您當(dāng)前的位置：成府發(fā)〔2014〕26號(hào)《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)成都市工商登記制度改革實(shí)施方案的通知》
《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)成都市工商登記制度改革實(shí)施方案的通知》
成府發(fā)〔2014〕26號(hào)
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
《成都市工商登記制度改革實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
成都市人民政府
2014年9月21日
成都市工商登記制度改革實(shí)施方案
為深化行政審批制度改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)我市工商登記制度改革，進(jìn)一步釋放改革紅利，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，催生發(fā)展新動(dòng)力，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)注冊(cè)資本登記制度改革方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕7號(hào)）精神和省政府《關(guān)于印發(fā)四川省工商登記制度改革實(shí)施方案的通知》（川府發(fā)〔2014〕42號(hào)）要求，結(jié)合成都市實(shí)際，制定本方案。
一、總體思路
按照市委“改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)”總體戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，加快政府職能轉(zhuǎn)變、建設(shè)服務(wù)型政府，遵循便捷高效、規(guī)范統(tǒng)一、寬進(jìn)嚴(yán)管的原則，改革工商登記制度和配套監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn)工商注冊(cè)便利化，維護(hù)寬松準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，為服務(wù)“五大興市戰(zhàn)略”、打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極提供良好的營(yíng)商環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
通過改革公司注冊(cè)資本及其他登記事項(xiàng)，進(jìn)一步放松對(duì)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入管制，降低準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)市場(chǎng)主體加快發(fā)展、現(xiàn)代市場(chǎng)體系加快完善，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。通過改革監(jiān)管制度，嚴(yán)格市場(chǎng)主體監(jiān)管，強(qiáng)化信用監(jiān)管，提升政府監(jiān)管效能。通過加強(qiáng)市場(chǎng)主體信息公示，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)社會(huì)共治，激發(fā)各類市場(chǎng)主體創(chuàng)造活力，增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
三、改革任務(wù)
（一）改革注冊(cè)資本登記制度。
1.取消公司注冊(cè)資本實(shí)繳制，公司實(shí)收資本不再作為工商登記事項(xiàng)。
2.實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制。公司股東認(rèn)繳的出資總額或者發(fā)起人認(rèn)購(gòu)的股本總額（即公司注冊(cè)資本）應(yīng)當(dāng)在工商行政管理機(jī)關(guān)登記。公司股東（發(fā)起人）應(yīng)當(dāng)對(duì)其認(rèn)繳出資額、出資方式、出資期限等自主約定，并記載于公司章程。有限責(zé)任公司的股東以其認(rèn)繳的出資額為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任，股份有限公司的股東以其認(rèn)購(gòu)的股份為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任。公司應(yīng)當(dāng)將股東認(rèn)繳出資額或者發(fā)起人認(rèn)購(gòu)股份、出資方式、出資期限、繳納情況通過成都市企業(yè)信用信息系統(tǒng)向社會(huì)公示。公司股東（發(fā)起人）對(duì)繳納出資情況的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。
3.按照國(guó)務(wù)院注冊(cè)資本登記制度改革方案規(guī)定，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、證券公司、期貨公司、基金管理公司、保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)專業(yè)代理機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人、直銷企業(yè)、對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)、融資性擔(dān)保公司、募集設(shè)立的股份有限公司，以及勞務(wù)派遣企業(yè)、典當(dāng)行、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司、小額貸款公司，暫不實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制。除募集設(shè)立的股份有限公司外，公司登記時(shí)無需提交驗(yàn)資報(bào)告。
