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《成都市人民政府關于印發(fā)成都市水務發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知》
成府發(fā)〔2012〕32號
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
《成都市水務發(fā)展“十二五”規(guī)劃》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
成都市人民政府
2012年8月6日
成都市水務發(fā)展“十二五”規(guī)劃
為加快推進我市水務基礎設施建設，全面提升水務保障水平，根據(jù)《成都市國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，特制定本規(guī)劃。
一、“十一五”水務發(fā)展回顧
“十一五”期間，成都水務緊緊圍繞全市經濟社會發(fā)展大局，水務改革和發(fā)展進一步深化，水務設施建設有序推進，水務服務水平不斷提高，城鄉(xiāng)一體的水務管理體系初步建成，水務災后恢復重建任務全面完成，為服務全市經濟社會發(fā)展、保障民生、改善人居環(huán)境做出了積極貢獻。
（一）水利基礎設施建設日趨完善。一是灌溉配套體系進一步完善?！笆晃濉逼陂g，主要實施了都江堰、玉溪河、九龍灘等灌區(qū)水利工程建設，建成主要水利工程4071處，蓄引提水能力達到57.72億立方米；灌區(qū)有效灌面達480.38萬畝，有效灌溉率達94.1％；渠道防滲整治達1.47萬公里，節(jié)水灌面達272.4萬畝。二是山丘區(qū)抗旱能力顯著提升。“十一五”期間，以實施農村用水保障工程、抗旱能力提升工程為重點，建成人工湖25座，山坪塘20833口、石河堰1081道、微水池44923口，整治改造提灌站324座，新增改善灌面86萬畝，山丘區(qū)澆灌面積達100.4萬畝。三是現(xiàn)代水利設施加快建設。全市水系相通、渠系配套、功能較全、設施完善的農田水利灌溉架構基本形成，全域水利基礎設施支撐能力全面提升，建成一批現(xiàn)代高效農田水利灌溉設施。
（二）防汛減災能力整體加強。一是防洪工程體系基本形成。以“上蓄、中分、下排”為基本框架的防汛工程體系基本形成，岷江董河壩、沱江峽口、府河三大排洪總出口初步打通，防汛工程框架基本形成。二是河道防洪標準穩(wěn)步提升。12條市管以上河道（含省委托代管）和中心城區(qū)82條河道已建成堤防1200公里，達標堤防的防洪標準由5年一遇提升至10—20年一遇；中心城區(qū)府河、南河、沙河達標堤防防洪標準200年一遇。三是重點片區(qū)排澇建設成效顯著。通過新建、擴建排澇泵站、水閘，加強片區(qū)排澇治理，全市澇區(qū)面積明顯減少，整體排澇能力明顯提高，具備了防御較大洪水災害的能力。四是病險水庫除險加固基本完成。完成了141座病險水庫的除險加固工作，基本消除了現(xiàn)有病險水庫的安全隱患。
（三）供水保障能力進一步增強。一是全域成都供水架構基本建成?！笆晃濉逼陂g，自來水六廠五期工程、天回銀杏園加壓站、紅光加壓站等一批供水項目已建成并投入運行，解決了農村185萬人飲水安全問題，農村生活用水集中供水率達57.3%；截至2010年，全市已有規(guī)模以上自來水廠36座，日供水能力300.2萬立方米，中心城區(qū)日供水能力178萬立方米，中心城區(qū)供水普及率達100%。二是城鄉(xiāng)飲水安全保障水平有效提升。建立健全飲水水源保護巡查機制和在線監(jiān)測機制，成都城市供水水質符合國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749-2006)，中心城區(qū)水質提前兩年達到住房城鄉(xiāng)建設部和衛(wèi)生部要求的106項水質指標，村鎮(zhèn)供水水質符合衛(wèi)生部和水利部供水水質要求。三是供水應急保障能力逐步提高。供水水源工程建設取得新進展，都江堰磨兒潭應急水源工程、自來水七廠（日供水100萬噸）、鳳凰山10萬噸高位水池工程建設順利實施，金堂縣東風水庫擴建工程、崇州市文井江李家?guī)r水庫第二水源工程前期工作加快推進。
