成府發(fā)〔2014〕1號(hào)《成都市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)糧食適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》

《成都市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)糧食適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》



成府發(fā)〔2014〕1號(hào)

有關(guān)區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，加快推進(jìn)糧食適度規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，提高糧食生產(chǎn)保障能力，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

有效整合農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金和資源，將土地整理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、測(cè)土配方施肥、秸稈綜合利用等基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排到糧食適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)區(qū)域，做到“田網(wǎng)、路網(wǎng)、水網(wǎng)”配套，為糧食適度規(guī)模化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。（牽頭單位：市農(nóng)委；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市國(guó)土局、市水務(wù)局）

二、支持開(kāi)展工廠化育秧

按照設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)新建水稻、玉米工廠化集中育秧場(chǎng)5畝以上的，經(jīng)業(yè)主申報(bào)認(rèn)定后，由市級(jí)財(cái)政按核定總投資額的50%給予補(bǔ)貼（該項(xiàng)目不再享受市級(jí)設(shè)施農(nóng)業(yè)貼息獎(jiǎng)勵(lì)政策）。相關(guān)區(qū)（市）縣政府應(yīng)科學(xué)編制布局規(guī)劃，幫助解決項(xiàng)目用地。［牽頭單位：市農(nóng)委；責(zé)任單位：市財(cái)政局、相關(guān)區(qū)（市）縣政府］

三、加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼力度

糧食規(guī)?；?jīng)營(yíng)者購(gòu)置水稻插秧機(jī)、玉米收割機(jī)，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼未達(dá)到50%的，由市級(jí)財(cái)政追加補(bǔ)貼至50%。各區(qū)（市）縣應(yīng)建立享受購(gòu)置補(bǔ)貼的企業(yè)、合作社和農(nóng)戶臺(tái)賬，市級(jí)有關(guān)部門要據(jù)此臺(tái)賬建立相應(yīng)的監(jiān)管制度，對(duì)倒賣農(nóng)機(jī)具的要追回購(gòu)置補(bǔ)貼并依法給予處理。［牽頭單位：市農(nóng)委；責(zé)任單位：市財(cái)政局、相關(guān)區(qū)（市）縣政府］

四、建立財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)制度

水稻、小麥、玉米（含制種）規(guī)?；a(chǎn)連片面積在50畝及以上，并向市糧食局確認(rèn)的糧食收購(gòu)單位按照150公斤/畝交售所產(chǎn)稻谷（小麥、玉米、制種除外），同時(shí)秸稈綜合利用率達(dá)到100%的，由市級(jí)財(cái)政按照以下標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（一）面積在50—100畝（不含100畝）的，每畝獎(jiǎng)勵(lì)160元；

（二）面積在100—500畝（不含500畝）的，每畝獎(jiǎng)勵(lì)180元；

（三）面積在500畝（含500畝）以上的，每畝獎(jiǎng)勵(lì)200元。

上述獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)單位可根據(jù)糧經(jīng)作物產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格變化情況作年度動(dòng)態(tài)調(diào)整。［牽頭單位：市糧食局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市農(nóng)委、相關(guān)區(qū)（市）縣政府］

五、擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面

農(nóng)業(yè)、財(cái)政、金融等部門要進(jìn)一步深入研究農(nóng)戶對(duì)糧食政策性保險(xiǎn)的意愿和需求，繼續(xù)擴(kuò)大糧食政策性保險(xiǎn)范圍，力爭(zhēng)到2017年，全市對(duì)水稻、小麥、玉米生產(chǎn)的政策性保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到100%。（牽頭單位：市農(nóng)委；責(zé)任單位：市財(cái)政局）

六、加速糧食烘干能力建設(shè)

支持在糧食適度規(guī)?；a(chǎn)重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃新建糧食烘干中心，每個(gè)烘干中心按照日處理200噸糧食、日周轉(zhuǎn)2000噸糧食的標(biāo)準(zhǔn)配置。力爭(zhēng)到2016年，全市建成60個(gè)烘干中心，新增糧食烘干能力30萬(wàn)噸/年。鼓勵(lì)種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專合組織、加工企業(yè)和國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)參與建設(shè)，項(xiàng)目建成驗(yàn)收合格后，由市級(jí)財(cái)政按項(xiàng)目核定總投資（不含土地投資）的50%給予一次性補(bǔ)助（每個(gè)中心補(bǔ)助不超過(guò)150萬(wàn)元）。相關(guān)區(qū)（市）縣政府應(yīng)幫助解決好項(xiàng)目建設(shè)用地。［牽頭單位：市糧食局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、相關(guān)區(qū)（市）縣政府］

