您當(dāng)前的位置：成府發(fā)〔2016〕20號(hào)《成都市人民政府關(guān)于支持音樂(lè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》
《成都市人民政府關(guān)于支持音樂(lè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》
成府發(fā)〔2016〕20號(hào)
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門(mén)，有關(guān)單位：
為推動(dòng)成都音樂(lè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、跨越發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展，特提出本意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，著眼建設(shè)文創(chuàng)中心的城市功能定位和國(guó)際化大都市的城市發(fā)展愿景，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，堅(jiān)持以人民為中心的音樂(lè)創(chuàng)作生產(chǎn)導(dǎo)向，搶抓音樂(lè)產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)業(yè)態(tài)向數(shù)字音樂(lè)為核心的新興業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)機(jī)遇，打造現(xiàn)代音樂(lè)產(chǎn)業(yè)鏈，努力建設(shè)中國(guó)音樂(lè)之都和國(guó)際音樂(lè)名城。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)揮企業(yè)主體作用。堅(jiān)持市場(chǎng)在資源配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的決定性作用，突出企業(yè)主體地位，政府實(shí)施規(guī)劃引導(dǎo)和政策指導(dǎo)，重點(diǎn)在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、規(guī)范市場(chǎng)秩序、打造公共服務(wù)平臺(tái)、激發(fā)市場(chǎng)活力等方面發(fā)揮作用，努力構(gòu)建適應(yīng)音樂(lè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)際化、法治化、便利化營(yíng)商環(huán)境。
（二）堅(jiān)持品牌引領(lǐng)，搶占產(chǎn)業(yè)高端。著力培育有國(guó)際影響力、行業(yè)號(hào)召力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的品牌音樂(lè)企業(yè)、音樂(lè)人、樂(lè)團(tuán)、音樂(lè)節(jié)、原創(chuàng)音樂(lè)榜等，通過(guò)品牌引領(lǐng)形成優(yōu)質(zhì)音樂(lè)資源廣泛聚集、音樂(lè)產(chǎn)品廣泛傳播的產(chǎn)業(yè)高端優(yōu)勢(shì)。
三、發(fā)展目標(biāo)
“十三五”期間，高標(biāo)準(zhǔn)建成城市音樂(lè)廳等演藝劇場(chǎng)，打造特色鮮明的成都音樂(lè)坊音樂(lè)消費(fèi)區(qū)；加快推進(jìn)國(guó)家音樂(lè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，形成引領(lǐng)全國(guó)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)；培育聚集一批植根成都、覆蓋全國(guó)、輻射國(guó)際的音樂(lè)人才和音樂(lè)企業(yè)，到2020年，年產(chǎn)值達(dá)到500億元。到2025年，培育出一批引領(lǐng)全國(guó)音樂(lè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和領(lǐng)軍企業(yè)，形成高端的、優(yōu)勢(shì)顯著的現(xiàn)代音樂(lè)產(chǎn)業(yè)體系，年產(chǎn)值突破1000億元，成為領(lǐng)先全國(guó)的音樂(lè)生產(chǎn)地、樂(lè)器及音樂(lè)設(shè)施設(shè)備集散地、版權(quán)交易地、演出聚集地，成為具有世界影響力的現(xiàn)代音樂(lè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍城市。
四、工作任務(wù)
（一）培養(yǎng)音樂(lè)人才，培育音樂(lè)企業(yè)。搭建發(fā)展平臺(tái)，培養(yǎng)和聚集國(guó)內(nèi)外音樂(lè)創(chuàng)作、演唱、制作、研發(fā)、經(jīng)紀(jì)、傳播等音樂(lè)人才，支持音樂(lè)創(chuàng)作、音樂(lè)選秀和音樂(lè)夢(mèng)工廠等音樂(lè)人才培養(yǎng)行動(dòng)，大力培養(yǎng)音樂(lè)明星。營(yíng)造開(kāi)放環(huán)境，支持音樂(lè)“雙創(chuàng)”，培養(yǎng)音樂(lè)企業(yè)、音樂(lè)工作室和獨(dú)立音樂(lè)人，著力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外領(lǐng)軍音樂(lè)企業(yè)。
