成府發(fā)〔2018〕11號《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)成都市深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略打造“雙創(chuàng)”升級版若干政策措施的通知》

《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)成都市深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略打造“雙創(chuàng)”升級版若干政策措施的通知》



成府發(fā)〔2018〕11號

成都天府新區(qū)、成都高新區(qū)管委會(huì)，各區(qū)（市）縣政府，市級有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《成都市深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略打造“雙創(chuàng)”升級版的若干政策措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

成都市人民政府

2018年10月8日

成都市深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

發(fā)展戰(zhàn)略打造“雙創(chuàng)”升級版的若干政策措施

為認(rèn)真貫徹國務(wù)院《關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版的意見》（國發(fā)〔2018〕32號）和省委十一屆三次全會(huì)、市委十三屆三次全會(huì)精神，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，打造“雙創(chuàng)”升級版，增強(qiáng)帶動(dòng)就業(yè)能力、科技創(chuàng)新力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新動(dòng)能，打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、培育創(chuàng)新生態(tài)鏈，建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市，制定以下政策措施。

一、推進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略

大力實(shí)施海內(nèi)外高層次人才來蓉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，對諾貝爾獎(jiǎng)獲得者等國際頂尖人才（團(tuán)隊(duì)）來蓉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，給予最高1億元綜合資助；對“兩院”院士、國家“千人計(jì)劃”“萬人計(jì)劃”專家等來蓉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)或作出重大貢獻(xiàn)的本土創(chuàng)新型企業(yè)家、科技人才，給予最高300萬元支持；鼓勵(lì)科研人員離崗創(chuàng)業(yè)，支持高校院所科技人才在蓉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，給予最高20萬元支持；深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)新星計(jì)劃”，鼓勵(lì)畢業(yè)5年內(nèi)的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，給予20萬元支持，最高50萬元、最長3年貸款期限和全額貼息支持；培育高技能人才在蓉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持企業(yè)建立首席技師制度并對設(shè)立首席技師工作室的，給予最高10萬元支持。［責(zé)任單位：市人才辦，市科技局、市人社局、市總工會(huì)、團(tuán)市委（逗號前為牽頭單位，下同）］

二、深化科技型企業(yè)培育

按照“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—‘成都創(chuàng)造’領(lǐng)軍企業(yè)”的培育路徑，努力培育一批國內(nèi)細(xì)分行業(yè)“隱形冠軍”和“獨(dú)角獸”企業(yè)；引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，鼓勵(lì)進(jìn)入“全國科技型中小企業(yè)信息庫”的企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，有計(jì)劃、持續(xù)性地加大研發(fā)投入，并按年度研發(fā)投入新增部分的一定比例給予支持；對進(jìn)入“成都創(chuàng)造”領(lǐng)軍企業(yè)培育庫的企業(yè)，實(shí)行“一企一策”；支持企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)發(fā)展，給予最高1000萬元支持。［責(zé)任單位：市科技局，市經(jīng)信委、市財(cái)政局、各區(qū)（市）縣政府（含成都天府新區(qū)、成都高新區(qū)管委會(huì)，下同）］

三、賦能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體

分類推動(dòng)國家“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)，支持郫都區(qū)、四川大學(xué)、電信成都分公司持續(xù)落實(shí)三方示范基地合作共建協(xié)議，在更大范圍、更深層次推進(jìn)合作；鼓勵(lì)“3+M+N”雙創(chuàng)載體向市場化、專業(yè)化、精準(zhǔn)化發(fā)展，爭創(chuàng)國家“雙創(chuàng)”示范基地；鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)布局建設(shè)專業(yè)資本集聚型、大中小企業(yè)融通型、科技資源支撐型、高端人才引領(lǐng)型等類型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體；對新認(rèn)定的國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體、海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，給予一次性100萬元支持；支持各類主體利用閑置資源改（擴(kuò)）建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，給予最高500萬元支持。深化雙創(chuàng)載體國際交流與合作，支持與“一帶一路”沿線相關(guān)國家開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作，鼓勵(lì)在蓉優(yōu)質(zhì)孵化機(jī)構(gòu)發(fā)展海外孵化業(yè)務(wù)，給予運(yùn)營機(jī)構(gòu)最高500萬元支持；支持建立海外國際研發(fā)中心，給予最高200萬元支持。［責(zé)任單位：市科技局，市發(fā)改委、各區(qū)（市）縣政府］

