您當(dāng)前的位置：成府發(fā)〔2012〕27號《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)成都市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知》
《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)成都市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知》
成府發(fā)〔2012〕27號
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門，有關(guān)單位：
《成都市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》已經(jīng)市政府第109次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○一二年六月一日
成都市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃
為加快“十二五”時(shí)期成都市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要作用，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升成都中心城市的戰(zhàn)略地位，根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2009〕30號）、《成都市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈成都市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009—2012）〉的通知》（成辦發(fā)〔2009〕64號），結(jié)合黨的十七屆六中全會、省委九屆九次全會和市委十一屆九次全會精神，制定本規(guī)劃。
本規(guī)劃所指文化產(chǎn)業(yè)，主要涵蓋傳媒、文博旅游、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、演藝娛樂、文學(xué)與藝術(shù)品原創(chuàng)、動漫游戲和出版發(fā)行七個(gè)重點(diǎn)行業(yè)。
一、規(guī)劃背景
文化產(chǎn)業(yè)作為21世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)，正在成為后金融危機(jī)時(shí)代推動全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化文化軟實(shí)力，把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市綜合競爭力的提升相結(jié)合是世界發(fā)展的一種潮流，文化產(chǎn)業(yè)正在成為一個(gè)國家或城市的戰(zhàn)略發(fā)展重點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)。“十二五”期間，國家堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，在《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中，明確提出推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)；中共中央《關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》中，將文化產(chǎn)業(yè)作為建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要組成部分；成都要建設(shè)城鄉(xiāng)一體化、全面現(xiàn)代化、充分國際化的世界生態(tài)田園城市，在“十二五”時(shí)期大力加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使成都文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位全面提升；市委《關(guān)于深化文化體制改革加快建設(shè)文化強(qiáng)市的意見》（成委發(fā)〔2011〕23號）中，把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、提升城市品位、增強(qiáng)城市軟實(shí)力的重要手段，文化產(chǎn)業(yè)在成都產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方面的地位和作用將進(jìn)一步凸顯。這一切表明，“十二五”時(shí)期，成都文化產(chǎn)業(yè)將迎來快速發(fā)展的難得機(jī)遇。
在充分發(fā)揮成都文化資源和人才資源優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，“十一五”期間，成都文化產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，2006—2009年，文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增速達(dá)到14.9%，高于全市地區(qū)生產(chǎn)總值增速0.5個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展由起步階段進(jìn)入了加快發(fā)展階段，在以下幾個(gè)方面取得了明顯進(jìn)展：
