì)量。
到2015年，新增魯班獎(jiǎng)2項(xiàng)，國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)1項(xiàng)，省優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)78項(xiàng)。
（五）環(huán)境質(zhì)量。
加快構(gòu)建節(jié)能減排和再生能源利用標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)體系，推進(jìn)能源管理體系認(rèn)證和節(jié)能減排認(rèn)證。加強(qiáng)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系建設(shè)，建立全市節(jié)能減排工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)力推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排和高耗能特種設(shè)備節(jié)能工作。加強(qiáng)重點(diǎn)用能行業(yè)、企業(yè)和低碳試點(diǎn)區(qū)域節(jié)能減排監(jiān)督，推進(jìn)建設(shè)一批低碳示范工程。
構(gòu)建覆蓋全市的資源循環(huán)利用體系，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)和園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)強(qiáng)制審核。繼續(xù)做好飲用水水源保護(hù)，深化重點(diǎn)小流域綜合整治，加強(qiáng)工業(yè)廢水污染防治，強(qiáng)化城市及農(nóng)村面源污染控制。切實(shí)降低顆粒物濃度，嚴(yán)格控制二氧化硫和氮氧化物排放總量，開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物和特殊大氣污染物污染的綜合防治。加強(qiáng)聲環(huán)境質(zhì)量管理，強(qiáng)化交通噪聲、社會(huì)生活噪聲、施工噪聲及工業(yè)企業(yè)噪聲污染防治。深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，加強(qiáng)重點(diǎn)污染源專項(xiàng)整治，加強(qiáng)重點(diǎn)流域污染防治，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處置項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)城市垃圾分類處理。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)城鄉(xiāng)一體綠地系統(tǒng)，實(shí)施生態(tài)工程建設(shè)，著力構(gòu)建長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障。
五、實(shí)施三大戰(zhàn)略，提升質(zhì)量綜合競(jìng)爭(zhēng)力
（一）品牌戰(zhàn)略。加大品牌建設(shè)的扶持力度，沿著“品牌產(chǎn)品—品牌企業(yè)—品牌區(qū)域—品牌城市”品牌升級(jí)路線圖，打造一批知名品牌，助推“五大興市戰(zhàn)略”實(shí)施和天府新區(qū)建設(shè)。圍繞農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、重點(diǎn)工程和環(huán)保領(lǐng)域，充分認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確評(píng)估現(xiàn)有品牌發(fā)展實(shí)力和發(fā)展?jié)摿Γ贫ㄆ放婆嘤虚L(zhǎng)期規(guī)劃，形成全市品牌梯次發(fā)展格局。建立完善以消費(fèi)者認(rèn)可和市場(chǎng)評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的品牌產(chǎn)生機(jī)制，探索實(shí)施品牌戰(zhàn)略的新模式，開(kāi)展品牌價(jià)值測(cè)算和評(píng)價(jià)。成立先進(jìn)質(zhì)量管理方法推廣聯(lián)盟，引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)的質(zhì)量管理方法，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和高附加值的名牌產(chǎn)品。積極推進(jìn)區(qū)域品牌建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)。遵循“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與”原則，建立品牌專家“腦庫(kù)”，為全市品牌建設(shè)提供高質(zhì)量的智力支持。鼓勵(lì)企業(yè)加大科研開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，不斷提高產(chǎn)品的科技含量、品牌價(jià)值和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。以實(shí)施“大企業(yè)大集團(tuán)培育工程”、“行業(yè)單打冠軍培育工程”和“中小企業(yè)成長(zhǎng)培育工程”為載體，打造一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、有品牌優(yōu)勢(shì)與掌握核心技術(shù)的企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，扶持發(fā)展一批“質(zhì)量發(fā)展先行者”。統(tǒng)籌政府和社會(huì)資源，整合廣告、新聞、活動(dòng)、節(jié)會(huì)、論壇等載體和手段，形成公關(guān)平臺(tái)、傳播平臺(tái)、服務(wù)平臺(tái)，立足成都、面向全國(guó)推廣。實(shí)施品牌動(dòng)態(tài)管理，加大對(duì)品牌的保護(hù)力度，完善品牌退出機(jī)制，充分發(fā)揮品牌對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)的乘數(shù)效應(yīng)，提升成都品牌的知名度和美譽(yù)度。
