成府發(fā)〔2013〕7號《成都市人民政府批轉(zhuǎn)市國土局關(guān)于成都市中心城區(qū)2013年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃的通知》

《成都市人民政府批轉(zhuǎn)市國土局關(guān)于成都市中心城區(qū)2013年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃的通知》



成府發(fā)〔2013〕7號

錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

市國土局《關(guān)于成都市中心城區(qū)2013年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)你們，請認真執(zhí)行。

成都市人民政府

2013年3月31日



關(guān)于成都市中心城區(qū)2013年度

國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃

市國土局

一、目的和編制依據(jù)

（一）編制目的。為貫徹落實好國家宏觀調(diào)控政策，抓好房地產(chǎn)用地管理和調(diào)控工作，加強土地供應(yīng)統(tǒng)籌管理，充分保證保障性安居工程建設(shè)用地需求，按照國土資源部2013年對全國房地產(chǎn)調(diào)控精神，編制2013年中心城區(qū)（含成都高新區(qū)，下同）國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃。堅決抑制不合理住房需求加大保障性住房和普通商品住宅土地供應(yīng)，增加住房有效供給，切實保證我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

（二）編制依據(jù)。按照《國土資源部關(guān)于印發(fā)〈國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃編制規(guī)范〉（試行）的通知》（國土資發(fā)〔2010〕117號）要求，依據(jù)我市中心城區(qū)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃、土地利用年度計劃、住房建設(shè)規(guī)劃與計劃、年度土地儲備計劃及建設(shè)用地使用標準，制定本計劃。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，嚴格執(zhí)行國家土地供應(yīng)和房地產(chǎn)用地調(diào)控政策規(guī)定，按照統(tǒng)籌兼顧的原則，合理調(diào)配各類用地供應(yīng)指標，全力保障年度建設(shè)項目用地需求，節(jié)約、集約、高效用地，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

（二）基本原則。

1．節(jié)約集約用地原則。嚴格控制總量，不斷優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)，節(jié)約、集約和合理利用土地資源。嚴格控制大戶型商品住房供地，嚴禁別墅類項目供地。

2．保障性住房用地“應(yīng)保盡?！痹瓌t。合理確定住房用地特別是保障性住房用地供應(yīng)總量和結(jié)構(gòu)，對列入計劃的保障性住房項目，在土地供應(yīng)上做到“應(yīng)保盡保”。

3．“立城優(yōu)城”原則。吸引社會資金參與北城改造（以下簡稱“北改”）工程，改變城北片區(qū)老舊城市形態(tài)和落后的生產(chǎn)力布局，推動城北片區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。

4．有保有壓原則。對有利于擴大內(nèi)需促進增長的項目要全力保證，嚴格控制不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和土地供應(yīng)政策的項目，特別是高耗能、高污染、低水平重復(fù)建設(shè)的項目。

三、計劃指標

（一）國有建設(shè)用地供應(yīng)總量。2013年度中心城區(qū)國有建設(shè)用地供應(yīng)總量控制在864.5公頃以內(nèi)。

（二）國有建設(shè)用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。2013年度中心城區(qū)國有建設(shè)用地供應(yīng)總量中，商服用地140公頃，工礦倉儲用地220公頃，住宅用地204.5公頃（其中廉租房、公租房、經(jīng)濟適用房和限價商品房等保障性安居工程住房用地共23.5公頃），公共管理與公共服務(wù)用地160公頃，交通運輸用地140公頃。

（三）國有建設(shè)用地供應(yīng)布局。2013年度中心城區(qū)國有建設(shè)用地供應(yīng)布局上，工礦倉儲用地主要分布在東北部成華龍?zhí)豆I(yè)園區(qū)內(nèi)；保障性住房用地（含廉租房、公租房、經(jīng)濟適用房、限價商品房）按照各方位綜合考慮原則，在東北面、東南面和西面三環(huán)路與繞城高速之間選取周邊基礎(chǔ)設(shè)施較完善、交通較為便利、整體配套相對成熟的地塊保障供應(yīng)；商服和商品房用地供應(yīng)的重點主要集中在北改片區(qū)、東部新城和西部新城范圍內(nèi)；交通運輸用地重點保障成都北站擴能改造、紅星路南延線、成都至都江堰、至蒲江鐵路、地鐵項目等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（四）住房用地和保障性安居工程用地供應(yīng)情況。2013年度中心城區(qū)住房用地計劃供應(yīng)總量204.5公頃，符合國土資源部關(guān)于2013年住房用地供應(yīng)計劃不低于過去5年年均實際供應(yīng)量（約197公頃）的編制要求，較2012年中心城區(qū)住房用地實際供應(yīng)總量（188.5公頃）增長8.5%。其中，保障性安居工程用地共23.5公頃、中小套型商品住房用地約121.7公頃，二者共占住房用地供應(yīng)總量的71%，加上2012年已供存量保障性住房用地將在今年內(nèi)實施項目建設(shè)等因素，2013年度我市中心城區(qū)保障性安居工程和中小套型商品住房用地總量符合國務(wù)院和國土資源部關(guān)于“保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地供應(yīng)總量的70%”的要求。

