成府發(fā)〔2017〕24號(hào)《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)成都市促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案的通知》
《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)成都市促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案的通知》
成府發(fā)〔2017〕24號(hào)
成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)管委會(huì),各區(qū)(市)縣政府,市政府有關(guān)部門:
《成都市促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)市委、市政府同意,現(xiàn)印發(fā)你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
成都市人民政府
2017年11月27日
成都市促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案
根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》(國(guó)發(fā)〔2016〕4號(hào))、省政府《關(guān)于促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》(川府發(fā)〔2016〕43號(hào))精神,全面加快推進(jìn)我市加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展,帶動(dòng)對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí),制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引,圍繞建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國(guó)家中心城市總體目標(biāo),結(jié)合成都國(guó)家中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)精神,以全面創(chuàng)新改革和擴(kuò)大開放為動(dòng)力,以中國(guó)(四川)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為抓手,創(chuàng)新加工貿(mào)易發(fā)展方式,培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式,加快形成國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
(二)發(fā)展目標(biāo)。到2022年,全市加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展取得積極成果,加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局進(jìn)一步優(yōu)化,形成技術(shù)密集型和資本密集型聚群發(fā)展;企業(yè)創(chuàng)新能力、核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng),產(chǎn)品技術(shù)含量和增值率進(jìn)一步提升,由中低端向高端發(fā)展;產(chǎn)業(yè)鏈不斷延長(zhǎng),本地配套率明顯提高,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)加工制造與服務(wù)貿(mào)易融合發(fā)展;市場(chǎng)主體能力不斷提升,推動(dòng)企業(yè)由貼牌生產(chǎn)(OEM)向委托設(shè)計(jì)(OBM)、自有品牌(ODM)轉(zhuǎn)型升級(jí);優(yōu)化區(qū)域營(yíng)商環(huán)境、顯著提升貿(mào)易便利化水平,成為中西部地區(qū)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的先導(dǎo)區(qū)和示范區(qū)。到2022年,全市實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易進(jìn)出口3000億元,其中高新技術(shù)及機(jī)電產(chǎn)品占加工貿(mào)易進(jìn)出口比重達(dá)80%以上。
(三)發(fā)展重點(diǎn)。重點(diǎn)發(fā)展電子終端產(chǎn)品、電子元器件、傳感設(shè)備、航空零部件、機(jī)械裝備、汽車及零部件、生物醫(yī)藥等先進(jìn)制造業(yè);物聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、人工智能(AI)等新興產(chǎn)業(yè)及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
1.發(fā)揮成都在中國(guó)(四川)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的核心作用,全面改革創(chuàng)新加工貿(mào)易發(fā)展方式,以模式創(chuàng)新和通關(guān)便利化改革為重點(diǎn),營(yíng)造良好的加工貿(mào)易發(fā)展環(huán)境。
2.利用成都高新綜合保稅區(qū)(含雙流園區(qū))外資企業(yè)集聚優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展大中小微型計(jì)算機(jī)、通信設(shè)備、集成電路、精密機(jī)械、航空零部件、生物制藥類產(chǎn)品加工貿(mào)易,做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。
3.依托中德、中法等國(guó)家級(jí)合作平臺(tái),著力引進(jìn)國(guó)外技術(shù)先進(jìn)型的加工貿(mào)易企業(yè),突出“創(chuàng)新和智能制造”核心理念,積極推動(dòng)國(guó)際先進(jìn)制造技術(shù)與本地資本及消費(fèi)市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合,重點(diǎn)發(fā)展汽車(新能源汽車)整車及零部件制造、節(jié)能環(huán)保、新能源和物聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
4.依托中國(guó)(成都)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)平臺(tái),加快推動(dòng)成都高新區(qū)、龍泉驛區(qū)、青白江區(qū)、雙流區(qū)等有條件的區(qū)(市)縣加工貿(mào)易與跨境電商融合發(fā)展,吸引和鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)探索建立全球用戶網(wǎng)上下單、綜合保稅區(qū)生產(chǎn)組織、跨境電商方式進(jìn)出口的新型商業(yè)模式。