（四）水環(huán)境治理工作扎實有效開展。一是城鄉(xiāng)一體的生活污水處理體系初步形成。到2010年，全市共建成177座鎮(zhèn)級以上生活污水處理廠，日處理規(guī)模234.1萬噸，城鄉(xiāng)污水處理廠配套主干管網(wǎng)基本形成，中心城區(qū)市政管網(wǎng)雨污分流改造和糾錯全面推進。中心城區(qū)和區(qū)（市）縣縣城實現(xiàn)生活污水處理廠滿覆蓋，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠覆蓋率達70%；中心城區(qū)污水收集處理率達91.3%。二是小流域水環(huán)境綜合治理取得顯著成效。重點實施了62條中小河道小流域綜合治理，廣泛開展1162公里河道的污染集中治理和水域環(huán)境衛(wèi)生專項治理行動。建成20座污水處理設施、28座微型生態(tài)濕地系統(tǒng)、75座截污堰、340余公里截污管道；整治和改造河道1181公里，建設2處河系濕地；到2010年，中心城區(qū)環(huán)境用水量已由原來每年6.5億立方米增加到9.5億立方米，水環(huán)境質量進一步改善。三是中心城區(qū)下河排污口治理不斷深入。實施管網(wǎng)整改和雨污分流整治，完成中心城區(qū)摸底河、肖家河等37條重點河道的1351個下河排污口治理工作，治理河道基本實現(xiàn)“水清、無味”。四是水土保持工作成效顯著。以小流域治理為重點，完成治理水土流失372平方公里，水土保持方案申報率、審批率、執(zhí)行率分別達到80%、90%、95%。
（五）節(jié)水型社會建設成效顯著。一是繼續(xù)實施非居民生活用水計劃工作。編制下達全市非居民生活用水年度計劃，嚴格實施取水許可制度，全市單位取水許可證辦證率達99％；強化取水計量設施安裝工作，全市安裝率達98.5％以上。二是嚴格實施項目審批水資源論證。全市新、改、擴建項目取水審批前必須進行水資源論證，并將此納入項目并聯(lián)審批備案程序。三是創(chuàng)新開展節(jié)水活動。大力開展節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建工作，推廣節(jié)水型器具的使用，積極開展生活用水階梯式水價方案設計工作和再生水利用調研工作?！笆晃濉逼陂g，全市農業(yè)節(jié)水灌溉率達60.2%、灌溉水利用系數(shù)為0.47，城市供水管網(wǎng)漏失率為12.78%，萬元工業(yè)增加值耗水量降至58立方米，萬元GDP（地區(qū)生產總值）耗水量降至110立方米。
（六）水務信息化推進扎實。一是積極開展門戶網(wǎng)站建設。通過市水務局網(wǎng)站，主動公開機構職能、水務信息、水務科技和重點工程等，進一步規(guī)范和提升了行政效能。二是有效整合信息資源。積極整合市氣象局的內澇預警預報系統(tǒng)、市國土局的地質災害預警預報系統(tǒng)、市公安局的公共安全應急聯(lián)動系統(tǒng)及“天網(wǎng)”系統(tǒng)等資源，為全市水務信息化建設和應用提供了有力的技術支持。三是強化了水務信息化應用。集成市和區(qū)（市）縣水情、雨情、工情數(shù)據(jù)庫，為防汛工作提供數(shù)據(jù)支撐；在中心城區(qū)河道重要點位初步開展了視頻、水位監(jiān)測的信息化應用；建成檔案漁業(yè)信息管理系統(tǒng)，初步實現(xiàn)了對水產品質量安全的信息化管理。
