您當(dāng)前的位置：成府發(fā)〔2014〕8號(hào)《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)成都市大氣污染防治行動(dòng)方案（2014-2017年）的通知》
《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)成都市大氣污染防治行動(dòng)方案（2014-2017年）的通知》
成府發(fā)〔2014〕8號(hào)
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門(mén)：
《成都市大氣污染防治行動(dòng)方案（2014—2017年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
成都市人民政府
2014年2月14日
成都市大氣污染防治行動(dòng)方案
（2014—2017年）
為進(jìn)一步強(qiáng)化大氣污染治理，保障人民群眾身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《四川省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想和行動(dòng)目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，以保障公眾健康為出發(fā)點(diǎn)，以治理顆粒物（PM10、PM2.5）和臭氧污染為重點(diǎn)，堅(jiān)持政府調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合，污染物總量減排與空氣質(zhì)量改善相匹配，著力完善政府主導(dǎo)、企業(yè)施治、公眾行動(dòng)的大氣污染防治工作機(jī)制，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、科技、文化和行政手段，積極推進(jìn)多種污染物協(xié)同減排，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷改善全市環(huán)境空氣質(zhì)量。
（二）行動(dòng)目標(biāo)。到2017年，全市環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善，重污染天數(shù)大幅度減少。
國(guó)控點(diǎn)可吸入顆粒物（PM10）濃度較2012年下降25%，細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度較2013年下降20%。
錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)、成都高新區(qū)可吸入顆粒物（PM10）濃度較2012年下降25%以上，細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度較2013年下降20%。
青白江區(qū)、龍泉驛區(qū)、新都區(qū)、溫江區(qū)、郫縣、雙流縣、天府新區(qū)成都片區(qū)PM10濃度以2012年為基準(zhǔn)，下降25%以上；PM2.5濃度以2014年為基準(zhǔn)，下降比例由市環(huán)保局牽頭確定。
彭州市、新津縣、金堂縣、崇州市、都江堰市、大邑縣、蒲江縣、邛崍市PM10濃度達(dá)到國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；PM2.5濃度以2014年為基準(zhǔn)，下降比例由市環(huán)保局牽頭確定。
二、工作措施
（一）強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)污染治理。
1.加快重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造工程建設(shè)。重點(diǎn)抓好火電、水泥、鋼鐵、玻璃等行業(yè)工業(yè)企業(yè)脫硫、脫硝、除塵設(shè)施建設(shè)和改造，通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式推進(jìn)已達(dá)標(biāo)排放的重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施深度治理，大幅度削減二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵排放總量。
2014年3月底前，完成國(guó)電金堂電廠2臺(tái)60萬(wàn)KW機(jī)組脫硝設(shè)施建設(shè)，取消61號(hào)機(jī)組煙氣脫硫設(shè)施旁路，確保綜合脫硝效率達(dá)到70%以上；完成達(dá)爾凱三瓦窯熱電（成都）有限公司2臺(tái)15萬(wàn)KW機(jī)組、1臺(tái)25萬(wàn)KW機(jī)組脫硫設(shè)施改造，確保綜合脫硫效率達(dá)到70%以上；完成都江堰拉法基水泥有限公司、彭州亞?wèn)|水泥有限公司、大邑顯明水泥有限公司、彭州蘭豐水泥有限公司共7條水泥生產(chǎn)線脫硝設(shè)施建設(shè)，確保低氮燃燒脫硝效率達(dá)到30%、選擇性非催化還原（SNCR）脫硝效率達(dá)到50%以上；完成臺(tái)玻成都玻璃有限公司、成都南玻玻璃有限公司、明達(dá)玻璃（成都）有限公司共7條玻璃生產(chǎn)線脫硝設(shè)施建設(shè)，確保綜合脫硝效率達(dá)到35%以上。
2014年底前，完成國(guó)電金堂電廠脫硫系統(tǒng)、除塵設(shè)施提效改造，取消62號(hào)機(jī)組煙氣脫硫設(shè)施旁路，確保綜合脫硫效率達(dá)到95%以上，自2014年7月1日起執(zhí)行煙塵特別排放限值，除塵效率不低于99%；完成攀鋼成都鋼釩有限公司燒結(jié)機(jī)脫硫設(shè)施改造，確保綜合脫硫效率達(dá)到70%以上，燒結(jié)（球團(tuán)）設(shè)備機(jī)頭自2015年1月1日起執(zhí)行顆粒物特別排放限值；完成巨石集團(tuán)成都有限公司燃燒系統(tǒng)改造。對(duì)不能達(dá)到大氣污染物特別排放限值要求的現(xiàn)有火電、鋼鐵等行業(yè)企業(yè)，實(shí)行限期治理，對(duì)限期治理后仍不能達(dá)標(biāo)的，實(shí)施限產(chǎn)限排或關(guān)停。
2016年底前，完成攀鋼成都鋼釩有限公司球團(tuán)生產(chǎn)設(shè)備脫硫設(shè)施建設(shè)。
（牽頭單位：市經(jīng)信委；責(zé)任單位：金堂縣政府、青白江區(qū)政府、彭州市政府、雙流縣政府、大邑縣政府、都江堰市政府；配合單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局）
2.鍋爐煙氣綜合治理。嚴(yán)格控制新建燃煤鍋爐，現(xiàn)役源必須實(shí)施清潔能源改造或深度治理。
繞城高速公路環(huán)線以內(nèi)全部區(qū)域及繞城高速公路環(huán)線以外區(qū)（市）縣城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)禁止新建燃煤鍋爐。其他地區(qū)不再新建每小時(shí)10蒸噸以下的燃煤鍋爐，新建每小時(shí)10蒸噸及以上的鍋爐原則上采用清潔能源，暫不具備條件的必須配套高效除塵設(shè)施（布袋或靜電除塵），每小時(shí)20蒸噸及以上的燃煤鍋爐同時(shí)配套脫硫脫硝設(shè)施。推廣應(yīng)用高效節(jié)能環(huán)保型鍋爐。
2015年底前，繞城高速公路環(huán)線以內(nèi)全部區(qū)域及繞城高速公路環(huán)線以外區(qū)（市）縣城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，所有現(xiàn)役燃煤鍋爐、直接燃用生物質(zhì)燃料鍋爐及其它高污染燃料鍋爐必須實(shí)施清潔能源替代。其他區(qū)域每小時(shí)20蒸噸以下的燃煤鍋爐、直接燃用生物質(zhì)燃料鍋爐及其它高污染燃料鍋爐，暫不具備條件實(shí)施清潔能源替代的，須實(shí)施高效除塵改造（布袋或靜電除塵）；每小時(shí)20蒸噸及以上燃煤鍋爐實(shí)施脫硫脫硝、高效除塵技術(shù)改造（布袋或靜電除塵）。
按照全市產(chǎn)業(yè)布局及不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，根據(jù)需要實(shí)施工業(yè)園區(qū)集中供熱。
