您當前的位置：成府發(fā)〔2016〕14號《成都市人民政府關(guān)于貫徹落實糧食安全省長責任制的意見》
《成都市人民政府關(guān)于貫徹落實糧食安全省長責任制的意見》
成府發(fā)〔2016〕14號
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門，有關(guān)單位：
為認真貫徹落實省政府《關(guān)于貫徹落實糧食安全省長責任制的意見》（川府發(fā)〔2015〕34號）精神，加快構(gòu)建我市糧食安全保障體系，進一步明確我市維護全省糧食安全責任，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就落實糧食安全省長責任制提出以下意見。
一、強化糧食安全意識和責任
（一）增強新常態(tài)糧食安全意識。糧食安全是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家安全的重要基礎(chǔ)。我市是糧食主產(chǎn)區(qū)，也是人口大市和糧食消費大市，但是，近年來全市糧食生產(chǎn)成本不斷攀升，受資源環(huán)境和比較效益降低的約束日益加大，糧食需求總量剛性增長、轉(zhuǎn)化用糧缺口較大，保障糧食安全任務(wù)十分艱巨。各地各部門要充分認識確保全市糧食安全的重要性和復雜性，進一步增強大局意識和責任意識，把保障糧食安全放在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置，作為保障民生工作的基本任務(wù)，常抓不懈、毫不動搖，確保糧食生產(chǎn)能力不斷提升。
（二）落實糧食安全市級部門職責。市級有關(guān)部門要準確把握糧食安全的新形勢和新任務(wù)，細化落實各項責任分工，建立健全相關(guān)配套措施，切實加強對區(qū)（市）縣的指導，形成落實糧食安全責任制的合力，確保全市糧食生產(chǎn)、流通和消費安全。
（三）明確區(qū)（市）縣政府主體責任。各區(qū)（市）縣政府（含成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)管委會，下同）要切實落實主體責任，承擔起保障本地區(qū)糧食安全的主體責任，全面加強糧食生產(chǎn)、儲備和流通能力建設(shè)，明確工作目標，細化職責任務(wù)。區(qū)（市）縣長在維護全省糧食安全方面承擔的責任是：穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力；落實和完善糧食扶持政策，抓好糧食收購，保護農(nóng)民種糧積極性；管好用好地方糧油儲備，確保儲備糧油數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量良好、調(diào)用高效；實施糧食收儲供應(yīng)安全保障工程，加強糧食流通能力建設(shè)；深化國有糧食企業(yè)改革，促進糧食產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；保障區(qū)域糧食供應(yīng)及救災等應(yīng)急需要，維護糧食市場穩(wěn)定；健全糧食質(zhì)量安全保障體系，落實監(jiān)管責任；大力推進節(jié)糧減損，引導城鄉(xiāng)居民健康消費。
二、鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力
（四）堅決守住耕地紅線。落實最嚴格的耕地保護制度，確保耕地面積基本穩(wěn)定。強化耕地數(shù)量和質(zhì)量占補平衡，嚴格實行“占一補一”“先補后占”和“占優(yōu)補優(yōu)”。加強耕地質(zhì)量建設(shè)，開展耕地質(zhì)量等級調(diào)查評定工作，采取綜合措施提高耕地基礎(chǔ)地力，提升糧食生產(chǎn)能力。合理布局永久基本農(nóng)田，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。堅持并完善耕?；鹬贫?，做好常態(tài)管理，保障農(nóng)民合法權(quán)益。嚴格耕地保護目標責任考核，執(zhí)行領(lǐng)導干部耕地保護離任審計制度。（責任單位：市國土局、市農(nóng)委、市審計局）
（五）加快建設(shè)高標準農(nóng)田。按期完成省、市高標準農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，整合資金，集中連片建設(shè)100萬畝旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，加快已建成高標準農(nóng)田的驗收認定。繼續(xù)實施糧食生產(chǎn)能力提升工程，在糧食生產(chǎn)重點縣建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)，實施現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴面工程，打造一批旱澇保收的穩(wěn)產(chǎn)區(qū)、先進技術(shù)的應(yīng)用區(qū)、創(chuàng)新機制的先行區(qū)、綠色增產(chǎn)模式的示范區(qū)。加強農(nóng)田水利建設(shè)，實施農(nóng)業(yè)節(jié)水重大工程，解決好農(nóng)田灌溉“最后一公里”問題，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。（責任單位：市農(nóng)委、市國土局、市水務(wù)局）