4.放寬注冊(cè)資本登記條件。除法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院決定對(duì)特定行業(yè)注冊(cè)資本最低限額另有規(guī)定的外，取消有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本3萬元、一人有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本10萬元、股份有限公司最低注冊(cè)資本500萬元的限制。不再限制公司設(shè)立時(shí)全體股東（發(fā)起人）的首次出資比例，不再限制公司全體股東（發(fā)起人）的貨幣出資金額占注冊(cè)資本的比例，不再規(guī)定公司股東（發(fā)起人）繳足出資的期限。
5.積極探索農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型市場(chǎng)主體的工商登記方式。
（二）改革年度檢驗(yàn)驗(yàn)照制度。
6.取消年度檢驗(yàn)驗(yàn)照制度，實(shí)行年度報(bào)告公示制度。
7.企業(yè)是年度報(bào)告的責(zé)任主體。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每年的1月1日至6月30日，通過四川省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)主動(dòng)向工商行政管理機(jī)關(guān)報(bào)送年度報(bào)告，并向社會(huì)公示，任何單位和個(gè)人均可查詢。企業(yè)未按規(guī)定期限公示年度報(bào)告的，將被工商行政管理機(jī)關(guān)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示，提醒其履行公示義務(wù)；被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的企業(yè)，在3年內(nèi)履行年度報(bào)告公示義務(wù)的，工商行政管理機(jī)關(guān)將其移出經(jīng)營(yíng)異常名錄；滿3年未履行年度報(bào)告公示義務(wù)的，工商行政管理機(jī)關(guān)將其列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。被列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人，3年內(nèi)不得擔(dān)任其他企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人。企業(yè)自被列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單之日起滿5年未再違反相關(guān)規(guī)定的，工商行政管理機(jī)關(guān)將其移出嚴(yán)重違法企業(yè)名單。
企業(yè)年度報(bào)告的主要內(nèi)容應(yīng)包括公司股東（發(fā)起人）繳納出資情況、資產(chǎn)狀況等，企業(yè)對(duì)年度報(bào)告的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。
8.工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)年度報(bào)告公示內(nèi)容進(jìn)行抽查。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)企業(yè)年度報(bào)告隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，工商行政管理機(jī)關(guān)依法予以處罰，并將企業(yè)法定代表人、負(fù)責(zé)人等信息通過成都市企業(yè)信用信息系統(tǒng)與公安、財(cái)政、海關(guān)、稅務(wù)等有關(guān)部門實(shí)現(xiàn)共享。
9.改革個(gè)體工商戶驗(yàn)照制度，建立符合個(gè)體工商戶特點(diǎn)的年度報(bào)告制度；探索實(shí)施農(nóng)民專業(yè)合作社年度報(bào)告制度。
（三）推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理。
10.建立適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的工商登記數(shù)字證書管理系統(tǒng)，按照全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，積極推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照載有工商登記信息，與紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力。推進(jìn)以電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照為支撐的網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上公示、網(wǎng)上發(fā)照等全程電子化登記管理方式，提高市場(chǎng)主體登記管理的信息化、便利化、規(guī)范化水平。
（四）放寬企業(yè)名稱登記管理限制。
11.以成都市、縣（市）作為名稱中的行政區(qū)劃的企業(yè)，可以申請(qǐng)將行政區(qū)劃置于字號(hào)之后、行業(yè)或組織形式之前。
（五）放寬企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件。
12.企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定。