（七）水產業(yè)健康快速發(fā)展。一是積極培育市場主體和品牌。截至2010年，全市共發(fā)展市級以上水產重點龍頭企業(yè)16家，其中國家級重點龍頭企業(yè)2家，省級重點龍頭企業(yè)4家；發(fā)展水產專業(yè)合作經濟組織16個，創(chuàng)建了“通威”、“國雄”、“鳳凰”、“威特”、“希望”等一批水產行業(yè)品牌。二是開展水產品質量安全監(jiān)測。實施水產品市場準入制度和檔案漁業(yè)制度，開展水產良種生產供應體系、無公害水產品標準化生產體系、水產品檢驗檢疫體系建設，初步建立起了水產品質量安全監(jiān)管體系。三是啟動水產養(yǎng)殖業(yè)政策性保險試點。在新都區(qū)、都江堰市、彭州市、崇州市和雙流縣率先開展水產養(yǎng)殖政策性保險試點，有效降低水產養(yǎng)殖風險。截至2010年，全市水產養(yǎng)殖面積達到13.2萬畝，水產品年總產量達到10.24萬噸，較2005年增長23.4%；實現(xiàn)漁業(yè)經濟總產值38.85億元，較2005年增長99.2%；名優(yōu)品種率達到62%，水產品總產量和漁業(yè)經濟總產值居全省第一位。
（見附件）
二、“十二五”水務發(fā)展面臨的新形勢
（一）水務發(fā)展面臨的機遇。
1.水務工作在經濟社會全局的戰(zhàn)略性地位更加凸顯。中央、省、市都召開了水利工作會議，將水利工作放在了更加突出的戰(zhàn)略位置，明確提出了今后一個時期加快水利改革發(fā)展的指導思想、重要原則、基本方略和重點任務，為加快水務改革發(fā)展起到巨大推動作用。
2.水務工作在城市建設的本底和根基作用全面顯現(xiàn)。我市正在加快建設“世界生態(tài)田園城市”，水作為“生態(tài)之基”，在城市生態(tài)建設中發(fā)揮著重要的作用。隨著中心城區(qū)80公里環(huán)城綠廊的加快建設和天府新區(qū)“千米見水”等項目的加快實施，成都水務將迎來新的發(fā)展機遇期。
3.水務工作在新技術支撐下的創(chuàng)新動力不斷增強。隨著物聯(lián)網(wǎng)等信息技術在水務工作中的普遍應用，成都水務將逐步實現(xiàn)水安全、水資源、水環(huán)境、水景觀的系統(tǒng)化管理、自動化監(jiān)測、實時化調度，水務工作的行政管理理念、效能管理水平、工程監(jiān)管手段將得到全面提升，水務工作有望依托創(chuàng)新實現(xiàn)跨越發(fā)展。
（二）水務發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。
1.供水安全保障能力有待進一步提高。隨著全市經濟社會的快速發(fā)展，城市用水需求增長較快，供水設施亟待加快建設，尤其是天府新區(qū)的建設將帶來用水需求的新增長。同時，中心城區(qū)和部分區(qū)（市）縣城供水水源單一，抗風險能力不足，備用應急水源建設十分緊迫。
2.水環(huán)境綜合治理任重道遠。部分河道水質尚未達到水功能區(qū)水質要求，水環(huán)境治理緊迫性日益突出。中心城區(qū)污水處理能力有待進一步提高，雨污分流整治工作仍需深化，縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)還需進一步完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運營管理需進一步加強，全市污泥處置問題亟需加快解決。
3.防洪除澇體系仍舊存在薄弱環(huán)節(jié)。城市應急排澇能力仍需提升，特別是隨著地下空間的開發(fā)需要，平面排水方式需加快向立體排水方式轉變，促進防洪工程體系進一步完善。目前的預測預報系統(tǒng)尚未實現(xiàn)市域全覆蓋，城鄉(xiāng)一體的防汛指揮系統(tǒng)尚需完善。
4.水務體制機制有待進一步完善。全市水資源統(tǒng)一管理的體制尚未完全確立；政府主導、農民主體、社會參與的農村水利建設機制還需進一步健全；水務設施重建輕管的現(xiàn)象依然存在，建設管理水平有待進一步提高。
三、“十二五”水務發(fā)展總體思路
（一）指導思想。緊緊圍繞“領先發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展”的發(fā)展取向，按照全域灌溉理念，大力發(fā)展民生水務，深入實施全域灌溉水利設施配套建設、城鄉(xiāng)一體防汛減災、城鄉(xiāng)居民飲水保障和城鄉(xiāng)水環(huán)境綜合治理“四大提升工程”，全面開創(chuàng)興水、供水、節(jié)水、凈水、治水工作的新局面，率先在全省建成全域灌溉的示范區(qū)，為打造西部經濟核心增長極和建設城鄉(xiāng)一體化、全面現(xiàn)代化、充分國際化的世界生態(tài)田園城市提供堅實的水務保障。