5.緊抓國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)機(jī)遇,以成都高新綜合保稅區(qū)(雙流園區(qū))保稅航空維修產(chǎn)業(yè)園為基礎(chǔ),大力發(fā)展飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)維修。延伸飛機(jī)維修產(chǎn)業(yè)鏈,以成都國(guó)際航空綜合樞紐口岸和綜合保稅區(qū)雙流園區(qū)、天府新區(qū)保稅物流中心(B型)為中心,加大力度引進(jìn)一批航材檢修企業(yè)入駐,按相關(guān)規(guī)定發(fā)展定期維護(hù)保養(yǎng)業(yè)務(wù),飛機(jī)退役后的拆解,以及有用零部件銷售、租賃等業(yè)務(wù),做大航空維修業(yè)務(wù)規(guī)模。
6.發(fā)揮武侯區(qū)、新都區(qū)、邛崍市、崇州市等地在鞋類、紡織服裝、家居家具、農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢(shì),促進(jìn)傳統(tǒng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品加工貿(mào)易發(fā)展。
二、重點(diǎn)工作
(一)擴(kuò)大加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群
1.承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)實(shí)際,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有針對(duì)性地承接國(guó)際國(guó)內(nèi)技術(shù)與資本密集型加工貿(mào)易重大項(xiàng)目轉(zhuǎn)移,重點(diǎn)引進(jìn)進(jìn)出口潛力大、技術(shù)水平高的企業(yè),促進(jìn)高端加工貿(mào)易向我市轉(zhuǎn)移,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展;支持已落戶我市的加工貿(mào)易龍頭企業(yè)發(fā)展,促其做大做強(qiáng),增強(qiáng)對(duì)配套產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的吸附能力,鼓勵(lì)、支持本土企業(yè)通過加工貿(mào)易方式參與國(guó)際分工,融入國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈。積極加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的產(chǎn)業(yè)合作,增加對(duì)外直接投資,帶動(dòng)加工貿(mào)易發(fā)展。
2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)整體布局。強(qiáng)化成都高新區(qū)、成都經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)載體作用,提高園區(qū)公共服務(wù)水平,營(yíng)造良好投資環(huán)境,在穩(wěn)定現(xiàn)有存量企業(yè)基礎(chǔ)上,著力吸引先進(jìn)制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)落地生根;支持建設(shè)國(guó)別園區(qū),加快推進(jìn)中德、中法等國(guó)家級(jí)合作平臺(tái)建設(shè)發(fā)展,促進(jìn)中國(guó)中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí),建設(shè)國(guó)別合作“全面升級(jí)版”創(chuàng)新平臺(tái),打造中歐合作示范性項(xiàng)目。以先進(jìn)制造業(yè)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)為核心,增強(qiáng)加工貿(mào)易發(fā)展后勁;持續(xù)發(fā)展紡織服裝、鞋類、家居家具、塑料制品等傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè),鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。
3.拓展加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)企業(yè)在同等條件下提高成都本地產(chǎn)品采購率。鼓勵(lì)企業(yè)開展深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù),延續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈,增強(qiáng)國(guó)內(nèi)配套能力。海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、國(guó)稅等部門要加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo),為企業(yè)深加工結(jié)轉(zhuǎn)提供便利。
4.打造示范帶動(dòng)企業(yè)。培育50家符合我市產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)效果明顯的加工貿(mào)易示范企業(yè)。對(duì)制造水平提升明顯、總部要素集聚、經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范、示范帶動(dòng)作用突出的,給予政策支持及貿(mào)易便利化等先行先試措施。
(二)升級(jí)加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)
1.優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能級(jí)。指導(dǎo)區(qū)(市)縣細(xì)化招商引資目錄,重點(diǎn)引進(jìn)高端新型電子信息、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)紡織服裝、家具、玩具、鞋類、家用電器等傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向高附加值、綠色低碳方向發(fā)展。吸引跨國(guó)公司地區(qū)總部、研發(fā)中心、銷售中心、物流中心、結(jié)算中心和營(yíng)運(yùn)中心等功能性機(jī)構(gòu)落戶成都。
