成府發(fā)〔2015〕25號《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)成都市政府性債務(wù)管理辦法的通知》

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《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)成都市政府性債務(wù)管理辦法的通知》

成府發(fā)〔2015〕25號

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：

《成都市政府性債務(wù)管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

成都市人民政府

2015年7月29日

成都市政府性債務(wù)管理辦法

第一章總則

第一條為加強我市政府性債務(wù)管理，規(guī)范政府性債務(wù)舉借、使用、償還和擔(dān)保等行為，防范債務(wù)風(fēng)險，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、國務(wù)院《關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見》（國發(fā)〔2014〕43號）、《關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》（國發(fā)〔2014〕45號）和省政府《關(guān)于印發(fā)四川省政府性債務(wù)管理辦法的通知》（川府發(fā)〔2015〕3號）等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條我市各級政府性債務(wù)的舉借、使用、償還、擔(dān)保和監(jiān)督管理等適用本辦法。

第三條本辦法所稱政府性債務(wù)，包括政府債務(wù)和或有債務(wù)。

（一）政府債務(wù)是指政府為公益性事業(yè)發(fā)展舉借，且確需其承擔(dān)償還責(zé)任的債務(wù)，具體包括：通過省政府代為發(fā)行地方政府債券舉借的債務(wù)；符合國家規(guī)定的在建項目后續(xù)融資形成，需政府承擔(dān)償還責(zé)任的債務(wù)；經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)鎖定的政府存量債務(wù)。

（二）或有債務(wù)是指存量債務(wù)中政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任和可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù)，以及政府依法提供擔(dān)保的國際金融組織和外國政府貸款形成的債務(wù)。

第四條政府債務(wù)分為一般債務(wù)和專項債務(wù)。

一般債務(wù)，是指政府為沒有收益的公益性事業(yè)發(fā)展舉借的，主要以一般公共預(yù)算收入償還的政府債務(wù)。

專項債務(wù)，是指政府為有一定收益的公益性事業(yè)發(fā)展舉借的，以對應(yīng)的政府性基金收入或?qū)ｍ検杖雰斶€的政府債務(wù)。

第五條我市政府性債務(wù)管理應(yīng)當(dāng)遵循以下基本原則：

（一）量力而行、風(fēng)險可控。政府債務(wù)規(guī)模應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟社會發(fā)展需要和財政承受能力相適應(yīng)，實行限額管理。加強或有債務(wù)監(jiān)管，防止發(fā)生區(qū)域性和系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險，防范化解財政金融風(fēng)險。

（二）分級負(fù)責(zé)、歸口管理。政府性債務(wù)實行分級負(fù)責(zé)，市、（區(qū)）市縣兩級政府是政府性債務(wù)的管理責(zé)任主體。財政部門是政府性債務(wù)的歸口管理部門，其他相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)政府性債務(wù)管理工作。

（三）程序規(guī)范、強化約束。建立科學(xué)的政府舉債融資機制，規(guī)范債務(wù)舉借程序。將政府債務(wù)納入預(yù)算管理，嚴(yán)格限定債務(wù)資金用途。

（四）明確責(zé)任、依法償債。堅持“誰舉債、誰償還”，分清政府債務(wù)和企事業(yè)單位債務(wù)的償債責(zé)任，企事業(yè)單位不得轉(zhuǎn)嫁債務(wù)或逃廢債務(wù)。市級政府財政不承擔(dān)區(qū)（市）縣政府債務(wù)的償還責(zé)任。

（五）風(fēng)險預(yù)警、目標(biāo)考核。建立健全風(fēng)險預(yù)警、應(yīng)急處置、考核問責(zé)機制，將政府債務(wù)作為一項硬指標(biāo)納入市政府對區(qū)（市）縣政府目標(biāo)考核。

