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《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)〈成都市人民政府工作規(guī)則〉的通知》
成府發(fā)〔2014〕20號
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
《成都市人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)2014年6月16日市政府第44次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
成都市人民政府
2014年6月30日
成都市人民政府工作規(guī)則
第一章總則
一、根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《國務(wù)院工作規(guī)則》和《四川省人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合成都市政府工作實際，制定本規(guī)則。
二、市政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策。在市委領(lǐng)導(dǎo)下，執(zhí)行市人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議，全面正確履行政府職能，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府。
三、市政府工作的準(zhǔn)則是：實行科學(xué)民主決策，堅持以人為本，堅持依法行政。推進(jìn)政務(wù)公開，提高行政效能，降低行政成本，健全監(jiān)督制度，加強廉政建設(shè)。
第二章組成人員職責(zé)
四、市政府由市長、副市長、資政、秘書長，市政府組成部門各委（辦）局主任、局長組成。
五、履行憲法、法律和法規(guī)賦予的職責(zé)，堅持執(zhí)政為民，忠于職守，求真務(wù)實，勤勉廉潔。
六、市政府實行市長負(fù)責(zé)制，市長主持并領(lǐng)導(dǎo)市政府工作。副市長、資政、市長助理協(xié)助市長工作。
七、市長召集和主持市政府全體會議。市長或市長委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長召集和主持市政府常務(wù)會議。
八、副市長、資政、市長助理按分工負(fù)責(zé)處理分管工作，受市長委托負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ椚蝿?wù)。副市長、資政、市長助理對分管工作領(lǐng)域的應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、廉政建設(shè)和社會穩(wěn)定、信訪工作實行“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。
九、秘書長在市長領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助處理市政府日常工作，領(lǐng)導(dǎo)市政府辦公廳工作，為市政府新聞發(fā)言人。
十、市長出國訪問或脫產(chǎn)學(xué)習(xí)期間，由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長代行市長職責(zé)。
十一、副秘書長協(xié)助市政府分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)處理相關(guān)工作。
十二、市政府各委（辦）局實行主任、局長負(fù)責(zé)制，由主任、局長主持并領(lǐng)導(dǎo)本部門工作。
市審計局在市長和審計廳的雙重領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定獨立行使審計監(jiān)督職能，不受其他行政機關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉。
第三章履行政府職能
十三、全面履行政府職能。深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，加強政府對發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等的制定和實施，切實履行公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理和環(huán)境保護(hù)等職責(zé)。
十四、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。貫徹落實國家、省關(guān)于宏觀調(diào)控的決策和部署，主要運用市場規(guī)則、法律法規(guī)和必要的行政手段，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