一是全面推進(jìn)文化體制改革試點(diǎn)城市各項(xiàng)工作，文藝院團(tuán)改革、經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制、文化市場綜合執(zhí)法改革全面完成。二是培育引進(jìn)了一批具有較強(qiáng)競爭力的市場主體，先后組建了成都傳媒集團(tuán)、成都文旅集團(tuán)等大型國有文化骨干企業(yè)，引進(jìn)了一批有競爭力的文化企業(yè)。三是初步形成了文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展格局，規(guī)劃形成了一批以創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文博旅游、數(shù)字音樂、藝術(shù)品原創(chuàng)等為特色的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。四是實(shí)施了一批具有帶動作用的重點(diǎn)項(xiàng)目，利用舊城改造機(jī)遇，以文化和旅游相結(jié)合為導(dǎo)向，打造了錦里二期、寬窄巷子、金沙遺址博物館等一批城市文化產(chǎn)業(yè)品牌項(xiàng)目。五是搭建了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，在西部率先建立了文化產(chǎn)權(quán)交易平臺——成都文化產(chǎn)權(quán)交易所，建立健全了與金融機(jī)構(gòu)合作的投融資平臺、公共技術(shù)服務(wù)平臺以及促進(jìn)國內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)交流的平臺。
與此同時(shí)，成都文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨一些制約和挑戰(zhàn)：文化產(chǎn)業(yè)總量不大，增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重較低；在全國具有影響力的骨干文化企業(yè)不多，產(chǎn)業(yè)競爭力和資源整合能力不強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)不明顯，對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動作用不強(qiáng)；在國內(nèi)有重大帶動作用和影響力的重點(diǎn)項(xiàng)目不多；產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化，文化產(chǎn)業(yè)政策體系尚未形成；核心創(chuàng)意人才、領(lǐng)軍人物等文化產(chǎn)業(yè)高層次復(fù)合型人才緊缺，仍然是制約成都文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。
二、指導(dǎo)思想、基本原則、總體思路和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合世界生態(tài)田園城市建設(shè)，深入推進(jìn)文化體制改革，大力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，著力培育市場主體，加強(qiáng)培育重點(diǎn)優(yōu)勢行業(yè)，繁榮城鄉(xiāng)文化市場，推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要支撐點(diǎn)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，為推動成都領(lǐng)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，奮力打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長極提供重要支撐。
（二）基本原則。
1.堅(jiān)持把社會效益放在首位，努力實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一，推動文化持續(xù)發(fā)展和全面繁榮。
2.堅(jiān)持以體制改革為動力，充分激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，為文化大發(fā)展大繁榮營造良好環(huán)境。
3.堅(jiān)持不斷推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以集中集聚和均衡發(fā)展相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)。
4.堅(jiān)持文化與科技融合，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的文化科技創(chuàng)新體系。
5.堅(jiān)持歷史文化與現(xiàn)代文明相結(jié)合，增強(qiáng)城市文化軟實(shí)力，提升城市核心競爭力。
（三）總體思路。在“十一五”發(fā)展基礎(chǔ)上，抓住文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)遇，以規(guī)劃為基礎(chǔ)，以園區(qū)化、樓宇化為載體，以重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為帶動，以骨干企業(yè)為支撐，突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展傳媒、文博旅游、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、演藝娛樂、文學(xué)與藝術(shù)品原創(chuàng)、動漫游戲、出版發(fā)行等七大行業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。以文化產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展區(qū)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)。以培育和引進(jìn)骨干企業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)揮資源整合和引導(dǎo)示范作用，帶動相關(guān)行業(yè)發(fā)展。以品牌企業(yè)、品牌園區(qū)、品牌產(chǎn)品為重點(diǎn)，構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)品牌體系。以健全發(fā)展平臺、優(yōu)化公共服務(wù)、完善產(chǎn)業(yè)政策體系為重點(diǎn)，營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)和帶動作用。