第二章債務(wù)管理協(xié)調(diào)機制

第六條成立市長任主任，分管財政的副市長任副主任，市政府秘書長、相關(guān)副秘書長，市財政局、市發(fā)改委、市國資委、市金融辦、市交委、市建委、市經(jīng)信委、市國土局、市房管局、市審計局、市政府督查室（市政府目督辦）、市監(jiān)察局等部門負(fù)責(zé)人為成員的成都市政府性債務(wù)管理委員會（以下簡稱市債務(wù)管委會）。

市債務(wù)管委會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市財政局。

第七條市債務(wù)管委會統(tǒng)籌全市政府性債務(wù)管理工作；研究審定政府性債務(wù)管理制度、政府債務(wù)年度收支預(yù)算、政府性債務(wù)建設(shè)項目投融資計劃、省政府轉(zhuǎn)貸我市地方政府債券資金分配建議方案、重大債務(wù)資金舉借和償還；研究確定全市政府債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案；研究解決政府性債務(wù)管理的其他重大問題。

市債務(wù)管委會辦公室負(fù)責(zé)收集市債務(wù)管委會研究事項，就研究事項分別征求市級相關(guān)部門意見；組織召開市債務(wù)管委會會議，起草并印發(fā)會議紀(jì)要等日常工作；承辦市債務(wù)管委會交辦的其他事項。

第八條市政府相關(guān)職能部門按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分工協(xié)作、各司其職”的工作原則，共同做好政府性債務(wù)的管理、監(jiān)督工作。

（一）財政部門負(fù)責(zé)研究制定全市政府性債務(wù)管理制度；編制政府債務(wù)年度收支預(yù)算；分析政府性債務(wù)規(guī)模及風(fēng)險狀況；匯總重大債務(wù)資金舉借和償還情況；統(tǒng)計上報全市政府性債務(wù)。

（二）發(fā)改部門負(fù)責(zé)政府投資計劃管理和項目審批，編制政府性債務(wù)建設(shè)項目投融資計劃，嚴(yán)格控制債務(wù)風(fēng)險較高地區(qū)新開工項目。

（三）國資監(jiān)管部門負(fù)責(zé)審核匯總所監(jiān)管國有企業(yè)政府性債務(wù)和自主經(jīng)營性債務(wù)年度舉借、償還計劃；監(jiān)督管理所監(jiān)管國有企業(yè)政府性債務(wù)資金的使用；督促所監(jiān)管國有企業(yè)積極組織償債資金，確保債務(wù)按期償還；統(tǒng)計分析所監(jiān)管國有企業(yè)政府性債務(wù)和自主經(jīng)營性債務(wù)的風(fēng)險情況。

（四）金融辦負(fù)責(zé)聯(lián)系金融監(jiān)管部門，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)，加大對我市經(jīng)濟社會發(fā)展的支持力度；配合金融監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)督檢查違法違規(guī)融資行為，及時將有關(guān)情況上報市政府。

（五）國土部門負(fù)責(zé)合理安排土地出讓進(jìn)度，確保以土地出讓收入為還款來源的債務(wù)按期償還。

（六）主管部門負(fù)責(zé)審核匯總歸口管理企事業(yè)單位政府性債務(wù)和自主經(jīng)營性債務(wù)年度舉借、償還計劃；監(jiān)督管理歸口管理企事業(yè)單位政府性債務(wù)資金的使用；督促歸口管理企事業(yè)單位積極組織償債資金，確保債務(wù)按期償還；統(tǒng)計分析歸口管理企事業(yè)單位政府性債務(wù)和自主經(jīng)營性債務(wù)的風(fēng)險情況。

（七）審計部門負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門審計監(jiān)督政府性債務(wù)舉借、使用、償還等情況，并將政府性債務(wù)管理納入?yún)^(qū)（市）縣政府和有關(guān)部門、政府投資公司主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計范圍。

（八）目標(biāo)督查部門負(fù)責(zé)對政府債務(wù)管理情況進(jìn)行目標(biāo)考核。

（九）監(jiān)察部門負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門查處政府性債務(wù)舉借、使用、償還等過程中的違法違規(guī)行為，實行責(zé)任追究。