到2015年，打造全國(guó)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)2個(gè)以上，新增中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)2個(gè)以上、中國(guó)馳名商標(biāo)20件、國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品18個(gè)，省政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)5個(gè)、四川名牌產(chǎn)品300個(gè)、四川省著名商標(biāo)150件、成都市著名商標(biāo)200件。
（見(jiàn)附件）
（二）標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。
強(qiáng)化統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制，圍繞都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、節(jié)能減排等領(lǐng)域開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)體系研究，建立與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及省地方標(biāo)準(zhǔn)相互配套、協(xié)調(diào)一致的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)資源社會(huì)公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施參與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂的鼓勵(lì)與扶持政策，設(shè)立成都標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。
加大標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范力度，圍繞物流、工業(yè)園區(qū)、旅游、社會(huì)管理和公共服務(wù)等領(lǐng)域推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范，以“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為”服務(wù)“五大興市戰(zhàn)略”。加大國(guó)家、省、市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目建設(shè)力度，促進(jìn)高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，支持企業(yè)和技術(shù)機(jī)構(gòu)研究制定具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心關(guān)鍵技術(shù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)主導(dǎo)和參與國(guó)際、國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂工作，搶占標(biāo)準(zhǔn)“制高點(diǎn)”，爭(zhēng)奪“話語(yǔ)權(quán)”。
到2015年，新增采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品200個(gè)以上，標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目20項(xiàng)以上，參與制（修）訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)200項(xiàng)以上。
（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。
在生物和醫(yī)藥、信息、新材料、新能源、先進(jìn)制造等技術(shù)領(lǐng)域超前發(fā)展，努力獲取一批共性技術(shù)和核心技術(shù)，形成一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，支撐成都高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。組織實(shí)施重大科技專項(xiàng)，加快科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，大力培育技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)開(kāi)發(fā)、引進(jìn)和應(yīng)用優(yōu)秀專利、商標(biāo)和版權(quán)。以重點(diǎn)企業(yè)為主建立專利聯(lián)盟，制作運(yùn)用專利地圖，實(shí)施專利布局，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用能力。進(jìn)一步建立健全自主創(chuàng)新成果的產(chǎn)權(quán)化、商品化、產(chǎn)業(yè)化的激勵(lì)機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押等方式實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)價(jià)值。鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)及時(shí)將技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，以技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量創(chuàng)新。
