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《成都市人民政府關(guān)于開展第四次全國經(jīng)濟普查的通知》
成府發(fā)〔2018〕6號
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門，有關(guān)單位：
根據(jù)《全國經(jīng)濟普查條例》規(guī)定，國務(wù)院決定于2018年開展第四次全國經(jīng)濟普查。按照省政府《關(guān)于開展第四次全國經(jīng)濟普查的通知》（川府發(fā)〔2018〕6號）精神，結(jié)合成都實際，現(xiàn)就我市開展第四次全國經(jīng)濟普查有關(guān)事項通知如下。
一、普查對象和范圍
（一）普查對象。我市境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。
（二）普查范圍。采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理、社會保障和社會組織等。
二、普查內(nèi)容、時間及進(jìn)度安排
（一）普查內(nèi)容。普查對象的基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、生產(chǎn)能力、財務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)活動、能源消費、研發(fā)活動、信息化建設(shè)和電子商務(wù)交易情況等。
（二）普查時間。普查標(biāo)準(zhǔn)時點為2018年12月31日，普查時期資料為2018年度資料。
（三）普查工作進(jìn)度安排。2018年底前，落實普查機構(gòu)、人員、經(jīng)費、措施和責(zé)任，制定實施方案，開展單位清查、普查試點、普查區(qū)劃分與繪圖工作，強化普查員選聘培訓(xùn)和宣傳動員工作，做好數(shù)據(jù)處理設(shè)備及普查物資準(zhǔn)備工作；2019年底前，完成普查登記、審核及資料整理工作，完成普查數(shù)據(jù)處理、評估發(fā)布和總結(jié)表彰工作；2020年底前，完善基本單位名錄庫共建共享機制，完成普查報告、專題分析、課題研究、資料匯編、經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計地理信息系統(tǒng)建設(shè)等工作。
三、普查組織和實施
為加強對普查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立成都市第四次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查組織和實施中重大問題的研究和決策。普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長由市政府領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任，成員單位包括市政府辦公廳、市統(tǒng)計局、市委宣傳部、市委編辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市綜治委、市教育局、市民政局、市財政局、市建委、市規(guī)劃局、市房管局、市交委、市商務(wù)委、市文廣新局、市衛(wèi)計委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市國稅局、市地稅局、市新經(jīng)濟委、市金融工作局、成調(diào)隊等部門。普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市統(tǒng)計局，由市統(tǒng)計局和成調(diào)隊負(fù)責(zé)普查的具體組織實施和協(xié)調(diào)。
涉及普查經(jīng)費方面的事項，由市財政局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及固定資產(chǎn)投資保障方面的事項，由市發(fā)改委負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及企業(yè)和個體工商戶普查方面的事項，由市國稅局、市地稅局和市工商局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及機關(guān)和事業(yè)單位名錄方面的事項，由市委編辦負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及社團、基金會、民辦非企業(yè)單位及基層自治組織普查方面的事項，由市民政局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及統(tǒng)一社會信用代碼方面的事項，由市發(fā)改委負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)，市質(zhì)監(jiān)局、市委編辦、市民政局、市工商局配合；涉及城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作和社會治安綜合治理信息系統(tǒng)方面的事項，由市綜治委協(xié)調(diào)；涉及普查所需電子地圖和提供地理信息技術(shù)支撐方面的事項，由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及普查宣傳動員和新聞單位組織方面的事項，由市委宣傳部負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及新經(jīng)濟普查方面的事項，由市新經(jīng)濟委負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及工業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等普查方面的事項，由市經(jīng)信委負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及建筑業(yè)普查方面的事項，由市建委負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及房地產(chǎn)業(yè)和物業(yè)管理企業(yè)普查方面的事項，由市房管局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及交通運輸業(yè)普查方面的事項，由市交委負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及服務(wù)業(yè)和樓宇經(jīng)濟普查方面的事項，由市商務(wù)委負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及文化產(chǎn)業(yè)普查方面的事項，由市委宣傳部、市文廣新局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及銀行、證券、保險普查方面的事項，由市金融工作局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)。