七、保障農(nóng)業(yè)設(shè)施合法用地

糧食規(guī)模化經(jīng)營(yíng)者的烘干中心、晾曬場(chǎng)地、倉(cāng)容場(chǎng)地、冷庫(kù)、農(nóng)機(jī)具放置場(chǎng)用地按照農(nóng)業(yè)設(shè)施用地管理，占用耕地的農(nóng)業(yè)設(shè)施用地要嚴(yán)格按照國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2010〕155號(hào)）和國(guó)土資源廳、農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（川國(guó)土資發(fā)〔2011〕62號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。其中，生產(chǎn)設(shè)施占用耕地的，由經(jīng)營(yíng)者向區(qū)（市）縣國(guó)土部門預(yù)繳不超過(guò)5000元/畝的耕地開(kāi)墾費(fèi)，生產(chǎn)結(jié)束后由經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)復(fù)耕，復(fù)耕驗(yàn)收合格后，退還預(yù)繳耕地開(kāi)墾費(fèi)；附屬設(shè)施占用耕地的，由經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)補(bǔ)充耕地或繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)。［牽頭單位：相關(guān)區(qū)（市）縣政府］

糧食規(guī)?；?jīng)營(yíng)者通過(guò)流轉(zhuǎn)農(nóng)村現(xiàn)有集體建設(shè)用地取得農(nóng)業(yè)設(shè)施用地的，可享受市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)成都市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)項(xiàng)目使用集體建設(shè)用地價(jià)格補(bǔ)助實(shí)施意見(jiàn)（試行）的通知》（成辦函〔2013〕123號(hào)）相關(guān)補(bǔ)助政策。［牽頭單位：市農(nóng)委；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市國(guó)土局、相關(guān)區(qū)（市）縣政府］

八、保障糧食適度規(guī)?；a(chǎn)用電

供電公司要加快完善糧食生產(chǎn)工廠化集中育秧場(chǎng)和糧食就倉(cāng)干燥設(shè)施場(chǎng)外圍的電力設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先保障水稻工廠化育秧和糧食收獲季節(jié)的用電需求，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：市農(nóng)委；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市糧食局、成都供電公司）

九、拓寬糧食適度規(guī)模化生產(chǎn)融資渠道

支持融資租賃業(yè)務(wù)進(jìn)入糧食適度規(guī)?；a(chǎn)領(lǐng)域，鼓勵(lì)糧食規(guī)?；?jīng)營(yíng)者利用合法流轉(zhuǎn)的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)，進(jìn)行抵押貸款，盤(pán)活存量資產(chǎn)，解決糧食生產(chǎn)過(guò)程中資金短缺問(wèn)題。（牽頭單位：市金融辦；責(zé)任單位：市農(nóng)委、市農(nóng)發(fā)投公司）

十、大力開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)

積極鼓勵(lì)社會(huì)化服務(wù)組織開(kāi)展糧食生產(chǎn)全過(guò)程服務(wù)。大力推行“生產(chǎn)全托管，服務(wù)大包干”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、家庭農(nóng)場(chǎng)、種糧大戶多種糧，支持專業(yè)合作社、種糧大戶、企業(yè)開(kāi)展收儲(chǔ)糧服務(wù)。市級(jí)以上的示范農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在市域內(nèi)開(kāi)展水稻機(jī)插秧、實(shí)施秸稈還田作業(yè)的，由市級(jí)財(cái)政給予農(nóng)機(jī)作業(yè)30%的油料補(bǔ)貼。［牽頭單位：市農(nóng)委；責(zé)任單位：市財(cái)政局、相關(guān)區(qū)（市）縣政府］

各級(jí)農(nóng)業(yè)科技部門推廣試用糧食生產(chǎn)新品種、新技術(shù)、新材料、新機(jī)具，要優(yōu)先選擇在糧食規(guī)?；?jīng)營(yíng)者中進(jìn)行，并確定專門技術(shù)人員對(duì)口指導(dǎo)。糧食規(guī)?；?jīng)營(yíng)者的技術(shù)培訓(xùn)納入農(nóng)業(yè)科技年度培訓(xùn)計(jì)劃，每年大、小春兩季各至少培訓(xùn)1次，培訓(xùn)內(nèi)容主要為種植技術(shù)、病蟲(chóng)害防治和農(nóng)機(jī)作業(yè)等。（牽頭單位：市農(nóng)委；責(zé)任單位：市科技局）

本意見(jiàn)第四條所需資金在市價(jià)調(diào)基金中安排1億元；其余各條所需資金在市級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金中安排。

本意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行，有效期4年。

成都市人民政府

2014年1月3日

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