加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳，提高全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，形成尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠(chéng)信守法的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)保護(hù)體系，實(shí)施維權(quán)援助，通過(guò)“12330”知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)舉報(bào)、投訴公益熱線，接收、移交辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴案件。完善專利行政執(zhí)法機(jī)制建設(shè)，加大執(zhí)法辦案工作力度。
到2015年，擁有發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)1萬(wàn)件以上，每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)6件以上。
六、推進(jìn)四大質(zhì)量工程，增強(qiáng)質(zhì)量發(fā)展能力
（一）質(zhì)量人才培育工程。
把質(zhì)量人才梯隊(duì)建設(shè)作為質(zhì)量人才培育工程的重要抓手，堅(jiān)持質(zhì)量人才培養(yǎng)與引進(jìn)并重，加快建設(shè)由具有質(zhì)量意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)的企業(yè)家、中青年質(zhì)量專家、質(zhì)量學(xué)科帶頭人組成的質(zhì)量人才隊(duì)伍。積極開(kāi)展全市質(zhì)量專業(yè)職業(yè)資格證書(shū)制度，鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)際質(zhì)量專業(yè)資格注冊(cè)認(rèn)可項(xiàng)目，加強(qiáng)質(zhì)量領(lǐng)域的國(guó)際合作和人才交流。
鼓勵(lì)與國(guó)內(nèi)外高校、規(guī)模企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，開(kāi)設(shè)質(zhì)量人才培養(yǎng)與實(shí)踐基地，支持共建質(zhì)量技術(shù)研發(fā)中心、博士后、院士科研工作站等研發(fā)機(jī)構(gòu)。整合和規(guī)范全市各類質(zhì)量教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)和對(duì)外交流，重點(diǎn)培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、質(zhì)量工程師、環(huán)境檢測(cè)師、工程監(jiān)理師等高層次質(zhì)量人才，切實(shí)提高企、事業(yè)單位質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量技能。
（二）質(zhì)量管理進(jìn)步工程。
建立全過(guò)程質(zhì)量管理體系，積極推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理模式與“5S/6S/7S/8S”、“六西格瑪”和精益管理等質(zhì)量管理方法，開(kāi)展質(zhì)量課題攻關(guān)和“現(xiàn)場(chǎng)管理良好行為企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)行業(yè)性質(zhì)量改進(jìn)方案，促進(jìn)形成良好的質(zhì)量創(chuàng)新生態(tài)。建立若干卓越績(jī)效推廣示范基地，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)導(dǎo)入卓越績(jī)效模式。
強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體作用，建立并嚴(yán)格實(shí)施企業(yè)崗位質(zhì)量規(guī)范與質(zhì)量考核制度，實(shí)行質(zhì)量安全“一票否決”。支持企業(yè)設(shè)立“首席質(zhì)量官（CQO）”，開(kāi)展“標(biāo)準(zhǔn)化工程師”執(zhí)業(yè)資格試點(diǎn)，打造一批具有行業(yè)領(lǐng)先地位、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)。先進(jìn)企業(yè)要樹(shù)立質(zhì)量的社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)、報(bào)廢全生命周期質(zhì)量管理，建立質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全一體化管理體系，推進(jìn)信息化，貫通技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)創(chuàng)新，形成可持續(xù)質(zhì)量經(jīng)營(yíng)模式。中小企業(yè)要建立起標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量檢測(cè)和質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)工作，扎實(shí)推行質(zhì)量管理小組活動(dòng)（QC）、統(tǒng)計(jì)過(guò)程控制（SPC）等提質(zhì)降耗增效方法。實(shí)現(xiàn)80%以上質(zhì)量關(guān)鍵崗位人員持證上崗，市場(chǎng)準(zhǔn)入行業(yè)企業(yè)關(guān)鍵質(zhì)量崗位人員全部持證上崗。