（二）發(fā)展目標。“十二五”期間，基本建成現(xiàn)代化的水務綜合保障體系。
1.構建“西部第一、全國領先”的水利基礎設施配套工程體系。新增蓄引提水能力6億立方米，新增農田有效灌溉面積50萬畝，節(jié)水灌溉面積達到347萬畝，大中型灌區(qū)骨干工程配套率達到90%，灌溉水有效利用系數(shù)達到0.55，高標準實現(xiàn)全域灌溉的各項指標。
2.構建設施功能完善、雨洪調度順暢、應急搶險高效的防汛安全體系。中心城區(qū)和重點城鎮(zhèn)達到規(guī)劃的防洪排澇標準，主要江河堤防工程建設達標，重點中小河流重要河段完成治理，新建堤防工程510公里，其中三級以上堤防長度230公里，使已建堤防工程總長度達到1700公里以上。初步建成全域覆蓋的山洪災害監(jiān)測預警系統(tǒng)，完成5座病險水庫除險加固和市級防汛物資倉庫建設任務。
3.構建城鄉(xiāng)一體的自來水供水保障體系。全面解決農村居民飲水安全問題，城鄉(xiāng)供水保證率進一步提高，民生水利成效更加顯著。
4.城鄉(xiāng)水環(huán)境治理取得新突破。到2015年，中心城區(qū)、區(qū)（市）縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場鎮(zhèn)）的污水處理率分別達到95%、85%、70%。治理水土流失面積200平方公里，主要河流出境斷面水質明顯改善，水質優(yōu)良的水生態(tài)環(huán)境逐步顯現(xiàn)。
5.水資源管理得到全面落實。萬元GDP用水量和萬元工業(yè)增加值用水量分別降低30%，工業(yè)用水重復利用率達80%，城市節(jié)水器具普及率達100%，中心城區(qū)再生水利用率達40%，各項節(jié)水指標達到國內先進水平，水資源保護利用和管理水平進一步提高。
6.推動優(yōu)質安全的水產體系建設。穩(wěn)定水產品總產量，提高名優(yōu)水產品比例，提升水產品質量，有效保護漁業(yè)資源。力爭到“十二五”末，全市漁業(yè)經濟總產值突破46.2億元。
7.全面提升水務科技信息化水平。以水務科技信息化促進水務現(xiàn)代化，初步構建起功能齊全、資源共享、安全高效的水務信息化管理體系。
8.積極推進文化水務體系建設。利用成都豐富的水文化資源，結合生態(tài)濕地建設及生態(tài)河道打造，大力推進以水文化為特色的“成都生態(tài)文化”建設。
（見附件）
四、重點任務
（一）構建全域灌溉的水利設施配套體系。
1.加快完善全域覆蓋的農田水利設施。以保護好、利用好都江堰自流灌區(qū)的農業(yè)基礎、生態(tài)基礎為核心，加快完成都江堰灌區(qū)、玉溪河灌區(qū)和九龍灘灌區(qū)干、支、斗渠配套建設和節(jié)水改造，大力推進南河流域及黃沙堰、楠桿堰、湯堰、永濟堰等渠堰引水樞紐及干支渠改造，深入實施灌區(qū)末級渠系建設，全面提升大中型灌區(qū)配套能力和節(jié)水改造水平。
2.著力提升水利設施現(xiàn)代化水平。以國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、新農村示范片千億斤糧食項目縣建設為重點，結合農村土地綜合整治項目，加快推進現(xiàn)代水利設施建設，積極推廣管道輸水、噴灌、滴灌等高效節(jié)水設施，集中打造灌區(qū)60萬畝農業(yè)水利現(xiàn)代化示范區(qū)。加大節(jié)水灌溉工程建設力度，全市節(jié)水灌溉率達到82.5%。加快水利信息化管理平臺建設，同步推進灌區(qū)信息化和渠系配套設施建設。
3.提升龍門山、龍泉山地區(qū)水資源調蓄能力。完成李家?guī)r水庫、東林寺水庫等骨干蓄水工程的前期工作，力爭開工建設，不斷提升水資源調蓄能力。進一步深化龍泉山脈生態(tài)工程建設，加快實施“百湖工程”，完成東風水庫擴建工程，不斷改善龍泉山脈生態(tài)環(huán)境，提升龍泉山地區(qū)抗旱能力。
