您當前的位置：成府發(fā)〔2016〕5號《成都市人民政府關于做好2016年安全生產工作的通知》
《成都市人民政府關于做好2016年安全生產工作的通知》
成府發(fā)〔2016〕5號
各區(qū) （市）縣政府，市政府各部門：
為切實做好2016年安全生產工作，現將有關事項通知如下。
一、總體要求
深入貫徹習近平總書記、李克強總理關于安全生產的重要指示批示精神，認真落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府安全生產重大決策部署，加快推進安全生產法治化、科技化、社會化，持續(xù)深化安全生產體制機制改革，完善落實安全生產各項制度，加強安全監(jiān)管執(zhí)法，強化預防治本，進一步提升安全生產事故防范能力，為全市奮力打造西部經濟核心增長極、加快建設國際化大都市提供堅強的安全生產保障。
二、工作目標
安全生產事故總量繼續(xù)下降、死亡人數繼續(xù)減少，遏制較大安全生產事故，杜絕重特大安全生產事故。
三、重點工作
（一）加強基礎規(guī)劃，提高城市安全發(fā)展保障能力。開展安全發(fā)展城市建設，全面實施安全生產促進工程，整體提升城市安全發(fā)展保障能力。精心編制市、區(qū)（市）縣兩級安全生產“十三五”規(guī)劃和企業(yè)基礎建設、信息化建設、應急管理、宣傳教育培訓、職業(yè)病危害治理等重點工作規(guī)劃專篇，科學謀劃安全生產工作總體思路、主要目標、重要任務、重點工程，實現安全與發(fā)展的有機統一。
（二）增強監(jiān)管合力，完善安全生產監(jiān)管責任體系。按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，建立實施安全生產巡查工作制度，強化對區(qū)（市）縣的履職檢查和目標考核。依法依規(guī)界定綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管職責，建立安全生產責任清單和權力清單。加強對開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、鐵路港等功能區(qū)安全監(jiān)管工作的指導監(jiān)督，督促建立健全安全監(jiān)管責任體系。推行基層安全生產網格化監(jiān)管，形成群防群治工作機制。建立安全生產協同監(jiān)管常態(tài)化工作機制，加強與黨委部門、法檢兩院、群團組織在安全生產宣傳教育培訓、履職盡責督查、目標考核獎懲、事故問責追究、職工權益保護等方面的協調配合。
（三）夯實企業(yè)基礎，全面落實安全生產主體責任。按照“落實企業(yè)安全生產主體責任三年行動（2015—2017年）”的部署要求，扎實開展2016年“全面落實年”活動，推動企業(yè)建立健全全員崗位安全責任制度，落實隱患排查治理制度，嚴格履行安全生產法定職責和義務，督促企業(yè)開展安全風險辨識評估，制定安全風險預防控制措施。加大規(guī)模以上和重點行業(yè)領域企業(yè)安全生產標準化建設力度，積極推進小微型企業(yè)安全生產標準化建設，新增標準化達標企業(yè)1000家和用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎建設達標1000家，同時進一步強化對達標企業(yè)動態(tài)監(jiān)管。積極創(chuàng)新公共安全標準化管理，全面推進大型城市綜合體、古鎮(zhèn)古街安全管理標準化建設，制定學校和A級旅游景區(qū)等安全管理地方標準。
（四）實施科技強安，強化安全生產信息化建設。實施“互聯網+”安全生產行動計劃，加快建設安全生產綜合信息平臺。充分發(fā)揮全市安全生產預警信息系統功能，推進易燃易爆、有毒有害場所及相關產品生產和儲存企業(yè)、大型城市綜合體等場所實時監(jiān)控數據的接入，實現數據互通和信息共享。進一步抓好隱患排查治理動態(tài)監(jiān)管系統運行，企業(yè)利用系統開展隱患自查自報自改覆蓋率達100%。完成職業(yè)衛(wèi)生預控服務和應急救援系統開發(fā)應用，強化區(qū)（市）縣應急預警分中心建設。加快建立全市統一的安全生產數據庫，以危險化學品和職業(yè)衛(wèi)生為重點，開展安全生產大數據應用研究，提高安全生產預警防范和科學決策能力。加強安全科技項目推廣運用，鼓勵引導高危企業(yè)實施“機械化換人、自動化減人”。
（五）深化改革創(chuàng)新，完善安全生產綜合治理機制。建立企業(yè)安全生產違法信息庫，嚴格落實安全生產“黑名單”管理制度，完善企業(yè)安全生產誠信體系。研究制定安全生產責任保險實施辦法，在危險化學品、冶金、非煤礦山、煙花爆竹等領域開展安全生產責任保險試點工作，推進保險機構參與安全管理。充實全市安全生產專家隊伍，充分發(fā)揮安全專家決策參謀作用。加強和規(guī)范安全生產專業(yè)服務機構管理，建立安全評價報告公開制度，開展重點區(qū)域、高危企業(yè)安全生產第三方巡查。發(fā)揮協會組織自律作用，提供安全生產信息和培訓服務。
（六）強化預防治本，嚴格監(jiān)管重點行業(yè)領域安全生產工作。