牢固樹(shù)立質(zhì)量法治理念，堅(jiān)持運(yùn)用法律手段解決質(zhì)量發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題。完善質(zhì)量法規(guī)體系建設(shè)，嚴(yán)格依法行政、規(guī)范執(zhí)法行為。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，完善質(zhì)量法治監(jiān)督機(jī)制。全面履行行政監(jiān)管職責(zé)，逐級(jí)明確執(zhí)法目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化打假形勢(shì)分析，構(gòu)筑覆蓋全市的執(zhí)法打假網(wǎng)絡(luò)，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量事故。
（三）質(zhì)量安全保障工程。
嚴(yán)格實(shí)施涉及安全性審查制度、市場(chǎng)準(zhǔn)入退出制度、質(zhì)量分類監(jiān)管制度、應(yīng)急處置制度以及缺陷產(chǎn)品召回制度，強(qiáng)化質(zhì)量安全“事前、事中、事后”的全過(guò)程監(jiān)管，建立“預(yù)防為主、綜合治理、分類監(jiān)管、重心下移、層級(jí)負(fù)責(zé)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)”的質(zhì)量安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，全面落實(shí)地方政府的總體責(zé)任、政府部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任和行業(yè)監(jiān)督的自律責(zé)任。
建立完善質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、分析研判、預(yù)警、評(píng)估、信息通報(bào)和快速處置機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和分析評(píng)估，做好重點(diǎn)場(chǎng)所（單位）、重點(diǎn)時(shí)期的安全隱患排查。加大對(duì)涉及人體健康和財(cái)產(chǎn)安全、關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)督抽查力度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)質(zhì)量信息的采集、追蹤、分析和處理，及時(shí)通報(bào)質(zhì)量動(dòng)態(tài)和質(zhì)量事故。重點(diǎn)強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，以“零容忍”的態(tài)度創(chuàng)建“食品放心城”。
探索實(shí)施符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則、有利于消費(fèi)者維權(quán)的質(zhì)量安全多元救濟(jì)機(jī)制。建立質(zhì)量安全責(zé)任保險(xiǎn)制度，保障質(zhì)量安全事故受害者得到合理、及時(shí)補(bǔ)償。督促企業(yè)建立并嚴(yán)格執(zhí)行重大質(zhì)量事故報(bào)告及應(yīng)急處理制度，健全產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，切實(shí)履行質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任及缺陷產(chǎn)品召回等法定義務(wù)。
（四）質(zhì)量文化建設(shè)工程。
按照國(guó)家誠(chéng)信體系建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)覆蓋全面、科學(xué)有效的質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)，推動(dòng)質(zhì)量信用信息資源開(kāi)放共享。搭建以組織機(jī)構(gòu)代碼實(shí)名制為基礎(chǔ)、以物品編碼為溯源手段的質(zhì)量信用信息平臺(tái)，推動(dòng)行業(yè)質(zhì)量信用建設(shè)，實(shí)現(xiàn)銀行、商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、保險(xiǎn)、統(tǒng)計(jì)等多部門(mén)質(zhì)量信用信息互通與共享。依托《成都信用網(wǎng)》等信用信息發(fā)布平臺(tái)，健全質(zhì)量信用信息收集與發(fā)布制度，完善企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信檔案和產(chǎn)品質(zhì)量信用信息記錄，建立質(zhì)量失信“黑名單”并向社會(huì)公開(kāi)，評(píng)定企業(yè)質(zhì)量信用等級(jí)，實(shí)行分級(jí)分類監(jiān)管。堅(jiān)持自律和他律并舉，建立守信激勵(lì)、失信懲戒的質(zhì)量信用制度，把產(chǎn)品質(zhì)量狀況作為衡量企業(yè)誠(chéng)信水平的重要標(biāo)志。
充分發(fā)揮新聞媒介、行業(yè)組織、群眾團(tuán)體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，普及質(zhì)量法制知識(shí)，傳播先進(jìn)質(zhì)量理念。繼續(xù)開(kāi)展“質(zhì)量月”活動(dòng)，打造“質(zhì)量高層論壇”、“知名品牌展示”、“優(yōu)秀質(zhì)量管理小組成果展示”、“質(zhì)量大講堂”等一批活動(dòng)品牌，辦好“3·15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日”、“世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”、“世界標(biāo)準(zhǔn)化日”、“世界計(jì)量日”、“世界認(rèn)可日”等重大主題活動(dòng)，創(chuàng)新開(kāi)展參與式、體驗(yàn)式群眾質(zhì)量活動(dòng)，引導(dǎo)全社會(huì)牢固樹(shù)立“質(zhì)量決定命運(yùn)、品牌決定價(jià)值”的先進(jìn)質(zhì)量理念。