13.申請(qǐng)人提交符合《成都市企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記管理辦法》（另行發(fā)文）規(guī)定的合法使用證明材料，即可辦理工商登記。
14.企業(yè)的住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所可以分離登記，允許“一址多照”和“一照多址”。同一地址可以申請(qǐng)登記為兩家以上企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）。企業(yè)在其登記住所所在地區(qū)（市）縣內(nèi)設(shè)立經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所且無需辦理前置許可（審批）的，可申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案，不再辦理分支機(jī)構(gòu)登記。企業(yè)在其登記住所所在地區(qū)（市）縣外設(shè)立經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)依法辦理分支機(jī)構(gòu)登記。
（六）深化小額經(jīng)營(yíng)社區(qū)備案試點(diǎn)。
15.支持為社區(qū)居民提供便民服務(wù)的小額經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行社區(qū)備案，促進(jìn)社會(huì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。鼓勵(lì)區(qū)（市）縣政府、成都高新區(qū)管委會(huì)、天府新區(qū)成都管委會(huì)選擇有條件的社區(qū)開展試點(diǎn)，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）分級(jí)管理機(jī)制，并制定相應(yīng)管理辦法。市級(jí)相關(guān)部門按行業(yè)歸口和職責(zé)分工，開展對(duì)社區(qū)小額經(jīng)營(yíng)備案工作的輔導(dǎo)和幫助，依法查處違法違規(guī)行為。
（七）試行“先照后證”登記制度。
16.選擇具備條件的區(qū)（市）縣試行“先照后證”登記制度。除省政府明確保留的13項(xiàng)企業(yè)登記前置許可（審批）事項(xiàng)（見附件2）外，其余117項(xiàng)前置許可（審批）事項(xiàng)（見附件3），不再實(shí)行先許可（審批）、再工商登記的制度。各試點(diǎn)區(qū)（市）縣政府可根據(jù)試點(diǎn)準(zhǔn)備進(jìn)展情況，確定試點(diǎn)啟動(dòng)時(shí)間。
17.試點(diǎn)區(qū)（市）縣政府要制定改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案，改革審批流程，明確監(jiān)管職責(zé)，建立配套監(jiān)管制度。具有行政許可（審批）職能的管理部門要依照法定職責(zé)和行業(yè)分工，按照“誰負(fù)責(zé)審批，誰負(fù)責(zé)監(jiān)管”的原則，制定后續(xù)監(jiān)管實(shí)施辦法，對(duì)主管行業(yè)承擔(dān)起一管到底的監(jiān)管職責(zé)。
18.試點(diǎn)區(qū)（市）縣政府要在政務(wù)中心建立行政審批信息共享工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)工商登記信息與相關(guān)行政許可（審批）部門信息共享、互通功能，確保企業(yè)登記信息的及時(shí)推送和相關(guān)部門的及時(shí)認(rèn)領(lǐng)。
19.實(shí)行“先照后證”登記的市場(chǎng)主體，工商行政管理機(jī)關(guān)在核準(zhǔn)許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目登記時(shí)，應(yīng)在營(yíng)業(yè)執(zhí)照“經(jīng)營(yíng)范圍”中標(biāo)注“未取得相關(guān)行政許可（審批），不得開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”。在頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，應(yīng)提示其申辦相關(guān)行政許可（審批），并通過行政審批信息共享平臺(tái)將相關(guān)信息推送至相關(guān)行政許可（審批）部門。
20.具有行政許可（審批）職能的管理部門應(yīng)通過行政審批信息共享平臺(tái)，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)并督促市場(chǎng)主體申辦行政許可（審批），并在受理申請(qǐng)后20日內(nèi)作出行政許可（審批）決定，法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定對(duì)許可時(shí)限另有規(guī)定的從其規(guī)定；對(duì)確不具備許可條件的，督促市場(chǎng)主體到工商行政管理機(jī)關(guān)依法辦理注銷登記或經(jīng)營(yíng)范圍變更登記。
21.市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)依法開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。實(shí)行“先照后證”登記的市場(chǎng)主體，從事許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目之前，應(yīng)當(dāng)依法向相關(guān)管理部門提出申請(qǐng)并取得行政許可（審批），未取得行政許可（審批）的，不得開展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
（八）嚴(yán)格市場(chǎng)主體監(jiān)督管理，依法維護(hù)市場(chǎng)秩序。