1．加強風險等級管控和隱患排查治理。在危險化學品、道路交通、人員密集場所、勞動密集型企業(yè)等高危行業(yè)領域推行風險等級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制。深入開展城市安全建設運行風險研究，強化超高層建筑、大型綜合體、軌道交通、道路橋梁、隧道工程、地下管廊、宗教場所等安全監(jiān)管。實施重大安全隱患集中整治工程，全面排查和加快治理危險化學品和易燃易爆物品、建筑施工、油氣輸送管道、電力設施、涉氨制冷和涉爆粉塵、老舊建筑、玻璃幕墻，渣土堆場以及人員密集場所、老舊商場市場、棚戶區(qū)和城中村等存在的重大安全隱患，建立治理臺帳，嚴格落實分級掛牌督辦制度。實現國家、省掛牌督辦油氣輸送管道隱患三年整治攻堅任務二年完成。
2．深化重點行業(yè)領域專項整治和安全監(jiān)管。鞏固道路交通安全綜合整治成果，以“平安交通”建設為主線，深入推進農村公路生命安全防護工程，加大班線客運車、旅游包車、大型貨車、危險貨物運輸車、工程運輸車、建筑垃圾運輸車和校車等安全檢查頻次，切實做好道路交通安全保障。按照“誰頒發(fā)施工許可、誰負責安全監(jiān)管”的原則，嚴格落實建設工程項目安全監(jiān)管職責；集中開展建筑施工起重機械及模板支撐系統等預防坍塌事故專項整治，強化危險性較大的分部分項工程和施工現場安全監(jiān)督管理。加強危爆物品生產、經營、儲存、運輸、使用和廢棄處置全流程安全監(jiān)管，開展醫(yī)藥化工和危險化學品企業(yè)特殊作業(yè)安全專項治理，推進人口稠密區(qū)危險化學品生產企業(yè)和化工企業(yè)搬遷工程。提高高層超高層建筑、大型城市綜合體、易燃易爆場所、人員密集場所等火災高危單位設防等級，強化消防安全重點單位區(qū)域聯防。建立完善監(jiān)察、執(zhí)法、檢驗“三位一體”的特種設備安全日常監(jiān)管機制，實現電梯維護、保養(yǎng)、監(jiān)管全覆蓋，開展“三無”小區(qū)15年以上老舊電梯安全評估和隱患整改工作，加強在用電梯、橋式起重機安全監(jiān)督檢查。做好全市各類大型活動安全保障工作，嚴格落實公眾聚集場所安全防范措施。強化高危粉塵、高毒物品等職業(yè)病危害源頭治理和前期預防。深化非煤礦山、有限空間作業(yè)、冶金、民爆物品、城鎮(zhèn)燃氣等重點行業(yè)領域安全專項整治。
（七）推進依法治安，加強安全生產監(jiān)管執(zhí)法。制定實施年度安全生產監(jiān)督檢查計劃，推動有安全監(jiān)管職責部門建立隨機抽查對象名錄庫，將“隨機抽查”作為安全生產大檢查、專項整治、暗查暗訪等監(jiān)管執(zhí)法活動的主要方式，提高監(jiān)管執(zhí)法實效。開展“打非治違”聯合執(zhí)法行動，依法嚴格落實查封、扣押、停電、停供民爆物品、關閉取締等執(zhí)法措施。根據高危企業(yè)分布和事故發(fā)生特點，建立安全生產重點監(jiān)管制度，實施跟蹤監(jiān)管、直接指導。通過委托執(zhí)法、派駐執(zhí)法、跨區(qū)域執(zhí)法和政府購買服務，加強基層安全監(jiān)管執(zhí)法工作。全面推進安全生產與職業(yè)衛(wèi)生一體化監(jiān)管執(zhí)法。2016年底，全市建成規(guī)范化專業(yè)化安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍。
（八）狠抓宣傳教育，提高全民安全意識和應急救援能力。充分發(fā)揮新聞媒體安全生產宣傳教育和輿論監(jiān)督作用，開設安全生產專題專欄，擴大社會宣傳面。扎實開展安全生產月、《安全生產法》實施周年和安全知識進企業(yè)、進社區(qū)、進農村、進學校、進家庭等公益宣傳教育活動。大力推進安全社區(qū)建設，建成安全社區(qū)30個，加強社區(qū)安全體驗中心、安全文化廣場、安全體驗館等建設，提高群眾的風險辨識、安全防護和自救互救能力。推進市安全生產（危險化學品）應急救援基地建設，加強專兼職應急救援隊伍建設，提高應急救援能力。制定事故搶險救援處置現場組織指揮規(guī)范，提升事故搶險救援協調聯動能力。
四、工作要求
（一）加強新形勢下安全生產工作組織領導。各地各部門要進一步深化對安全發(fā)展的認識，加強對新材料、新工藝、新業(yè)態(tài)和社會組織形式、產業(yè)結構調整的研究，結合區(qū)域、行業(yè)領域實際，加強安全生產工作統籌部署，找準安全監(jiān)管出發(fā)點和落腳點，科學謀劃好安全生產工作，推動安全生產形勢加快實現根本好轉。
（二）推進安全生產體制機制改革創(chuàng)新。各地各部門和各生產經營單位要切實把完善落實安全生產責任和管理制度作為關鍵切入點，深化安全生產體制機制改革，創(chuàng)新工作方式方法，加大投入力度，推動安全生產由事后查處向事前預防轉變、經驗管理向風險管理轉變、要我安全向我要安全轉變，提高全社會整體安全水平。
（三）強化安全生產督查考核和責任追究。各地各有關部門要進一步落實常態(tài)化督查機制，及時通報存在問題和隱患，督促抓好整改，提高整改實效；要嚴格安全生產目標考核，督促相關單位認真履職，全面完成重點工作任務；要加大對履行監(jiān)管職責不到位、隱患治理督促檢查不到位、工作要求落實不到位等的事前責任追究力度，確保安全生產責任落實到位。
成都市人民政府
2016年3月8日
打印
關閉