（二）繁榮音樂(lè)創(chuàng)作，孵化版權(quán)交易。突出國(guó)際化，支持國(guó)際領(lǐng)軍音樂(lè)企業(yè)聯(lián)合國(guó)內(nèi)外的社會(huì)音樂(lè)組織、音樂(lè)院校、主流媒體、音樂(lè)網(wǎng)站，在成都創(chuàng)立原創(chuàng)音樂(lè)榜，設(shè)立原創(chuàng)音樂(lè)獎(jiǎng)，舉辦原創(chuàng)音樂(lè)發(fā)榜頒獎(jiǎng)盛典，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀原創(chuàng)音樂(lè)匯聚在成都，生產(chǎn)在成都，發(fā)布在成都，努力把成都打造成為國(guó)際化的原創(chuàng)音樂(lè)集散地。建立健全音樂(lè)版權(quán)登記制度和司法保護(hù)機(jī)制，探索建立滲透全音樂(lè)產(chǎn)業(yè)鏈的版權(quán)保護(hù)、評(píng)估、質(zhì)押、投融資、孵化和交易機(jī)制。支持?jǐn)?shù)字音樂(lè)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)版權(quán)，推動(dòng)數(shù)字音樂(lè)尤其是流媒體音樂(lè)正版化，培養(yǎng)付費(fèi)消費(fèi)習(xí)慣，培育音樂(lè)版權(quán)交易。
（三）發(fā)展數(shù)字音樂(lè)，搶占產(chǎn)業(yè)前沿。積極融入“互聯(lián)網(wǎng)＋”，依托國(guó)家音樂(lè)產(chǎn)業(yè)基地，支持音樂(lè)企業(yè)建設(shè)國(guó)際一流的數(shù)字音樂(lè)研發(fā)生產(chǎn)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)傳播、在線視聽(tīng)等流媒體音樂(lè)服務(wù)平臺(tái)；支持音樂(lè)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)與網(wǎng)絡(luò)社交、互動(dòng)視頻、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等現(xiàn)代信息技術(shù)深入融合，大力開(kāi)發(fā)新興的數(shù)字音樂(lè)產(chǎn)品和數(shù)字音樂(lè)服務(wù)；注重發(fā)揮廣播電視和卡拉OK等對(duì)數(shù)字音樂(lè)的推動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)音樂(lè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、融合創(chuàng)新、業(yè)態(tài)升級(jí)。
（四）打造音樂(lè)品牌，促進(jìn)音樂(lè)消費(fèi)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，打造“成都國(guó)際詩(shī)歌音樂(lè)節(jié)”和大型室外音樂(lè)會(huì)等公益性品牌音樂(lè)主題活動(dòng)，建設(shè)國(guó)內(nèi)一流的品牌樂(lè)團(tuán)。堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，打造品牌音樂(lè)企業(yè)、原創(chuàng)音樂(lè)榜、流行音樂(lè)節(jié)，培養(yǎng)音樂(lè)經(jīng)紀(jì)人、音樂(lè)演藝明星等。積極引進(jìn)和培育知名社會(huì)音樂(lè)培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)中小學(xué)音樂(lè)普及教學(xué)，把音樂(lè)欣賞作為基本文化權(quán)益納入全市公共文化服務(wù)體系予以保障，提高大眾音樂(lè)修養(yǎng)，激發(fā)音樂(lè)消費(fèi)潛能。
（五）完善音樂(lè)設(shè)施，健全音樂(lè)市場(chǎng)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)城市音樂(lè)廳，有序建設(shè)城市演藝設(shè)施，科學(xué)規(guī)劃打造成都音樂(lè)坊，整合現(xiàn)有資源規(guī)劃建設(shè)城市音樂(lè)公園和露天音樂(lè)廣場(chǎng)，鼓勵(lì)各區(qū)（市）縣和企業(yè)建設(shè)演藝設(shè)施。支持建立演藝院線，支持音樂(lè)演出產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)和國(guó)內(nèi)外巡演，支持國(guó)內(nèi)外著名音樂(lè)作品和流行音樂(lè)產(chǎn)品到成都演出。支持唱片等音樂(lè)出版，舉辦音樂(lè)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，培育樂(lè)器和音樂(lè)設(shè)施設(shè)備專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。