十五、優(yōu)化公共服務(wù)。完善公共服務(wù)政策，創(chuàng)新公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化體制機制。健全基本公共服務(wù)體系，增強基本公共服務(wù)能力，促進(jìn)基本公共服務(wù)均衡化。
十六、嚴(yán)格市場監(jiān)管。推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系，維護(hù)市場統(tǒng)一開放、公平誠信、有序競爭。
十七、創(chuàng)新社會管理。創(chuàng)新社會管理服務(wù)體制，增強基層社會管理服務(wù)能力，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧。健全突發(fā)事件應(yīng)急管理機制，提高政府預(yù)防和應(yīng)對公共危機的能力。
十八、加強環(huán)境保護(hù)。建立健全系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，促進(jìn)社會進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
第四章政府決策
十九、健全市政府及各部門重大事項決策的規(guī)則和程序，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，實行依法決策、科學(xué)決策和民主決策。
二十、全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、財政預(yù)算、經(jīng)濟(jì)調(diào)控及改革開放的重大決策措施，社會管理重要事務(wù)，地方性法規(guī)議案和政府規(guī)章，由市政府全體會議或市政府常務(wù)會議討論和決定。對緊急和突發(fā)性重大事件，來不及召開會議而又必須及時處理的，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商處理后，向市長報告。
二十一、市政府各部門提請市政府討論決定的重大決策建議，應(yīng)經(jīng)過深入調(diào)查研究和充分論證評估；涉及相關(guān)部門的應(yīng)充分協(xié)商，涉及區(qū)（市）縣的應(yīng)事先征求意見；實行重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制。
二十二、市政府在做出重大決策前，根據(jù)需要，通過多種形式，聽取民主黨派、社會團(tuán)體、專家學(xué)者、人大代表、政協(xié)委員、基層群眾等方面的意見和建議。
二十三、市政府各部門必須堅決貫徹市政府的決定，市政府辦公廳加強督促檢查，確保政令暢通。
第五章依法行政
二十四、市政府及各部門嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，行使行政權(quán)力。
二十五、市政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，適時向市人民代表大會及其常務(wù)委員會提出有關(guān)地方性法規(guī)的議案，制定政府規(guī)章，修改或廢止不相適應(yīng)的政府規(guī)章、行政措施或決定。擬訂和制定與群眾利益密切相關(guān)的地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章，原則上都要公布草案，向社會征求意見。政府規(guī)章實施后要依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評估，發(fā)現(xiàn)問題，及時修改完善。
二十六、涉及公民、法人或其他組織權(quán)利、義務(wù)的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)由法制機構(gòu)進(jìn)行合法性審查。市政府各部門、各區(qū)（市）縣政府制定的規(guī)范性文件，必須符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國務(wù)院、省政府、市政府的決定、命令。
二十七、涉及兩個及以上部門職權(quán)范圍的事項，應(yīng)由市政府制定規(guī)章、發(fā)布決定和命令，或由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件。市政府各部門和區(qū)（市）縣政府制定的規(guī)范性文件要依法及時報市政府備案，由市政府法制機構(gòu)審查并定期向市政府報告。
二十八、規(guī)范性文件應(yīng)規(guī)定有效期。制定機關(guān)定期對規(guī)范性文件進(jìn)行清理，需要修改、廢止的應(yīng)及時辦理，繼續(xù)執(zhí)行的，應(yīng)公告目錄。
二十九、市政府規(guī)章和提請市人民代表大會及其常務(wù)委員會審議的地方性法規(guī)草案，由市政府法制機構(gòu)審查或組織起草，經(jīng)市政府常務(wù)會議討論、審定。
三十、建立完善市政府規(guī)章及規(guī)范性文件常態(tài)化解讀機制。市政府規(guī)章由市政府法制機構(gòu)負(fù)責(zé)解讀，規(guī)范性文件由制定機關(guān)或起草部門負(fù)責(zé)解讀。