（四）發(fā)展目標(biāo)?！笆濉逼陂g，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長23%以上，到2015年，文化產(chǎn)業(yè)增加值超過700億元，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過6%，成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)；著力提升文化要素聚集力、文化產(chǎn)業(yè)帶動力和文化產(chǎn)品供給力，發(fā)揮全省文化產(chǎn)業(yè)排頭兵、增長極和輻射源作用，把成都建設(shè)成為全省文化產(chǎn)業(yè)核心發(fā)展區(qū)。
三、主要任務(wù)
（一）建設(shè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，推動文化產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。加快推進(jìn)東部新城文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)綜合功能區(qū)（以下簡稱成都東村）和區(qū)（市）縣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)和發(fā)展，堅(jiān)持文態(tài)、業(yè)態(tài)、形態(tài)、生態(tài)有機(jī)結(jié)合，以產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建與完善、文化與科技相融合、文化與旅游相結(jié)合為導(dǎo)向，提升現(xiàn)有園區(qū)、基地的產(chǎn)業(yè)承載能力，培育產(chǎn)業(yè)集群，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平。統(tǒng)籌文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地的規(guī)劃建設(shè)，遵循集約發(fā)展、突出特色、合理布局的原則，加強(qiáng)規(guī)劃在產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展中的引導(dǎo)作用；實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、帶動作用明顯、要素組合得當(dāng)、投入產(chǎn)出平衡、發(fā)展前景好的重大項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)集聚的綜合效益；加快基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，為文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的載體條件；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，搭建投融資、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)交流和產(chǎn)品展示交易等公共服務(wù)平臺，提高產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展水平。
（見附件）
（二）培育和壯大市場主體，提升文化產(chǎn)業(yè)的競爭力和活力。做大做強(qiáng)國有文化集團(tuán)，鼓勵和引導(dǎo)非公有制文化企業(yè)健康發(fā)展。扶持本地骨干企業(yè)，引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè)和機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)扶持一批文化領(lǐng)軍企業(yè)，培育一批特色鮮明、創(chuàng)新能力強(qiáng)的文化科技企業(yè)，提高全市文化產(chǎn)業(yè)市場主體的數(shù)量和質(zhì)量。鼓勵有實(shí)力的企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，培育文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略投資者。支持企業(yè)加大對技術(shù)裝備和科技研發(fā)的投入力度，注重品牌塑造、維護(hù)和推廣，引進(jìn)核心創(chuàng)意人才、高端技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才，提高文化產(chǎn)業(yè)市場競爭力；大力發(fā)展中小文化企業(yè)，完善新創(chuàng)企業(yè)孵化服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)把握技術(shù)應(yīng)用和消費(fèi)市場的發(fā)展趨勢，鼓勵企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)和市場拓展，完善和創(chuàng)新商業(yè)模式，開展產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作，提升中小文化企業(yè)的專業(yè)化程度和經(jīng)營管理水平，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。