構(gòu)建多層次質(zhì)量基礎(chǔ)教育網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)面向機(jī)關(guān)、企（事）業(yè)、學(xué)校、社區(qū)開(kāi)展質(zhì)量宣傳，形成政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會(huì)崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的良好氛圍。充分發(fā)揮“12365”、“12315”等申訴、舉報(bào)熱線作用，暢通質(zhì)量投訴和消費(fèi)維權(quán)渠道，支持和鼓勵(lì)消費(fèi)者依法開(kāi)展質(zhì)量維權(quán)活動(dòng)。倡導(dǎo)健康安全、綠色低碳消費(fèi)理念，提供理性消費(fèi)所需專門(mén)知識(shí)和服務(wù)，以消費(fèi)模式升級(jí)促生產(chǎn)服務(wù)方式轉(zhuǎn)變。
七、建設(shè)四大支撐體系，夯實(shí)質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
（一）質(zhì)量科研服務(wù)支撐體系。
設(shè)立成都質(zhì)量發(fā)展研究院，作為區(qū)域宏觀質(zhì)量管理、質(zhì)量安全政策綜合性研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。依托科研機(jī)構(gòu)、高等院校及咨詢機(jī)構(gòu)集聚的科研資源，建立一批重點(diǎn)突出、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的質(zhì)量創(chuàng)新研發(fā)基地，增強(qiáng)質(zhì)量科研服務(wù)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐力度。建設(shè)開(kāi)放的質(zhì)量科研服務(wù)市場(chǎng)，引導(dǎo)社會(huì)中介組織、企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品改良、咨詢?cè)u(píng)估、檢測(cè)認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)研究、品牌運(yùn)營(yíng)、維權(quán)應(yīng)訴、成果轉(zhuǎn)化等研究，為質(zhì)量發(fā)展提供專業(yè)化、綜合性服務(wù)。
（二）公共檢測(cè)技術(shù)服務(wù)支撐體系。
立足天府新區(qū)和“北改”工程建設(shè)，圍繞“五大興市戰(zhàn)略”實(shí)施與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)需求，加快檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)保障體系建設(shè)。積極整合、盤(pán)活既有資源，避免“小而散”的局面，建設(shè)一體化的質(zhì)檢中心。全面啟動(dòng)并完成“成都市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)中心”項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)建“西部領(lǐng)先、全國(guó)一流”的技術(shù)機(jī)構(gòu)。打破行政區(qū)劃限制，按照全市產(chǎn)業(yè)總體布局，依托產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加強(qiáng)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢定、校準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)信息等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高技術(shù)機(jī)構(gòu)在行業(yè)中的“話語(yǔ)權(quán)”。充分利用現(xiàn)有檢測(cè)資源，建立數(shù)字化檢測(cè)資源共享網(wǎng)絡(luò)，為各類企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、工藝改良、產(chǎn)品測(cè)試、計(jì)量檢測(cè)和安全檢驗(yàn)服務(wù)，突出為中小企業(yè)提供公益性支持。
（見(jiàn)附件）
（三）計(jì)量支撐體系。
緊跟國(guó)際前沿計(jì)量科技發(fā)展趨勢(shì)，依托國(guó)家城市能源計(jì)量中心（成都），針對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、改善民生等計(jì)量需求，加強(qiáng)計(jì)量保證體系、量值傳遞（溯源）體系建設(shè)。強(qiáng)化民生計(jì)量監(jiān)督，建立健全定量包裝商品監(jiān)督檢查機(jī)制，在重點(diǎn)行業(yè)深入推行誠(chéng)信計(jì)量活動(dòng)。加強(qiáng)能源計(jì)量監(jiān)督，幫助用能單位實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排增效目標(biāo)。加強(qiáng)工業(yè)計(jì)量監(jiān)督，幫助企業(yè)完善計(jì)量檢測(cè)手段，提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。
（四）認(rèn)證認(rèn)可支撐體系。