三十一、全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制、評議考核制和執(zhí)法過錯或錯案責(zé)任追究制，有法必依、違法必究、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。嚴(yán)格實行行政復(fù)議工作責(zé)任制、評議考核制和復(fù)議過錯責(zé)任制。
第六章會議制度
三十二、市政府全體會議由市長、副市長、資政、秘書長和市政府組成部門各委（辦）局主任、局長組成。邀請成都警備區(qū)主要負(fù)責(zé)人參加。市政府全體會議的主要任務(wù)是：
（一）傳達(dá)貫徹黨中央、國務(wù)院、省委、省政府及市委的重要指示、決議、決定和重要會議精神；
（二）討論決定市政府工作中的重大事項，部署市政府重要工作；
（三）通報國內(nèi)外重大事件和全市政治經(jīng)濟(jì)社會形勢；
（四）討論提請市人民代表大會審議的《政府工作報告》、《成都市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案》、《成都市財政預(yù)決算草案》；
（五）討論通過依法需要由市政府全體會議決定的其他重要事項。
市政府全體會議一般每年召開1—2次，市長助理、副秘書長、市級有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人列席會議。根據(jù)需要，可安排區(qū)（市）縣政府主要負(fù)責(zé)人列席會議；可邀請市人大常委會、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)，中央在蓉有關(guān)單位負(fù)責(zé)人，市級各人民團(tuán)體負(fù)責(zé)人及市政府參事代表，部分市屬高校、企業(yè)和駐蓉金融機構(gòu)負(fù)責(zé)人列席會議。
三十三、市政府常務(wù)會議由市長、副市長、資政、秘書長組成。邀請成都警備區(qū)主要負(fù)責(zé)人參加。市政府常務(wù)會議的主要任務(wù)是：
（一）傳達(dá)貫徹黨中央、國務(wù)院、省委、省政府及市委的重要指示、決議、決定和重要會議精神并研究貫徹措施；
（二）學(xué)習(xí)重要法律、法規(guī)；
（三）討論報請省政府和市委審定的重要事項；
（四）討論提請市人民代表大會及其常務(wù)委員會審議的地方性法規(guī)草案及其他重要事項；
（五）討論決定以市政府名義發(fā)布的重要決定、命令、規(guī)章和其他規(guī)范性文件；
（六）分析全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢；
（七）討論決定有關(guān)人事任免、獎懲事項；
（八）研究其他須經(jīng)常務(wù)會議討論、決定的其他事項。
市政府常務(wù)會議一般每周召開一次，遇有特殊情況可隨時召開。市長助理、副秘書長，與議題直接相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人列席會議。市政府法制辦、研究室、目督辦、新聞辦等單位主要負(fù)責(zé)人列席會議。
三十四、提請市政府全體會議、常務(wù)會議討論的議題，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)于會前組織協(xié)調(diào)和充分研究，具備上會條件后提出建議，按程序報市長審批確定。會議組織工作由市政府辦公廳負(fù)責(zé)，會議議題材料根據(jù)需要于會前送達(dá)與會人員。
三十五、市政府常務(wù)會議組成人員出席會議人數(shù)應(yīng)達(dá)半數(shù)以上方可召開常務(wù)會議。市政府領(lǐng)導(dǎo)確因特殊原因不能出席市政府全體會議、常務(wù)會議的，向會議主持人請假，經(jīng)批準(zhǔn)同意后告知市政府辦公廳。市政府全體會議其他組成人員或市政府常務(wù)會議列席人員請假，應(yīng)提前填寫請假報告單送市政府辦公廳，由市政府辦公廳匯總后報會議主持人審批。未經(jīng)批準(zhǔn)同意不得缺席或由他人代替出席。
三十六、市政府全體會議、常務(wù)會議紀(jì)要，由秘書長審核，市長簽發(fā)。
三十七、市長碰頭會由市長、副市長、資政、秘書長組成。一般每周一上午召開，遇有特殊情況可臨時召開。市長碰頭會的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹上級重要指示、決議、決定和重要會議精神，通報工作，溝通情況，研究問題，安排近期工作。會后印發(fā)議事通報。
三十八、市長、副市長、資政、市長助理、秘書長根據(jù)各自分工和工作需要，可召開專題會議，研究協(xié)調(diào)處理有關(guān)業(yè)務(wù)問題。副秘書長受市政府領(lǐng)導(dǎo)委托可召開專題會議，會議紀(jì)要報市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。
三十九、嚴(yán)格會議審批。實行會議限額管理。以市政府名義召開的工作會議，市政府部門應(yīng)于會前7天報市政府，由市政府領(lǐng)導(dǎo)審批。全市性工作會議應(yīng)盡可能采用電視電話會議等快捷、節(jié)儉的形式召開。各部門召開全市性會議原則上每年不超過1次。