（六）促進(jìn)創(chuàng)新融合，完善空間格局。支持開(kāi)發(fā)各類(lèi)音樂(lè)版權(quán)衍生品，促進(jìn)音樂(lè)與動(dòng)漫游戲、旅游、體育、購(gòu)物等融合發(fā)展。構(gòu)建城市音樂(lè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間格局，中心城區(qū)依托演藝場(chǎng)館、音樂(lè)資源和市場(chǎng)，重點(diǎn)發(fā)展音樂(lè)演藝、視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)、樂(lè)器和音樂(lè)設(shè)施設(shè)備專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)；城東依托國(guó)家音樂(lè)產(chǎn)業(yè)基地、三圣花鄉(xiāng)和蔚然花海，聚集音樂(lè)企業(yè)、音樂(lè)人才、音樂(lè)創(chuàng)客，重點(diǎn)發(fā)展音樂(lè)創(chuàng)作生產(chǎn)和數(shù)字音樂(lè)制作傳播，打造城市音樂(lè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)；城南依托現(xiàn)代演藝設(shè)施，重點(diǎn)發(fā)展高端音樂(lè)演出；城西依托國(guó)際非遺博覽園，重點(diǎn)發(fā)展傳統(tǒng)音樂(lè)演藝；城北依托四川音樂(lè)學(xué)院（新都校區(qū)）、鳳凰山公園和保利198音樂(lè)公園，建設(shè)音樂(lè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和音樂(lè)主題公園。
（七）推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放，擴(kuò)大國(guó)際交流。探索建立音樂(lè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)外開(kāi)放機(jī)制，支持國(guó)外音樂(lè)企業(yè)到成都發(fā)展，支持音樂(lè)企業(yè)積極融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，開(kāi)展國(guó)際交流與合作，引進(jìn)先進(jìn)商業(yè)模式、優(yōu)秀音樂(lè)產(chǎn)品和高端音樂(lè)人才，合作發(fā)掘成都文化資源，開(kāi)發(fā)推廣音樂(lè)產(chǎn)品。支持參加國(guó)外音樂(lè)節(jié)會(huì)活動(dòng)，交流推廣音樂(lè)作品和產(chǎn)品，大力發(fā)展對(duì)外音樂(lè)貿(mào)易。
五、政策措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)市級(jí)部門(mén)、有關(guān)單位、各區(qū)（市）縣政府（含成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)管委會(huì)，下同）為成員單位的成都市音樂(lè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市音樂(lè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策制定和督導(dǎo)推進(jìn)。培育促進(jìn)音樂(lè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)組織，支持社會(huì)組織搭建公共服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮社會(huì)組織在行業(yè)自律、資源統(tǒng)籌、品牌創(chuàng)建、標(biāo)準(zhǔn)制定、版權(quán)保護(hù)、人才培養(yǎng)等方面的積極作用，構(gòu)建市場(chǎng)主導(dǎo)、行業(yè)管理的發(fā)展機(jī)制。
（二）強(qiáng)化財(cái)稅支持。建立全市音樂(lè)企業(yè)目錄，納入目錄的音樂(lè)企業(yè)享受支持高新技術(shù)企業(yè)、文化企業(yè)、“雙創(chuàng)”小微企業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的最優(yōu)選項(xiàng)。鼓勵(lì)銀行設(shè)立文化支行，支持音樂(lè)企業(yè)上市融資，發(fā)揮成都（川藏）股權(quán)交易中心作用，鼓勵(lì)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)符合音樂(lè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品，積極拓展音樂(lè)企業(yè)和音樂(lè)“雙創(chuàng)”項(xiàng)目的融資渠道。支持音樂(lè)企業(yè)和音樂(lè)人申報(bào)國(guó)家藝術(shù)基金和國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。支持音樂(lè)發(fā)展資金從市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金中切塊安排，自2017年起列入市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算，保障政府主導(dǎo)的品牌性音樂(lè)產(chǎn)業(yè)展覽和公益性音樂(lè)演出活動(dòng)，支持音樂(lè)企業(yè)、音樂(lè)人才、音樂(lè)創(chuàng)作、音樂(lè)演出、音樂(lè)版權(quán)和原創(chuàng)音樂(lè)。
1．支持音樂(lè)企業(yè)。國(guó)際知名品牌領(lǐng)軍音樂(lè)企業(yè)在成都注冊(cè)設(shè)立區(qū)域總部，給予最高1000萬(wàn)元的綜合資助。國(guó)內(nèi)知名品牌音樂(lè)領(lǐng)軍企業(yè)在成都注冊(cè)設(shè)立地區(qū)總部，給予最高500萬(wàn)元的綜合資助。成都企業(yè)投資音樂(lè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，給予項(xiàng)目投資總額15%，最高200萬(wàn)元的綜合資助。實(shí)施成都音樂(lè)企業(yè)年產(chǎn)值上臺(tái)階獎(jiǎng)勵(lì)，首次超過(guò)500萬(wàn)元，一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元；首次超過(guò)1000萬(wàn)元，一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元；首次超過(guò)5000萬(wàn)元，一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元；首次超過(guò)1億元，一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元。成都音樂(lè)企業(yè)在主板或創(chuàng)業(yè)板上市，獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元。