（六）提高糧食生產(chǎn)科技水平。整合創(chuàng)新資源，將提高糧食質(zhì)量和綜合效益作為主攻方向，鼓勵引導社會資本參與糧食生產(chǎn)科技創(chuàng)新與推廣運用，努力提高科技對糧食生產(chǎn)的貢獻率。建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)基地，培育和推廣“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗”糧油品種。大規(guī)模集成推廣優(yōu)質(zhì)、高效、可持續(xù)的技術(shù)和模式。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，提升糧食生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈機械化水平，提高勞動生產(chǎn)率，降低糧食生產(chǎn)成本。推進農(nóng)機農(nóng)藝深度融合，實現(xiàn)糧食作物品種、栽培技術(shù)和機械裝備的集成配套。建立和完善糧食生產(chǎn)技術(shù)標準體系。（責任單位：市農(nóng)委、市科技局）
（七）建立新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營體系。積極發(fā)展多種形式糧食適度規(guī)模經(jīng)營，大力培育種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體，推進糧食產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式的融合與互動。對新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體用于晾曬、烘干、倉儲、加工等配套設(shè)施的建設(shè)用地給予支持，支持糧食企業(yè)投資新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體的合作建倉項目。鼓勵有條件的農(nóng)戶在自愿的前提下，將承包土地經(jīng)營權(quán)公開流轉(zhuǎn)給新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體；要堅決禁止土地流轉(zhuǎn)的“非糧化”、“非農(nóng)化”。采取財政扶持、信貸支持等措施，推行合作式、訂單式、托管式等糧食生產(chǎn)經(jīng)營模式，積極提高糧食社會化服務(wù)水平。通過政府購買服務(wù)等方式，支持具備條件的經(jīng)營性服務(wù)組織承擔糧食領(lǐng)域公益性服務(wù)。（責任單位：市農(nóng)委、市國土局）
（八）增強糧食可持續(xù)生產(chǎn)能力。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè)，推廣節(jié)能技術(shù)和測土配方施肥，堅決制止過度開發(fā)農(nóng)業(yè)資源、過量使用化肥農(nóng)藥農(nóng)膜和超采地下水等行為。推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高糧食生產(chǎn)資源利用效率。大力推進機械化整地、保護性耕作、增加有機肥和秸稈還田，扎實實施耕地保護和質(zhì)量提升項目。鼓勵發(fā)展木本油料，拓寬糧油供給來源。加強農(nóng)業(yè)氣象災害防御、有害生物和病蟲害防控等防災減災體系建設(shè)。（責任單位：市農(nóng)委、市水務(wù)局、市氣象局）
三、切實保護種糧積極性
（九）落實和完善糧食扶持政策。認真完善和落實糧食補貼政策，提高糧食商品率。新增糧食補貼要向糧食主產(chǎn)區(qū)和主產(chǎn)縣傾斜，向新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體傾斜，向適度規(guī)模經(jīng)營戶傾斜。加強補貼資金監(jiān)管，確保資金及時、足額補貼到糧食生產(chǎn)者手中。引導和鼓勵金融機構(gòu)為糧食生產(chǎn)者提供信貸等金融服務(wù)。完善農(nóng)業(yè)保險制度，對糧食作物保險給予支持。（責任單位：市農(nóng)委、市財政局、市金融辦）