市政府各部門、各區(qū)（市）縣政府負(fù)責(zé)人應(yīng)按通知要求出席會議；因故不能出席的，應(yīng)提前請假，未經(jīng)同意不得缺席或由他人代替出席。
第七章公文審批
四十、市政府各部門、各區(qū)（市）縣政府報送市政府的公文，應(yīng)當(dāng)符合《黨政機關(guān)公文處理工作條例》規(guī)定。除緊急重大事項、突發(fā)事件、必須直接報送的絕密事項和市政府領(lǐng)導(dǎo)交辦事項外，一律送市政府辦公廳按規(guī)定程序統(tǒng)一辦理，不得越級報送、多頭分送，一般不得直接向市政府領(lǐng)導(dǎo)個人報送公文。
市政府各部門報送市政府的請示性公文，部門間如有分歧，主辦部門應(yīng)主動提前協(xié)商，達(dá)成一致；不能取得一致意見的，應(yīng)列出各方理據(jù)，提出辦理建議。
四十一、市政府各部門、各區(qū)（市）縣政府報送市政府審批的公文，由部門、區(qū)（市）縣政府主要負(fù)責(zé)人或主持工作的負(fù)責(zé)人簽發(fā)，市政府辦公廳按照市政府領(lǐng)導(dǎo)分工呈批，并根據(jù)需要由市政府領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)請其他市政府領(lǐng)導(dǎo)核批，重大事項報市長審批。如屬有關(guān)部門職責(zé)范圍內(nèi)且能明確答復(fù)的問題，由市政府辦公廳直接轉(zhuǎn)交有關(guān)部門辦理，承辦部門應(yīng)及時向市政府辦公廳反饋辦理結(jié)果。
市政府各部門、各區(qū)（市）縣政府報請市政府審批的事項，由市政府批復(fù)，或根據(jù)市政府的授權(quán)由市政府辦公廳答復(fù)。
四十二、市政府各部門一般不得向區(qū)（市）縣政府發(fā)布指令性公文或在公文中提出指令性要求。確有需要，經(jīng)市政府同意后可以向區(qū)（市）縣政府行文，文中須注明已經(jīng)市政府同意。
市政府的各類領(lǐng)導(dǎo)小組等非常設(shè)機構(gòu)的辦公室不得直接向區(qū)（市）縣政府行文。
四十三、以市政府和市政府辦公廳名義印發(fā)的文件，按照規(guī)定的職責(zé)權(quán)限，送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。簽發(fā)文件的權(quán)限是：
（一）市政府文件：
1．市政府制定的規(guī)章，發(fā)布的決定、命令，人事任免，向市人民代表大會及其常務(wù)委員會提出的議案，由市長簽發(fā)；
2．屬于全局性、綜合性的文件以及報送省政府、國家有關(guān)部門審批的公文，經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，由市長或負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長簽發(fā)；
3．屬于既有方針政策范圍內(nèi)工作的文件，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；如涉及兩位以上市政府分管領(lǐng)導(dǎo)工作的文件，應(yīng)送相關(guān)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)會簽；事務(wù)性文件，可由秘書長簽發(fā)。
（二）市政府辦公廳文件：
1．屬于市政府授權(quán)以市政府辦公廳名義對區(qū)（市）縣政府、部門安排部署工作、轉(zhuǎn)發(fā)市政府各部門意見的文件，由副秘書長以上領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；
2．屬于市政府辦公廳職權(quán)范圍內(nèi)的文件，由秘書長、分管副秘書長或辦公廳主任、副主任簽發(fā)。
市政府領(lǐng)導(dǎo)審批、簽發(fā)公文，應(yīng)當(dāng)簽署意見、姓名和完整日期。市政府領(lǐng)導(dǎo)對發(fā)文和請示性公文“圈閱”表示同意，對報告性公文“圈閱”表示已閱知。
四十四、市政府報送市委的文件以市政府黨組的名義行文，由市政府黨組主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。
四十五、市政府和市政府辦公廳印發(fā)的文件，按市政府辦公廳公文處理工作程序嚴(yán)格審核，把好質(zhì)量關(guān)。
四十六、市政府及各部門實行文件限額管理。凡法律、法規(guī)已作出明確規(guī)定的，現(xiàn)行文件規(guī)定仍適用、無新規(guī)定的，對上級文件沒有新的貫徹要求的，沒有實質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件，一律不發(fā)。堅持對應(yīng)發(fā)文原則，貫徹落實國務(wù)院、省政府相關(guān)文件，由市政府、市政府辦公廳發(fā)文。充分運用政務(wù)信息化系統(tǒng)，減少紙質(zhì)公文數(shù)量。