加強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)交流與合作，積極推動(dòng)雙邊、多邊檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)認(rèn)證資質(zhì)和檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)，增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)與產(chǎn)品參與國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力。拓展認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域，加快交通運(yùn)輸、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)、旅游等現(xiàn)代服務(wù)領(lǐng)域認(rèn)證認(rèn)可制度的建立與完善。積極培育市場(chǎng)主體，支持認(rèn)證認(rèn)可機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室和檢測(cè)機(jī)構(gòu)等向規(guī)?；I(yè)化、品牌化的方向發(fā)展，提升認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)能力。強(qiáng)化節(jié)能（能效標(biāo)識(shí)）、節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油、可再生資源和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證。加強(qiáng)對(duì)有機(jī)食品、綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品等認(rèn)證有效性監(jiān)管。
八、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
市和區(qū)（市）縣政府對(duì)質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)。成立市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期組織召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究制定落實(shí)本規(guī)劃的年度行動(dòng)計(jì)劃，解決和協(xié)調(diào)處理重大質(zhì)量問(wèn)題，督促檢查本規(guī)劃貫徹實(shí)施。各區(qū)（市）縣政府、各行業(yè)主管部門(mén)要按照規(guī)劃的部署和要求，把質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)納入本地區(qū)、本行業(yè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)質(zhì)量政策引導(dǎo)，將質(zhì)量工作列入重要議事日程，制定實(shí)施方案和年度行動(dòng)計(jì)劃，明確目標(biāo)責(zé)任，認(rèn)真組織實(shí)施，共同推進(jìn)質(zhì)量大發(fā)展。
（二）完善配套政策。
各區(qū)（市）縣政府、各行業(yè)主管部門(mén)要圍繞建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市，制定本地區(qū)、本行業(yè)促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)配套政策和措施，加大對(duì)質(zhì)量工作的投入，完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)、科技、財(cái)稅、金融、人才、環(huán)境、教育等方面政策措施。在執(zhí)行過(guò)程中加強(qiáng)本規(guī)劃與其他有關(guān)規(guī)劃的政策銜接，確保規(guī)劃目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。
（三）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。
市和區(qū)（市）縣政府應(yīng)建立健全質(zhì)量發(fā)展經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，重點(diǎn)支持標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督抽查、檢驗(yàn)檢測(cè)體系及國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)重大質(zhì)量工程等項(xiàng)目建設(shè)。建立完善全社會(huì)廣泛、多層次的合作體制機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投入質(zhì)量發(fā)展。
（四）建立健全考核激勵(lì)機(jī)制。
建立健全科學(xué)規(guī)范的質(zhì)量工作績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，完善各級(jí)政府和有關(guān)行業(yè)質(zhì)量工作的評(píng)價(jià)指標(biāo)和考核、激勵(lì)與約束機(jī)制。將質(zhì)量安全和質(zhì)量發(fā)展納入政府績(jī)效考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，績(jī)效考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵(lì)約束的依據(jù)。設(shè)立“市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”，對(duì)質(zhì)量發(fā)展作出突出成績(jī)的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
附件：名詞解釋附件
名詞解釋
