成府發(fā)〔2014〕14號(hào)《成都市人民政府批轉(zhuǎn)市國(guó)土局關(guān)于成都市中心城區(qū)2014年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃的通知》

《成都市人民政府批轉(zhuǎn)市國(guó)土局關(guān)于成都市中心城區(qū)2014年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃的通知》



成府發(fā)〔2014〕14號(hào)

錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)政府，市政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位：

市國(guó)土局關(guān)于《成都市中心城區(qū)2014年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。

成都市人民政府

2014年3月31日

成都市中心城區(qū)2014年度

國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃

市國(guó)土局

一、目的和編制依據(jù)

（一）目的。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，抓好房地產(chǎn)用地管理和調(diào)控工作，加強(qiáng)土地供應(yīng)統(tǒng)籌管理，推進(jìn)實(shí)施“改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)”總體戰(zhàn)略和交通先行、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、立城優(yōu)城、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、全域開(kāi)放“五大興市戰(zhàn)略”，按照國(guó)土資源部2014年對(duì)全國(guó)房地產(chǎn)調(diào)控的工作要求，編制成都市中心城區(qū)（含成都高新區(qū)和天府新區(qū)成都直管區(qū)，下同）2014年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。

（二）編制依據(jù)。按照國(guó)土資源部《關(guān)于印發(fā)〈國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃編制規(guī)范〉（試行）的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2010〕117號(hào)）要求，依據(jù)我市中心城區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃、住房建設(shè)規(guī)劃與計(jì)劃、年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃及建設(shè)用地使用標(biāo)準(zhǔn)，制定本計(jì)劃。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家土地供應(yīng)和房地產(chǎn)用地調(diào)控政策規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)“科學(xué)發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展”的發(fā)展取向，按照統(tǒng)籌兼顧的原則，合理調(diào)配各類用地供應(yīng)指標(biāo)，全力保障年度建設(shè)項(xiàng)目用地需求，節(jié)約、集約、高效用地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（二）基本原則。

1．城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則。把握好土地與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、土地與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、土地與生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在聯(lián)系和發(fā)展規(guī)律，合理調(diào)整用地布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.節(jié)約集約用地原則。嚴(yán)格控制總量，有效盤(pán)活存量，不斷優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)，提高土地節(jié)約集約和綜合利用效率。嚴(yán)格控制大戶型商品住房供地，嚴(yán)禁別墅類項(xiàng)目供地。

3．“應(yīng)保盡?！痹瓌t。合理確定住房用地特別是保障性住房用地供應(yīng)總量和結(jié)構(gòu)，對(duì)列入計(jì)劃的保障性住房項(xiàng)目，在土地供應(yīng)上做到“應(yīng)保盡?！薄?BR>
4．供需平衡原則。嚴(yán)格保護(hù)耕地，控制新增建設(shè)用地，優(yōu)先利用存量土地，保持供需平衡。

5．“立城優(yōu)城”原則。吸引社會(huì)資金參與北城改造工程（以下簡(jiǎn)稱“北改”工程），改變城北片區(qū)老舊城市形態(tài)和落后的生產(chǎn)力布局，推動(dòng)城北片區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。

6．有保有壓原則。對(duì)有利于擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)增長(zhǎng)的項(xiàng)目要全力保證，嚴(yán)格控制不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和土地供應(yīng)政策的項(xiàng)目，特別是高耗能、高污染、低水平重復(fù)建設(shè)的項(xiàng)目。

三、計(jì)劃指標(biāo)

（一）國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)總量。2014年度中心城區(qū)國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)總量控制在1012.7公頃以內(nèi)。

（二）國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。2014年度中心城區(qū)國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)總量中，商服用地216公頃，工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地223公頃，住宅用地240.7公頃（其中廉租房、公租房、經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)商品房等保障性安居工程住房用地共26.7公頃），公共管理與公共服務(wù)用地170公頃，交通運(yùn)輸用地163公頃。

（三）國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)布局。2014年度中心城區(qū)國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)布局上，工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地主要分布在東北部成華龍?zhí)豆I(yè)園區(qū)和南部天府新區(qū)新興鎮(zhèn)；保障性住房用地（含廉租房、公租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房）按照各方位綜合考慮原則，在北面、西面和南面三環(huán)路與繞城高速之間選取周邊基礎(chǔ)設(shè)施較完善、交通較便利、整體配套相對(duì)成熟的地塊；商服和商品房用地供應(yīng)的重點(diǎn)主要集中在武侯區(qū)、成華區(qū)、成都高新區(qū)和天府新區(qū)成都直管區(qū)范圍內(nèi)；交通運(yùn)輸用地重點(diǎn)保障成溫邛快速路、天府大道延伸線、紅星路延伸線、大件路外繞線（含天府新區(qū)成都直管區(qū)）、沙西線（新）等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)。

（四）住房用地和保障性安居工程用地供應(yīng)情況。2014年度中心城區(qū)住房用地計(jì)劃供應(yīng)總量240.7公頃（其中不含天府新區(qū)成都直管區(qū)部分的212.7公頃供應(yīng)量），符合國(guó)土資源部關(guān)于2014年住房用地供應(yīng)計(jì)劃不低于過(guò)去5年年均實(shí)際供應(yīng)量（約211公頃）的編制要求，較2013年中心城區(qū)（不含天府新區(qū)成都直管區(qū)）住房用地實(shí)際供應(yīng)總量（193.4公頃）增長(zhǎng)10%。240.7公頃中，保障性安居工程用地共26.7公頃、中小套型商品住房用地約144.6公頃，二者共占住房用地供應(yīng)總量的71%，符合國(guó)務(wù)院和國(guó)土資源部關(guān)于“保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地供應(yīng)總量的70%”的要求。

