成府發(fā)〔2014〕21號(hào)《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)成都市企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法的通知》

《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)成都市企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法的通知》



成府發(fā)〔2014〕21號(hào)

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門(mén)：

《成都市企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》已經(jīng)2014年5月29日市政府第42次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

成都市人民政府

2014年7月1日

成都市企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法

第一章總則

第一條（目的依據(jù)）

為規(guī)范企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理，完善企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制，防止企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)流失，促進(jìn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第378號(hào)）、《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國(guó)務(wù)院國(guó)資委、財(cái)政部令第3號(hào)）、《四川省企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（川辦發(fā)〔2005〕25號(hào)）等法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、持有國(guó)有資本的企業(yè)（以下統(tǒng)稱(chēng)轉(zhuǎn)讓方）將所持有的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給境內(nèi)外法人、自然人或者其他組織（以下統(tǒng)稱(chēng)受讓方）的行為適用本辦法。

第三條（適用除外）

金融類(lèi)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和上市公司的國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)凑諊?guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。非上市股份有限公司的國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓需經(jīng)省級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的，按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條（轉(zhuǎn)讓原則）

（一）遵守法律、法規(guī)和政策規(guī)定；

（二）符合國(guó)家和地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，有利于國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)國(guó)有資本優(yōu)化配置；

（三）堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，實(shí)現(xiàn)充分的市場(chǎng)化定價(jià)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，保護(hù)國(guó)家和其他各方合法權(quán)益。

第五條（轉(zhuǎn)讓場(chǎng)所）

企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的交易機(jī)構(gòu)公開(kāi)進(jìn)行。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六條（轉(zhuǎn)讓形式）

企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)當(dāng)采取拍賣(mài)、招投標(biāo)、競(jìng)價(jià)等公開(kāi)競(jìng)買(mǎi)方式或協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。

第七條（監(jiān)管部門(mén)）

國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理工作。

第八條（企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)）

本辦法所稱(chēng)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)，是指國(guó)家對(duì)企業(yè)以各種形式投入形成的權(quán)益、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)各種投資所形成的應(yīng)享有的權(quán)益，以及依法認(rèn)定為國(guó)家所有的其他權(quán)益。

第九條（所出資企業(yè)）

本辦法所稱(chēng)所出資企業(yè)是指國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)或由其授權(quán)其他職能部門(mén)（委托管理部門(mén)）履行出資人職責(zé)的企業(yè)。

第十條（其他規(guī)定）

轉(zhuǎn)讓的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰。權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。被設(shè)置為擔(dān)保物權(quán)的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑧?yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》等法律的有關(guān)規(guī)定。

第二章企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理

第十一條（國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)）

國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓履行下列監(jiān)管職責(zé)：

（一）按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督與管理辦法；

（二）決定或批準(zhǔn)政府授權(quán)范圍內(nèi)所出資企業(yè)及以下層次企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)；

（三）會(huì)同財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)所出資企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入的監(jiān)繳和管理工作；

（四）負(fù)責(zé)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易情況的監(jiān)督檢查工作；

（五）負(fù)責(zé)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息的收集、匯總、分析和上報(bào)工作；

（六）履行本級(jí)政府賦予的其他監(jiān)管職責(zé)。

第十二條（所出資企業(yè)職責(zé)）

所出資企業(yè)（不包含委托管理企業(yè)）對(duì)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓履行下列職責(zé)：

（一）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的要求制訂本企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和改制計(jì)劃、方案；

（二）決定或批準(zhǔn)政府授權(quán)范圍內(nèi)本企業(yè)及以下層次企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)；

（三）研究、審議政府授權(quán)范圍以外的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)，報(bào)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)或由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)上報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)；

（四）負(fù)責(zé)所屬子企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入的監(jiān)繳和管理工作；

（五）向國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓情況；

（六）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)授權(quán)履行的其他職責(zé)。

第十三條（委托管理部門(mén)職責(zé)）

委托管理部門(mén)對(duì)委托管理企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓履行下列職責(zé)：

（一）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的要求制定委托管理企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和改制計(jì)劃、方案；