（十）抓好糧食收購。根據(jù)糧食種植布局和交通條件，統(tǒng)籌設(shè)立糧食收購網(wǎng)點，方便農(nóng)民售糧。在繼續(xù)發(fā)揮國有糧食企業(yè)主導作用的基礎(chǔ)上，鼓勵和引導符合條件的多元市場主體參與政策性糧食收購。實施“糧食產(chǎn)后服務(wù)工程”，改進和創(chuàng)新糧食收儲服務(wù)方式，積極為新型糧食經(jīng)營主體提供烘干、清雜、收購、儲存、加工、代銷等產(chǎn)后服務(wù)，保證農(nóng)民種糧賣得出，防止賣糧難。積極協(xié)調(diào)農(nóng)發(fā)行等金融機構(gòu)落實收購資金，加大對符合貸款條件企業(yè)自主收購糧食的支持力度；爭取商業(yè)銀行支持，拓寬糧食企業(yè)融資渠道。加大對各類收購主體的監(jiān)督力度，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行收購守則，規(guī)范糧食收購秩序，嚴厲打擊“轉(zhuǎn)圈糧”和“打白條”、壓級壓價等坑農(nóng)害農(nóng)行為。（責任單位：市發(fā)改委，農(nóng)發(fā)行省分行營業(yè)部）
（十一）努力提高種糧比較收益。引導種糧農(nóng)民走向市場，鼓勵糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與糧食生產(chǎn)者建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，及早發(fā)布收購數(shù)量和價格信息，采用保底收購、股份分紅、利潤返還等方式，讓糧食生產(chǎn)者分享加工銷售的收益。鼓勵糧食生產(chǎn)主體實行稻田綜合種養(yǎng)，打造糧食品牌，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實現(xiàn)綜合增收。健全重要農(nóng)資儲備制度，穩(wěn)定農(nóng)資價格。（責任單位：市發(fā)改委、市農(nóng)委）
四、管好地方糧油儲備
（十二）切實落實地方糧油儲備。嚴格按照國家和省政府確定的儲備規(guī)模，充實地方糧油儲備，落實儲備費用和利息補貼資金，制定適當?shù)牡胤郊Z油費用補貼標準。按照口糧絕對安全的要求，以口糧為主，適當兼顧飼料糧，進一步優(yōu)化儲備糧布局和品種結(jié)構(gòu)。加強地方儲備糧油管理，對中央儲備糧的經(jīng)營管理給予支持和協(xié)助，突出抓好庫存糧食監(jiān)管，完善輪換管理機制，確保各級儲備糧油數(shù)量真實、質(zhì)量安全。各（市）縣要按照人口規(guī)模、結(jié)構(gòu)和數(shù)量，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需要，建立和充實地方成品糧油儲備。政策性用糧的采購和銷售，原則上逐步通過糧食批發(fā)市場公開進行，也可以通過國家規(guī)定的其他方式進行。綜合運用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強地方儲備糧管理信息報送。（責任單位：市發(fā)改委、市財政局，農(nóng)發(fā)行省分行營業(yè)部）
（十三）創(chuàng)新地方糧油儲備機制。探索建立政府儲備與社會儲備相結(jié)合的分梯級糧食儲備新機制。通過運用財政、金融、投資等政策手段，建立地方政府掌控的社會糧食周轉(zhuǎn)儲備。鼓勵符合條件的多元市場主體參與地方糧食儲備相關(guān)工作，切實發(fā)揮地方儲備保應(yīng)急、控糧價、穩(wěn)市場的區(qū)域調(diào)控功能。嚴格執(zhí)行糧食經(jīng)營、加工企業(yè)最低最高庫存制度，鼓勵企業(yè)保持合理商品庫存。建立省、市、縣級糧食儲備協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮調(diào)控市場、穩(wěn)定糧價的聯(lián)動效應(yīng)。（責任單位：市發(fā)改委）
五、增強糧食流通能力
（十四）加快糧食倉儲物流設(shè)施建設(shè)。有序推進“糧安工程”，將糧食倉儲物流設(shè)施作為重要民生基礎(chǔ)設(shè)施抓緊規(guī)劃建設(shè)，盡快建成與本地區(qū)糧食收儲規(guī)模和保障供應(yīng)要求相匹配、布局合理、功能齊全的倉儲物流體系。加快糧食“危倉老庫”維修改造和糧食低溫儲備庫建設(shè)，支持種糧大戶和農(nóng)民合作社建設(shè)烘儲一體的糧食烘干中心。（責任單位：市發(fā)改委、市國土局、市商務(wù)委）
（十五）建立國有糧食倉儲物流設(shè)施保護制度。要按照“權(quán)責一致”的原則，建立國有糧食倉儲物流設(shè)施保護制度。各級糧食行政管理部門要嚴格按規(guī)定落實好對政府投資為主建設(shè)的倉儲、物流、市場等設(shè)施的管理責任，加強對國有倉儲設(shè)施登記管理備案，確保現(xiàn)有糧食倉儲設(shè)施數(shù)量不減少、功能不下降、用途不改變；國有糧油倉儲設(shè)施，原則上不允許改變用途，確需改變的，按管理權(quán)限逐級上報審批，并進行補建，需遷建的要先建后遷；凡已批準報廢的糧油倉儲設(shè)施，不得再儲糧油。國有糧油倉儲設(shè)施的占用、置換，必須遵循責任落實、誰占誰還、占一還一、限期建成的原則，未經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自出售、拆除未報廢的糧油倉儲設(shè)施。（責任單位：市發(fā)改委）