四十七、以市政府名義召開的全市性工作會議，市政府領(lǐng)導(dǎo)的講話已在會上印發(fā)的，市政府或市政府辦公廳不再印發(fā)文件。確需印發(fā)的，以《政務(wù)通報》相對集中印發(fā)。
四十八、市政府及各部門公文辦理工作嚴(yán)格實行限時辦結(jié)制度，嚴(yán)格按規(guī)范程序辦理，不得逆向流轉(zhuǎn)。提高公文處理時效，緊急公文急事急辦、特事特辦，必要時可打破常規(guī)、減少中間環(huán)節(jié)，確保在規(guī)定時間內(nèi)完成。
第八章政務(wù)活動
四十九、市政府領(lǐng)導(dǎo)參加各種政務(wù)活動由市政府辦公廳統(tǒng)籌安排，區(qū)（市）縣、市政府部門邀請市政府領(lǐng)導(dǎo)出席政務(wù)活動，應(yīng)提前報市政府，由市政府辦公廳審核后報市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定。
五十、未經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)，市政府領(lǐng)導(dǎo)不出席各類剪彩、奠基、頒獎、揭幕活動和慶祝會、紀(jì)念會、表彰會、博覽會、研討會及論壇等。
五十一、市政府領(lǐng)導(dǎo)和各部門負(fù)責(zé)人要深入基層，調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，解決實際問題。下基層調(diào)研要有明確目的，務(wù)求工作實效。市政府領(lǐng)導(dǎo)到基層調(diào)研，輕車簡從，區(qū)（市）縣負(fù)責(zé)同志嚴(yán)禁到高速公路路口或轄區(qū)邊界迎送。
五十二、規(guī)范出訪活動，嚴(yán)格執(zhí)行中央、省委和市委規(guī)定，不安排無實質(zhì)內(nèi)容的出訪，不進(jìn)行一般性考察和照顧性出訪。嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的內(nèi)容、路線、日程執(zhí)行出國（境）任務(wù)。涉及對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、投資與項目洽談、國際友城交流等重大活動，人數(shù)較多、天數(shù)較長的，根據(jù)任務(wù)需專項報告、從嚴(yán)審批。
五十三、市政府領(lǐng)導(dǎo)出訪不接受國（境）外企業(yè)資助出訪費用，不由國內(nèi)企業(yè)或下屬單位分?jǐn)?、提供出訪費用。嚴(yán)格按照規(guī)定乘坐交通工具。外方所贈禮品嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定處理。
五十四、市政府領(lǐng)導(dǎo)按照分工，根據(jù)“誰分管、誰出席”和“先上后下、先外后內(nèi)、結(jié)對互助、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的原則參加相關(guān)會議、對外接待等政務(wù)活動。副市長、資政在部分政務(wù)活動中互為結(jié)對，互為結(jié)對的領(lǐng)導(dǎo)，其中一位外出期間，由另一位代行部分政務(wù)活動職責(zé)。互為結(jié)對的領(lǐng)導(dǎo)同時外出時，由秘書長負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。
第九章政務(wù)公開
五十五、市政府及各部門要認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》，堅持方便群眾知情、便于群眾監(jiān)督的原則，大力推進(jìn)政務(wù)公開，健全政府信息發(fā)布制度，完善各類公開辦事制度，提高政府工作透明度。
五十六、凡涉及群眾切身利益，需群眾廣泛知曉的行政事項及法律和國務(wù)院、省政府、市政府規(guī)定需公開的其他事項，均應(yīng)通過政府網(wǎng)站、政府公報、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等方式，依法、及時、準(zhǔn)確地向社會公開。
五十七、推行行政決策公開。逐步擴(kuò)大行政決策公開的領(lǐng)域和范圍，推進(jìn)行政決策的過程和結(jié)果公開。市政府全體會議和常務(wù)會議討論決定的事項、市政府及各部門制定的政策，除需保密的外，應(yīng)及時公布。
五十八、推進(jìn)行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行。將行政職權(quán)主體、依據(jù)、運行程序和監(jiān)督措施向社會公布，將行政機關(guān)在實施行政許可、行政處罰、行政收費、行政征收等執(zhí)法活動中履行職責(zé)的情況向社會公開。
五十九、加大行政審批公開力度。公布不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的行政審批項目目錄及辦理流程；建立行政審批事項動態(tài)化管理制度。不斷深化“兩集中、兩到位”，優(yōu)化工作流程，公開辦理程序，強化過程監(jiān)控。