4.進一步提高山丘區(qū)有效灌溉率。全面推進山丘易旱地區(qū)抗旱水源提升工程，繼續(xù)抓好小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠“五小”水利工程，新增澆灌面積12萬畝，使全市非灌區(qū)耕地澆灌率達到80%。新建和改造蓄水池、山坪塘、石河堰、小型提灌站等小型農田水利設施，全面改善山丘區(qū)農村生產生活條件。
（見附件）
（二）構建完備可靠的城鄉(xiāng)防洪安全體系。
1.加快防汛骨干工程建設。完成岷江、沱江、錦江、湔江、南河、斜江河、出阝江河、臨溪河、蒲江河重點堤防達標工程建設，完成全市14條重點中小河流治理，形成覆蓋全市的洪水主通道網(wǎng)絡。
2.提升中心城區(qū)防洪排澇能力。以市區(qū)河網(wǎng)水系、穿城穿鎮(zhèn)中小河流、區(qū)域河道阻水節(jié)點、城區(qū)低洼地和排水管網(wǎng)為重點，組織實施好《成都市城市防洪規(guī)劃》，積極推進城鎮(zhèn)防洪規(guī)劃的編制和實施。根據(jù)城市地下空間開發(fā)需求，加快推進中心城區(qū)由平面排水向立體排水方式轉變，加快中心城區(qū)及重點城鎮(zhèn)低洼易淹區(qū)改造，努力提高下穿隧道等城市（城鎮(zhèn)）地下利用空間的防洪排澇能力。
3.加大山洪災害防治力度。以龍溪河、白沙河、白水河、文井江等小流域的山洪泥石流治理為重點，加大山洪災害防治力度，基本建成工程措施和非工程措施相結合、專業(yè)和群防相結合的市級山洪災害預測預警系統(tǒng)及10個縣級子系統(tǒng)。
（見附件）
（三）構建安全可靠的城鄉(xiāng)供水保障體系。
1.構建全域成都的多水源供水體系。完成都江堰磨兒潭應急水源工程建設，有效應對白沙河上游突發(fā)山洪泥石流對中心城區(qū)和都江堰市區(qū)供水的影響。加快開展成都第二飲用水水源規(guī)劃建設和縣級新水源建設的可行性論證及實施工作，構建全域成都多水源供水體系。
2.加強城鄉(xiāng)一體供水工程建設。積極推進成都市第七水廠、溫江壽安水廠、新都大豐水廠、龍泉驛水廠、崇州懷遠水廠、邛崍葫蘆灣水廠、雙流岷江水廠、蒲江二水廠、金堂東風水廠等供水項目建設，大力推進城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)延伸工程，實現(xiàn)平原和淺丘地區(qū)供水管網(wǎng)滿覆蓋。
3.全面提升城鄉(xiāng)居民飲水保障水平。加強城鄉(xiāng)供水管理和飲用水水源保護，通過實施以新改擴建自來水廠、建設加壓泵站、延伸供水管網(wǎng)、新建小型供水設施等為主要內容的縣域城鄉(xiāng)居民飲水保障提升工程，進一步提高城鄉(xiāng)居民自來水管網(wǎng)入戶率和山丘區(qū)居民飲水安全達標率，逐步形成“平原淺丘區(qū)自來水滿覆蓋、深丘區(qū)小型供水設施達安全”的城鄉(xiāng)一體化供水新格局，全面解決城鄉(xiāng)居民飲水安全問題。
（見附件）
（四）構建和諧生態(tài)的城鄉(xiāng)水環(huán)境體系。
1.加強污水處理設施建設。以現(xiàn)有污水處理架構為基礎，加快推進污水管網(wǎng)建設，實現(xiàn)污水的有效收集，基本形成城鄉(xiāng)全覆蓋、配套設施齊全的污水收集系統(tǒng)。實施中心城區(qū)一、二污水處理廠遷改擴建工程、成都高新西區(qū)污水處理廠擴建工程以及天府新區(qū)污水處理廠建設工程等。通過污水處理廠改擴建工程，實現(xiàn)中心城區(qū)和區(qū)（市）縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理設施全覆蓋和達標運行。不斷推進農村新型社區(qū)和農民集中居住區(qū)污水處理設施建設。到“十二五”末，中心城區(qū)、區(qū)（市）縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理率分別達到95%、85%、70%以上。