（二）決定或批準(zhǔn)政府授權(quán)范圍內(nèi)的委托管理企業(yè)及以下層次企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)；

（三）研究、審議政府授權(quán)范圍以外的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)，報(bào)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)或由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)上報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)；

（四）負(fù)責(zé)委托管理企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息的收集、匯總和分析，并報(bào)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案、匯總；

（五）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)授權(quán)履行的其他職責(zé)。

第三章企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的程序

第十四條（申請(qǐng)立項(xiàng)）

轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)做好企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的可行性研究，按照企業(yè)內(nèi)部決策程序進(jìn)行審議，形成書(shū)面決議，并將書(shū)面決議情況在轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行公示。公示期為5個(gè)工作日，在公示期間由轉(zhuǎn)讓方受理職工對(duì)決議的意見(jiàn)。擬申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)向批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)提交企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓立項(xiàng)的書(shū)面申請(qǐng)，并附送以下材料：

（一）企業(yè)內(nèi)部決策機(jī)構(gòu)的書(shū)面決議及公示結(jié)果；

（二）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)工商登記資料，包括企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件、公司章程等；

（三）企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證及需要提供的其他產(chǎn)權(quán)權(quán)屬證明；

（四）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)最近一個(gè)年度經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；

（五）涉及政府社會(huì)公共管理職能的（含行政許可事項(xiàng)），需提供政府有關(guān)職能部門(mén)的審批文件；

（六）需提供的其他資料。

第十五條（批準(zhǔn)立項(xiàng)）

批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)在接到轉(zhuǎn)讓方提交的合規(guī)書(shū)面申請(qǐng)后應(yīng)作出書(shū)面批復(fù)；需報(bào)政府批準(zhǔn)的，經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)上報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)后，由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)作出書(shū)面批復(fù)。

因企業(yè)改制已按有關(guān)程序作立項(xiàng)批復(fù)的，不再單獨(dú)申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓立項(xiàng)。

第十六條（中介機(jī)構(gòu)）

轉(zhuǎn)讓方應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)以及相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)的規(guī)定委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所、評(píng)估事務(wù)所、律師事務(wù)所從事涉及企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估及出具法律意見(jiàn)書(shū)等業(yè)務(wù)。

企業(yè)實(shí)施改制必須由審批改制方案的單位按照有關(guān)法律、法規(guī)以及相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)的規(guī)定委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估及出具法律意見(jiàn)書(shū)等。

國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，可直接指定中介機(jī)構(gòu)。

第十七條（項(xiàng)目審計(jì)）

企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)后，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)組織轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展清產(chǎn)核資，并按照有關(guān)法律、法規(guī)以及相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)的規(guī)定委托審計(jì)機(jī)構(gòu)，對(duì)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行審計(jì)。

對(duì)企業(yè)資產(chǎn)損失的認(rèn)定與核銷(xiāo)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第十八條（資產(chǎn)評(píng)估）

在審計(jì)的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)以及相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)的規(guī)定委托具有相關(guān)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目完成后，屬于所出資企業(yè)（不包含委托管理企業(yè)）和委托管理部門(mén)批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，由所出資企業(yè)（不包含委托管理企業(yè)）和委托管理部門(mén)備案，其他所有涉及國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目均應(yīng)報(bào)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)或備案。

經(jīng)核準(zhǔn)或備案后的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果，作為確定企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓底價(jià)的參考依據(jù)，并由批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)決定轉(zhuǎn)讓底價(jià)（不得低于資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果）。

企業(yè)改制或破產(chǎn)等涉及土地資產(chǎn)評(píng)估的，土地評(píng)估結(jié)果應(yīng)報(bào)國(guó)土管理部門(mén)備案。

第十九條（禁止規(guī)定）

項(xiàng)目審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)不得委托同一中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

第二十條（制定方案）

轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)制定產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案，轉(zhuǎn)讓方案經(jīng)轉(zhuǎn)讓方內(nèi)部決策程序通過(guò)并由律師事務(wù)所出具法律意見(jiàn)書(shū)后，報(bào)批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)審批。