［牽頭單位：市經(jīng)信委、市商務(wù)局；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府，成都高新區(qū)管委會(huì)、天府新區(qū)成都管委會(huì)；配合單位：市發(fā)改委、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局、市環(huán)保局］
3.推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理。開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物（VOCS）摸底調(diào)查，建立揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)企業(yè)名錄，加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測(cè)和治理，推廣使用環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品，基本建立揮發(fā)性有機(jī)物污染防治體系；監(jiān)管督促各企業(yè)建立涂料、膠黏劑、有機(jī)溶劑使用情況及企業(yè)產(chǎn)品、產(chǎn)量的月結(jié)臺(tái)賬；對(duì)納入重點(diǎn)名錄的企業(yè)開(kāi)展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。
2014年底前，完成全市化學(xué)工業(yè)、汽車(chē)制造及維修、包裝印刷、家俱制造、機(jī)械電子等重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)主要揮發(fā)性有機(jī)物摸底調(diào)查，建立工業(yè)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)企業(yè)名錄；推進(jìn)油氣在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)；對(duì)納入重點(diǎn)名錄的工業(yè)企業(yè)開(kāi)展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。
實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理工程。在汽車(chē)制造及維修、包裝印刷、家俱制造、機(jī)械電子等重點(diǎn)行業(yè)推廣使用先進(jìn)涂裝工藝技術(shù)，優(yōu)化噴漆工藝與設(shè)備；深化涂裝有機(jī)廢氣治理，溶劑型涂料涂裝工序必須密閉作業(yè)，配備有機(jī)廢氣高效收集和回收凈化設(shè)施，有機(jī)廢氣收集率逐步達(dá)到90%以上，確保達(dá)標(biāo)排放；推進(jìn)其他溶劑使用工藝揮發(fā)性有機(jī)物治理。2014年底，完成重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理示范工程項(xiàng)目。
2015年底前，基本建立揮發(fā)性有機(jī)物污染防治體系，石化行業(yè)企業(yè)全面實(shí)行泄漏檢測(cè)與修復(fù)（LDAR）技術(shù)，加強(qiáng)生產(chǎn)、輸送和儲(chǔ)存過(guò)程揮發(fā)性有機(jī)物泄漏的監(jiān)測(cè)和監(jiān)管。石化企業(yè)必須安裝工藝廢氣循環(huán)利用裝置，對(duì)確難以回收利用的揮發(fā)性有機(jī)物，應(yīng)采用燃燒或吸收、吸附、冷凝等方式進(jìn)行末端治理和排放控制。汽車(chē)制造、電子、電器產(chǎn)品、包裝印刷企業(yè)中，使用環(huán)保涂料和油墨比例應(yīng)達(dá)到50%以上，家俱制造企業(yè)應(yīng)達(dá)到30%以上。其它行業(yè)企業(yè)在2013年基礎(chǔ)上，增加15%的水性涂料使用份額；淘汰無(wú)溶劑回收設(shè)施的干洗設(shè)備，300噸/年以下的傳統(tǒng)油墨生產(chǎn)裝置，所有無(wú)揮發(fā)性有機(jī)物收集、回收（凈化）設(shè)施的涂料、膠黏劑和油墨等生產(chǎn)裝置；取締汽車(chē)維修等修理行業(yè)的露天噴涂作業(yè)和含苯類溶劑型油墨生產(chǎn)；禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用有害物質(zhì)含量、揮發(fā)性有機(jī)物含量超過(guò)國(guó)家相關(guān)規(guī)定的室內(nèi)裝修裝飾用涂料和溶劑型木器家俱涂料。
［牽頭單位：市環(huán)保局、市經(jīng)信委；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府，成都高新區(qū)管委會(huì)、天府新區(qū)成都管委會(huì)；配合單位：市發(fā)改委、市交委、市工商局］
（二）強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治。
4.加快公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公交出行率。大力發(fā)展公共交通，優(yōu)化公共交通基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)軌道交通建設(shè)，到2015年，地鐵營(yíng)運(yùn)里程達(dá)到108公里；逐年提高中心城區(qū)（含五城區(qū)及成都高新區(qū)，下同）道路中公交專用道里程數(shù)。加快第二繞城高速公路建設(shè)，有效分流過(guò)境車(chē)輛。
提高公交出行率，2017年公共交通出行率達(dá)到40%以上，其中軌道交通客運(yùn)比率達(dá)到10%以上。
（牽頭單位：市交委；責(zé)任單位：五城區(qū)政府，成都高新區(qū)管委會(huì)、天府新區(qū)成都管委會(huì)；配合單位：市發(fā)改委、市地鐵辦、市建委、市公安局、市城管局）
5.嚴(yán)格新車(chē)環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻。新注冊(cè)登記車(chē)輛須與全國(guó)同步執(zhí)行國(guó)家階段性機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)入車(chē)輛參照新上戶車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。開(kāi)展全市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量總量控制研究。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市公安局）
6.完善在用機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保監(jiān)管體系。2014年4月前，建立健全成都市機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗(yàn)、維修、監(jiān)管體系。切實(shí)加強(qiáng)二類以上機(jī)動(dòng)車(chē)維修企業(yè)的監(jiān)管，提高機(jī)動(dòng)車(chē)維護(hù)保養(yǎng)水平。2014年，機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗(yàn)率達(dá)到80%以上，其中出租車(chē)、公交車(chē)檢驗(yàn)率應(yīng)達(dá)到95%；2015年底前，建成成都市機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣遙測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市交委、市公安局、市質(zhì)監(jiān)局）
7.加速淘汰“黃標(biāo)車(chē)”和老舊車(chē)輛。不斷擴(kuò)大“黃標(biāo)車(chē)”限行區(qū)域，加強(qiáng)“黃標(biāo)車(chē)”管理。2014年，各郊區(qū)（市）縣應(yīng)在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)劃定“黃標(biāo)車(chē)”限行區(qū)域，推進(jìn)“黃標(biāo)車(chē)”限行電子監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化“黃標(biāo)車(chē)”限行執(zhí)法。