（三）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)品牌體系，擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)品牌效應(yīng)。以產(chǎn)品、企業(yè)、園區(qū)、名人為支撐，構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)品牌體系，擴(kuò)大資本聚集、消費(fèi)導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)示范和利潤增長等多重文化產(chǎn)業(yè)品牌效應(yīng)。以文化與旅游結(jié)合為導(dǎo)向，有效挖掘城市物質(zhì)文化與非物質(zhì)文化資源內(nèi)涵，塑造一批具有良好知名度和美譽(yù)度，能夠占有較高市場份額的特色文化品牌產(chǎn)品；以傳媒、文博旅游、演藝娛樂、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動漫游戲?yàn)橹攸c(diǎn)，培育一批能夠吸納先進(jìn)要素，引導(dǎo)市場選擇，具有核心競爭力的文化品牌企業(yè)；以產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色街區(qū)、藝術(shù)聚落為重點(diǎn)，打造一批具有產(chǎn)業(yè)示范效應(yīng)和聚集效應(yīng)，對城市經(jīng)濟(jì)具有帶動效應(yīng)的品牌園區(qū)；以文學(xué)家、藝術(shù)家、設(shè)計(jì)師、企業(yè)家為重點(diǎn)，形成一支具有較高知名度和影響力，代表行業(yè)領(lǐng)先水平的高層次文化人才隊(duì)伍。
（四）發(fā)展城市特色文化產(chǎn)業(yè)，培育文化消費(fèi)新熱點(diǎn)。抓住舊城改造的機(jī)遇，發(fā)揮歷史文化遺產(chǎn)資源豐富的優(yōu)勢，以文化與商業(yè)融合為導(dǎo)向，打造文化產(chǎn)業(yè)特色街區(qū)。發(fā)掘歷史文化保護(hù)區(qū)的文化資源，改造利用老工業(yè)廠區(qū)，創(chuàng)新商業(yè)模式，開發(fā)特色文化體驗(yàn)消費(fèi)，拓展大眾文化消費(fèi)市場，提供個(gè)性化、分眾化的文化產(chǎn)品和服務(wù)，培育新的文化消費(fèi)增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城市更新、文化傳承和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。發(fā)揮市域旅游資源豐富的優(yōu)勢，積極發(fā)展差異化的特色文化旅游產(chǎn)品，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承與旅游相結(jié)合，發(fā)揮旅游對城市文化消費(fèi)的促進(jìn)作用。
（五）健全文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。建立完善產(chǎn)權(quán)交易、投融資、節(jié)慶會展、人才培養(yǎng)和企業(yè)孵化等服務(wù)平臺，營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。支持成都文化產(chǎn)權(quán)交易所規(guī)范化發(fā)展，健全文化產(chǎn)權(quán)交易平臺；鼓勵金融機(jī)構(gòu)積極參與推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新適合文化企業(yè)和文化項(xiàng)目的金融產(chǎn)品和服務(wù)，建立文化企業(yè)和項(xiàng)目信貸融資評估機(jī)制。建立成都文化產(chǎn)業(yè)投資基金，引導(dǎo)社會資本投資參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，健全文化產(chǎn)業(yè)投融資平臺；依托中國成都國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)、成都雙年展等節(jié)慶會展，培育城市文化節(jié)會品牌，促進(jìn)成都與國內(nèi)外的文化交流，提升節(jié)會平臺的國際化水平；依托本土高校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等多層次教育資源，鼓勵開展校企合作，建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)人才實(shí)訓(xùn)基地，搭建滿足企業(yè)需要的人才供給平臺；依托文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地，搭建文化產(chǎn)業(yè)孵化器，完善中小企業(yè)孵化服務(wù)。
四、發(fā)展重點(diǎn)
（一）傳媒。
1.發(fā)展目標(biāo)?！笆濉逼陂g，全市傳媒業(yè)增加值年均增長20%以上。到2015年，成都傳媒集團(tuán)年產(chǎn)值達(dá)到70億元，集團(tuán)資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到200億元，成為國內(nèi)知名的以全媒體深度融合為特色的綜合傳媒集團(tuán)，打造全國領(lǐng)先的傳媒數(shù)字內(nèi)容基地。
2.發(fā)展措施。
（1）做大做強(qiáng)成都傳媒集團(tuán)。在穩(wěn)固傳統(tǒng)媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過兼并重組、資源整合，建立多元化的新媒體渠道，拓展傳統(tǒng)媒體資源的新媒體用戶和市場；通過跨領(lǐng)域合作和資本運(yùn)作，積極與國際國內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)合作，提升成都新媒體內(nèi)容產(chǎn)業(yè)在全國的影響力。
（2）繼續(xù)加強(qiáng)傳統(tǒng)媒體建設(shè)。打造知名傳媒品牌，進(jìn)一步擴(kuò)大報(bào)紙、廣播、電視、雜志、廣告等傳統(tǒng)媒體傳播力和影響力，形成以成都傳媒集團(tuán)為龍頭，聯(lián)合國家、省、市傳媒資源，優(yōu)勢突出的傳統(tǒng)傳媒產(chǎn)業(yè)體系。大力加強(qiáng)傳媒競爭力建設(shè)，通過傳統(tǒng)媒體和新媒體的融合，擴(kuò)大本土傳媒覆蓋范圍。重點(diǎn)打造成都東村傳媒文化中心，建成現(xiàn)代傳媒基地，內(nèi)容集成與播控中樞、三網(wǎng)融合試點(diǎn)體驗(yàn)區(qū)。