22.建立新的信用約束機(jī)制。工商行政管理機(jī)關(guān)要建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理制度，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理，將未按規(guī)定期限公示年度報(bào)告的、通過登記的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）無法取得聯(lián)系等的市場(chǎng)主體載入經(jīng)營(yíng)異常名錄，并在成都市企業(yè)信用信息系統(tǒng)上向社會(huì)公示。建立市場(chǎng)主體公示信息抽查制度，加大對(duì)隱瞞真實(shí)情況、提供虛假信息行為的查處力度。進(jìn)一步推進(jìn)“黑名單”管理應(yīng)用，完善以企業(yè)法定代表人、負(fù)責(zé)人任職限制為主要內(nèi)容的失信懲戒機(jī)制。相關(guān)部門要建立聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，對(duì)被載入經(jīng)營(yíng)異常名錄或“黑名單”、有其他違法記錄的市場(chǎng)主體及其相關(guān)責(zé)任人，采取有針對(duì)性的信用約束措施，形成“一處違法、處處受限”的局面。
23.加強(qiáng)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管。工商行政管理機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和退出行為的監(jiān)管，大力推進(jìn)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)各類商品交易市場(chǎng)的規(guī)范管理，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。要強(qiáng)化商品質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊侵犯商標(biāo)專用權(quán)和銷售假冒偽劣商品的違法行為，嚴(yán)肅查處虛假違法廣告，嚴(yán)厲打擊傳銷和嚴(yán)格規(guī)范直銷，維護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。
相關(guān)部門要依照法定職責(zé)和行業(yè)分工，對(duì)主管行業(yè)承擔(dān)起監(jiān)管職責(zé)。具有行政許可（審批）職能的管理部門負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)主體涉及行政許可的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和未依法取得許可擅自從事許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的行為進(jìn)行監(jiān)管。行政許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目涉及多個(gè)行政許可（審批）部門的，各部門要依法履行職能范圍內(nèi)的監(jiān)管職責(zé)。工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)主體的登記事項(xiàng)和未領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照擅自從事一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的行為進(jìn)行監(jiān)管。強(qiáng)化部門間協(xié)調(diào)配合，建立健全信息溝通共享、信息公示和案件協(xié)查移送機(jī)制，依托成都市企業(yè)信用信息系統(tǒng)，針對(duì)市場(chǎng)主體存在的共性問題，積極開展協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法，形成分工明確、溝通順暢、齊抓共管的工作格局，提升監(jiān)管效能。
24.加強(qiáng)市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）管理。相關(guān)部門要嚴(yán)格履職、主動(dòng)監(jiān)管、依法查處違法違規(guī)行為。對(duì)于應(yīng)當(dāng)具備特定條件的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所），或利用非（違）法建筑、擅自改變房屋用途等從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、房管、公安、環(huán)保、安監(jiān)等部門依法管理；對(duì)于法律法規(guī)規(guī)定涉及行政許可（審批）事項(xiàng)的，由負(fù)責(zé)行政許可（審批）的行政管理部門依法監(jiān)管；對(duì)于市場(chǎng)主體登記住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）與實(shí)際情況不符的，由工商行政管理機(jī)關(guān)依法管理。
25.發(fā)揮社會(huì)組織的監(jiān)督自律作用。支持行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮行業(yè)管理、監(jiān)督、約束和職業(yè)道德建設(shè)等作用，引導(dǎo)市場(chǎng)主體履行出資義務(wù)和社會(huì)責(zé)任。支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所以及公證、質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用，強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)主體及其行為的監(jiān)督。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、仲裁機(jī)構(gòu)等組織通過調(diào)解、仲裁、裁決等方式解決市場(chǎng)主體之間的爭(zhēng)議。支持社會(huì)信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)發(fā)展，依法開展信用評(píng)級(jí)，提供客觀、公正的企業(yè)資信信息。