加速淘汰“黃標(biāo)車(chē)”。2015年，淘汰郊區(qū)（市）縣公務(wù)“黃標(biāo)車(chē)”和2005年前注冊(cè)營(yíng)運(yùn)的“黃標(biāo)車(chē)”；2016年，全面淘汰全市“黃標(biāo)車(chē)”。加速淘汰老舊車(chē)輛。
（責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府，市環(huán)保局、市交委、市公安局）
8.全面提升車(chē)用燃油品質(zhì)。建立車(chē)用燃油質(zhì)量保證機(jī)制。2014年底前，供應(yīng)符合國(guó)家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用柴油；2017年底前，供應(yīng)符合國(guó)家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽油、柴油。強(qiáng)化車(chē)用燃油生產(chǎn)企業(yè)運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售過(guò)程監(jiān)管；加強(qiáng)加油站車(chē)用油品質(zhì)量監(jiān)督和抽查檢測(cè)，嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售不達(dá)標(biāo)油品的行為。2015年底前，建立全市柴油車(chē)車(chē)用尿素供應(yīng)體系。（牽頭單位：市經(jīng)信委；配合單位：市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局）
9.發(fā)展新能源機(jī)動(dòng)車(chē)。規(guī)劃建設(shè)全市電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)在公交車(chē)、出租車(chē)、公務(wù)車(chē)、專用車(chē)等公共服務(wù)領(lǐng)域和私家車(chē)領(lǐng)域使用新能源汽車(chē)。提高新能源和清潔燃料公交車(chē)的使用比例。［牽頭單位：市經(jīng)信委；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府，成都高新區(qū)管委會(huì)、天府新區(qū)成都管委會(huì)；配合單位：市交委、市規(guī)劃局、市國(guó)土局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市城管局、市林業(yè)園林局］
10.加強(qiáng)低速汽車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械及摩托車(chē)監(jiān)督管理。提高低速汽車(chē)節(jié)能環(huán)保要求，鼓勵(lì)推進(jìn)輕型卡車(chē)替換低速汽車(chē)，推廣使用電動(dòng)汽車(chē)；開(kāi)展工程、農(nóng)業(yè)、園林機(jī)械等非道路移動(dòng)機(jī)械污染源排放狀況調(diào)查，實(shí)施冒黑煙非道路移動(dòng)機(jī)械綜合整治，禁止未達(dá)到國(guó)家階段性排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械在本市銷(xiāo)售和使用；加大對(duì)無(wú)牌照燃油摩托車(chē)和非法拼裝摩托車(chē)打擊力度。［牽頭單位：市公安局、市環(huán)保局；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府，成都高新區(qū)管委會(huì)、天府新區(qū)成都管委會(huì)；配合單位：市農(nóng)委、市建委、市林業(yè)園林局、市城管局、市交委、市工商局］
（三）強(qiáng)化面源污染治理。
11.嚴(yán)格控制揚(yáng)塵。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工地?fù)P塵治理“六必須、六不準(zhǔn)”標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理負(fù)總責(zé)，實(shí)施物業(yè)化管理，督促抓好工地?fù)P塵治理措施的落實(shí)，按規(guī)定足額撥付文明措施費(fèi)。加強(qiáng)運(yùn)渣車(chē)輛管理，運(yùn)渣車(chē)輛必須車(chē)箱密閉，駛出工地時(shí)必須噴淋沖洗，嚴(yán)禁超限運(yùn)輸。強(qiáng)化商砼站管理，商砼站要完善揚(yáng)塵治理設(shè)施并落實(shí)治理措施，強(qiáng)化商砼車(chē)輛運(yùn)輸過(guò)程管理，嚴(yán)格裝載體積，禁止超載運(yùn)輸；商砼車(chē)輛必須安裝防撒漏裝置，運(yùn)輸途中嚴(yán)禁拋灑混凝土及漿料。中心城區(qū)全面禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿；加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)科學(xué)管理，積極推進(jìn)綠色施工。對(duì)各類施工揚(yáng)塵的責(zé)任單位和個(gè)人的不良行為進(jìn)行扣分并納入信用管理。
建筑垃圾運(yùn)輸只能選用《成都市建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)名錄》內(nèi)的運(yùn)輸企業(yè)，運(yùn)輸單位應(yīng)設(shè)置“建筑垃圾運(yùn)輸管理員”，負(fù)責(zé)監(jiān)督建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛在駛出工地前，應(yīng)保持號(hào)牌清晰、證照齊全有效、車(chē)輛整潔、車(chē)身符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、車(chē)載衛(wèi)星定位系統(tǒng)正常運(yùn)行，嚴(yán)禁將塵土帶出工地。
繞城高速公路環(huán)線以內(nèi)全部區(qū)域及繞城高速公路環(huán)線以外區(qū)（市）縣城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)道路逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)械化洗塵保潔作業(yè)，到2014年，一級(jí)道路機(jī)械化作業(yè)達(dá)100%，二級(jí)道路不低于80%，其他道路不低于50%。城市主干道與施工工地周?chē)戎攸c(diǎn)道路配置“吸、掃、沖、收”組合式道路保潔設(shè)備，增加城市道路沖洗保潔頻次，降低路面塵土負(fù)荷。逐步將繞城高速公路環(huán)線以內(nèi)區(qū)域及繞城高速公路環(huán)線以外區(qū)（市）縣城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的混凝土路面改為瀝青混凝土路面，減少道路揚(yáng)塵。繞城高速公路環(huán)線以內(nèi)所有道路、各郊區(qū)（市）縣城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)及郊區(qū)（市）縣通往中心城區(qū)主要道路、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要道路應(yīng)全面硬化。
開(kāi)展中心城區(qū)道路塵土殘存量監(jiān)測(cè)研究和試點(diǎn)。
［牽頭單位：市城管局；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府，成都高新區(qū)管委會(huì)、天府新區(qū)成都管委會(huì)；配合單位：市建委、市交委、市城管局、市林業(yè)園林局、市公安局、市環(huán)保局］
12.擴(kuò)大散裝水泥使用區(qū)域。禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿。到2017年底，中心城區(qū)散裝水泥使用率達(dá)到90%以上；近郊區(qū)（縣）散裝水泥使用率達(dá)到80%以上；遠(yuǎn)郊縣（市）散裝水泥使用率達(dá)到70%以上。引導(dǎo)干混砂漿進(jìn)入建材超市，滿足家庭裝修需要。［牽頭單位：市建委；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府，成都高新區(qū)管委會(huì)、天府新區(qū)成都管委會(huì)；配合單位：市房管局、市工商局］