2.支持企業(yè)業(yè)務(wù)拓展。支持成都經(jīng)開區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園精選大型外商投資企業(yè)入駐,帶動(dòng)關(guān)聯(lián)配套企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。支持海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)拓展保稅物流、檢測(cè)維修等功能,發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。在條件成熟的區(qū)域開展航空、電子信息等高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品境內(nèi)外檢測(cè)維修和再制造業(yè)務(wù)。推動(dòng)加工貿(mào)易與信息經(jīng)濟(jì)、服務(wù)貿(mào)易等創(chuàng)新融合,提高加工附加值,拓展發(fā)展空間。
(三)加強(qiáng)自主品牌建設(shè)。支持企業(yè)創(chuàng)建自主品牌獲取自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),提高“委托設(shè)計(jì)+自主品牌”混合生產(chǎn)方式比例,推動(dòng)企業(yè)從貼牌生產(chǎn)(OEM)向委托設(shè)計(jì)制造(ODM)、自主品牌制造(OBM)一體化轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)企業(yè)自建海外市場(chǎng)營(yíng)銷、售后服務(wù)體系,并購整合國(guó)際知名品牌;引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)利用已有技術(shù)和生產(chǎn)能力,創(chuàng)建自主品牌,利用四川省“萬企出國(guó)門”“成都造全球行”等活動(dòng)走出去,擴(kuò)大成都制造的品牌知名度和國(guó)際市場(chǎng)份額。
(四)促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展
1.鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。推進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)“兩化”融合,支持加工貿(mào)易企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)增加對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)投入,拓展價(jià)值鏈,提高層次和水平。落實(shí)國(guó)家和省鼓勵(lì)擴(kuò)大設(shè)備進(jìn)口和技術(shù)改造的相關(guān)優(yōu)惠政策,支持企業(yè)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新,增強(qiáng)配套能力。鼓勵(lì)符合政策的加工貿(mào)易示范企業(yè)購買用于重點(diǎn)工藝流程和環(huán)節(jié)改造的關(guān)鍵設(shè)備、耗材和零部件,簡(jiǎn)化進(jìn)口流程。通過政府產(chǎn)業(yè)基金積極引導(dǎo)金融資本、社會(huì)資本加大對(duì)加工貿(mào)易的投入。
2.推進(jìn)與跨境電子商務(wù)融合發(fā)展。加快建設(shè)成都跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū),強(qiáng)化跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)、公共服務(wù)平臺(tái)等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng),探索建立適應(yīng)加工貿(mào)易企業(yè)開展跨境電子商務(wù)的海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管新模式,推進(jìn)信息化和加工貿(mào)易深度融合,積極探索數(shù)字絲綢之路的O2O模式。
(五)加強(qiáng)金融、信用保險(xiǎn)支持。根據(jù)加工貿(mào)易企業(yè)需求,鼓勵(lì)政策性銀行等金融機(jī)構(gòu)量身定制跨境人民幣產(chǎn)品。支持符合條件的加工貿(mào)易企業(yè)赴境外人民幣市場(chǎng)發(fā)債、開展跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)。根據(jù)加工貿(mào)易進(jìn)出口訂單,為加工貿(mào)易企業(yè)提供訂單融資、應(yīng)收賬款融資等金融支持,并在固定資產(chǎn)投資、原材料進(jìn)口、產(chǎn)業(yè)整合、自主創(chuàng)新、國(guó)際物流等領(lǐng)域提供融資服務(wù)。引導(dǎo)中國(guó)出口信用保險(xiǎn)四川分公司等信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)、客戶穩(wěn)定的加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)一步降低保費(fèi);加大出運(yùn)前保險(xiǎn)在加工貿(mào)易項(xiàng)下的推廣力度,提高出口信用保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)容忍度,擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)規(guī)模和覆蓋面,支持加工貿(mào)易企業(yè)投保出口信用保險(xiǎn)。
(六)創(chuàng)造良好營(yíng)運(yùn)環(huán)境
1.改革加工貿(mào)易行政審批和監(jiān)管制度。精簡(jiǎn)審批事項(xiàng),加強(qiáng)對(duì)加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)狀況和生產(chǎn)能力核查,建立健全加工貿(mào)易事中事后監(jiān)管平臺(tái)與機(jī)制;改進(jìn)監(jiān)管方式,積極推進(jìn)以企業(yè)為單元的加工貿(mào)易監(jiān)管改革試點(diǎn)工作。加強(qiáng)信息共享,建成加工貿(mào)易公共信息平臺(tái),推動(dòng)商務(wù)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、國(guó)稅、外匯管理等部門統(tǒng)一采用企業(yè)在海關(guān)錄入的上述數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)一次錄入、多部門共享。引導(dǎo)企業(yè)和從事報(bào)關(guān)、貨運(yùn)代理等商事服務(wù)的機(jī)構(gòu)使用加工貿(mào)易公共信息平臺(tái)。
2.深入實(shí)施“蓉歐+”戰(zhàn)略。加強(qiáng)與福建、上海、天津、廣東等自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)對(duì)接,增加蓉歐、中亞班列開行頻次,提高去、返程貨物滿載率;支持新開或加密國(guó)際航線;支持和鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)使用成都空港、鐵路港、公路港等國(guó)際通道開展加工貿(mào)易進(jìn)出口業(yè)務(wù),使國(guó)際通道建設(shè)與加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展相得益彰。