（十六）加強糧食產(chǎn)銷合作。支持糧食企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、期貨市場等新型糧食流通業(yè)態(tài)。各區(qū)（市）縣要根據(jù)產(chǎn)銷余缺情況，按照互惠互利的原則，積極建立緊密穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。支持企業(yè)引糧入蓉，確?？偭科胶夂推贩N調(diào)劑。鼓勵和支持糧食骨干企業(yè)、轉(zhuǎn)化用糧大型企業(yè)到省內(nèi)外產(chǎn)區(qū)投資建設(shè)或租賃糧源基地和倉儲物流設(shè)施，建立異地儲備，或到省內(nèi)外銷區(qū)建設(shè)倉儲物流設(shè)施和營銷網(wǎng)絡(luò)。鼓勵有條件的企業(yè)走出去，充分利用國際市場和資源。（責任單位：市發(fā)改委）
六、促進糧食產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
（十七）深化國有糧食企業(yè)改革。各級糧食行政管理部門要按照布局合理、流通高效、收儲保障、供應(yīng)有力的要求，結(jié)合實際搞好國有糧食企業(yè)改革，推進國有及國有控股糧食企業(yè)戰(zhàn)略性重組兼并，有效盤活存量資產(chǎn)。進一步完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加快形成企業(yè)核心競爭力，推進糧食企業(yè)向集團化、規(guī)?；较虬l(fā)展。積極拓展糧食企業(yè)資本市場，優(yōu)化金融環(huán)境。妥善解決國有糧食企業(yè)欠繳社會保險費、歷史性或政策性虧損掛賬等問題。除各級儲備糧管理企業(yè)和軍糧供應(yīng)企業(yè)保持國有獨資或控股外，其他國有糧食企業(yè)要采取多種方式，培育交叉持股的新型市場主體。支持民營糧食企業(yè)和糧食經(jīng)紀人發(fā)展。（責任單位：市發(fā)改委、市國資委、市人社局、市國土局）
（十八）推動糧食產(chǎn)業(yè)升級。優(yōu)化糧食產(chǎn)業(yè)空間布局，大力發(fā)展糧油食品產(chǎn)業(yè)集群，進一步提升食品加工、飼料轉(zhuǎn)化和釀酒制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。培育壯大糧食類產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鼓勵企業(yè)相關(guān)多元化發(fā)展，促進生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品。引導企業(yè)推廣應(yīng)用先進技術(shù)裝備進行改造升級。將糧食主食產(chǎn)業(yè)化作為保障食品安全的重要民生工程，鼓勵企業(yè)延伸糧食加工產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)新型優(yōu)質(zhì)健康糧食產(chǎn)品，提升產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)主食生產(chǎn)工業(yè)化、產(chǎn)品標準化和配送社區(qū)化。支持建立大型主食生產(chǎn)加工中心和一體化主食冷鏈物流配送體系，有效增強加工、配送及質(zhì)量安全保障能力。各區(qū)（市）縣政府要加大糧油產(chǎn)業(yè)扶持力度，加大項目引進力度，保障項目落地。（責任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)委，農(nóng)發(fā)行省分行營業(yè)部）
（十九）發(fā)揮加工轉(zhuǎn)化對糧食供求的調(diào)節(jié)作用。促進糧食倉儲能力與加工轉(zhuǎn)化能力有機結(jié)合，激活糧食加工產(chǎn)業(yè)潛力，推動糧食就地轉(zhuǎn)化。按照企業(yè)自愿參與、政府適當補償原則，選擇一批骨干糧食加工轉(zhuǎn)化企業(yè)納入糧食市場調(diào)控體系，當糧食供大于求時，適當增加企業(yè)非食品用途的糧食加工轉(zhuǎn)化；當糧食供應(yīng)偏緊時，相應(yīng)減少或停止企業(yè)非食品用途的糧食加工轉(zhuǎn)化。（責任單位：市發(fā)改委）
七、保障區(qū)域糧食市場基本穩(wěn)定