（3）大力培育新媒體內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。加快推動數(shù)字內(nèi)容發(fā)展，依托東村國際文化創(chuàng)意港、東村新媒體產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展數(shù)碼內(nèi)容制作、手機(jī)游戲動漫，以及移動媒體、數(shù)字電視、互聯(lián)網(wǎng)媒體，搭建新媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，創(chuàng)新媒體內(nèi)容的生產(chǎn)和傳播方式，打造以數(shù)字新媒體產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字音樂，開展廣播電視節(jié)目的新媒體內(nèi)容運(yùn)營服務(wù)，整合本地廣電內(nèi)容和省內(nèi)具有特色的視聽節(jié)目，通過戰(zhàn)略合作，積極向互聯(lián)網(wǎng)用戶、廣電網(wǎng)絡(luò)用戶、中國移動多媒體廣播（CMMB）多媒體移動電視用戶，以及其他城域網(wǎng)絡(luò)用戶提供廣電節(jié)目的新媒體內(nèi)容產(chǎn)品和服務(wù)。
（見附件）
（二）文博旅游。
1.發(fā)展目標(biāo)?！笆濉逼陂g，文博旅游業(yè)增加值年均增長22%以上。到2015年，規(guī)劃建設(shè)1—3座公益性博物館，3個(gè)博物館群，完成1—3個(gè)歷史文化保護(hù)街區(qū)的修復(fù)與利用，興辦100座以上民辦博物館。完善文博資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的市場機(jī)制，建成在國內(nèi)具有影響力的“文博旅游之都”。
2.發(fā)展措施。
（1）提升現(xiàn)有博物館的現(xiàn)代化水平。以武侯祠博物館、杜甫草堂博物館、金沙遺址博物館、安仁中國博物館小鎮(zhèn)等為重點(diǎn)，充分運(yùn)用視聽、影像、信息、多媒體、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，提高展陳技術(shù)的數(shù)字化、信息化水平，構(gòu)建博物館信息網(wǎng)絡(luò)。
（2）加強(qiáng)文博旅游項(xiàng)目的營銷推廣。發(fā)揮成都文旅集團(tuán)的資源整合平臺優(yōu)勢，以錦里拓展區(qū)、寬窄巷子拓展區(qū)、大慈寺歷史文化街區(qū)等歷史街區(qū)和街子、黃龍溪等“天府古鎮(zhèn)”為開發(fā)重點(diǎn)，面向國內(nèi)外實(shí)施整合營銷。整合全市文博資源和旅游資源，聯(lián)合國內(nèi)外媒體、旅游組織、旅游機(jī)構(gòu)、旅游網(wǎng)站等旅游產(chǎn)業(yè)鏈上的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，借助國內(nèi)外知名旅游企業(yè)的渠道優(yōu)勢和運(yùn)營模式，構(gòu)建成都文博旅游營銷網(wǎng)絡(luò)。
（3）實(shí)施文博旅游重點(diǎn)項(xiàng)目。加快推進(jìn)成都民辦博物館聚集中心、安仁中國博物館小鎮(zhèn)、國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽園等重點(diǎn)項(xiàng)目，不斷延伸文博旅游產(chǎn)業(yè)鏈，培育新的文化消費(fèi)熱點(diǎn)，提升我市文博旅游品牌影響力。
（見附件）
（三）創(chuàng)意設(shè)計(jì)。
1.發(fā)展目標(biāo)?！笆濉逼陂g，創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)增加值年均增長25%以上。到2015年，培育1-3個(gè)創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，引進(jìn)一批在國內(nèi)外具有影響力的設(shè)計(jì)企業(yè)、設(shè)計(jì)師工作室，打造1個(gè)在中西部具有影響力的設(shè)計(jì)主題展會，初步形成“成都設(shè)計(jì)”品牌效應(yīng)，建成全國一流的創(chuàng)意設(shè)計(jì)基地。
2.發(fā)展措施。
（1）加快建設(shè)創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托文旅“領(lǐng)·Show”創(chuàng)意設(shè)計(jì)園、“紅星路35號”文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、東村設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等載體，大力引進(jìn)國內(nèi)外一流的創(chuàng)意設(shè)計(jì)企業(yè)和機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、平面設(shè)計(jì)、工藝美術(shù)設(shè)計(jì)、服裝設(shè)計(jì)、家居設(shè)計(jì)等領(lǐng)域。
（2）健全創(chuàng)意設(shè)計(jì)公共服務(wù)平臺。搭建工業(yè)設(shè)計(jì)共性技術(shù)平臺，完善信息咨詢、人才培訓(xùn)、展示交易、行業(yè)交流等平臺，促進(jìn)設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化。扶持本地重點(diǎn)企業(yè)和知名設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮骨干企業(yè)和領(lǐng)軍人物的行業(yè)引領(lǐng)和帶動作用，培育成都設(shè)計(jì)品牌。
（3）培育創(chuàng)意設(shè)計(jì)品牌展會。組織開展創(chuàng)意設(shè)計(jì)推廣活動，舉辦“太陽神鳥”杯創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽、創(chuàng)意設(shè)計(jì)精品展、創(chuàng)意設(shè)計(jì)論壇等各類交流活動。鼓勵本地設(shè)計(jì)企業(yè)參加國內(nèi)外設(shè)計(jì)展覽、學(xué)術(shù)交流、項(xiàng)目合作和設(shè)計(jì)創(chuàng)意類獎項(xiàng)的評選，支持具有成都文化特色的自主品牌設(shè)計(jì)產(chǎn)品的市場推廣。