四、健全建強(qiáng)科技金融支撐

構(gòu)建“五科”聯(lián)動(dòng)服務(wù)鏈條，為科技成果產(chǎn)業(yè)化和科技企業(yè)發(fā)展提供全方位的科技金融服務(wù)。實(shí)施“科創(chuàng)投”解決首投，建立規(guī)模10億元的天使投資基金，對種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)首期投資；實(shí)施“科創(chuàng)貸”解決首貸，建立規(guī)模50億元的科技企業(yè)債權(quán)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，給予科技型企業(yè)最高1000萬元首次貸款；實(shí)施“科創(chuàng)?！?，降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)科技型企業(yè)購買科技保險(xiǎn)，按保險(xiǎn)費(fèi)用進(jìn)行最高60%的資助；實(shí)施“科創(chuàng)券”，降低企業(yè)運(yùn)營成本，鼓勵(lì)科技型企業(yè)購買科技中介服務(wù)，按服務(wù)費(fèi)用進(jìn)行最高20%的資助；實(shí)施“科創(chuàng)貼”，降低企業(yè)融資成本，對實(shí)現(xiàn)在新三板成功掛牌的科技型企業(yè)給予最高50萬元補(bǔ)貼，對實(shí)現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)板成功上市的科技型企業(yè)給予最高500萬元補(bǔ)貼，對種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)按所獲天使投資額的10%給予最高30萬元補(bǔ)貼。推動(dòng)企業(yè)在銀行間市場和交易所市場發(fā)債融資，給予單戶企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過100萬元；對評為國家級、省級金融科技類研究機(jī)構(gòu)，分別給予最高200萬元、100萬元支持。［責(zé)任單位：市科技局、市金融局，各區(qū)（市）縣政府］

五、優(yōu)化“雙創(chuàng)”公共服務(wù)體系

支持建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”模式的O2O公共服務(wù)平臺，提質(zhì)升級“科創(chuàng)通”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺和“智創(chuàng)融E”成都校院企地協(xié)同創(chuàng)新平臺，在產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、高校院所、大型骨干企業(yè)等建設(shè)子平臺和服務(wù)工作站，打通民營企業(yè)技術(shù)需求、產(chǎn)品發(fā)布的對接通道。打造具備資訊、展示、撮合、交易功能的“蓉創(chuàng)e平臺”，實(shí)現(xiàn)雙創(chuàng)要素資源全覆蓋，支撐“六大新經(jīng)濟(jì)形態(tài)”發(fā)展。支持在蓉高校院所建設(shè)開放共享的公共檢測、分析實(shí)驗(yàn)、公共交易、檢測認(rèn)證、共享實(shí)驗(yàn)室等服務(wù)平臺，給予一定資金支持。支持行業(yè)龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)國家級企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和制造業(yè)創(chuàng)新中心，給予最高300萬元配套支持。（責(zé)任單位：市科技局，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市新經(jīng)濟(jì)委）

六、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

推動(dòng)更多群體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人、婦女、殘疾人士等群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人等領(lǐng)辦的小微企業(yè)，給予最高200萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財(cái)政按基準(zhǔn)利率的50%，給予期限不超過2年的貼息；高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)成功的，給予最高10萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)吸納城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)的，給予最高10萬元的創(chuàng)業(yè)吸納就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)；企業(yè)招用就業(yè)困難人員的，按實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的100%給予補(bǔ)貼，并按每人每年5000元的標(biāo)準(zhǔn)給予崗位補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過3年。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，給予最高1600元/人的補(bǔ)貼；開展模擬創(chuàng)業(yè)實(shí)崗訓(xùn)練的，給予最高800元/人的補(bǔ)貼。完善區(qū)（市）縣及以下基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，組織開展項(xiàng)目開發(fā)、方案設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、市場營銷、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。（責(zé)任單位：市人社局，市財(cái)政局、市總工會(huì)、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、人行成都分行營管部）