13.加大秸稈禁燒和綜合利用。研究制定成都市秸稈處置和綜合利用激勵(lì)機(jī)制，提高秸稈綜合利用水平，通過(guò)建立健全“政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與、企業(yè)運(yùn)作”的秸稈綜合利用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)秸稈資源化利用。
2014年底前，秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上；2017年底，秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上。
建立區(qū)域城市聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。強(qiáng)化與德陽(yáng)、綿陽(yáng)、眉山、資陽(yáng)等周邊城市的協(xié)調(diào)。
［牽頭單位：市農(nóng)委、市環(huán)保局；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府，成都高新區(qū)管委會(huì)、天府新區(qū)成都管委會(huì)；配合單位：市經(jīng)信委、市科技局、市氣象局］
14.嚴(yán)格控制餐飲油煙污染。參照中心城區(qū)餐飲油煙整治標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)近、遠(yuǎn)郊區(qū)（市）縣餐飲油煙整治。全市建制鎮(zhèn)以上城鎮(zhèn)餐飲服務(wù)單位座位數(shù)大于30個(gè)的，必須安裝油煙凈化裝置。低空排放或位于居民集中區(qū)等敏感位置且已引起油煙污染投訴的飲食服務(wù)單位必須安裝油煙除味設(shè)施。加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用面積大于500平方米的餐館必須安裝油煙在線監(jiān)控系統(tǒng)。推廣使用凈化型家用抽油煙機(jī)。中心城區(qū)嚴(yán)禁占道露天燒烤，近、遠(yuǎn)郊區(qū)（市）縣政府按要求劃定本轄區(qū)內(nèi)禁止露天燒烤范圍。［牽頭單位：市城管局、市環(huán)保局；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府，成都高新區(qū)管委會(huì)、天府新區(qū)成都管委會(huì)；配合單位：市食藥監(jiān)局、市商務(wù)局、市工商局］
（四）強(qiáng)化能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。
15.控制燃煤消費(fèi)總量。逐步擴(kuò)大全市禁煤區(qū)域。2014年底前，繞城高速公路以內(nèi)區(qū)域、近郊區(qū)（縣）所有建制鎮(zhèn)（街道）城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施禁煤；2015年底，遠(yuǎn)郊市（縣）建制鎮(zhèn)（街道）城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施禁煤。實(shí)施全市燃煤消費(fèi)總量控制，燃煤消費(fèi)總量向?qū)崿F(xiàn)高效利用、具備污染深度處理能力的行業(yè)或企業(yè)集中，實(shí)現(xiàn)燃煤的清潔利用。［牽頭單位：市經(jīng)信委；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府，成都高新區(qū)管委會(huì)、天府新區(qū)成都管委會(huì)；配合單位：市發(fā)改委、市統(tǒng)計(jì)局］
16.優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步建立健全科學(xué)、完整、統(tǒng)一的能源統(tǒng)計(jì)體系，逐步完善能源生產(chǎn)、流通、庫(kù)存、消費(fèi)、能源利用效率等方面的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，借助于科學(xué)的調(diào)查制度，分步實(shí)施、逐步完善，科學(xué)掌握成都市能源的主要情況。
到2015年，電力消費(fèi)比重提高至46%；天然氣消費(fèi)比重提高至16%；煤炭消費(fèi)比重下降到21%以下。到2017年，煤炭消費(fèi)比重下降到19%以下。
加快推進(jìn)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升全域成都城網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)供電可靠性和供電能力，重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)電集團(tuán)金堂電廠二期2×100萬(wàn)千瓦超超臨界燃煤機(jī)組項(xiàng)目建設(shè)；加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步提高電網(wǎng)承載能力，到2015年基本建成110千伏以上電壓等級(jí)成環(huán)成網(wǎng)結(jié)構(gòu)的堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，電網(wǎng)最高負(fù)荷承載能力達(dá)到1500萬(wàn)千瓦；進(jìn)一步加強(qiáng)與四川省電力公司的緊密合作，確保成都電網(wǎng)電力供應(yīng)。
加快推進(jìn)天然氣管網(wǎng)、儲(chǔ)配設(shè)施、壓縮天然氣（CNG）和液化天然氣（LNG）加氣站建設(shè)。
在全市范圍內(nèi)建立起布局合理、系統(tǒng)高效的天然氣輸配體系。到2015年，實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)鎮(zhèn)、農(nóng)村新型社區(qū)天然氣管網(wǎng)全覆蓋，對(duì)天然氣管網(wǎng)暫時(shí)無(wú)法覆蓋的農(nóng)村地區(qū)全面供應(yīng)瓶裝液化石油氣，中心城區(qū)天然氣普及率達(dá)到100%，其他區(qū)（市）縣城區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)天然氣普及率達(dá)到98%。建立地方政府與能源供應(yīng)企業(yè)緊密聯(lián)系的協(xié)調(diào)機(jī)制，完善天然氣開(kāi)發(fā)、設(shè)施建設(shè)、用氣需求、調(diào)控管理的工作體系，保障燃?xì)夤?yīng)。
研究出臺(tái)促進(jìn)生物質(zhì)能源發(fā)展的支持政策，開(kāi)展生物質(zhì)能源開(kāi)發(fā)示范工程建設(shè)，積極推進(jìn)生物質(zhì)能源推廣應(yīng)用。
［牽頭單位：市經(jīng)信委；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府，成都高新區(qū)管委會(huì)、天府新區(qū)成都管委會(huì)；配合單位：市統(tǒng)計(jì)局］
17.提高能源利用效率。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能評(píng)估審查制度，新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。到2017年，全市單位工業(yè)增加值能耗較2012年降低10%。積極發(fā)展綠色建筑，大力推進(jìn)建筑工業(yè)化、綠色施工及可再生能源在建筑中的規(guī)模應(yīng)用，政府投資的公共建筑、保障性住房等率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。［牽頭單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市建委；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府，成都高新區(qū)管委會(huì)、天府新區(qū)成都管委會(huì)］
（五）淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
