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《成都市人民政府關(guān)于開展道路交通安全綜合治理長效機(jī)制建設(shè)行動(dòng)的通知》
成府發(fā)〔2016〕26號(hào)
成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)管委會(huì)，各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于開展道路交通安全綜合治理長效機(jī)制建設(shè)年行動(dòng)的通知》（川府發(fā)〔2016〕16號(hào)）精神，深入推進(jìn)我市道路交通安全綜合治理長效機(jī)制建設(shè)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、工作目標(biāo)
建立健全“政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、綜合治理”的道路交通安全管理長效工作機(jī)制，全面落實(shí)政府行政責(zé)任、行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)道路交通安全常態(tài)化管理，不斷增強(qiáng)駕駛?cè)私煌ǚㄖ我庾R(shí)和安全意識(shí)，確保道路交通違法行為明顯減少，交通秩序明顯好轉(zhuǎn)，交通事故穩(wěn)中有降，堅(jiān)決遏制重特大道路交通事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)交通事故數(shù)量和萬車死亡率持續(xù)下降。
二、工作保障機(jī)制
（一）健全組織保障機(jī)制。市政府成立成都市道路交通安全綜合治理委員會(huì)（以下簡稱：市道安委），市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任主任，負(fù)責(zé)安全監(jiān)管、交通運(yùn)輸、公安工作的市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副主任。各區(qū)（市）縣政府（含成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)管委會(huì)，下同）要參照省、市模式成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，對人員、經(jīng)費(fèi)、裝備等予以保障，進(jìn)一步完善道路交通安全綜合整治領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制，持續(xù)發(fā)揮統(tǒng)籌推進(jìn)作用。
（二）健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立完善高速公路屬地區(qū)（市）縣政府、高速交通執(zhí)法部門、公安交警部門、高速公路經(jīng)營公司共同參與的“一路四方”工作機(jī)制，對嚴(yán)重超限貨車違規(guī)駛?cè)敫咚俟非闆r進(jìn)行通報(bào)，并納入對各區(qū)（市）縣和有關(guān)高速公路經(jīng)營公司的考評(píng)。
（三）強(qiáng)化源頭治理機(jī)制。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，經(jīng)信、教育、公安、國土、城建、交通、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、國資、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、旅游等行業(yè)主管部門牽頭，公安、交通部門巡查的“1+X+2”工作模式，定期排查轄區(qū)內(nèi)的源頭裝載企業(yè)，及時(shí)公布企業(yè)名稱及其行業(yè)主管部門。政府與行業(yè)主管部門要簽訂年度《禁止超限超載安全責(zé)任書》，行業(yè)主管部門與企業(yè)、企業(yè)與車主和駕駛?cè)艘謩e簽訂《無超限超載安全隱患承諾書》。市級(jí)行業(yè)主管部門要結(jié)合部門職責(zé)，制定道路運(yùn)輸源頭裝載管理辦法，并由各級(jí)行業(yè)主管部門對貨運(yùn)源頭單位的裝載行為進(jìn)行監(jiān)管，安裝完善貨物裝載計(jì)重設(shè)備、監(jiān)控設(shè)施，在重點(diǎn)貨物源頭裝載企業(yè)及礦山、水泥、渣土、礦石、砂石等場、站，實(shí)行出廠（場、站）計(jì)重登記和貨物運(yùn)輸單據(jù)制度。各級(jí)有關(guān)部門要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)作，深入開展機(jī)動(dòng)車非法生產(chǎn)、銷售、維修、裝載、檢測、上戶等源頭排查和專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處非法改拼裝、源頭超限超載等違法行為，讓非法改裝車輛不能出廠、超限超載車輛無法上路。
（四）健全“治超”常態(tài)機(jī)制。
1．加強(qiáng)普通公路路面管控。各區(qū)（市）縣要落實(shí)定點(diǎn)、定人、定責(zé)的普通公路“治超”一站式查處，充分利用流動(dòng)管控手段，強(qiáng)化薄弱區(qū)域和源頭地區(qū)的重點(diǎn)管控，按照交通運(yùn)輸廳、公安廳《關(guān)于印發(fā)〈四川省深入整治公路貨運(yùn)車違法超限超載行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》（川交發(fā)〔2016〕31號(hào)）要求，對貨運(yùn)車輛超限超載進(jìn)行認(rèn)定和處罰，并及時(shí)通報(bào)。要嚴(yán)格落實(shí)客運(yùn)車輛人數(shù)必查、駕駛時(shí)間必查、駕駛資格必查、車輛審驗(yàn)情況必查、車輛安全設(shè)施配備情況必查、車輛輪胎磨損狀態(tài)必查的“六必查”制度。都江堰市政府要加快國道317線省級(jí)固定治超站點(diǎn)建設(shè)工作，并盡快投入運(yùn)行。
2．加強(qiáng)高速公路專項(xiàng)治理。加快推進(jìn)市管各高速公路入口貨車計(jì)重設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，由成都交投集團(tuán)牽頭分批完成“動(dòng)改靜”建設(shè)工作。市管新開通的高速公路必須安裝固定計(jì)重設(shè)備，并由質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)審核鑒定。各區(qū)（市）縣要加強(qiáng)高速公路出入口、沿線及服務(wù)區(qū)的巡邏管控，嚴(yán)肅查處貨車中途加裝貨物行為，切實(shí)加強(qiáng)商品車運(yùn)輸專用車和懸浮軸貨車管理，認(rèn)真落實(shí)商品車運(yùn)輸專用車輛上下單排裝載規(guī)定，嚴(yán)禁超限超載貨車違規(guī)駛?cè)敫咚俟?。要對市管高速公路涉及重點(diǎn)橋梁、隧道的消防設(shè)施、交通標(biāo)志標(biāo)線、路面防滑設(shè)施等安全措施設(shè)置情況進(jìn)行排查，查漏補(bǔ)缺并納入常態(tài)化管理。