企業(yè)改制涉及的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案，納入改制方案審批。

第二十一條（方案內(nèi)容）

轉(zhuǎn)讓方案一般應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)基本情況；

（二）企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的可行性論證情況；

（三）受讓方應(yīng)當(dāng)具備的基本條件；

（四）轉(zhuǎn)讓底價(jià)的確定情況；

（五）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及的、經(jīng)企業(yè)所在地勞動(dòng)保障部門(mén)審核的職工安置方案；

（六）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及的債權(quán)、債務(wù)（包括拖欠職工債務(wù)）的處理方案；

（七）批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要載明的其他內(nèi)容。

轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，應(yīng)當(dāng)附送經(jīng)債權(quán)金融機(jī)構(gòu)書(shū)面同意的相關(guān)債權(quán)債務(wù)協(xié)議、職代會(huì)審議職工安置方案的決議。

第二十二條（審查內(nèi)容）

批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)決定或批準(zhǔn)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，應(yīng)當(dāng)審查下列書(shū)面文件：

（一）轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的有關(guān)決議文件；

（二）企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案；

（三）轉(zhuǎn)讓方和轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證或相關(guān)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的權(quán)屬證明材料；

（四）律師事務(wù)所出具的法律意見(jiàn)書(shū)；

（五）受讓方應(yīng)當(dāng)具備的基本條件；

（六）批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)要求的其他文件。

第二十三條（方案審批）

批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)在接到轉(zhuǎn)讓方提交的轉(zhuǎn)讓方案及相關(guān)文件后，依法進(jìn)行審核并作出書(shū)面批復(fù)。其中，需經(jīng)政府批準(zhǔn)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)，由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)研究提出意見(jiàn)，上報(bào)本級(jí)政府審批后，由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)作出書(shū)面批復(fù)。

第二十四條（評(píng)議審查）

批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)及轉(zhuǎn)讓方在決定或批準(zhǔn)重大產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)引入專(zhuān)家咨詢、評(píng)議及審查機(jī)制，必要時(shí)可召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)進(jìn)行審議。

第二十五條（信息披露）

批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)書(shū)面批復(fù)后，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)將批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)讓方案在轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)公示，公示期為5個(gè)工作日。公示期結(jié)束后，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)委托交易機(jī)構(gòu)通過(guò)省級(jí)以上公開(kāi)發(fā)行的經(jīng)濟(jì)或金融類(lèi)報(bào)刊和交易機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站發(fā)布。

兩次以上征集受讓方的公告期為：第一次為20個(gè)工作日，第二次不少于10個(gè)工作日。第一次公告期結(jié)束次日（若遇節(jié)假日順延）立即進(jìn)行第二次公告。轉(zhuǎn)讓公告期自在指定媒體首次發(fā)布信息之日起計(jì)算。

國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)轉(zhuǎn)讓信息披露行為進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二十六條（轉(zhuǎn)讓價(jià)格）

企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格應(yīng)進(jìn)場(chǎng)公開(kāi)競(jìng)價(jià)形成。首次掛牌價(jià)格不得低于經(jīng)核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果。經(jīng)兩次以上公開(kāi)征集沒(méi)有產(chǎn)生意向受讓方的，轉(zhuǎn)讓方可以根據(jù)標(biāo)的企業(yè)情況確定新的掛牌價(jià)格并重新公告；如擬確定新的掛牌價(jià)格低于資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果的90%，應(yīng)獲得相關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)書(shū)面同意。

第二十七條（登記意向受讓方）

在公告期內(nèi)，意向受讓方憑企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件或個(gè)人有效身份證明等相關(guān)資料到交易機(jī)構(gòu)登記，并交納一定數(shù)額的保證金。交易機(jī)構(gòu)向各意向受讓方收取的保證金數(shù)額應(yīng)當(dāng)相同。

由交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)意向受讓方的登記管理。交易機(jī)構(gòu)不得將對(duì)意向受讓方的登記管理委托轉(zhuǎn)讓方或其他方面進(jìn)行。交易機(jī)構(gòu)應(yīng)與轉(zhuǎn)讓方按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求對(duì)登記的受讓方進(jìn)行資格審查，確定符合條件的意向受讓方，并將意向受讓方資料存檔備查。