（二十）完善糧食調(diào)控機制。有效發(fā)揮糧食儲備吞吐、加工轉(zhuǎn)化的調(diào)節(jié)作用和財政補貼的導向作用，確保糧食市場基本穩(wěn)定。合理規(guī)劃引導糧油批發(fā)市場建設(shè)，健全糧食批發(fā)市場信息網(wǎng)絡(luò)，加強市場對價格信息發(fā)現(xiàn)功能。鼓勵和引導多種所有制市場主體從事糧食收購、加工和批發(fā)等經(jīng)營活動，促進糧食批發(fā)市場健康發(fā)展。（責任單位：市發(fā)改委、市財政局）
（二十一）健全糧食應(yīng)急供應(yīng)保障體系。2017年底前，各區(qū)（市）縣要建成布局合理、設(shè)施完備、運轉(zhuǎn)高效、保障有力的糧食應(yīng)急供應(yīng)保障體系，確保嚴重自然災害或緊急狀態(tài)時的糧食供應(yīng)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)至少有1個應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點；各區(qū)（市）縣人口集中的社區(qū)，每3萬人應(yīng)至少有1個應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點，并配套相應(yīng)的應(yīng)急加工企業(yè)、儲備設(shè)施和配送中心；中心城區(qū)成品糧油儲備要達到10—15天市場供應(yīng)量。加強軍糧供應(yīng)體系建設(shè)，重點提升高寒邊遠山區(qū)糧食應(yīng)急供應(yīng)保障能力，采取企業(yè)自愿、政府認定、簽訂合同的方式，選擇符合條件的糧食加工和經(jīng)營企業(yè)承擔應(yīng)急供應(yīng)任務(wù)并給予必要支持。對接受中央、省、市、縣四級政府有關(guān)部門委托，承擔糧油儲備任務(wù)的承儲企業(yè)，按規(guī)定享受國家儲備商品有關(guān)稅收政策。（責任單位：市發(fā)改委、市地稅局）
（二十二）加強糧食監(jiān)測預警。健全糧食生產(chǎn)、流通、加工和消費調(diào)查統(tǒng)計體系，加強部門間統(tǒng)計數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)銜接，完善產(chǎn)糧大縣糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查制度，認真抓好糧食生產(chǎn)情況的統(tǒng)計調(diào)查監(jiān)測工作，確保調(diào)查數(shù)據(jù)及時準確。落實《國家糧食流通統(tǒng)計制度》，歸口行業(yè)依法統(tǒng)計，督促各類涉糧企業(yè)建立經(jīng)營臺賬，定期向糧食行政管理部門報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)。（責任單位：市發(fā)改委，成調(diào)隊）
（二十三）維護糧食市場秩序。執(zhí)行糧食收購資格準入制度，加強行政監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法工作，加大綜合執(zhí)法力度。加快建立糧食經(jīng)營企業(yè)信用體系和糧食市場監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，堅決打擊囤積居奇、哄抬糧價、以次充好、摻雜使假、偽造計量數(shù)據(jù)等擾亂糧食市場秩序的行為。加強進口糧食質(zhì)量安全把關(guān)，保護消費者合法權(quán)益，健全糧食經(jīng)營企業(yè)信用征集指標，依托市企業(yè)信用信息系統(tǒng)，準確、及時地披露糧食經(jīng)營企業(yè)信用信息。按照“在地監(jiān)管”原則，接受上級委托，做好屬地內(nèi)中央儲備糧、地方儲備糧等事權(quán)糧食庫存檢查以及政策性糧食出入庫監(jiān)管工作。（責任單位：市發(fā)改委、市工商局）
八、強化糧食質(zhì)量安全治理
（二十四）加強源頭治理。嚴控耕地、流域等面源污染，嚴格監(jiān)督工業(yè)污染排放。土壤受污染嚴重地區(qū)要采取耕地土壤修復、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、劃定糧食生產(chǎn)禁止區(qū)等措施，從源頭上防治糧食污染。健全化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督管理制度，加強質(zhì)量監(jiān)督抽查檢驗結(jié)果通報，大力推廣高效肥和低毒低殘留農(nóng)藥。加快建成農(nóng)村垃圾、農(nóng)藥包裝廢棄物、污水等收集處理系統(tǒng)，有效解決耕地面源污染問題。（責任單位：市農(nóng)委、市環(huán)保局）