（見附件）
（四）演藝娛樂。
1.發(fā)展目標(biāo)。“十二五”期間，演藝娛樂業(yè)增加值年均增長22%以上。到2015年，創(chuàng)作3臺具有全國影響力的經(jīng)典劇目、5—8部文化旅游劇并實(shí)現(xiàn)常態(tài)演出。新建3—5個(gè)大型綜合性劇院，增加座席數(shù)20000個(gè)。演藝娛樂業(yè)主要指標(biāo)及綜合實(shí)力居全國同等城市前列，打造中西部演藝娛樂中心。
2.發(fā)展措施。
（1）打造一批具有成都特色的演藝娛樂劇目。以經(jīng)典劇目和旅游演藝劇目為重點(diǎn)，充分挖掘川蜀文化，運(yùn)用現(xiàn)代高科技的展現(xiàn)手法創(chuàng)新表現(xiàn)形式，提升劇目的吸引力，打造一批具有成都特色的、有全國影響力和市場效益的演藝產(chǎn)品。努力提升《金沙》、《天府蜀韻》、《魔幻金沙》等劇目的品牌效應(yīng)和市場效益。
（2）加大演藝娛樂基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以成都東區(qū)音樂公園、“大魔方”文化娛樂綜合體、金沙國際演藝中心和東村國際演藝度假區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)影視主題體驗(yàn)區(qū)、數(shù)字電影中心和演藝基地，并整合影視及衍生娛樂內(nèi)容，發(fā)展影視、音樂、演藝以及娛樂、休閑等旅游配套服務(wù)，形成滿足不同需求、多層次的演藝娛樂設(shè)施。
（3）進(jìn)一步繁榮演藝市場。以經(jīng)典劇目、傳統(tǒng)劇目和旅游演藝劇目為重點(diǎn)，加大演藝消費(fèi)政策扶持力度。鼓勵演藝企業(yè)和機(jī)構(gòu)大力生產(chǎn)和引進(jìn)高端精品劇目，提升演藝產(chǎn)品的質(zhì)量，繁榮演藝市場，滿足人民群眾文化消費(fèi)需求。
（見附件）
（五）文學(xué)與藝術(shù)品原創(chuàng)。
1.發(fā)展目標(biāo)?！笆濉逼陂g，文學(xué)與藝術(shù)品原創(chuàng)業(yè)增加值年均增長22%以上。到2015年，打造1—3個(gè)以文學(xué)與藝術(shù)品原創(chuàng)為特色的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。重點(diǎn)扶持一批現(xiàn)代化、專業(yè)化的藝術(shù)品經(jīng)營機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)和規(guī)范藝術(shù)品市場秩序，構(gòu)建多層次的市場體系。打造我國中西部地區(qū)文學(xué)與藝術(shù)品原創(chuàng)中心。
2.發(fā)展措施。
（1）鼓勵文學(xué)與藝術(shù)品原創(chuàng)。加大對文學(xué)與藝術(shù)品原創(chuàng)的投入力度，建立文學(xué)與藝術(shù)品原創(chuàng)發(fā)展基金，重點(diǎn)支持本地文學(xué)與藝術(shù)品原創(chuàng)項(xiàng)目和人才引進(jìn)。
（2）搭建文學(xué)和藝術(shù)品交易平臺。大力扶持成都文化產(chǎn)權(quán)交易所、成都藝術(shù)超市等現(xiàn)代藝術(shù)品經(jīng)營機(jī)構(gòu)，引進(jìn)和培育一批現(xiàn)代畫廊等藝術(shù)品交易機(jī)構(gòu)，積極創(chuàng)新藝術(shù)品交易模式。支持藝術(shù)品規(guī)范交易，推廣藝術(shù)品超市交易模式，提升藝術(shù)品的工藝價(jià)值。
（3）建設(shè)文學(xué)與藝術(shù)品原創(chuàng)集聚區(qū)。擴(kuò)大藍(lán)頂藝術(shù)中心的建設(shè)規(guī)模和國際影響力，加快東村國際藝術(shù)城、西村創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，聚集國內(nèi)外藝術(shù)資源，構(gòu)建藝術(shù)品原創(chuàng)和交易產(chǎn)業(yè)鏈，完善藝術(shù)品原創(chuàng)、展示、交易、交流等功能，打造以藝術(shù)品原創(chuàng)與交易為特色的文化產(chǎn)業(yè)園。
（4）壯大文學(xué)與藝術(shù)品原創(chuàng)人才隊(duì)伍。依托文化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、園區(qū)基地和重大項(xiàng)目，大力引進(jìn)國內(nèi)外知名和具有潛力的作家和藝術(shù)家，探索建立全國性的文學(xué)、藝術(shù)品原創(chuàng)和交易平臺，壯大文學(xué)與藝術(shù)品原創(chuàng)高端人才隊(duì)伍。
（見附件）
（六）動漫游戲。
1.發(fā)展目標(biāo)?！笆濉逼陂g，動漫游戲業(yè)增加值年均增長28%以上。到2015年，引進(jìn)1—3家在國內(nèi)有影響力的知名企業(yè)，以數(shù)字游戲（包括視頻游戲、網(wǎng)絡(luò)游戲、手機(jī)游戲）和數(shù)字動漫（包括影視動畫、網(wǎng)絡(luò)動畫、手機(jī)動畫和漫畫等）為重點(diǎn)，建設(shè)具有全國影響力的動漫游戲研發(fā)運(yùn)營中心、動漫游戲體驗(yàn)消費(fèi)中心、動漫游戲?qū)嵱萌瞬殴┙o中心和動漫游戲外包業(yè)務(wù)中心。
2.發(fā)展措施。
（1）建設(shè)動漫游戲產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托天府軟件園、天府新谷、數(shù)字娛樂軟件園等產(chǎn)業(yè)載體，發(fā)展動漫游戲研發(fā)、原創(chuàng)、制作、運(yùn)營，建設(shè)動漫游戲孵化器，搭建動漫游戲發(fā)展平臺，促進(jìn)動漫游戲產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。