第九條各區(qū)（市）縣政府（含成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)管委會，下同）負(fù)責(zé)本地區(qū)政府性債務(wù)管理工作，加強政府性債務(wù)管理制度建設(shè)，審核本級政府債務(wù)年度收支預(yù)算，審核確定本級重大債務(wù)資金的舉借和償還等，研究制定應(yīng)急處置預(yù)案，組織實施債務(wù)管理考核。

各區(qū)（市）縣政府要參照市債務(wù)管委會的組織架構(gòu)成立相應(yīng)機構(gòu)，負(fù)責(zé)本級和行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府（街道辦事處）政府性債務(wù)的統(tǒng)一管理。

第三章債務(wù)舉借

第十條政府債務(wù)只能通過政府及其部門舉借，不得通過企事業(yè)單位舉借。剝離融資平臺公司的政府融資職能，融資平臺公司不得新增政府債務(wù)。

第十一條市、區(qū)（市）縣兩級政府舉借政府債務(wù)，需由省政府以地方政府債券方式代為舉借，再通過轉(zhuǎn)貸方式安排給市、區(qū)（市）縣級政府。政府及其部門不得以其他任何方式舉借政府債務(wù)。

沒有收益的公益性事業(yè)發(fā)展舉借一般債務(wù)，通過發(fā)行一般債券融資；有一定收益的公益性事業(yè)發(fā)展舉借專項債務(wù)，通過發(fā)行專項債券融資。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府（街道辦事處）不得舉借政府債務(wù)。

第十二條舉借政府債務(wù)應(yīng)當(dāng)確定償債資金來源，制定債務(wù)償還計劃。

第十三條政府債務(wù)規(guī)模實行限額管理，債務(wù)限額主要根據(jù)政府債務(wù)風(fēng)險和財力狀況等因素確定。

（一）債務(wù)高風(fēng)險地區(qū)，應(yīng)嚴(yán)格控制新開工項目，原則上不得新增債務(wù)余額，應(yīng)當(dāng)采取措施逐步降低風(fēng)險。債務(wù)規(guī)模下降到限額之前，按照“增減掛鉤”原則，經(jīng)規(guī)定程序?qū)徍撕鬁?zhǔn)予在當(dāng)年償還債務(wù)額度內(nèi)適度舉借債務(wù)。

（二）債務(wù)風(fēng)險相對較低地區(qū)，應(yīng)當(dāng)合理控制政府債務(wù)規(guī)模和增長速度。一般債務(wù)規(guī)模增長應(yīng)與經(jīng)濟發(fā)展水平和一般公共預(yù)算收入增長相協(xié)調(diào)；專項債務(wù)規(guī)模增長應(yīng)與對應(yīng)的政府性基金和專項收入增長相協(xié)調(diào)。

第十四條分級核定政府債務(wù)限額和舉債規(guī)模。

（一）市政府在省政府批準(zhǔn)債務(wù)限額內(nèi)合理確定全市舉債規(guī)模，按規(guī)定報市人大或市人大常委會批準(zhǔn)；根據(jù)市人大或市人大常委會批準(zhǔn)的債務(wù)規(guī)模，核定市級債務(wù)規(guī)模和區(qū)（市）縣債務(wù)限額。

（二）區(qū)（市）縣政府在市政府核定限額內(nèi)合理確定本地舉債規(guī)模，按規(guī)定報區(qū)（市）縣人大或區(qū)（市）縣人大常委會批準(zhǔn)。

（三）本級政府舉借債務(wù)不得突破上級政府核定的限額和本級人大或人大常委會批準(zhǔn)的規(guī)模。

第十五條國際金融組織和外國政府貸款舉借按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，屬于政府債務(wù)部分納入規(guī)模限額管理。

第十六條推廣政府與社會資本合作（PPP）模式，鼓勵社會資本通過特許經(jīng)營等方式，參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域的投資運營。政府對投資者或特別目的公司按約定規(guī)則依法承擔(dān)特許經(jīng)營權(quán)、合理定價、財政補貼等相關(guān)責(zé)任，不承擔(dān)投資者或特別目的公司的償債責(zé)任。