三、保障措施
(一)加大財(cái)政支持。充分發(fā)揮現(xiàn)有財(cái)政資金引導(dǎo)作用,加大對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)品創(chuàng)新、研發(fā)設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)制定,支持承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù),加大對(duì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供信貸支持,為加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供各類融資服務(wù)。引導(dǎo)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)中小型加工貿(mào)易企業(yè)的服務(wù),鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過內(nèi)保外貸等方式為加工貿(mào)易企業(yè)開展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)提供融資支持。(責(zé)任單位:市財(cái)政局、市商務(wù)委、市金融工作局)
(二)優(yōu)化管理體制。積極爭(zhēng)取在中國(guó)(四川)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成都片區(qū)爭(zhēng)取內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策先行先試。進(jìn)一步簡(jiǎn)化內(nèi)銷征稅和核銷手續(xù),實(shí)施內(nèi)銷集中征稅。加快推進(jìn)商務(wù)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)等部門與加工貿(mào)易企業(yè)多方聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)動(dòng)。改進(jìn)監(jiān)管方式,落實(shí)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、國(guó)稅等部門的改革措施,推進(jìn)“單一窗口”建設(shè)。促進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)與國(guó)內(nèi)大型商貿(mào)流通企業(yè)對(duì)接,推動(dòng)線上線下融合,支持企業(yè)通過開展電子商務(wù)等多種方式,拓寬銷售渠道。(責(zé)任單位:市商務(wù)委、市口岸物流辦、市國(guó)稅局,成都海關(guān)、四川檢驗(yàn)檢疫局)
(三)健全制度機(jī)制。建立商務(wù)、工商、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、金融機(jī)構(gòu)等部門協(xié)調(diào)機(jī)制;推進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系建設(shè),建立誠信守法便利和違法失信懲戒機(jī)制;加強(qiáng)對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用的指導(dǎo)、規(guī)范和監(jiān)督,加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)等相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)力度。(責(zé)任單位:市科技局、市商務(wù)委、市工商局,成都海關(guān)、四川檢驗(yàn)檢疫局)
(四)暢通國(guó)際通道。進(jìn)一步增加蓉歐班列開行頻次,支持新開國(guó)際航線,加強(qiáng)與沿海地區(qū)對(duì)接,促進(jìn)沿海加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)移并使用我市的國(guó)際通道開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)。(責(zé)任單位:市口岸物流辦、市商務(wù)委)
(五)建強(qiáng)人才隊(duì)伍。建立加工貿(mào)易企業(yè)與高等院校、職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作機(jī)制,實(shí)行人才定向培養(yǎng)、聯(lián)合培養(yǎng),緩解企業(yè)“招工難”“用工荒”。出臺(tái)吸引高精尖人才和“藍(lán)領(lǐng)”領(lǐng)軍人才的配套政策,營(yíng)造良好的人才聚集環(huán)境。(責(zé)任單位:市科技局、市教育局、市財(cái)政局、市人社局、市商務(wù)委)
(六)建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)。支持加工貿(mào)易企業(yè)依托工業(yè)園區(qū)建設(shè)公共技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、公共實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)品設(shè)計(jì)中心和標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)認(rèn)證中心等公共服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校和科研院所合作,促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。搭建內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展平臺(tái),促進(jìn)內(nèi)外企業(yè)溝通、交流和采購對(duì)接,推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展。(責(zé)任單位:市經(jīng)信委、市科技局、市商務(wù)委)
(七)加強(qiáng)宣傳造勢(shì)。尊重和發(fā)揚(yáng)企業(yè)家精神,支持企業(yè)挖掘文化內(nèi)核和精神品質(zhì)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)示范企業(yè)的宣傳和經(jīng)驗(yàn)推廣。(責(zé)任單位:市委宣傳部,市商務(wù)委)
(八)實(shí)施監(jiān)管督察。各部門要配合督促檢查,促進(jìn)工作落實(shí),確保全市加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展工作再上新臺(tái)階。(責(zé)任單位:市商務(wù)委、市政府督查室)