26.強(qiáng)化企業(yè)自我管理。實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制，涉及公司基礎(chǔ)制度調(diào)整，公司應(yīng)健全自我管理辦法和機(jī)制，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，發(fā)揮獨(dú)立董事、監(jiān)事的監(jiān)督作用，強(qiáng)化主體責(zé)任。公司股東（發(fā)起人）應(yīng)正確認(rèn)識(shí)注冊(cè)資本認(rèn)繳的責(zé)任，理性作出認(rèn)繳承諾，嚴(yán)格按照公司章程、協(xié)議約定的時(shí)間、數(shù)額等履行實(shí)際出資責(zé)任。
27.支持司法救濟(jì)和刑事懲治。相關(guān)部門要明確對(duì)市場(chǎng)主體和市場(chǎng)活動(dòng)監(jiān)督管理的行政職責(zé)，區(qū)分民事爭(zhēng)議與行政爭(zhēng)議的界限。尊重市場(chǎng)主體民事權(quán)利，工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)工商登記環(huán)節(jié)中的申請(qǐng)材料實(shí)行形式審查。股東與公司、股東與股東之間因工商登記爭(zhēng)議引發(fā)民事糾紛時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法向人民法院提起民事訴訟，尋求司法救濟(jì)，或向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。支持配合人民法院履行民事審判職能，依法審理股權(quán)糾紛、合同糾紛等經(jīng)濟(jì)糾紛案件，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。當(dāng)事人或者利害關(guān)系人依照生效裁判文書或者協(xié)助執(zhí)行通知書、仲裁裁定書要求辦理工商登記的，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理。充分發(fā)揮刑事司法對(duì)犯罪行為的懲治、威懾作用，相關(guān)部門要主動(dòng)配合公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民法院履行職責(zé)，依法懲處破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪行為。
（九）加強(qiáng)成都市企業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)。
28.進(jìn)一步優(yōu)化成都市企業(yè)信用信息系統(tǒng)。市工商局牽頭升級(jí)和改造現(xiàn)有系統(tǒng)，提升系統(tǒng)功能，將成都市企業(yè)信用信息系統(tǒng)建成功能完備、傳輸及時(shí)、技術(shù)先進(jìn)，集信息征集、信息共享和信息公示等功能于一體的信用信息系統(tǒng)，并接入四川省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通共享。
29.實(shí)現(xiàn)全市市場(chǎng)主體信用信息公開透明。成都市企業(yè)信用信息系統(tǒng)主要征集和公示以下信息：工商行政管理機(jī)關(guān)掌握的市場(chǎng)主體登記、備案、行政處罰等信息；具有行政許可（審批）和行政執(zhí)法職能的管理部門掌握的行政許可（審批）、行政處罰等信息；人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)作出生效的企業(yè)被強(qiáng)制執(zhí)行裁決的信息;公司股東認(rèn)繳出資額或者發(fā)起人認(rèn)購(gòu)股份、出資方式、出資期限、繳納情況信息，企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社按照規(guī)定報(bào)送、公示的年度報(bào)告和獲得的資質(zhì)資格等信用信息。
30.建立信用信息征集和公示責(zé)任機(jī)制。市級(jí)相關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行《成都市企業(yè)信用信息管理辦法》（市政府令第181號(hào)），建立健全管理制度，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向成都市企業(yè)信用信息系統(tǒng)提交和公示相關(guān)信用信息，并對(duì)公示信息的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。沒有與成都市企業(yè)信用信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)對(duì)接的市級(jí)部門，要加大信息化建設(shè)力度，整合本系統(tǒng)信用信息資源，在2015年6月前實(shí)現(xiàn)對(duì)接。