第十七條金融機構(gòu)等債權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法加強風(fēng)險識別和風(fēng)險管理，不得違法違規(guī)向政府提供融資，不得要求政府違法違規(guī)提供擔(dān)保，違法違規(guī)提供融資應(yīng)自行承擔(dān)損失。

第四章預(yù)算管理

第十八條政府債務(wù)收支分類納入全口徑預(yù)算管理。一般債務(wù)收支納入一般公共預(yù)算，專項債務(wù)收支納入政府性基金預(yù)算。政府債務(wù)預(yù)算收支的內(nèi)容按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條政府債務(wù)收支實行分級預(yù)算管理。市、區(qū)（市）縣兩級政府將債務(wù)收支納入本級預(yù)算管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府（街道辦事處）存量債務(wù)納入?yún)^(qū)（市）縣級預(yù)算管理。

第二十條政府債務(wù)收支預(yù)算實行分層編制。按照管理隸屬關(guān)系分別核定單位債務(wù)收支、部門債務(wù)收支和政府債務(wù)收支，分層編入單位預(yù)算、部門預(yù)算和政府預(yù)算。

第二十一條市、區(qū)（市）縣兩級財政部門應(yīng)當(dāng)將政府債務(wù)收支編入政府財政決算草案，按照規(guī)定程序由本級政府審定后，報本級人大或人大常委會審查批準(zhǔn)。

第二十二條或有債務(wù)納入預(yù)算監(jiān)管范圍，以預(yù)算報表備注或附表方式向同級人大或人大常委會報告。對依法應(yīng)由政府承擔(dān)償還責(zé)任的或有債務(wù)，償債資金應(yīng)納入預(yù)算管理。

第二十三條經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的政府存量債務(wù)，分類納入預(yù)算管理，納入預(yù)算管理的政府存量債務(wù)原有債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變。

第二十四條加強償債準(zhǔn)備金管理。從2015年1月1日起，各級政府不得新設(shè)各種形式的償債準(zhǔn)備金。對已經(jīng)設(shè)立的各類償債準(zhǔn)備金，要納入預(yù)算管理，優(yōu)先用于償還到期政府存量債務(wù)。

國際金融組織和外國政府貸款償債準(zhǔn)備金的設(shè)立和計提按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章資金使用

第二十五條政府債務(wù)資金只能用于公益性資本支出和適度歸還存量債務(wù)，不得用于經(jīng)常性支出。公益性資本支出主要包括：市政設(shè)施、垃圾處理、公共交通、公共衛(wèi)生、文化體育、教育科研、環(huán)境整治、水利設(shè)施、保障性安居工程等。

第二十六條政府債務(wù)資金全額納入國庫，實行專賬管理。對中央出臺的重大政策措施形成的政府債務(wù)，應(yīng)當(dāng)單獨核算。

第二十七條嚴(yán)格執(zhí)行政府債務(wù)支出預(yù)算，及時足額撥付債務(wù)資金。債務(wù)資金必須?？顚Ｓ?，未經(jīng)批準(zhǔn)不得改變資金用途。債務(wù)單位應(yīng)當(dāng)定期向同級財政部門報送政府債務(wù)項目財務(wù)報告和資金使用情況。

第二十八條全市各級機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織使用政府債務(wù)資金購買貨物、工程和服務(wù)的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)規(guī)定。

使用政府債務(wù)資金安排的基本建設(shè)項目，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)管理程序，全面落實《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)規(guī)定。

第二十九條各級政府應(yīng)當(dāng)建立健全“編制有目標(biāo)、執(zhí)行有監(jiān)控、完成有評價、結(jié)果有反饋、反饋有應(yīng)用”的全過程政府債務(wù)預(yù)算績效管理機制，對債務(wù)資金的使用實施績效評價。