（五）完善農(nóng)村道路交通安全管理機(jī)制。深入推進(jìn)農(nóng)村道路交通安全管理，強(qiáng)化“區(qū)（市）縣政府負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主責(zé)主抓”工作機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對農(nóng)村道路交通安全的監(jiān)管力度，切實(shí)發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交管辦職能，落實(shí)專職人員、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和后勤保障，細(xì)化完善考評(píng)制度，試點(diǎn)開展農(nóng)村道路交通安全文明鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動(dòng)；加快推進(jìn)農(nóng)村派出所參與交通管理相關(guān)工作，著力查處農(nóng)村道路突出交通違法行為，探索鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村道路交通管理信息應(yīng)用平臺(tái)”管理模式，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、派出所、交警部門數(shù)據(jù)共享和管理信息化。
（六）完善公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)制。交通、公安、安監(jiān)、發(fā)改、財(cái)政部門，要在已建成路側(cè)護(hù)欄的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村鄉(xiāng)道和安全隱患路段排查，將公路安保工程向村道延伸，在部分區(qū)（市）縣對能夠通行七座以上客車的村道及公路危險(xiǎn)路段開展路側(cè)護(hù)欄安裝試點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)工作，力爭安保工程建設(shè)全覆蓋，嚴(yán)格落實(shí)新建、改建、擴(kuò)建公路安全設(shè)施建設(shè)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的“三同時(shí)”制度。各區(qū)（市）縣要開展對普通國、省干道和高速公路標(biāo)志標(biāo)牌清理、完善專項(xiàng)整治工作，將公路路側(cè)護(hù)欄、公路標(biāo)志標(biāo)牌維護(hù)納入養(yǎng)護(hù)工程范疇，定期維護(hù)更新。
（七）創(chuàng)新科技防控機(jī)制。加快建設(shè)重點(diǎn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)，按照《道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》（交通運(yùn)輸部、公安部、國家安監(jiān)總局令2014年第5號(hào)），實(shí)現(xiàn)對渣土運(yùn)輸車、大型客運(yùn)車輛、?；愤\(yùn)輸車、校車、出租車、水泥罐車、農(nóng)村面包車等重點(diǎn)管控車輛實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星定位系統(tǒng)安裝覆蓋管理。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)駕駛?cè)恕昂诿麊巍惫芾砗椭攸c(diǎn)車輛及駕駛?cè)诵畔⒐蚕砥脚_(tái)使用管理有關(guān)規(guī)定，實(shí)現(xiàn)公安、交通、城管、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、安監(jiān)等部門的信息互聯(lián)互通，對重點(diǎn)車輛及其駕駛?cè)藢?shí)行動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理，進(jìn)一步嚴(yán)格行業(yè)監(jiān)管和責(zé)任追究，做到“黑名單”車輛及駕駛?cè)艘惶庍`法、處處受限。加快推進(jìn)全市高速公路智能交通監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，按期完成全市電子警察升級(jí)項(xiàng)目，探索建立違法超限超載治理非現(xiàn)場執(zhí)法工作機(jī)制。
（八）深化宣傳教育機(jī)制。將道路交通安全法制宣傳納入“七五”普法規(guī)劃，制定道路交通安全宣傳教育計(jì)劃和實(shí)施方案，持續(xù)開展交通安全宣傳“五進(jìn)”工作，對社區(qū)居民開展交通安全普法教育。加大對道路運(yùn)輸行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)及其駕駛?cè)说慕逃龑?dǎo)，定期對客貨車等重點(diǎn)車輛車主、駕駛?cè)私煌ㄟ`法、記分、檢驗(yàn)、報(bào)廢、注銷、降級(jí)、換證等信息進(jìn)行短信提示推送。結(jié)合全媒體時(shí)代媒介和受眾特點(diǎn)，組織新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)新媒體有計(jì)劃、有步驟地宣傳道路交通安全綜合整治工作，加大交通安全公益廣告投放力度，完善文明交通宣傳勸導(dǎo)實(shí)踐活動(dòng)機(jī)制，建立突出交通違法行為舉報(bào)和曝光制度，擴(kuò)大宣傳效果和社會(huì)影響力。
三、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)（市）縣政府要高度重視、精心組織，切實(shí)履行好道路交通安全綜合整治工作的主體責(zé)任，持續(xù)發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)統(tǒng)籌推進(jìn)作用，建立健全道路交通安全綜合治理保障機(jī)制，相關(guān)部門、單位要履行好具體工作職責(zé)。
（二）狠抓工作落實(shí)。市級(jí)有關(guān)部門要加強(qiáng)日常督導(dǎo)檢查，繼續(xù)對各區(qū)（市）縣政府道路交通安全綜合治理工作進(jìn)行目標(biāo)考核。各區(qū)（市）縣政府要結(jié)合本地區(qū)工作實(shí)際，細(xì)化工作措施，明確工作任務(wù)，確保目標(biāo)完成。要注重發(fā)現(xiàn)培樹先進(jìn)典型，適時(shí)召開經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場會(huì)，推廣經(jīng)驗(yàn)做法，表揚(yáng)和鼓勵(lì)先進(jìn)個(gè)人和集體，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用。
（三）嚴(yán)格責(zé)任追究。各區(qū)（市）縣和有關(guān)部門要加強(qiáng)跟蹤考核，主動(dòng)開展自查，對責(zé)任不落實(shí)、措施不到位的相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，通過掛牌督辦、約談、通報(bào)等方式問責(zé)，對違反相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位、企業(yè)法人依法追責(zé)。
成都市人民政府
2016年11月18日
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