（2）引進(jìn)和扶持動漫游戲企業(yè)。引進(jìn)國內(nèi)知名動漫研發(fā)運(yùn)營商，培育具有成都文化特色、自主知識產(chǎn)權(quán)的動漫游戲產(chǎn)品，借鑒盛大、金山等知名企業(yè)成熟的商業(yè)運(yùn)營模式和盈利模式，提升本地動漫游戲研發(fā)運(yùn)營能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，帶動衍生品的開發(fā)、生產(chǎn)和銷售，提高全市動漫游戲業(yè)的市場競爭力。
（3）打造動漫游戲產(chǎn)品品牌。集聚人才、資本、技術(shù)等關(guān)鍵要素，鼓勵動漫游戲企業(yè)自主創(chuàng)新，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)和市場競爭力的產(chǎn)品，提升動漫游戲產(chǎn)品品牌影響力，保持我市動漫游戲業(yè)在全國的領(lǐng)先地位。
（見附件）
（七）出版發(fā)行。
1.發(fā)展目標(biāo)。“十二五”期間，全市出版發(fā)行業(yè)增加值年均增長20%以上。到2015年，我市出版發(fā)行業(yè)年總收入突破360億元。打造1—3個(gè)出版發(fā)行產(chǎn)業(yè)基地，支持市域骨干企業(yè)跨行業(yè)、跨區(qū)域發(fā)展，打造全國領(lǐng)先的出版發(fā)行中心。
2.發(fā)展措施。
（1）培育壯大出版發(fā)行的市場主體。堅(jiān)持龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，鼓勵和支持骨干行業(yè)企業(yè)以資源融合、兼并和重組等形式，跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)發(fā)展打造出版多形式、多業(yè)態(tài)集群，培育一批在國內(nèi)甚至國際上有競爭力的區(qū)域性綜合集團(tuán)和行業(yè)性專業(yè)集團(tuán)，提升出版發(fā)行骨干品牌企業(yè)競爭力。鼓勵和支持中小發(fā)行企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，減少同質(zhì)化競爭。
（2）加快出版發(fā)行重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快推動成都現(xiàn)代印務(wù)基地、東村國際書街等重點(diǎn)項(xiàng)目，完善出版發(fā)行產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展現(xiàn)代印務(wù)和特色出版市場。加快推動四川文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引導(dǎo)大型出版發(fā)行集團(tuán)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵跨行業(yè)、跨媒體、跨區(qū)域經(jīng)營，打造復(fù)合型特色文化產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)出版發(fā)行產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化發(fā)展。
（3）加快推動數(shù)字出版發(fā)展。積極申報(bào)國家級數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)基地，鼓勵國有出版單位利用資金、人才優(yōu)勢，在平穩(wěn)推進(jìn)傳統(tǒng)出版業(yè)的基礎(chǔ)上，加快報(bào)刊、圖書“數(shù)字出版”化建設(shè)。鼓勵本地印刷企業(yè)積極采用數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加強(qiáng)與出版業(yè)上游環(huán)節(jié)的結(jié)合，大力發(fā)展數(shù)字印刷。
（4）完善版權(quán)服務(wù)體系。依托成都版權(quán)服務(wù)中心，建立集文化產(chǎn)權(quán)交易、投融資服務(wù)和文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目信息交流、人才培訓(xùn)于一體的綜合服務(wù)平臺，開展孵化、登記、展示、推介、交易、經(jīng)紀(jì)等各類服務(wù)，構(gòu)建中國西部綜合性的文化產(chǎn)權(quán)要素市場。
（見附件）
五、空間布局以資源整合、突出特色、聚集發(fā)展為導(dǎo)向，構(gòu)筑“一極七區(qū)多園”的文化產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展格局。
（一）加快成都東村建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展傳媒、影音娛樂、文博藝術(shù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等行業(yè)，打造具有獨(dú)特魅力的文化創(chuàng)意新城，培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增長極。
（二）推進(jìn)七區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集。按照成都高新區(qū)以文化科技為主，錦江區(qū)以創(chuàng)意設(shè)計(jì)為主，成華區(qū)以數(shù)字音樂為主，雙流縣以動漫設(shè)計(jì)為主，青羊區(qū)、都江堰市、大邑縣以體現(xiàn)各自歷史文化特色的文博旅游為主，著力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
（三）建設(shè)一批特色文化產(chǎn)業(yè)園。依托各地歷史文化街區(qū)、天府古鎮(zhèn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、地方特色文化等文化資源，打造各具特色的文化產(chǎn)業(yè)園。
（見附件）
六、保障措施