第二十八條（外方受讓?zhuān)?BR>
受讓方為外國(guó)及中國(guó)香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的法人、自然人或者其他組織的，受讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院公布的《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第346號(hào)）及其他規(guī)定。

第二十九條（公開(kāi)轉(zhuǎn)讓?zhuān)?BR>
在企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中，當(dāng)征集到兩個(gè)或兩個(gè)以上意向受讓方的，轉(zhuǎn)讓標(biāo)的以價(jià)格高低作為唯一條件時(shí)，可采取拍賣(mài)、競(jìng)價(jià)方式轉(zhuǎn)讓。采取拍賣(mài)方式轉(zhuǎn)讓的，按照《中華人民共和國(guó)拍賣(mài)法》的規(guī)定辦理。采取招投標(biāo)方式轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)在交易機(jī)構(gòu)主持下制定招標(biāo)方案，按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定辦理。采用其他競(jìng)價(jià)等公開(kāi)競(jìng)買(mǎi)方式轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)在交易機(jī)構(gòu)的主持下公開(kāi)進(jìn)行。

經(jīng)兩次以上公開(kāi)征集仍只征集到一個(gè)意向受讓方而采取協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓價(jià)格不低于本次掛牌價(jià)格，并按照本辦法第三十八條規(guī)定辦理。

第三十條（簽訂轉(zhuǎn)讓合同）

轉(zhuǎn)讓方在正式簽訂轉(zhuǎn)讓合同前，應(yīng)當(dāng)在交易機(jī)構(gòu)和轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)對(duì)成交事項(xiàng)進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日。成交公示期間，由批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)、交易機(jī)構(gòu)或國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)受理咨詢或投訴。

轉(zhuǎn)讓方與擬選受讓方正式簽訂企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)合同法》的規(guī)定。合同包括下列內(nèi)容：

（一）轉(zhuǎn)讓方與受讓方各自的名稱(chēng)與住所；

（二）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)基本情況；

（三）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及職工安置方案；

（四）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及債權(quán)債務(wù)處理方案；

（五）轉(zhuǎn)讓方式、轉(zhuǎn)讓價(jià)格、價(jià)款支付時(shí)間和方式及付款條件；

（六）產(chǎn)權(quán)交割事項(xiàng)；

（七）轉(zhuǎn)讓涉及有關(guān)稅費(fèi)事項(xiàng)的約定；

（八）產(chǎn)權(quán)過(guò)戶事項(xiàng)及過(guò)戶期間權(quán)益歸屬約定；

（九）經(jīng)營(yíng)管理權(quán)以及高層管理人員交接條款；

（十）合同爭(zhēng)議的解決方式；

（十一）合同各方的違約責(zé)任；

（十二）合同變更和解除的條件；

（十三）轉(zhuǎn)讓方和受讓方認(rèn)為必要的其他條款。

第三十一條（支付價(jià)款）

受讓方按照產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的約定支付價(jià)款，轉(zhuǎn)讓價(jià)款原則上應(yīng)當(dāng)一次付清。如金額較大、一次付清有困難的，可以采取分期付款方式。采取分期付款方式的，受讓方首期付款不得低于總價(jià)款的30%，并在合同生效之日起5個(gè)工作日內(nèi)支付；其余款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提供合法的擔(dān)保，并應(yīng)當(dāng)按同期銀行貸款利率向轉(zhuǎn)讓方支付延期付款期間利息，付款期限自首期付款之日起不得超過(guò)一年。

第三十二條（辦理手續(xù)）

受讓方按照轉(zhuǎn)讓合同的約定將全部轉(zhuǎn)讓價(jià)款存入交易機(jī)構(gòu)指定的資金賬戶后，由交易機(jī)構(gòu)審查轉(zhuǎn)讓合同及付款憑證，出具產(chǎn)權(quán)交易鑒證書(shū)。涉及所出資企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，交易機(jī)構(gòu)應(yīng)將轉(zhuǎn)讓合同及付款憑證（復(fù)印件）送國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門(mén)備案。轉(zhuǎn)讓方憑批準(zhǔn)文件、產(chǎn)權(quán)交易鑒證書(shū)到相關(guān)部門(mén)辦理企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)變動(dòng)或注銷(xiāo)登記以及工商變更登記等手續(xù)。