（二十五）健全糧食質(zhì)量安全保障體系。2018年底前建立覆蓋城鄉(xiāng)的“放心糧油”供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。完善糧食質(zhì)量安全標準體系，逐步建立糧油質(zhì)量可追溯體系，實現(xiàn)從田間到餐桌的全過程監(jiān)管制度。加強監(jiān)測預警，加大糧食質(zhì)量安全監(jiān)測、品質(zhì)測報、質(zhì)量調(diào)查和庫存糧食質(zhì)量安全抽查工作力度。加快推進糧食檢測體系和檢驗監(jiān)測能力建設(shè)，依托省級糧油質(zhì)量檢測中心、國家掛牌區(qū)域性質(zhì)檢機構(gòu)、糧油儲備企業(yè)內(nèi)設(shè)質(zhì)檢機構(gòu)等，建立資源共享、統(tǒng)籌高效的糧油質(zhì)檢體系。（責任單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市食藥監(jiān)局、市商務(wù)委）
（二十六）落實糧食質(zhì)量安全監(jiān)管責任。嚴格實行糧食質(zhì)量安全監(jiān)管責任制和責任追究制度，落實地方政府屬地管理和生產(chǎn)經(jīng)營主體責任。建立和完善糧油質(zhì)量檢驗監(jiān)測機構(gòu)，加強基層糧食質(zhì)量安全監(jiān)管，強化縣鄉(xiāng)兩級監(jiān)管責任。深入開展糧食質(zhì)量安全治理整頓，完善不合格糧食處理和有關(guān)責任者處罰機制。（責任單位：市發(fā)改委、市工商局、市食藥監(jiān)局）
九、大力推進節(jié)糧減損和健康消費
（二十七）加強愛糧節(jié)糧宣傳教育。深入開展愛糧節(jié)糧宣傳教育，大力普及營養(yǎng)健康知識，引導城鄉(xiāng)居民養(yǎng)成講健康、講節(jié)約的糧食消費習慣，營造厲行節(jié)糧的濃厚社會氛圍。建設(shè)中小學生愛糧節(jié)糧教育社會實踐基地，認真組織好“世界糧食日暨全國愛糧節(jié)糧宣傳周”等宣傳及糧食文化推廣活動，深入推進“愛糧節(jié)糧”進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭、進學校、進軍營、進食堂等行動。宣傳科學文明餐飲消費方式，加強對餐飲業(yè)和單位食堂等的引導和監(jiān)督，大力倡導“光盤行動”，制止糧食浪費行為，機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)和公共機構(gòu)要率先垂范，杜絕糧食浪費。（責任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)委、市教育局、市旅游局，市總工會、團市委、市婦聯(lián)）
（二十八）全面實施節(jié)糧減損。在糧食生產(chǎn)、流通、消費領(lǐng)域全面推廣節(jié)糧減損新設(shè)施、新技術(shù)和新裝備，降低糧食損耗。加快現(xiàn)有糧食倉儲設(shè)施改造，鼓勵新增設(shè)施使用綠色儲糧技術(shù)。大力推廣農(nóng)戶科學儲糧。督促糧食加工企業(yè)合理控制加工精度，避免過度加工造成糧食浪費和營養(yǎng)流失，提高成品糧出品率和副產(chǎn)品綜合利用率。（責任單位：市發(fā)改委）
十、強化保障措施和監(jiān)督考核
（二十九）強化糧食安全保障措施。加強糧食生產(chǎn)、流通和消費指導、重大技術(shù)推廣、環(huán)境監(jiān)測治理、統(tǒng)計信息服務(wù)、行政執(zhí)法和監(jiān)督檢查、質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管等方面的工作力量。各區(qū)（市）縣政府要按照保障糧食安全的要求，落實農(nóng)業(yè)、糧食等相關(guān)行政主管部門的職責任務(wù)，強化人才支持和科技支撐；要統(tǒng)籌安排財政資金，積極支持糧食生產(chǎn)和流通能力建設(shè)、國企改革及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，支持保障糧食安全。稅務(wù)部門要認真落實相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。國土資源部門要在建設(shè)用地等方面給予大力支持。政策性銀行和商業(yè)銀行及金融保險機構(gòu)要積極為“三農(nóng)”服務(wù)，大力支持現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市金融辦、市地稅局）
（三十）建立監(jiān)督考核機制。市發(fā)改委、市農(nóng)委要會同市級有關(guān)部門，按照本意見制定監(jiān)督考核辦法，加強對各區(qū)（市）縣政府的監(jiān)督考核工作，定期組織對各區(qū)（市）縣落實糧食安全責任制情況進行考核，對成績突出的給予表揚，對不合格的予以通報批評、責令整改并追究責任，重大情況及時向市政府報告。（責任單位：市發(fā)改委、市農(nóng)委）
成都市人民政府
2016年4月29日
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