四、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市委編辦、市監(jiān)察局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市工商局、市政府法制辦等市級(jí)部門負(fù)責(zé)同志為成員的成都市工商登記制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工商局。各成員單位按照改革方案所明確的任務(wù)分工、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作要求，認(rèn)真組織方案的實(shí)施工作，研究制定配套方案、細(xì)化工作流程，強(qiáng)化同步實(shí)施，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管；加強(qiáng)對(duì)區(qū)（市）縣工商登記制度改革工作的指導(dǎo)、監(jiān)督，及時(shí)研究解決改革中遇到的問題，有序推進(jìn)改革。
（二）穩(wěn)妥試點(diǎn)推進(jìn)。為積極穩(wěn)妥地實(shí)施改革，改革內(nèi)容中“先照后證”登記制度采取試點(diǎn)方式推進(jìn)，將錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、成華區(qū)、武侯區(qū)、成都高新區(qū)、天府新區(qū)成都直管區(qū)、龍泉驛區(qū)、彭州市、金堂縣、新津縣11個(gè)區(qū)（市）縣作為我市“先照后證”先行試點(diǎn)區(qū)域，待條件成熟后再全面實(shí)施。具體推進(jìn)措施由相關(guān)部門和試點(diǎn)區(qū)（市）縣自行研究出臺(tái)。
（三）強(qiáng)化督查監(jiān)督。市政府目督辦要將工商登記制度改革任務(wù)分工納入目標(biāo)管理和考核；市監(jiān)察局要督促相關(guān)部門落實(shí)改革措施，并將落實(shí)情況納入電子監(jiān)察系統(tǒng)進(jìn)行督查和考核。
（四）加大經(jīng)費(fèi)投入。市工商局牽頭，市經(jīng)信委等相關(guān)部門密切配合，加大資金投入，更新和完善與我市工商登記制度改革相配套的信息化系統(tǒng)。
（五）注重宣傳引導(dǎo)。市政府新聞辦、各區(qū)（市）縣政府要加大對(duì)工商登記制度改革的宣傳力度，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，充分利用各種媒介，做好工商登記制度改革相關(guān)政策的宣傳解讀，及時(shí)解答和回應(yīng)社會(huì)關(guān)注和關(guān)切，引導(dǎo)社會(huì)公眾正確認(rèn)識(shí)、關(guān)心支持工商登記制度改革，確保改革順利推進(jìn)。
本方案自印發(fā)之日起施行。
附件：1.成都市工商登記制度改革任務(wù)分工
2.保留登記前置審批事項(xiàng)試點(diǎn)指導(dǎo)目錄（13項(xiàng)）
3.登記前置審批項(xiàng)目改后置審批事項(xiàng)試點(diǎn)指導(dǎo)目錄（117項(xiàng)）附件1附件2附件3
登記前置審批項(xiàng)目改后置審批事項(xiàng)
試點(diǎn)指導(dǎo)目錄（117項(xiàng)）
（引自省政府《四川省工商登記制度改革實(shí)施方案》）
一、綜合
1.直銷經(jīng)營(yíng)
2.外商投資廣告項(xiàng)目
二、農(nóng)、林、牧、漁
3.農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)
4.種子經(jīng)營(yíng)
5.種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)
6.馴養(yǎng)繁殖國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物
7.馴養(yǎng)繁殖國(guó)家一級(jí)、二級(jí)保護(hù)水生野生動(dòng)物
8.出售、收購(gòu)、利用國(guó)家一級(jí)、二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物或其產(chǎn)品
9.出售、收購(gòu)國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生植物
10.動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰加工無害化處理
11.生豬屠宰
12.動(dòng)物診療
13.飼料添加劑、添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)
14.獸藥生產(chǎn)
15.獸藥經(jīng)營(yíng)
三、資源、能源
16.礦產(chǎn)資源開采
17.供電營(yíng)業(yè)
18.承裝、承修、承試供電設(shè)施和受電設(shè)施
19.開發(fā)鹽資源、設(shè)立制鹽企業(yè)
20.食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)
21.食鹽批發(fā)
22.供水
23.燃?xì)饨?jīng)營(yíng)
四、交通運(yùn)輸
24.公共航空運(yùn)輸企業(yè)
25.經(jīng)營(yíng)性通用航空運(yùn)輸
26.外國(guó)航空企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)
27.客運(yùn)經(jīng)營(yíng)、道路運(yùn)輸站場(chǎng)、機(jī)動(dòng)車維修、機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)
28.貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)
29.水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)
30.船舶管理業(yè)務(wù)
31.國(guó)際船舶運(yùn)輸業(yè)務(wù)
32.無船承運(yùn)業(yè)務(wù)
33.國(guó)際船舶管理業(yè)務(wù)
34.港口經(jīng)營(yíng)、港口理貨業(yè)務(wù)
五、通用設(shè)備制造
35.民用爆炸物品生產(chǎn)
36.民用爆炸物品銷售
37.爆破作業(yè)
38.農(nóng)業(yè)機(jī)械維修
39.計(jì)量器具