第三十條各級政府應(yīng)當(dāng)加強政府債務(wù)資金使用的追蹤監(jiān)督，防止債務(wù)資金濫用，防控財政金融風(fēng)險。

第六章債務(wù)償還

第三十一條分類落實償債資金。

（一）政府債務(wù)償還。對舉借的一般債務(wù)，主要通過一般公共預(yù)算收入償還；對舉借的專項債務(wù)，主要通過政府性基金或?qū)ｍ検杖雰斶€。

（二）或有債務(wù)償還。按照協(xié)議約定由債務(wù)單位落實償債資金；按規(guī)定認(rèn)定確需政府負(fù)責(zé)償還的或有債務(wù)，依法履行法定程序后，償債資金按規(guī)定納入預(yù)算管理。

第三十二條政府債務(wù)償債資金來源主要包括：

（一）一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算安排的償債資金；

（二）經(jīng)批準(zhǔn)動用的地方政府債券資金；

（三）經(jīng)批準(zhǔn)動用原已設(shè)立的償債準(zhǔn)備金；

（四）未納入預(yù)算管理的債務(wù)項目收益和債務(wù)單位事業(yè)收入、經(jīng)營收入、資產(chǎn)出讓收入等。

第三十三條債務(wù)單位應(yīng)按照預(yù)算安排和還款計劃償還到期債務(wù)，對未按時償還到期債務(wù)的單位，不得新增安排地方政府債券資金。

第三十四條分類處置存量債務(wù)。

（一）政府債務(wù)。對經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)鎖定的政府存量債務(wù)，政府要切實履行償債責(zé)任，必要時可以處置政府資產(chǎn)償還債務(wù)。

（二）或有債務(wù)。對確需地方政府履行擔(dān)?；蚓戎?zé)任的存量或有債務(wù)，如債務(wù)單位無法履行償還責(zé)任，政府應(yīng)當(dāng)依法履行協(xié)議約定，并將償債資金納入預(yù)算管理。

（三）企事業(yè)單位債務(wù)。由企事業(yè)單位自身運營收入還本付息的存量債務(wù)，不納入政府債務(wù)范圍，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)由企事業(yè)單位自身運營收入償還；對單位自身運營收入不足以償還的存量債務(wù)，可以通過注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、加強經(jīng)營管理等多種措施，提高項目盈利水平，增強償債能力。

第三十五條對經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)鎖定的政府存量債務(wù)，按照相關(guān)規(guī)定履行報批程序后，可申請發(fā)行地方政府債券償還（置換）債務(wù)，降低利息負(fù)擔(dān)，優(yōu)化期限結(jié)構(gòu)，緩釋償債風(fēng)險。

第七章風(fēng)險防控

第三十六條市、區(qū)（市）縣兩級政府應(yīng)當(dāng)建立政府債務(wù)風(fēng)險防控機制，健全完善防范化解措施，有效控制政府債務(wù)風(fēng)險。

第三十七條市政府根據(jù)全市政府債務(wù)總量、債務(wù)結(jié)構(gòu)、綜合財力、可償債財力等因素，測算債務(wù)率、新增債務(wù)率、償債率、逾期債務(wù)率等債務(wù)風(fēng)險指標(biāo)，評估市、區(qū)（市）縣兩級政府債務(wù)風(fēng)險狀況，并定期通報。

第三十八條建立債務(wù)動態(tài)監(jiān)控機制，加強對全市債務(wù)動態(tài)監(jiān)控，全面、準(zhǔn)確、及時反映全市債務(wù)情況。

第三十九條或有債務(wù)單位應(yīng)根據(jù)到期債務(wù)規(guī)模、償債資金來源、資產(chǎn)負(fù)債水平等指標(biāo)，評估本單位債務(wù)風(fēng)險情況，并報送同級財政部門。

第四十條嚴(yán)格區(qū)分政府債務(wù)和企事業(yè)單位債務(wù)。企事業(yè)單位舉借債務(wù)嚴(yán)格限定由自身運營收入償還，舉債規(guī)模不得超過自身償債能力。企事業(yè)單位不得新增政府債務(wù)。