質(zhì)量管理體系：QMS，Quality Management System，是指在質(zhì)量方面指揮和控制組織的管理體系，包括開(kāi)展制定質(zhì)量方針、目標(biāo)以及質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證和質(zhì)量改進(jìn)等活動(dòng)建立的相應(yīng)管理體系。
質(zhì)量管理體系業(yè)績(jī)改進(jìn)指南：GB/T19004，是GB/T19000族標(biāo)準(zhǔn)之一，提供了使組織的顧客和其他相關(guān)方滿意持續(xù)改進(jìn)過(guò)程的有關(guān)質(zhì)量管理體系的指南。
環(huán)境管理體系：EMS，Environmental Management System，是目的在于防止對(duì)環(huán)境的不利影響的組織內(nèi)部管理工具，包括為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評(píng)審和保持環(huán)境方針?biāo)璧慕M織機(jī)構(gòu)、規(guī)劃活動(dòng)、機(jī)構(gòu)職責(zé)、慣例、程序、過(guò)程和資源，以及組織的環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)等管理方面的內(nèi)容。
“5S/6S/7S/8S”管理：源于日本，5S是指整理（SHIRI）、整頓（SEITON）、清掃（SEISO）、清潔（SEIKETSU）、素養(yǎng)（SHITSUKE）等五個(gè)項(xiàng)目，6S是在5S基礎(chǔ)上增加安全（SECURITY）,7S是在6S基礎(chǔ)上增加節(jié)約（SAVING），8S是在7S基礎(chǔ)上增加學(xué)習(xí)（STUDY），是在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)中對(duì)人員、機(jī)器、材料、方法等生產(chǎn)要素進(jìn)行有效管理的一種辦法。
“六西格瑪”管理：Six Sigma,6σ，是對(duì)不合格的一種測(cè)量評(píng)價(jià)體系和驅(qū)動(dòng)經(jīng)營(yíng)績(jī)效改進(jìn)的一種管理模式，是一種能夠嚴(yán)格、集中和高效地改善企業(yè)流程管理質(zhì)量的實(shí)施原則和技術(shù)。
精益管理：為顧客提供滿意的產(chǎn)品與服務(wù)的同時(shí)，把浪費(fèi)降到最低程度和運(yùn)作效益顯著改善的一種管理模式，強(qiáng)調(diào)企業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)都必須運(yùn)用“精益思維”(Lean Thinking)，核心是以最小資源投入，創(chuàng)造出盡可能多的價(jià)值，為顧客提供新產(chǎn)品和及時(shí)的服務(wù)。
質(zhì)量管理小組活動(dòng)（QC）：是指在生產(chǎn)或工作崗位上從事各種勞動(dòng)的職工，圍繞企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、方針目標(biāo)和現(xiàn)場(chǎng)存在的問(wèn)題，以改進(jìn)質(zhì)量、降低消耗、提高人的素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益為目的，組織起來(lái)運(yùn)用質(zhì)量管理的理論和方法開(kāi)展活動(dòng)的小組。
統(tǒng)計(jì)過(guò)程控制（SPC）：是指應(yīng)用統(tǒng)計(jì)分析技術(shù)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，科學(xué)的區(qū)分出生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)品質(zhì)量的隨機(jī)波動(dòng)與異常波動(dòng)，從而對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的異常趨勢(shì)提出預(yù)警，以便生產(chǎn)管理人員及時(shí)采取措施，消除異常，恢復(fù)過(guò)程的穩(wěn)定，從而達(dá)到提高和控制質(zhì)量的目的。
量值傳遞：通過(guò)對(duì)計(jì)量器具的檢定、校準(zhǔn)，將國(guó)家計(jì)量基準(zhǔn)所復(fù)現(xiàn)的計(jì)量單位量值由通過(guò)各等級(jí)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)傳遞到工作計(jì)量器具，以保證被測(cè)對(duì)象量值的準(zhǔn)確和一致，是統(tǒng)一計(jì)量器具量值的重要手段，是保證計(jì)量結(jié)果準(zhǔn)確可靠的基礎(chǔ)。
量值溯源：通過(guò)一條具有規(guī)定不確定度的不間斷的比較鏈，使測(cè)量結(jié)果或測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)的值能夠與規(guī)定的參考標(biāo)準(zhǔn)（通常是國(guó)家計(jì)量基準(zhǔn)或國(guó)際計(jì)量基準(zhǔn)）聯(lián)系起來(lái)的特性。
產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系：通過(guò)對(duì)生產(chǎn)和服務(wù)全過(guò)程中產(chǎn)品和產(chǎn)品狀態(tài)的標(biāo)識(shí)，達(dá)到預(yù)防混淆、誤用及在需要時(shí)可追溯的目的。
首席質(zhì)量官：CQO，Chief Quality Officer，質(zhì)量總監(jiān)，是企業(yè)中的第一質(zhì)量人，是企業(yè)戰(zhàn)略小組的關(guān)鍵一員，負(fù)責(zé)創(chuàng)建以品質(zhì)為核心的企業(yè)文化，塑造企業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力。
附件： 1 · 12CFF33
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