40.汽車、摩托車整車和發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)、裝配、加工貿(mào)易
六、化學(xué)原料及化學(xué)制品
41.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)
42.煙花爆竹生產(chǎn)
43.煙花爆竹批發(fā)
44.煙花爆竹零售
45.劇毒化學(xué)品和其他危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)
46.危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸
47.第一類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)
七、衛(wèi)生、醫(yī)療、醫(yī)藥、食品
48.藥品生產(chǎn)企業(yè)
49.藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)
50.血液制品生產(chǎn)單位
51.第二、三類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)
52.第二、三類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)
53.血液制品經(jīng)營(yíng)單位
54.食品生產(chǎn)
55.食品流通
56.餐飲服務(wù)
八、金融
57.非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)
58.證券公司、證券投資基金管理公司
59.期貨公司、期貨經(jīng)紀(jì)公司
60.外國(guó)銀行代表處
61.證券服務(wù)業(yè)務(wù)
62.外國(guó)證券類機(jī)構(gòu)（境外證券交易所）駐華代表機(jī)構(gòu)
九、郵政、電信
63.基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)
64.增值電信業(yè)務(wù)、專用電信網(wǎng)運(yùn)營(yíng)
65.互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所
66.快遞業(yè)務(wù)
十、廣播、電視、電影
67.境外機(jī)構(gòu)駐華廣播電視辦事機(jī)構(gòu)
68.電影制作
69.電影發(fā)行
70.電影放映
十一、新聞出版
71.境外新聞出版機(jī)構(gòu)駐華辦事機(jī)構(gòu)
72.報(bào)紙、期刊、圖書、音像制品、電子出版物、互聯(lián)網(wǎng)出版
73.音像制品制作
74.電子出版物制作
75.印刷品印刷
76.出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)
77.出版物復(fù)制
78.省內(nèi)出版物連鎖經(jīng)營(yíng)
79.報(bào)紙、期刊、圖書、音像制品、電子出版物總發(fā)行
80.報(bào)紙、期刊、圖書、音像制品、電子出版物批發(fā)
81.報(bào)紙、期刊、圖書、音像制品、電子出版物零售
82.著作權(quán)涉外機(jī)構(gòu)、境外著作權(quán)認(rèn)證機(jī)關(guān)、外國(guó)和國(guó)際著作權(quán)組織駐華代表機(jī)構(gòu)
十二、文化、體育、娛樂
83.娛樂場(chǎng)所
84.公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)
85.高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)
86.營(yíng)業(yè)性演出
87.文物商店
十三、旅游
88.旅館
89.旅行社
十四、居民服務(wù)
90.殯儀館、火葬場(chǎng)
91.殯儀服務(wù)站、骨灰堂
92.經(jīng)營(yíng)性公墓
十五、商務(wù)服務(wù)
93.會(huì)計(jì)師事務(wù)所（分所）
94.外國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所常駐代表機(jī)構(gòu)
95.電子認(rèn)證服務(wù)
96.保安服務(wù)公司
97.保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)
98.人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)
99.勞務(wù)派遣
100.商用密碼科研、商用密碼產(chǎn)品生產(chǎn)
101.商用密碼產(chǎn)品銷售
102.自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)
103.境外就業(yè)中介服務(wù)
104.對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)
105.進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定
106.個(gè)人征信業(yè)務(wù)
十六、國(guó)內(nèi)貿(mào)易
107.拍賣經(jīng)營(yíng)
108.文物拍賣
109.典當(dāng)行
110.糧食收購(gòu)
111.國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理貨物進(jìn)出口
112.成品油批發(fā)
113.成品油倉(cāng)儲(chǔ)
114.成品油零售
十七、環(huán)境保護(hù)
115.危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置
116.廢礦物油和廢鎘鎳電池的危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)
117.廢棄電器電子產(chǎn)品處理
附件： 1 · 14cff26
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