六十、加強市政府網(wǎng)站建設(shè)，拓展電子政務(wù)大廳，強化網(wǎng)上監(jiān)督，暢通政府和群眾互動渠道，提供更多網(wǎng)上查詢、辦事和便民服務(wù)。
六十一、按照便民、利民要求，深化政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)揮政務(wù)服務(wù)中心實施政務(wù)公開、加強政務(wù)服務(wù)的重要平臺作用。
第十章目標(biāo)績效管理
六十二、對市政府部門實施目標(biāo)績效管理，以保證市委、市政府決策部署貫徹落實為重點，對部門履行職能職責(zé)、行政效能、服務(wù)質(zhì)量、自身建設(shè)等方面進(jìn)行綜合評價。
六十三、區(qū)（市）縣政府實行目標(biāo)績效管理，注重科學(xué)發(fā)展、質(zhì)量效益、民生保障、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，綜合考核評價經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)、市委和市政府重點工作落實情況，實行耕地保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、計劃生育、廉政建設(shè)“一票否決”，客觀準(zhǔn)確反映區(qū)（市）縣政府工作實績。
六十四、健全科學(xué)合理的政府目標(biāo)績效評估指標(biāo)體系和評估機制，將日常監(jiān)管與年度綜合考評相結(jié)合，體現(xiàn)不同部門工作特點和不同區(qū)域的差異，公開、公平、公正進(jìn)行考評。
六十五、市政府各部門目標(biāo)績效管理考評結(jié)果報市政府常務(wù)會議審定，作為行政問責(zé)、干部任免、公務(wù)員獎懲的重要依據(jù)。
第十一章政務(wù)督查
六十六、圍繞市委、市政府的中心工作開展政務(wù)督查，及時反饋情況，促進(jìn)問題解決，推動市政府重大決策部署的貫徹落實。
六十七、對《政府工作報告》、市政府文件中部署安排事項，市政府全體會議、常務(wù)會議和專題會議決定事項，黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示辦理事項進(jìn)行督查。
六十八、認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，加強對人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作的督查。市政府領(lǐng)導(dǎo)每年約見市人大代表、政協(xié)委員2次，領(lǐng)銜辦理市人大代表建議、政協(xié)提案各1件。
六十九、政務(wù)督查要注重實效，把握真實情況，提出意見和建議，及時準(zhǔn)確反饋，做到件件有著落、事事有回音，推進(jìn)部署落實，促進(jìn)決策完善。
第十二章行政權(quán)力監(jiān)督
七十、市政府自覺接受市人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報告工作、接受詢問和質(zhì)詢，依法備案政府規(guī)章和規(guī)范性文件。自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議。
七十一、市政府各部門依照有關(guān)法律的規(guī)定接受司法機關(guān)實施的監(jiān)督。自覺接受監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真及時查處和整改并向市政府報告。
七十二、加強全市行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，健全政府層級監(jiān)督制度。市政府各部門嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法和規(guī)范性文件備案規(guī)定，及時修改、廢止或撤銷違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)范性文件，及時糾正違法或不當(dāng)行政行為，并主動征詢和認(rèn)真聽取下級政府及其部門的意見和建議。
七十三、市政府及各部門要接受新聞輿論和群眾監(jiān)督。對新聞媒體特別關(guān)注、群眾熱議的問題，要高度重視，積極回應(yīng)，調(diào)查核實，正確發(fā)布信息。
七十四、市政府及各部門要重視人民群眾來信來訪工作，進(jìn)一步完善信訪制度和市長公開電話、市長信箱辦理工作制度，確保信訪渠道暢通。市政府領(lǐng)導(dǎo)及各部門主要負(fù)責(zé)人要閱批群眾來信來電，接待群眾來訪，深入基層下訪回訪，努力為群眾解決實際問題。
七十五、市政府及各部門要推行首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制和社會評議制度。要加強行政效能監(jiān)察，提高行政機關(guān)辦事效率。
第十三章廉政建設(shè)
