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《成都市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)工作的通知》
成府發(fā)〔2014〕18號(hào)
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
為認(rèn)真落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和國(guó)務(wù)院對(duì)新形勢(shì)下審計(jì)工作的新要求，加強(qiáng)對(duì)市委、市政府重大決策部署貫徹落實(shí)情況的審計(jì)監(jiān)督，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各區(qū)（市）縣要把審計(jì)作為宏觀調(diào)控的重要工具，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持審計(jì)工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，定期聽取審計(jì)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決審計(jì)工作中的困難和問題，支持審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督職權(quán)。審計(jì)機(jī)關(guān)要抓好黨委、政府對(duì)涉及審計(jì)工作的議定事項(xiàng)的貫徹落實(shí)。相關(guān)部門要加強(qiáng)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。
二、健全依法審計(jì)工作制度
（一）認(rèn)真落實(shí)同級(jí)人大常委會(huì)對(duì)審計(jì)工作的審議意見。人大常委會(huì)每年審查和批準(zhǔn)決算時(shí)，政府要依法提出審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告，并按要求報(bào)告審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的糾正情況和處理結(jié)果。對(duì)人大常委會(huì)的審議意見，相關(guān)部門要認(rèn)真辦理落實(shí)。
（二）確保依法審計(jì)。審計(jì)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照《審計(jì)法》和《審計(jì)法實(shí)施條例》賦予審計(jì)的職責(zé)開展審計(jì)工作，不能超越法定職責(zé)范圍開展審計(jì)，更不能替代職能部門的日常監(jiān)督，不得履行其他職能部門的決策管理職責(zé)。
（三）依法接受和配合審計(jì)監(jiān)督。凡是管理、分配、使用公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源的部門和企事業(yè)單位及個(gè)人，都要自覺接受和配合審計(jì)，依法全面及時(shí)地提供審計(jì)所需資料，包括業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)電子數(shù)據(jù)、計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)文件，不得給審計(jì)監(jiān)督工作設(shè)立禁區(qū)和障礙。
（四）抓好審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改。各被審計(jì)單位要嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)決定、落實(shí)審計(jì)意見，建立健全抓好審計(jì)整改工作的責(zé)任機(jī)制，確保審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題全面整改到位。對(duì)故意推諉、拖延甚至拒不整改的被審計(jì)單位或個(gè)人，相關(guān)部門要依法依紀(jì)追究責(zé)任。審計(jì)機(jī)關(guān)要通過審計(jì)整改促進(jìn)被審計(jì)單位完善各項(xiàng)制度，把審計(jì)監(jiān)督與行政監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督結(jié)合起來，形成監(jiān)督合力。
三、不斷改進(jìn)審計(jì)方式方法
（一）圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局突出審計(jì)重點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)市委、市政府重大決策部署貫徹執(zhí)行情況的審計(jì)監(jiān)督，保障各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行、公共資金的績(jī)效審計(jì)，嚴(yán)肅查處重大違法違規(guī)、經(jīng)濟(jì)犯罪和腐敗問題。結(jié)合社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)及相關(guān)領(lǐng)域改革，有重點(diǎn)地加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)和保障民生。完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與其他專業(yè)審計(jì)結(jié)合開展的實(shí)施模式，促進(jìn)轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。
（二）進(jìn)一步擴(kuò)大審計(jì)監(jiān)督覆蓋面。嚴(yán)格依法使所有公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源都在審計(jì)監(jiān)督之下，努力實(shí)現(xiàn)有深度、有重點(diǎn)、有步驟、有成效的審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。
（三）確保審計(jì)結(jié)論的客觀和公正。堅(jiān)持開放式審計(jì)，充分聽取審計(jì)事項(xiàng)相關(guān)部門對(duì)審計(jì)工作的意見，全面準(zhǔn)確分析審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題產(chǎn)生的原因，并依法客觀定性、嚴(yán)肅處理。繼續(xù)全面提高審計(jì)建議和決定的質(zhì)量，使其具有較強(qiáng)的針對(duì)性、有效性和可行性。
（四）加大審計(jì)政務(wù)公開力度。積極推行審計(jì)權(quán)力清單制度，依法公開審計(jì)權(quán)力運(yùn)行流程。健全審計(jì)公告制度，細(xì)化審計(jì)公告程序和辦法，審計(jì)結(jié)果、典型案例除涉及國(guó)家秘密和公開后可能對(duì)公共利益造成重大影響的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私外，要逐步向社會(huì)全面公告，充分發(fā)揮社會(huì)輿論的監(jiān)督作用。
四、切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)能力建設(shè)
（一）規(guī)范審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員配置。結(jié)合新一輪地方政府機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)審計(jì)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)投資審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力量。審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及市屬國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作指導(dǎo)，促進(jìn)依法設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的基礎(chǔ)性作用。
（二）完善政府購(gòu)買社會(huì)審計(jì)服務(wù)機(jī)制。按照相關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)審計(jì)實(shí)際需求，進(jìn)一步完善政府購(gòu)買社會(huì)審計(jì)服務(wù)制度，制定和完善社會(huì)審計(jì)組織及專業(yè)人員參與審計(jì)機(jī)關(guān)相關(guān)工作的具體方式和管理規(guī)定，做到參審社會(huì)組織或人員選用合規(guī)、公正、廉潔，確保審計(jì)質(zhì)量，提高審計(jì)效率。
五、確保廉潔審計(jì)
嚴(yán)格執(zhí)行黨和國(guó)家的法律法規(guī)、審計(jì)紀(jì)律和廉政規(guī)定，從嚴(yán)治理審計(jì)隊(duì)伍，始終把廉政紀(jì)律和保密紀(jì)律作為審計(jì)工作的“高壓線”。切斷審計(jì)機(jī)關(guān)與被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，實(shí)行審計(jì)外勤經(jīng)費(fèi)完全自理制度，確保審計(jì)工作的獨(dú)立性和審計(jì)人員廉潔從審。
成都市人民政府
2014年4月30日
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