七、促進(jìn)校院企地深度融合

打造校院企地創(chuàng)新共同體、利益共同體、發(fā)展共同體。深化職務(wù)科技成果混合所有制改革經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)科技成果確權(quán)，促進(jìn)科技成果就地轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)高校院所聯(lián)合國有平臺公司和社會(huì)資本共同組建科技成果轉(zhuǎn)化校地合作基金。支持在蓉高校院所聯(lián)合所在產(chǎn)業(yè)功能區(qū)利用校、院內(nèi)及周邊土地、樓宇等資源共建環(huán)高校院所知識經(jīng)濟(jì)圈，給予最高1000萬元支持；培育一批國家、省、市級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，給予最高50萬元支持；鼓勵(lì)在蓉高校校友回蓉投資興業(yè)，給予最高100萬元支持。對在我市實(shí)施技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的企業(yè)，給予最高100萬元支持。［責(zé)任單位：市科技局，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、各區(qū)（市）縣政府］

八、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)

建設(shè)成都知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助專家智庫，支持企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)，加大執(zhí)法保護(hù)和維權(quán)援助力度。支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究；鼓勵(lì)骨干龍頭企業(yè)打造高價(jià)值專利培育中心；支持知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營機(jī)構(gòu)、專利孵化器、品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)、交易和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。引導(dǎo)設(shè)立總規(guī)模不低于20億元的知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營基金，重點(diǎn)支持高價(jià)值專利池、專利組合和高價(jià)值專利培育中心等項(xiàng)目，知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校院所知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心、新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、知識產(chǎn)權(quán)交易轉(zhuǎn)化平臺等，以及擁有核心技術(shù)、以知識產(chǎn)權(quán)為核心資產(chǎn)的創(chuàng)新型企業(yè)。［責(zé)任單位：市科技局，市經(jīng)信委、各區(qū)（市）縣政府］

九、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策

落實(shí)西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策，符合條件的企業(yè)減按15%稅率繳納企業(yè)所得稅；全面執(zhí)行高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法，落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)、固定資產(chǎn)加速折舊、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、股權(quán)激勵(lì)遞延納稅和技術(shù)成果投資入股選擇性稅收優(yōu)惠等政策；落實(shí)省級孵化載體享受免征房產(chǎn)稅、增值稅等優(yōu)惠政策；推動(dòng)創(chuàng)新產(chǎn)品遠(yuǎn)期約定政府購買。［責(zé)任單位：市稅務(wù)局，市經(jīng)信委、市科技局、市財(cái)政局、各區(qū)（市）縣政府］

十、濃厚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍

辦好“成都全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交易會(huì)”，打造“國際化、國家級、成都牌、永久性”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交易和成果展示平臺；鼓勵(lì)相關(guān)區(qū)（市）縣、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、高校院所、孵化器、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等市場化、常態(tài)化開展創(chuàng)業(yè)天府“菁蓉匯”系列活動(dòng)和校院企地“每月一對接”活動(dòng)，給予最高50萬元支持；按照全國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動(dòng)周組委會(huì)和省、市安排部署，鼓勵(lì)社會(huì)組織和專業(yè)機(jī)構(gòu)參與，與政府部門相互借勢、共同協(xié)作，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作再上臺階。加強(qiáng)典型創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)人才的宣傳，營造敢為人先、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)氛圍，形成支持改革、鼓勵(lì)創(chuàng)新、允許試錯(cuò)的文化和社會(huì)環(huán)境。［責(zé)任單位：市科技局，市委宣傳部、市發(fā)改委、市新經(jīng)濟(jì)委、市科協(xié)、各區(qū)（市）縣政府］

本政策措施由市科技局會(huì)同市級相關(guān)部門負(fù)責(zé)制定申報(bào)指南和具體解釋工作。

本政策措施自印發(fā)之日起30日后施行，有效期2年。

本文鏈接：http://www.per-better.com/rule/46517.html

本文關(guān)鍵詞： 成都市, 成都市人民政府, 成辦發(fā)