七十六、市政府及各部門要從嚴(yán)治政。對職權(quán)范圍內(nèi)的事項要按程序和時限積極負(fù)責(zé)地辦理，對不符合規(guī)定的事項要堅持原則不得辦理；對因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任；對越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。
七十七、市政府及各部門要厲行勤儉節(jié)約。嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范公務(wù)接待，不得用公款相互送禮和宴請，不得接受下級政府和部門的送禮和宴請，嚴(yán)格公務(wù)用車配備和使用管理。要勤儉節(jié)約，切實降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。
七十八、市政府組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則及實施辦法，帶頭遵守中央、省委和市委有關(guān)廉潔自律各項規(guī)定，嚴(yán)格要求親屬以及身邊工作人員，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)工作和生活待遇規(guī)定。切實抓好職責(zé)范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
第十四章作風(fēng)紀(jì)律
七十九、市政府組成人員要堅決貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策以及工作部署，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，有令必行，有禁必止。
八十、市政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行黨中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾“八項規(guī)定”，省委、省政府“十項規(guī)定”和市委、市政府實施辦法。
八十一、市政府組成人員要堅決執(zhí)行市政府的決定，如有不同意見可在內(nèi)部提出，在沒有重新做出決定前，不得有任何與決定相違背的言論和行為；市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員代表市政府發(fā)表涉及全局和重大敏感問題的講話和文章，個人發(fā)表涉及未經(jīng)市政府研究決定的重大問題及事項的講話和文章，事先須經(jīng)市政府同意。
八十二、除市政府統(tǒng)一安排外，市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員個人任職期間不公開出版著作（含攝影、書畫作品），不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字，原則上不為出版物作序。
八十三、市政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要問題、與群眾利益密切相關(guān)事項的信息，要經(jīng)過嚴(yán)格審定，重大情況要及時向市政府報告。
八十四、市政府組成人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄露國家秘密、工作秘密或者因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅決維護(hù)國家的安全、榮譽和利益。
八十五、市政府組成人員要做學(xué)習(xí)的表率，密切關(guān)注國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會、科技等方面發(fā)展變化趨勢，不斷充實新知識，豐富新經(jīng)驗。市政府及各部門要建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)。貫徹落實好市政府常務(wù)會議學(xué)法制度。
八十六、市政府組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行外出報備和請銷假制度。市長與負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長一般不同時外出。副市長、資政、秘書長離蓉外出，應(yīng)事先報告市長或負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長，并按規(guī)定報備。市長、副市長、資政、秘書長外出活動的安排應(yīng)告知市政府辦公廳。副秘書長出訪、出差或休假應(yīng)向相關(guān)副市長和秘書長報告。
八十七、市政府各部門主要負(fù)責(zé)人離蓉外出，須經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意，抄送市政府辦公廳。
市政府直屬機構(gòu)、辦事機構(gòu)、直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則。
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