2．支持音樂(lè)人才。音樂(lè)創(chuàng)作、演唱、制作、經(jīng)紀(jì)等領(lǐng)域的品牌領(lǐng)軍音樂(lè)人才在成都注冊(cè)音樂(lè)企業(yè)，給予最高200萬(wàn)元的綜合資助。對(duì)音樂(lè)創(chuàng)客響應(yīng)聚集發(fā)展，在聚集區(qū)設(shè)立創(chuàng)作創(chuàng)業(yè)的音樂(lè)工作室，實(shí)行項(xiàng)目資助制度，最高給予50萬(wàn)元的綜合資助。
3．支持原創(chuàng)音樂(lè)。每年舉辦一屆的原創(chuàng)音樂(lè)榜、原創(chuàng)音樂(lè)獎(jiǎng)和原創(chuàng)音樂(lè)發(fā)榜頒獎(jiǎng)典禮，每屆給予2000萬(wàn)元的資金支持。對(duì)成都音樂(lè)作品獲得國(guó)際和國(guó)家級(jí)最高獎(jiǎng)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)主創(chuàng)團(tuán)隊(duì)50萬(wàn)元。
4．支持音樂(lè)演出。成都音樂(lè)企業(yè)創(chuàng)作生產(chǎn)的音樂(lè)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)巡演每場(chǎng)補(bǔ)貼5萬(wàn)元，國(guó)際巡演每場(chǎng)補(bǔ)貼10萬(wàn)元，每個(gè)產(chǎn)品累計(jì)補(bǔ)貼不超過(guò)100萬(wàn)元。成都音樂(lè)企業(yè)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外經(jīng)典音樂(lè)劇目和音樂(lè)明星演唱，在成都舉辦音樂(lè)演出或音樂(lè)節(jié)，給予適當(dāng)補(bǔ)貼，每次最高不超過(guò)500萬(wàn)元。
5．支持版權(quán)交易。在成都實(shí)現(xiàn)音樂(lè)版權(quán)交易的權(quán)利人上交的稅收，以補(bǔ)貼形式予以返還。成都音樂(lè)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)音樂(lè)版權(quán)，給予購(gòu)買(mǎi)經(jīng)費(fèi)20%的補(bǔ)貼，最高不超過(guò)100萬(wàn)元。
（三）完善市場(chǎng)管理。推動(dòng)音樂(lè)演藝市場(chǎng)行政管理改革，簡(jiǎn)化審批事項(xiàng)，積極幫助音樂(lè)企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中面臨的市場(chǎng)管理問(wèn)題。完善盜版舉報(bào)和查處獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，探索建立網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下音樂(lè)版權(quán)保護(hù)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版行為，依法查處違法和有害音樂(lè)產(chǎn)品。
（四）實(shí)行目標(biāo)管理。將年度音樂(lè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作納入市政府目標(biāo)任務(wù)下達(dá)、督導(dǎo)和考核。建立符合國(guó)家統(tǒng)計(jì)規(guī)范和音樂(lè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的統(tǒng)計(jì)體系，建立全市音樂(lè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查、運(yùn)行監(jiān)測(cè)和績(jī)效評(píng)估，作為目標(biāo)考核依據(jù)。
（五）擴(kuò)大輿論宣傳。加強(qiáng)對(duì)音樂(lè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，市級(jí)媒體要廣泛宣傳成都音樂(lè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、成功案例和發(fā)展成果，策劃和開(kāi)展音樂(lè)產(chǎn)業(yè)推廣活動(dòng)，開(kāi)發(fā)音樂(lè)節(jié)目和音樂(lè)產(chǎn)品，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本投身音樂(lè)產(chǎn)業(yè)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，激發(fā)民眾參與音樂(lè)生活、消費(fèi)音樂(lè)產(chǎn)品的熱情。
本文自印發(fā)之日起30日后施行，有效期5年。
成都市人民政府
2016年8月8日
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