第四十一條市、區(qū)（市）縣兩級政府應(yīng)當(dāng)制定風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案，出現(xiàn)償債危機時須及時報告上一級政府，按照預(yù)案啟動債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置措施，并追究相關(guān)責(zé)任。

第八章監(jiān)督考核

第四十二條市、區(qū)（市）縣兩級政府及其部門應(yīng)當(dāng)加強政府性債務(wù)統(tǒng)計監(jiān)控、考核評價、信息公開、考核問責(zé)等工作。

第四十三條健全政府性債務(wù)統(tǒng)計制度。債務(wù)信息作為債務(wù)風(fēng)險預(yù)警、規(guī)?？刂?、考核評價的基本依據(jù)，債務(wù)單位、主管部門和財政部門應(yīng)當(dāng)對信息的真實性負(fù)責(zé)。

（一）債務(wù)單位應(yīng)當(dāng)及時將債務(wù)舉借、使用、償還等相關(guān)信息逐筆錄入地方政府性債務(wù)管理信息系統(tǒng)。中央出臺重大政策措施形成的政府債務(wù)和或有債務(wù)應(yīng)當(dāng)單獨統(tǒng)計、單獨管理。

（二）主管部門負(fù)責(zé)審核匯總本部門政府債務(wù)和或有債務(wù)情況，并向同級財政部門報送分析報告。

（三）財政部門負(fù)責(zé)審核匯總本地區(qū)政府債務(wù)和或有債務(wù)情況，并向本級政府和上級財政部門報送分析報告。

第四十四條完善政府債務(wù)考核機制。市政府將政府債務(wù)管理情況納入?yún)^(qū)（市）縣政府目標(biāo)考核范圍。重點考核政府債務(wù)制度建設(shè)、管理和風(fēng)險控制等情況，財政部門將政府債務(wù)管理情況納入?yún)^(qū)（市）縣財政運行績效考核范圍。

第四十五條加強政府性債務(wù)審計監(jiān)督，將政府性債務(wù)的舉借、使用、償還、管理和風(fēng)險管控情況納入黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計范圍，審計結(jié)果作為組織人事部門對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核、任免、獎懲的重要依據(jù)。

第四十六條完善政府性債務(wù)報告制度，定期向本級人大或人大常委會報告政府債務(wù)和或有債務(wù)情況。加快建立權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財務(wù)報告制度，全面反映政府資產(chǎn)負(fù)債狀況。

第四十七條建立政府性債務(wù)信息公開制度，依法定期向社會公開政府債務(wù)和或有債務(wù)情況，主動接受社會監(jiān)督。

第四十八條健全對違法違規(guī)舉借和使用政府債務(wù)行為的責(zé)任追究制度。財政、發(fā)改、國資、金融、審計、監(jiān)察及相關(guān)主管部門等依據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定，全過程監(jiān)管政府債務(wù)舉借、使用和償還情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正出現(xiàn)的問題。對存在下列行為之一的，依照《中華人民共和國預(yù)算法》等法律法規(guī)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員追究行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任：

（一）政府債務(wù)不納入預(yù)算管理；

（二）超過債務(wù)限額舉債；

（三）不按規(guī)定方式舉借政府債務(wù)；

（四）違法違規(guī)對單位和個人舉借債務(wù)提供擔(dān)保；

（五）挪用債務(wù)資金或改變資金用途；

（六）不按規(guī)定公開或提供虛假政府債務(wù)信息；

（七）惡意轉(zhuǎn)嫁或逃廢債務(wù)；

（八）強制金融機構(gòu)提供政府性融資；

（九）其他違反政府債務(wù)管理相關(guān)法律法規(guī)的行為。

第九章附則

第四十九條本辦法所指存量債務(wù)，是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)鎖定截至2014年12月31日尚未清償完畢的政府性債務(wù)。

第五十條本辦法由市財政局負(fù)責(zé)解釋。