第三十三條（結(jié)果備案）

產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目完成后，轉(zhuǎn)讓方須在5個(gè)工作日內(nèi)將轉(zhuǎn)讓的相關(guān)情況及資料（含電子文檔）報(bào)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。

第四章審批權(quán)限

第三十四條（立項(xiàng)審批權(quán)限）

企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的立項(xiàng)，由轉(zhuǎn)讓方提出申請(qǐng)并按下列規(guī)定逐級(jí)上報(bào)審批：

（一）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓所出資企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的，上報(bào)本級(jí)政府按有關(guān)規(guī)定審批立項(xiàng)；

（二）所出資企業(yè)（不包含委托管理企業(yè)）及其以下層次企業(yè)轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)賬面凈值在500萬(wàn)元以內(nèi)的，由所出資企業(yè)（不包含委托管理企業(yè)）決定立項(xiàng)；賬面凈值500萬(wàn)元及以上、3000萬(wàn)元以內(nèi)的，由所出資企業(yè)（不包含委托管理企業(yè)）報(bào)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審批立項(xiàng)；賬面凈值3000萬(wàn)元及以上的，由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)上報(bào)本級(jí)政府按有關(guān)規(guī)定審批立項(xiàng)；

（三）委托管理企業(yè)及其以下層次企業(yè)轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)賬面凈值500萬(wàn)元以內(nèi)的，由委托管理企業(yè)報(bào)委托管理部門(mén)審批立項(xiàng)；賬面凈值500萬(wàn)元及以上、3000萬(wàn)元以內(nèi)的，由委托管理部門(mén)報(bào)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審批立項(xiàng)；賬面凈值3000萬(wàn)元及以上的，由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)上報(bào)本級(jí)政府按有關(guān)規(guī)定審批立項(xiàng)。

第三十五條（方案審批權(quán)限）

國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓所出資企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的，轉(zhuǎn)讓方案上報(bào)本級(jí)政府按有關(guān)規(guī)定審批。

企業(yè)轉(zhuǎn)讓的國(guó)有產(chǎn)權(quán)評(píng)估值不高于賬面凈值的，國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案由轉(zhuǎn)讓方逐級(jí)上報(bào)本次轉(zhuǎn)讓的立項(xiàng)審批單位批準(zhǔn)。

企業(yè)轉(zhuǎn)讓的國(guó)有產(chǎn)權(quán)評(píng)估值高于賬面凈值的，國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案由轉(zhuǎn)讓方按下列規(guī)定逐級(jí)上報(bào)審批：

（一）所出資企業(yè)（不包含委托管理企業(yè)）及其以下層次企業(yè)轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)評(píng)估值在500萬(wàn)元以內(nèi)的，轉(zhuǎn)讓方案由所出資企業(yè)（不包含委托管理企業(yè)）審批；評(píng)估值500萬(wàn)元及以上、3000萬(wàn)元以內(nèi)的，轉(zhuǎn)讓方案由所出資企業(yè)（不包含委托管理企業(yè)）報(bào)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審批；評(píng)估值3000萬(wàn)元及以上的，由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)上報(bào)本級(jí)政府按有關(guān)規(guī)定審批；

（二）委托管理企業(yè)及其以下層次企業(yè)轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)評(píng)估值500萬(wàn)元以內(nèi)的，轉(zhuǎn)讓方案由委托管理企業(yè)報(bào)委托管理部門(mén)審批；評(píng)估值500萬(wàn)元及以上、3000萬(wàn)元以內(nèi)的，轉(zhuǎn)讓方案由委托管理部門(mén)報(bào)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審批；評(píng)估值3000萬(wàn)元及以上的，轉(zhuǎn)讓方案由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)上報(bào)本級(jí)政府按有關(guān)規(guī)定審批。