18.嚴(yán)控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能。按照國(guó)務(wù)院關(guān)于有效化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾的要求，認(rèn)真清理產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。不得審批除“上大壓小”和熱電聯(lián)產(chǎn)以外的燃煤電廠項(xiàng)目，嚴(yán)格限制鋼鐵、水泥、化工、有色等高污染、高耗能項(xiàng)目；不得新建不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件的煤電、鋼鐵、建材、有色、化工等行業(yè)中的高污染項(xiàng)目；嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能，新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目在全市范圍內(nèi)實(shí)行產(chǎn)能減量置換。［牽頭單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府，成都高新區(qū)管委會(huì)、天府新區(qū)成都管委會(huì)；配合單位：市環(huán)保局］
19.淘汰落后產(chǎn)能。根據(jù)國(guó)家、省政府下達(dá)的“十二五”工業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，將目標(biāo)任務(wù)分解形成年度計(jì)劃，落實(shí)到具體企業(yè)，并采取綜合措施，加強(qiáng)監(jiān)督考核，全面完成“十二五”期間淘汰落后產(chǎn)能工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。結(jié)合成都實(shí)際，2014年底前研究提出嚴(yán)于國(guó)家要求的不符合成都市城市功能定位的高污染行業(yè)調(diào)整、生產(chǎn)工藝和設(shè)備退出方案。
2015年底前，淘汰不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的輪窯等各種土窯，鼓勵(lì)符合規(guī)劃布局和產(chǎn)業(yè)政策并在總量控制范圍內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。
［牽頭單位：市經(jīng)信委；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府，成都高新區(qū)管委會(huì)、天府新區(qū)成都管委會(huì)；配合單位：市環(huán)保局、市發(fā)改委］
20.壓縮過(guò)剩產(chǎn)能。加大環(huán)保、能耗、安全執(zhí)法處罰力度，建立以提高節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)倒逼“兩高”行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能的退出機(jī)制。制定財(cái)稅、土地、金融等扶持政策，支持產(chǎn)能過(guò)剩“兩高”行業(yè)企業(yè)退出或轉(zhuǎn)型發(fā)展。發(fā)揮優(yōu)勢(shì)企業(yè)對(duì)行業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)作用，通過(guò)跨地區(qū)、跨所有制、跨行業(yè)兼并重組，推動(dòng)壓縮過(guò)剩產(chǎn)能。
壓縮混凝土攪拌站規(guī)模。2014年底，制定混凝土攪拌站整合方案；2015年底，未通過(guò)治理整合的混凝土攪拌站全部退出繞城高速公路環(huán)線以內(nèi)區(qū)域。
［牽頭單位：市經(jīng)信委、市建委；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府，成都高新區(qū)管委會(huì)、天府新區(qū)成都管委會(huì)；配合單位：市環(huán)保局］
（六）強(qiáng)化環(huán)保準(zhǔn)入，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。
21.強(qiáng)化資源環(huán)保準(zhǔn)入約束。根據(jù)《成都工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引（2013-2015）》和《成都市2013-2015年先進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)域及產(chǎn)品指導(dǎo)目錄》，從源頭控制新（改、擴(kuò)）建高污染工業(yè)項(xiàng)目。污染物排放總量指標(biāo)作為環(huán)評(píng)審批的前置條件，新建排放二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)煙（粉）塵和揮發(fā)性有機(jī)物的項(xiàng)目實(shí)行現(xiàn)役源2倍削減量替代。禁止新建火電、鋼鐵、水泥、玻璃等行業(yè)的高污染項(xiàng)目，對(duì)未通過(guò)能評(píng)、環(huán)評(píng)審查的項(xiàng)目，不得審批、核準(zhǔn)和備案，不得提供土地，不得批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證和排污許可證，金融機(jī)構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持，有關(guān)單位不得供水供電。［牽頭單位：市經(jīng)信委；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府，成都高新區(qū)管委會(huì)、天府新區(qū)成都管委會(huì)；配合單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市國(guó)土局、市規(guī)劃局］
22.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。加強(qiáng)區(qū)域規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，依據(jù)區(qū)域資源環(huán)境承載能力，合理確定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)與規(guī)模。依法開(kāi)展各工業(yè)集中發(fā)展區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，未完成規(guī)劃環(huán)評(píng)的，暫停其入園建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。工業(yè)企業(yè)分類向工業(yè)園區(qū)集中。環(huán)境敏感區(qū)范圍內(nèi)禁止新建大氣污染物排放工業(yè)項(xiàng)目。堅(jiān)決清理、依法關(guān)閉違規(guī)建設(shè)、投產(chǎn)的污染項(xiàng)目。2014年6月底前，全市集中清理、關(guān)閉、取締無(wú)證無(wú)照違法排污企業(yè)。2015年底前，研究重污染行業(yè)環(huán)保搬遷、改造工作方案，有計(jì)劃地推進(jìn)實(shí)施。［牽頭單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府，成都高新區(qū)管委會(huì)、天府新區(qū)成都管委會(huì)；配合單位：市發(fā)改委、市投促委、市環(huán)保局、市規(guī)劃局］
（七）優(yōu)化城市生態(tài)空間布局，提高大氣自凈能力。
23.科學(xué)規(guī)劃城市發(fā)展空間。結(jié)合《成都市城市總體規(guī)劃（2012-2020）》和相關(guān)環(huán)境功能區(qū)劃，制定《成都市城市環(huán)境總體規(guī)劃》，合理控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，完善功能布局，形成有利于減少大氣污染物集中排放的城市空間布局。在城市發(fā)展和舊城改造中，合理分散優(yōu)化配置城市功能。［牽頭單位：市環(huán)保局；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府，成都高新區(qū)管委會(huì)、天府新區(qū)成都管委會(huì)；配合單位：市規(guī)劃局、市國(guó)土局、市建委、市林業(yè)園林局、市交委］