2.繼續(xù)開展下河口排污治理。對市域范圍內所有河道分批次開展排污治理，對市區(qū)河道沿岸入河排水口實施嚴格監(jiān)管，嚴格排查污水來源，加快實施排污口治理。到“十二五”末，中心城區(qū)要基本實現(xiàn)污水不下河，河道生態(tài)系統(tǒng)基本恢復。
3.不斷推進雨污分流整治。完善城鄉(xiāng)污水收集系統(tǒng)，實施市政排水管網(wǎng)雨污分流改造和錯接亂接整治，實現(xiàn)管網(wǎng)暢通。結合下河排污口治理，大力推進排水戶雨污分流整治，全面清理生活污水亂排現(xiàn)象。
4.大力推進中心城區(qū)河道治理。統(tǒng)籌實施防洪排澇、截污治污、生態(tài)景觀建設。重點抓好江安河、東風渠、清水河、錦江南出口中心城區(qū)“四河”綜合整治，深入實施河岸生態(tài)改造、沿河截污、初雨處理、水質凈化、清淤疏浚、生態(tài)補水、濕地恢復、植樹綠化等工程，科學調度、合理配置生態(tài)環(huán)境用水，切實改善河流水質、恢復河流生態(tài)，構筑河流景觀文化。
5.加強水土保持工作。堅持“預防為主、防治結合”的原則，實施以小流域水土流失治理為重點的綜合治理工程，推行小流域生態(tài)建設，強化水土流失生態(tài)修復治理，推動涉及飲用水水源水庫的小流域水土保持綜合治理，為建設長江上游生態(tài)屏障，保護岷江、沱江流域水源涵養(yǎng)夯實基礎。
（見附件）
（五）構建功能齊全的現(xiàn)代智能水務體系。
1.構建三位一體、功能齊全的水務管理信息系統(tǒng)。完善防汛指揮信息系統(tǒng)建設，整合城市污水處理、城鄉(xiāng)供水管理、水利工程建設管理等信息系統(tǒng)，進一步擴展水土流失監(jiān)控管理、水環(huán)境治理及水資源應用等系統(tǒng)功能。建設市級智能水務管理平臺和區(qū)（市）縣二級管理平臺，完善全域覆蓋的水務傳感網(wǎng)絡體系。建立移動式水務指揮系統(tǒng)，利用移動手持終端及時獲取實時數(shù)據(jù)信息。
2.推進水務信息觀測采集網(wǎng)點向基層延伸。建設具有水情分析、決策支持、指揮調度、防汛會商等業(yè)務功能的信息系統(tǒng)，不斷完善水務信息采集點建設。補充完善水情、雨情、工情監(jiān)測點位，為防洪調度、災情分析評估、城市防洪等方面提供數(shù)據(jù)支持。建設地下水、地表水監(jiān)測信息系統(tǒng)，增加水源地、取水口上游水資源監(jiān)測站點，實時監(jiān)測出入境水、取水口上游、地下水、河流重要控制斷面水量水質等指標，加強水資源安全事故的預警預報。增加水土保持監(jiān)測點，全方位監(jiān)測水土流失數(shù)據(jù)，對土壤侵蝕類型、強度、分布等信息進行存儲、分析、管理，為水土流失治理提供信息保障。
3.推進智能水務保障體系建設。進一步完善水務信息安全組織體系、管理制度及法規(guī)，保障網(wǎng)絡安全。健全信息安全運行維護體系，確保智能水務系統(tǒng)正常運轉。強化智能水務人才隊伍建設，促進系統(tǒng)的不斷升級完善。
（見附件）
（六）構建高效集約的節(jié)約用水體系。
1.加強節(jié)水工程建設。加快推進農業(yè)節(jié)水，在平原淺丘區(qū)實施以渠道防滲為主的節(jié)水工程，在農業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)、水利現(xiàn)代化示范區(qū)推廣噴灌、滴灌等高效節(jié)水措施，在山丘區(qū)推廣膜下灌、小管出流等田間節(jié)水技術，新增節(jié)水灌面80萬畝。大力推廣農耕農藝節(jié)水措施和沃土栽培技術，廣泛推行坡耕地改造、地膜秸稈覆蓋等田間節(jié)水技術。發(fā)展高效節(jié)水農業(yè)，選育和推廣耐旱作物品種，調整種植結構，種植節(jié)水、高效農作物，到“十二五”末，全市灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.55以上。著力推進工業(yè)節(jié)水，禁止擴建、新建不符合區(qū)域水資源條件的高耗水、高污染項目，結合企業(yè)技術改造和產品更新，挖掘節(jié)水潛能。加強定額管理，強化用水計量器具使用，加大節(jié)水計量檢測投入，推廣中水回用，提高工業(yè)用水重復利用率。深入推進城鄉(xiāng)節(jié)水，加強節(jié)水器具和節(jié)水產品的推廣，建設節(jié)水型社區(qū)。