按照中央下達我市2013年保障性安居工程建設(shè)目標任務(wù)13300套的要求，安排2013年中心城區(qū)廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房、限價商品住房等保障性安居工程住房用地計劃共計23.5公頃，做到土地供應(yīng)“應(yīng)保盡?！薄?BR>
四、政策導(dǎo)向

堅持計劃控制引導(dǎo)，統(tǒng)一有序、規(guī)范供應(yīng)。嚴格按照《成都市中心城區(qū)2013年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃表》確定的控制指標安排落實本年度中心城區(qū)各類建設(shè)項目用地。

（一）保障住宅、商服用地供應(yīng)，大力支持公共租賃房建設(shè)，優(yōu)化住宅用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，形成符合我市中心城區(qū)實際的房地產(chǎn)用地供應(yīng)體系。進一步加大住宅用地供應(yīng)量，優(yōu)先保證保障性住房用地供應(yīng)，大力支持公共租賃住房用地需求，增加中低價位、中小套型普通商品房用地供應(yīng)，確保各類保障性住房及中小套型商品房用地供應(yīng)量不低于住宅用地供應(yīng)總量的70%，禁止容積率小于1的住宅用地供應(yīng)。繼續(xù)優(yōu)化和調(diào)整房地產(chǎn)用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)住宅、商服均衡發(fā)展方式，引導(dǎo)社會投資向商業(yè)、服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全面提升中心城區(qū)品質(zhì)。

（二）保證優(yōu)質(zhì)重點產(chǎn)業(yè)土地供應(yīng)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，切實保證土地資源向優(yōu)質(zhì)重點產(chǎn)業(yè)傾斜，充分發(fā)揮市場配置土地資源作用，始終瞄準高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，大力推進三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快構(gòu)建先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

（三）大力保障交通運輸、公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地供應(yīng)，提升城市綜合承載能力和服務(wù)能力。按照市委“五大興市戰(zhàn)略”中關(guān)于實施“交通先行”的戰(zhàn)略方針，保障各類交通運輸用地供應(yīng)，強化綜合交通通信樞紐建設(shè)，重點保障落實成都北站擴能改造項目、天府新區(qū)“三縱一橫”紅星路南延線項目、成都至都江堰鐵路、成都至蒲江鐵路、地鐵1號線南延線、2號線西延線、3、4、7號線地鐵項目等重大交通運輸項目用地，構(gòu)建西部經(jīng)濟核心增長極的傳輸系統(tǒng)。

五、保障措施

（一）加強協(xié)調(diào)配合，保證計劃指標有效落實。市國土局、市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市建委、市房管局和市經(jīng)信委等部門加強協(xié)作、形成合力，共同組織做好建設(shè)項目用地各項前期準備工作，健全實施土地供應(yīng)計劃的工作機制。

（二）主動作為，務(wù)實求效，確保土地市場平穩(wěn)。土地供應(yīng)上，保證充足的增量，快速釋放存量，繼續(xù)加大盤活閑置土地力度，采取多種手段、有節(jié)奏地均衡供地，保持正常地價形成機制，消除異常信號及波動，確保房地產(chǎn)用地市場平穩(wěn)。

（三）切實抓好保障性住房用地供應(yīng)。市國土局、市規(guī)劃局、市建委和市房管局等部門共同建立保障性住房建設(shè)項目行政審批快速通道，及時互通辦理結(jié)果，主動銜接，提高行政辦事效率，切實保證保障性住房用地及時供應(yīng)。

（四）強化土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)運行。嚴格監(jiān)管土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)的數(shù)據(jù)報備工作，確保供地和建設(shè)等相關(guān)數(shù)據(jù)與信息及時、全面、準確錄入系統(tǒng)，強化土地供應(yīng)和開發(fā)利用全程監(jiān)管，構(gòu)建防治土地閑置長效機制。

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本文關(guān)鍵詞： 成都市, 成都市人民政府, 成辦發(fā)