24.強(qiáng)化生態(tài)綠地建設(shè)，增加城市通風(fēng)量。編制《成都市生態(tài)保護(hù)規(guī)劃》，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，構(gòu)建城鄉(xiāng)貫通的生態(tài)體系，有效增加風(fēng)速風(fēng)量、稀釋空氣污染、降低熱島效應(yīng)。嚴(yán)格保護(hù)中心城區(qū)現(xiàn)有綠地，加快實(shí)施繞城高速公路“六湖八濕地”環(huán)城生態(tài)帶建設(shè)，通過(guò)新建大型湖泊濕地、塑造親水的生態(tài)景觀、打造宜人的生態(tài)景區(qū)，增強(qiáng)綠色生態(tài)屏障功能。設(shè)置綠色限建區(qū)，建設(shè)以農(nóng)田、水網(wǎng)和林地為主的城市組團(tuán)間綠地。到2015年，全市森林覆蓋率達(dá)到38%，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)綠化覆蓋率達(dá)到42%。［牽頭單位：市環(huán)保局；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府，成都高新區(qū)管委會(huì)、天府新區(qū)成都管委會(huì)；配合單位：市規(guī)劃局、市林業(yè)園林局、市建委］
（八）建立重污染天氣應(yīng)急和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制。
25.建立空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警體系。建立并完善成都市空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，建立健全信息發(fā)布機(jī)制，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)與污染預(yù)警。建立重污染天氣預(yù)警會(huì)商機(jī)制，實(shí)現(xiàn)未來(lái)24小時(shí)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)和未來(lái)72小時(shí)空氣污染預(yù)報(bào)預(yù)警。（牽頭單位：市環(huán)保局；配合單位：市委宣傳部，市氣象局）
26.建立重污染天氣應(yīng)急機(jī)制。貫徹落實(shí)《成都市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（試行）》，將重污染天氣應(yīng)急納入全市應(yīng)急管理體系。完善應(yīng)急程序，強(qiáng)化工作措施，結(jié)合污染程度和持續(xù)時(shí)間，啟動(dòng)不同等級(jí)的應(yīng)急措施，包括實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)尾號(hào)及單雙號(hào)限行、重點(diǎn)排污企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)減排，停止土石方作業(yè)和渣土外運(yùn)、取締露天燒烤、實(shí)施人工增雨等應(yīng)對(duì)措施。［牽頭單位：市大氣辦；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府，市委宣傳部，市政府目督辦、市政府應(yīng)急辦、市監(jiān)察局、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市教育局、市公安局、市財(cái)政局、市國(guó)土局、市建委、市房管局、市城管局、市交委、市水務(wù)局、市農(nóng)委、市林業(yè)園林局、市衛(wèi)生局、市氣象局］
27.建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制。完成國(guó)務(wù)院《成渝城市群“十二五”大氣污染聯(lián)防聯(lián)控規(guī)劃》相關(guān)目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。建立成都經(jīng)濟(jì)區(qū)大氣污染防治會(huì)商制度，對(duì)成都經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量有重大影響的建設(shè)項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)布局和舉措、各城市大氣污染物減排核定、空氣質(zhì)量改善評(píng)估等重大主題進(jìn)行充分論證與協(xié)商，協(xié)調(diào)解決大氣污染糾紛問(wèn)題；建立監(jiān)測(cè)信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)污染物與火電、鋼鐵、有色、水泥、化工等重點(diǎn)行業(yè)聯(lián)合防控與區(qū)域環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，開(kāi)展區(qū)域大氣環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法檢查，集中整治違法排污企業(yè)。［牽頭單位：市環(huán)保局；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府，成都高新區(qū)管委會(huì)、天府新區(qū)成都管委會(huì)；配合單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市氣象局］
（九）完善環(huán)保法規(guī)政策，創(chuàng)新環(huán)保管理機(jī)制。
28.制定完善地方大氣環(huán)保法規(guī)規(guī)章。2014年起草《成都市環(huán)境保護(hù)條例》、《成都市大氣污染防治條例》、《成都市排污許可證管理辦法》，出臺(tái)《成都市機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治辦法》，修訂《成都市煙花爆竹燃放安全管理規(guī)定》，研究提出汽車(chē)制造企業(yè)、家俱制造企業(yè)、電子電器產(chǎn)品制造重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物、建筑工地?fù)P塵排放地方標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市環(huán)保局；配合單位：市政府法制辦、市建委、市質(zhì)監(jiān)局、市公安局）
29.加大違法行為處罰力度。環(huán)保、監(jiān)察、發(fā)改、經(jīng)信、農(nóng)業(yè)、城管、公安等部門(mén)要深入連續(xù)開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法等執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新，明確重點(diǎn)，加大力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。［牽頭單位：市環(huán)保局；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府，成都高新區(qū)管委會(huì)、天府新區(qū)成都管委會(huì)；配合單位：市監(jiān)察局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市建委、市食藥監(jiān)局、市國(guó)土局、市農(nóng)委、市城管局、市工商局、市公安局］
30.創(chuàng)新環(huán)境管理機(jī)制。全面推行大氣排污許可證制度，加強(qiáng)排放二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)煙（粉）塵和揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)企業(yè)的排污許可管理。推進(jìn)大氣污染治理設(shè)施社會(huì)化專業(yè)運(yùn)營(yíng)。推進(jìn)綠色電力調(diào)度，推行合同能源管理。（牽頭單位：市環(huán)保局；配合單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委）
（十）完善能力建設(shè)，強(qiáng)化科技支撐。