2.加快推進再生水利用。按照我市污水處理回用規(guī)劃，積極推進再生水廠建設，以已建和規(guī)劃新建的污水處理廠為中心，布局一批再生水利用示范工程，以需求和水質要求為依據(jù)建設再生水廠輸配水系統(tǒng)。通過對污水處理廠出水進行深度處理及回用，不斷提高城市再生水資源合理化利用水平。在繞城高速路500米控制綠帶內建設環(huán)形生態(tài)圈，建立河湖—濕地—綠地聯(lián)調模式。到“十二五”末，中心城區(qū)污水再生利用率達到40%以上。
3.積極開發(fā)雨水利用模式。將雨水集蓄與防洪排澇相結合，開展河道蓄滯雨洪和汛期雨水蓄滯回補地下水工程；啟動城市綠化利用雨水、地表水、地下水的項目試點；推廣以低勢綠地、透水型鋪裝、屋頂綠化、雨水花園、雨水濕地為代表的低沖擊開發(fā)雨水利用設施，多渠道收集利用雨水。
4.形成有利于節(jié)水的價格機制。嚴格執(zhí)行水資源有償使用制度，加大水資源費征收力度，嚴格水資源費使用管理；制訂合理的水利工程供水和城市供水價格，利用價格杠桿引導節(jié)約用水，積極探索建立以節(jié)水為核心的階梯水價形成機制。
（見附件）
（七）構建獨具特色的水文化體系。
1.挖掘和傳承水文化遺產。加強對水文物古跡的保護力度，在城市建設尤其是舊城改造過程中，妥善保護水文化遺址和水文物。在新建水利工程設施中注入水文化內涵，提升文化品味，實現(xiàn)特色水文化元素的有序傳承和有效開發(fā)。在水生態(tài)資源開發(fā)利用與水生態(tài)工程建設過程中，注重將水生態(tài)與水文化有機結合。
2.推進中心城區(qū)生態(tài)濕地及生態(tài)河道工程建設。配套綠道、園林景觀建設，著力打造環(huán)境優(yōu)、清水長流的生態(tài)河道環(huán)境，加快建設具有巴蜀風格、川西特色的水文化。
3.弘揚水文化精神。通過水文化展覽、水工程參觀、水學術討論、水文化藝術節(jié)等節(jié)會活動，廣泛普及水文化知識，充分展示成都水文化的獨特魅力。
（見附件）
（八）構建優(yōu)質安全的現(xiàn)代水產體系。
1.大力發(fā)展優(yōu)勢特色漁業(yè)。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，大力發(fā)展以冷水魚、名特優(yōu)品種為主的優(yōu)勢特色漁業(yè)，重點發(fā)展龍門山脈冷水魚養(yǎng)殖產業(yè)帶、名特優(yōu)水產品產業(yè)帶和近郊觀賞魚產業(yè)帶，形成各具特色、錯位發(fā)展、規(guī)模適度的水產經濟帶。加快水產加工及出口基地項目建設，推進水產產業(yè)高端發(fā)展。進一步完善水產養(yǎng)殖業(yè)政策性保險試點，落實漁業(yè)扶持和補貼政策。
2.提升水產品質量安全保障水平。加快水產品質量安全體系建設，完善質量檢測體系，加強生產監(jiān)管，大力推廣生態(tài)、健康養(yǎng)殖模式，逐步推行產地準出制度；深入實施水產品市場準入制度和檔案漁業(yè)制度，探索建立水產品質量安全可追溯體系，建立健全水產品和漁業(yè)水環(huán)境質量安全預警預報機制，確保水產品質量安全。
3.保護漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境。全面貫徹落實《中國水生生物資源養(yǎng)護行動綱要》和《全國水生生物增殖放流總體規(guī)劃（2011-2015年）》，嚴格實行春季禁漁期制度，大力推進增殖放流，加快水生生物自然保護區(qū)和水產種質資源保護區(qū)建設，強化瀕危物種保護管理。
（見附件）
五、保障措施