第三十六條（變動(dòng)報(bào)批）

企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)或者決定后，如轉(zhuǎn)讓方改變產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓比例或者企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案有重大變化的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序重新報(bào)批。

第三十七條（其他規(guī)定）

企業(yè)賬面凈值100萬(wàn)元（含100萬(wàn)元）以下的單宗固定資產(chǎn)和在建工程（不含土地使用權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)）的轉(zhuǎn)讓?zhuān)刹扇∵M(jìn)場(chǎng)交易或其他公開(kāi)轉(zhuǎn)讓方式，具體方式由所出資企業(yè)(不包含委托管理企業(yè))或委托管理部門(mén)批準(zhǔn)。

各區(qū)（市）縣可以根據(jù)本地情況，決定國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的審批權(quán)限以及金額較小的單宗固定資產(chǎn)和在建工程的公開(kāi)轉(zhuǎn)讓方式。

第五章協(xié)議轉(zhuǎn)讓

第三十八條（進(jìn)場(chǎng)交易的協(xié)議轉(zhuǎn)讓?zhuān)?BR>
經(jīng)兩次以上公開(kāi)征集受讓方仍只征集到一個(gè)受讓方時(shí)，轉(zhuǎn)讓方和受讓方應(yīng)在交易機(jī)構(gòu)的主持下進(jìn)行充分協(xié)商并達(dá)成一致后，方可進(jìn)行協(xié)議轉(zhuǎn)讓。

第三十九條（直接批準(zhǔn)的協(xié)議轉(zhuǎn)讓?zhuān)?BR>
對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵行業(yè)、領(lǐng)域中對(duì)受讓方有特殊要求的，企業(yè)實(shí)施資產(chǎn)重組中將企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給所屬控股企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)璨扇f(xié)議轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的，按國(guó)家和省的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章法律責(zé)任

第四十條（轉(zhuǎn)［受］讓方責(zé)任）

除國(guó)家規(guī)定可要求終止產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及確認(rèn)轉(zhuǎn)讓無(wú)效的行為外，轉(zhuǎn)讓方、受讓方及其他機(jī)構(gòu)人員嚴(yán)重違反本辦法進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)可要求轉(zhuǎn)讓方終止產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為并依法追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，必要時(shí)依法向法院提起訴訟。

第四十一條（中介機(jī)構(gòu)責(zé)任）

交易機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)在企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中違規(guī)執(zhí)業(yè)的，由行業(yè)主管部門(mén)給予相應(yīng)處罰；造成國(guó)有資產(chǎn)損失的，應(yīng)追回所得，依法承擔(dān)賠償責(zé)任并不再委托其從事企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)業(yè)務(wù)；情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第四十二條（批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)責(zé)任）

批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員違反本辦法，擅自批準(zhǔn)或者在批準(zhǔn)中以權(quán)謀私，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的，由有關(guān)部門(mén)按照干部管理權(quán)限，給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第四十三條（文件解釋?zhuān)?BR>
本辦法由成都市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第四十四條（縣級(jí)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理）

區(qū)（市）縣企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓可以參照本辦法執(zhí)行。

第四十五條（增資擴(kuò)股）

國(guó)有企業(yè)增資擴(kuò)股參照本辦法執(zhí)行。本辦法所稱(chēng)的增資擴(kuò)股，是指企業(yè)新股東投資入股、原非國(guó)有股東增加投資或國(guó)有股東和非國(guó)有股東不同比例增加投資，從而增加企業(yè)資本金，導(dǎo)致企業(yè)國(guó)有股權(quán)比例減少的行為。

第四十六條（施行日期）

本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年?！冻啥际?a href='http://www.per-better.com/law/8033.html' title='國(guó)資委、財(cái)政部令第3號(hào)《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（全文）' target='_blank'>企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（成府發(fā)〔2008〕39號(hào)）自本辦法施行之日起廢止。

本文鏈接：http://www.per-better.com/rule/46417.html

本文關(guān)鍵詞： 成都市, 成都市人民政府, 成辦發(fā)