31.加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力建設(shè)。進(jìn)一步完善全市環(huán)境空氣質(zhì)量和環(huán)境氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)特殊區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和大氣綜合觀測(cè)能力建設(shè)，提高空氣污染綜合分析能力。2014年底前，建成重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、大氣綜合觀測(cè)站（超級(jí)站）；2015年底前，全市市控空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)與發(fā)布，開(kāi)展工業(yè)園區(qū)和交通樞紐等特殊區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)；2016年，加強(qiáng)超級(jí)站建設(shè)，構(gòu)建空氣污染綜合觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)；完善環(huán)保重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)大氣污染物排放在線監(jiān)控系統(tǒng)；建立機(jī)動(dòng)車(chē)排污監(jiān)控機(jī)構(gòu)，建設(shè)在用機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢測(cè)監(jiān)管平臺(tái)；整合大氣污染源監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建市區(qū)聯(lián)動(dòng)的信息共享平臺(tái)。加大環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)力度，充實(shí)力量，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高能力，完善市、區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)監(jiān)管體系。2014年底前，環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境信息、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法、環(huán)境宣傳教育、環(huán)境應(yīng)急能力達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。［牽頭單位：市環(huán)保局；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府，成都高新區(qū)管委會(huì)、天府新區(qū)成都管委會(huì)；配合單位：市公安局、市交委、市經(jīng)信委、市氣象局］
32.加強(qiáng)大氣環(huán)境科學(xué)研究，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。設(shè)立大氣污染防治科研專題，聚焦重點(diǎn)管理需求和中長(zhǎng)期技術(shù)支持。進(jìn)一步完善污染物排放清單，推進(jìn)主要大氣污染物排放統(tǒng)計(jì)和減排核算研究。開(kāi)展灰霾與區(qū)域復(fù)合型污染基礎(chǔ)研究、機(jī)理研究、應(yīng)用研究，建立大氣顆粒物來(lái)源解析技術(shù)體系。在中心城區(qū)年度塵源解析基礎(chǔ)上，開(kāi)展郊區(qū)（市）縣典型區(qū)域塵源解析。提升城市污染氣象監(jiān)測(cè)研究能力，加強(qiáng)與環(huán)保相關(guān)的氣象研究。
2014年6月底前，完成全市大氣污染排放清單調(diào)查研究，并每年更新；2014年底前，完成大氣顆粒物快速源解析能力建設(shè)，二次顆粒物形成機(jī)制與揮發(fā)性有機(jī)物控制對(duì)策研究以及大氣環(huán)境容量與總量控制對(duì)策研究；2015年6月底前，完成成都市大氣環(huán)境污染防治重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、外場(chǎng)大氣環(huán)境科學(xué)實(shí)驗(yàn)站、衛(wèi)星遙感觀測(cè)能力建設(shè)。
加強(qiáng)脫硫、脫硝、高效除塵、揮發(fā)性有機(jī)物控制、機(jī)動(dòng)車(chē)排放凈化、新能源等方面的技術(shù)研發(fā)，加大節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝等科技成果轉(zhuǎn)化、推廣應(yīng)用力度；大力加強(qiáng)先進(jìn)節(jié)能環(huán)保裝備和產(chǎn)品制造，積極推進(jìn)環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展；擴(kuò)大節(jié)能新能源汽車(chē)、光伏發(fā)電和新能源裝備消費(fèi)市場(chǎng)，積極培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，有效推動(dòng)節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：市環(huán)保局；配合單位：市科技局、市氣象局）
三、保障措施
（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。
33.加強(qiáng)市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)。成立市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市政府有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌研究制定全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能、重點(diǎn)行業(yè)治理、清潔生產(chǎn)技術(shù)改造等重大政策和措施；制定考核評(píng)估辦法，對(duì)各級(jí)政府、相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履行大氣污染防治職責(zé)進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)屬地政府落實(shí)行動(dòng)計(jì)劃；每年對(duì)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，制定下一年度實(shí)施計(jì)劃。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局，辦公室主任由市環(huán)保局局長(zhǎng)兼任。
各區(qū)（市）縣政府，成都高新區(qū)管委會(huì)、天府新區(qū)成都管委會(huì)要根據(jù)國(guó)家和省市總體部署及控制指標(biāo)，制定本地大氣污染防治實(shí)施細(xì)則，確定工作重點(diǎn)和年度控制指標(biāo)，加大監(jiān)管力度，落實(shí)資金保障，完善政策措施，并向社會(huì)公開(kāi)。
市政府有關(guān)部門(mén)要各司其職、各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、密切配合，制定有利于大氣污染防治的投資、財(cái)政、稅收、金融、價(jià)格、貿(mào)易、科技等政策，依法做好各自領(lǐng)域的環(huán)境保護(hù)工作，形成大氣污染防治的強(qiáng)大合力。
［責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府，成都高新區(qū)管委會(huì)、天府新區(qū)成都管委會(huì)，市政府目督辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市公安局、市財(cái)政局、市國(guó)土局、市建委、市房管局、市城管局、市交委、市水務(wù)局、市農(nóng)委、市林業(yè)園林局、市食藥監(jiān)局、市氣象局］