（一）規(guī)劃先行。建立以總體規(guī)劃為指導，綜合規(guī)劃、專項規(guī)劃為支撐，各類規(guī)劃定位清晰、功能互補、統(tǒng)籌銜接的水務規(guī)劃體系。市水務局要編制實施一批重點專項規(guī)劃，明確各項工作的發(fā)展目標、重點任務和政策措施。各區(qū)（市）縣政府、成都高新區(qū)管委會要編制和實施好本轄區(qū)的水務發(fā)展規(guī)劃。同時，強化水務規(guī)劃的指導和約束作用，將水務規(guī)劃與經濟社會發(fā)展緊密銜接，在國民經濟布局、產業(yè)結構調整、城市發(fā)展規(guī)劃和重大工程建設時要結合水務規(guī)劃，充分考慮水資源和水環(huán)境的承載能力，保障經濟社會可持續(xù)發(fā)展。
（二）加大投入。認真貫徹落實中央、省、市相關文件精神，大幅度增加水務建設資金投入，積極爭取中央和省的資金支持。各區(qū)（市）縣政府、成都高新區(qū)管委會要加大公共財政對水務建設的投入，積極吸引社會資金參與水務建設。認真落實好從土地出讓收益中提取10%用于農田水利建設等投入保障政策，到“十二五”期間，全社會水務年均投入比2010年高一倍。
（三）強化管理。加強河道管理，建立健全河道管理長效機制。強化城市排水管理，完善防災減災管理機制，提高城市安全保障水平。加大城市供水行業(yè)監(jiān)管，提升供水行業(yè)服務水平。實施水資源綜合管理，落實最嚴格的水資源管理制度，堅守水資源開發(fā)利用紅線、用水效率控制紅線和水功能區(qū)限制納污紅線。
（四）加強領導。各區(qū)（市）縣政府、成都高新區(qū)管委會是水務發(fā)展的責任主體，要把水務作為“十二五”時期國民經濟和社會發(fā)展的重點領域，切實加強組織領導，把水務工作納入政府任期工作目標。各地要根據(jù)全市水務發(fā)展“十二五”規(guī)劃要求，分解細化本區(qū)域水務發(fā)展目標任務，明確責任分工，制定工作方案，合理配置資源，強化目標考核制度，確保水務發(fā)展“十二五”規(guī)劃的各項任務落到實處。
附件：名詞解釋附件
名詞解釋
污水處理率：經過處理的生活污水、工業(yè)廢水量占污水排放總量的比重。計算公式：污水處理率=污水處理量÷污水排放總量×100%。
工業(yè)用水重復利用率：工業(yè)企業(yè)在一定的計量時間內（1年），生產過程中使用的重復利用水量與總用水量之比。
灌溉水有效利用系數(shù)：灌入田間儲蓄于計劃濕潤層的水量與渠首引進的水量之比值，是評價整個灌區(qū)工程設施、管理水平的綜合指標。
有效灌溉面積：灌溉工程設施基本配套，有一定水源、土地較平整，一般年景下當年可進行正常灌溉的耕地面積。在一般情況下，有效灌溉面積應等于灌溉工程或設備已經配備，能夠進行正常灌溉的水田和水澆地面積之和，是反映我國耕地抗旱能力的重要指標。
萬元工業(yè)增加值用水量：在工業(yè)生產中，每產生1萬元工業(yè)增加值所需要的用水量。
山洪災害：由山洪暴發(fā)而給人們帶來的危害，包括溪河洪水泛濫、泥石流、山體滑坡等造成的人員傷亡、財產損失、基礎設施毀壞，及環(huán)境資源破壞等。再生水：城市污水或生活污水經處理后達到一定的水質標準，可在一定范圍內重復使用的非飲用水。
節(jié)水型社會：通過政府調控、市場引導、公眾參與，以完備的管理體制、運行機制和法律體系為保障，建立與水資源承載力相適應的經濟結構體系，促進區(qū)域經濟可持續(xù)發(fā)展的社會。
濕地：根據(jù)《國際濕地公約》，濕地包括沼澤、灘涂、低潮時水深不超過6米的淺海區(qū)、河流、湖泊、水庫、稻田等。濕地是地球上有著多功能的、富有生物多樣性的生態(tài)系統(tǒng)，是人類最重要的生存環(huán)境之一。
水文化：人與水關系的文化，即人們在水務活動中，以水為載體或對象，所獲得的物質、精神的生產能力和創(chuàng)造的物質、精神財富的總和。
水資源承載能力：以技術手段和管理水平為基本條件，地區(qū)或區(qū)域可以利用的水資源能夠支持經濟社會持續(xù)發(fā)展，并維持良好生態(tài)質量的程度。分析水資源承載能力，重點應考慮以下因素：可利用水資源量、社會經濟適宜規(guī)模與質量、可依賴的經濟技術條件和水資源的管理水平等條件。
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