（一）組織保障。加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市級統(tǒng)籌力度。成立市級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，承擔(dān)全市文化體制改革、文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展促進(jìn)、國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。加強(qiáng)行業(yè)管理部門協(xié)調(diào)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，形成推動文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的合力。市級有關(guān)部門和相關(guān)區(qū)（市）縣要建立健全推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制和機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)力度，確保本規(guī)劃在空間、項(xiàng)目、政策上具體落實(shí)。
（二）人才保障。建立多層次的文化產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)、培育和獎勵制度。整合全市各項(xiàng)人才引進(jìn)政策資源，下大力氣引進(jìn)掌握文化產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才，鼓勵文化企業(yè)引進(jìn)國內(nèi)外高層次的管理人才、創(chuàng)意人才和營銷經(jīng)紀(jì)人才。加強(qiáng)本土人才培養(yǎng)，依托文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型文化項(xiàng)目和骨干企業(yè)，建立一批文化人才實(shí)訓(xùn)基地。完善公平競爭和分配激勵機(jī)制，加快人事制度、分配制度、評價(jià)與獎勵制度改革，支持和激勵優(yōu)秀拔尖人才脫穎而出。
（三）投融資保障。進(jìn)一步加大財(cái)政資金投入力度，擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模，并隨著財(cái)力的增長逐年加大投入，主要用于文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、文化特色街區(qū)建設(shè)以及重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的引導(dǎo)支持、貸款貼息、融資擔(dān)保和文化體制改革。充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，在國家政策許可范圍內(nèi)，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會資本以多種形式投入我市文化產(chǎn)業(yè)，參與國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，參與重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)投融資方式，設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)投資基金。鼓勵金融機(jī)構(gòu)參與推動文化企業(yè)發(fā)展，建立文化知識產(chǎn)權(quán)第三方評估機(jī)制，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，完善文化產(chǎn)業(yè)要素市場，構(gòu)建多層次、多元化的文化產(chǎn)業(yè)投融資渠道。
（四）用地保障。在各級土地利用規(guī)劃中預(yù)留文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。把文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并嚴(yán)格監(jiān)督實(shí)施；把文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，對經(jīng)認(rèn)定的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目比照工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地政策實(shí)行掛牌供地。
（五）政策保障。認(rèn)真落實(shí)中央和省關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，加快研究制定我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)政策。發(fā)改、國土、規(guī)劃、商務(wù)、工商、金融、稅務(wù)等部門，要采取切實(shí)措施加大對文化產(chǎn)業(yè)政策扶持力度，對文化企業(yè)自主創(chuàng)新、文化內(nèi)容創(chuàng)意生產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承等項(xiàng)目經(jīng)營按國家規(guī)定實(shí)行稅收優(yōu)惠；全面落實(shí)國家文化改革發(fā)展配套政策，對轉(zhuǎn)企改制國有文化單位扶持政策執(zhí)行期限再延長五年；降低市場準(zhǔn)入門檻，鼓勵投資者以知識產(chǎn)權(quán)等非貨幣出資方式向公司出資，放寬公司增資對貨幣出資比例不低于30%的限制；完善文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）和重點(diǎn)項(xiàng)目的認(rèn)證考核辦法，規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）的建設(shè)和管理，提升文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）發(fā)展質(zhì)量。
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