按照中央下達(dá)我市2014年保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)14700套的要求，安排2014年度中心城區(qū)廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房等保障性安居工程住房用地計(jì)劃共計(jì)26.7公頃，做到土地供應(yīng)“應(yīng)保盡?！?。

四、政策導(dǎo)向

堅(jiān)持計(jì)劃控制引導(dǎo)，統(tǒng)一有序、規(guī)范供應(yīng)。嚴(yán)格按照《成都市中心城區(qū)2014年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃表》確定的控制指標(biāo)安排落實(shí)本年度中心城區(qū)各類建設(shè)項(xiàng)目用地。

（一）保障住宅、商服用地供應(yīng)，大力支持公共租賃房建設(shè)，優(yōu)化住宅用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，形成符合我市中心城區(qū)實(shí)際的房地產(chǎn)用地供應(yīng)體系。進(jìn)一步加大住宅用地供應(yīng)量，優(yōu)先保證保障性住房用地供應(yīng)，增加中低價(jià)位、中小套型普通商品房用地供應(yīng)，確保各類保障性住房及中小套型商品房用地供應(yīng)量不低于住宅用地供應(yīng)總量的70%，禁止容積率小于1的住宅用地供應(yīng)。繼續(xù)優(yōu)化和調(diào)整房地產(chǎn)用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)住宅、商服均衡發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)投資向商業(yè)、服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全面提升中心城區(qū)城市品質(zhì)。

（二）遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，優(yōu)先保證優(yōu)質(zhì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)土地供應(yīng)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置土地資源作用，瞄準(zhǔn)高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，切實(shí)保證土地資源向優(yōu)質(zhì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)傾斜，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，確保優(yōu)質(zhì)重大項(xiàng)目的用地需求。

（三）大力保障交通運(yùn)輸、公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地供應(yīng)，提升城市綜合承載能力和服務(wù)能力。按照實(shí)施“交通先行”的戰(zhàn)略方針，重點(diǎn)保障成溫邛快速路、天府大道延伸線、紅星路延伸線、大件路外繞線（含天府新區(qū)成都直管區(qū)）、沙西線（新）等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地供應(yīng)，強(qiáng)化綜合交通通信樞紐建設(shè)，構(gòu)建西部經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極的傳輸系統(tǒng)。

保障教育、科技、文化、體育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、應(yīng)急管理等公共服務(wù)和公共安全設(shè)施土地供應(yīng)，提升城市綜合服務(wù)水平。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)中心城區(qū)功能優(yōu)化、疏解和提升。積極推進(jìn)城北片區(qū)建設(shè)，吸引社會(huì)資金參與“北改”工程，改變城北老舊城市形態(tài)和落后的生產(chǎn)力布局，優(yōu)先保障交通、市政、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境等用地需求，推動(dòng)城北片區(qū)主營(yíng)業(yè)態(tài)升級(jí)。

加快城東片區(qū)發(fā)展步伐，支持重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和民生工程用地，加強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善交通樞紐路網(wǎng)。

優(yōu)化城南片區(qū)結(jié)構(gòu)布局，進(jìn)一步加快成都高新區(qū)、天府新區(qū)成都直管區(qū)建設(shè)，聚集發(fā)展中央商務(wù)、金融機(jī)構(gòu)總部辦公、文化行政等高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)，完善包括道路交通和軌道交通的交通系統(tǒng)。

五、計(jì)劃實(shí)施的保障措施

（一）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，保證計(jì)劃指標(biāo)有效落實(shí)。市國(guó)土局、市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市建委、市房管局和市經(jīng)信委等部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作、形成合力，共同組織做好建設(shè)項(xiàng)目用地各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，進(jìn)一步健全實(shí)施土地供應(yīng)計(jì)劃的工作機(jī)制。

（二）穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，確保土地市場(chǎng)健康平穩(wěn)。按照嚴(yán)守底線、調(diào)整結(jié)構(gòu)、深化改革的思路，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，嚴(yán)控增量，盤(pán)活存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升效率，培育和完善土地市場(chǎng)，采取多種手段、有節(jié)奏地均衡供地，確保土地市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展。

（三）切實(shí)抓好保障性住房用地供應(yīng)。市國(guó)土局、市規(guī)劃局、市建委和市房管局等部門(mén)共同建立保障性住房建設(shè)項(xiàng)目行政審批快速通道，加強(qiáng)銜接，提高行政辦事效率，切實(shí)保證保障性住房用地及時(shí)供應(yīng)。

（四）強(qiáng)化土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)運(yùn)行，進(jìn)一步提高建設(shè)用地監(jiān)管水平。嚴(yán)格監(jiān)管土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)的數(shù)據(jù)報(bào)備工作，確保供地和建設(shè)等相關(guān)數(shù)據(jù)與信息及時(shí)、全面、準(zhǔn)確錄入系統(tǒng)，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)用地供應(yīng)和開(kāi)發(fā)利用的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，構(gòu)建防治土地閑置長(zhǎng)效機(jī)制。

附件：成都市中心城區(qū)2014年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃表

附件： 1 · 14CFF14

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