（二）強(qiáng)化督察問(wèn)責(zé)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。
34.落實(shí)大氣污染治理目標(biāo)任務(wù)。市政府與各區(qū)（市）縣政府及市政府有關(guān)部門(mén)簽定大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各級(jí)政府和企業(yè)。將可吸入顆粒物、細(xì)顆粒物控制目標(biāo)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)。［牽頭單位：市政府目督辦、市環(huán)保局；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府，成都高新區(qū)管委會(huì)、天府新區(qū)成都管委會(huì)、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市建委、市交委、市農(nóng)委、市公安局、市國(guó)土局、市房管局、市城管局］
35.嚴(yán)格實(shí)施考核問(wèn)責(zé)。制定考核辦法，每年初對(duì)各區(qū)（市）縣上年度治理任務(wù)完成情況進(jìn)行考核；2015年進(jìn)行中期評(píng)估；2017年進(jìn)行終期考核。考核和評(píng)估結(jié)果經(jīng)市政府同意后，向社會(huì)公布，并交由組織部門(mén)，按照有關(guān)規(guī)定，作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。對(duì)未通過(guò)年度考核的區(qū)（市）縣，由環(huán)境保護(hù)部門(mén)會(huì)同組織、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)約談?dòng)嘘P(guān)負(fù)責(zé)人，提出整改意見(jiàn)，予以督促。對(duì)工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，以及沒(méi)有完成年度目標(biāo)任務(wù)的，要嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任；對(duì)上述有關(guān)地區(qū)和企業(yè)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目限批；取消市本級(jí)授予該地區(qū)的環(huán)境保護(hù)或環(huán)境治理方面的榮譽(yù)稱號(hào)，需上報(bào)審批的不予審查通過(guò)。［牽頭單位：市委督查室，市政府目督辦；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府，成都高新區(qū)管委會(huì)、天府新區(qū)成都管委會(huì)；配合單位：市委組織部、市紀(jì)委，市監(jiān)察局、市環(huán)保局］
（三）建立完善經(jīng)濟(jì)政策，加大治理支持力度。
36.發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。市、區(qū)（市）縣兩級(jí)政府要加大財(cái)政投入，分別設(shè)立大氣污染防治專項(xiàng)資金，并根據(jù)年度工作需要，將相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算予以保障。從2014年起，市本級(jí)每年設(shè)立專項(xiàng)資金5億元，重點(diǎn)支持重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急處置、污染源信息化監(jiān)管能力建設(shè)、大氣科學(xué)研究、清潔能源改造、污染防治設(shè)施建設(shè)和升級(jí)改造、“黃標(biāo)車(chē)”和老舊車(chē)輛淘汰、落后產(chǎn)能淘汰、大氣污染防治科普和宣傳等項(xiàng)目。［牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府，成都高新區(qū)管委會(huì)、天府新區(qū)成都管委會(huì)］
37.發(fā)揮稅費(fèi)政策的調(diào)節(jié)作用。全面落實(shí)“合同能源管理”的財(cái)稅優(yōu)惠政策，推行污染治理設(shè)施投資、建設(shè)、運(yùn)行一體化特許經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)格依法征收排污費(fèi)，做到應(yīng)收盡收。逐步開(kāi)征揮發(fā)性有機(jī)物、工地?fù)P塵、經(jīng)營(yíng)性餐飲油煙排污費(fèi)。［牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府，成都高新區(qū)管委會(huì)、天府新區(qū)成都管委會(huì)；配合單位：市建委、市經(jīng)信委、市交委、市環(huán)保局、市城管局］
38.發(fā)揮金融手段的約束作用。加快推進(jìn)排污權(quán)交易、綠色信貸和綠色證券等制度的建設(shè)與實(shí)施，將企業(yè)環(huán)境信息納入銀行征信系統(tǒng)，對(duì)環(huán)境違法企業(yè)，嚴(yán)格限制企業(yè)貸款和上市融資。［牽頭單位：市金融辦；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府，成都高新區(qū)管委會(huì)、天府新區(qū)成都管委會(huì)；配合單位：市環(huán)保局］
（四）鼓勵(lì)公眾參與，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。
39.鼓勵(lì)公眾參與大氣治理。要積極開(kāi)展以防治可吸入顆粒物、細(xì)顆粒物為重點(diǎn)的多種形式的宣傳教育，普及大氣污染防治科學(xué)知識(shí)。倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色的消費(fèi)方式和生活習(xí)慣，引導(dǎo)公眾從自身做起、從點(diǎn)滴做起、從身邊的小事做起，在全社會(huì)樹(shù)立起“同呼吸、共奮斗”的行為準(zhǔn)則。［牽頭單位：市委宣傳部；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府，成都高新區(qū)管委會(huì)、天府新區(qū)成都管委會(huì)；配合單位：市環(huán)保局］
40.強(qiáng)化企業(yè)環(huán)保責(zé)任，加強(qiáng)環(huán)境信息公開(kāi)。企業(yè)須按照環(huán)保規(guī)范要求，加強(qiáng)內(nèi)部管理，增加資金投入，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和治理技術(shù)，確保達(dá)標(biāo)排放；自覺(jué)履行環(huán)境保護(hù)的社會(huì)責(zé)任，接受社會(huì)監(jiān)督。
建立重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制公開(kāi)制度，構(gòu)建環(huán)境信息聯(lián)合發(fā)布平臺(tái)，定期發(fā)布環(huán)境氣象、空氣質(zhì)量、落后產(chǎn)能淘汰、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、施工揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車(chē)管理等與廣大人民群眾利益相關(guān)的重大信息，讓廣大人民群眾知曉大氣污染防治的措施、項(xiàng)目、過(guò)程、效果和問(wèn)題，并及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，形成良性互動(dòng)，營(yíng)造全民動(dòng)員、全民支持大氣污染治理的輿論氛圍。
［牽頭單位：市委宣傳部；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府，成都高新區(qū)管委會(huì)、天府新區(qū)成都管委會(huì)；配合單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市城管局、市公安局、市環(huán)保局、市氣象局］
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