各成員單位及其他有關(guān)部門要按照各自職能，各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合、信息共享。銀行、證券、保險、鐵路等部門和單位及有關(guān)方面，要按照普查方案統(tǒng)一要求，負(fù)責(zé)組織開展本系統(tǒng)的普查工作。
各區(qū)（市）縣政府（含成都天府新區(qū)、成都高新區(qū)管委會）要相應(yīng)設(shè)立普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織好本轄區(qū)普查實施工作，及時采取措施解決普查工作中遇到的困難和問題。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處和居（村）民委員會的作用，廣泛動員和組織社會力量積極參與并認(rèn)真配合做好普查工作。全市各級普查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，聘用或者從有關(guān)單位商調(diào)符合條件的普查指導(dǎo)員和普查員，并及時支付聘用人員的勞動報酬，保證商調(diào)人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變；要精心組織開展普查指導(dǎo)員和普查員培訓(xùn)，努力提升普查隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)，穩(wěn)定普查工作隊伍，確保普查工作順利進(jìn)行。
四、普查經(jīng)費保障
按照規(guī)定，第四次全國經(jīng)濟普查所需經(jīng)費，由中央和地方各級政府共同負(fù)擔(dān)，全市各級政府要根據(jù)普查對象的數(shù)量、工作難易程度和本地物價水平合理確定由本級政府承擔(dān)的普查經(jīng)費總量，并列入相應(yīng)年度的財政預(yù)算，按時撥付、確保到位。
五、普查工作要求
（一）堅持依法普查。所有普查工作人員和普查對象必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》《全國經(jīng)濟普查條例》及《四川省統(tǒng)計管理條例》規(guī)定，按時、如實填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。普查取得的單位和個人資料，嚴(yán)格限定用于普查目的，不作為任何單位對普查對象實施處罰的依據(jù)。各級普查機構(gòu)及其工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密，必須履行保密義務(wù)。
（二）確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。持續(xù)深化統(tǒng)計管理體制改革，進(jìn)一步提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性，建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責(zé)機制，全面實施嚴(yán)重統(tǒng)計失信企業(yè)公示和聯(lián)合懲戒制度，推動統(tǒng)計、工商、稅務(wù)、銀行等部門和單位對企業(yè)的信用狀況實行互認(rèn)。區(qū)（市）縣級以上政府統(tǒng)計機構(gòu)要加大對普查工作中違法違紀(jì)行為的查處和通報曝光力度，堅決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象，確保普查工作順利進(jìn)行和普查數(shù)據(jù)真實可信。對于應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分或組織處理的，由統(tǒng)計機構(gòu)按規(guī)定及時移送任免機關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或組織（人事）部門處理。
（三）強化規(guī)范統(tǒng)一。根據(jù)上級部署，積極建設(shè)統(tǒng)一的元數(shù)據(jù)庫，充分利用“多證合一”改革成果，健全部門聯(lián)動的統(tǒng)計單位名錄庫持續(xù)維護(hù)更新機制，完善統(tǒng)一的經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)采集、處理、交換、共享標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。按國家統(tǒng)一的普查區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)，配合制定國家統(tǒng)計地理信息系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
（四）提升信息化水平。廣泛應(yīng)用部門行政記錄，全面推廣應(yīng)用電子簽名，采取網(wǎng)上填報與手持電子終端等設(shè)備現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)相結(jié)合的方式開展普查，探索直接使用智能手機采集數(shù)據(jù)，配合建立國家統(tǒng)計地理信息系統(tǒng)更新完善機制，提高普查數(shù)據(jù)采集抗干擾能力和數(shù)據(jù)采集處理效能，減輕基層普查人員工作負(fù)擔(dān)。
（五）注重宣傳引導(dǎo)。第四次全國經(jīng)濟普查是一項重大的國情國力調(diào)查。全市各級普查機構(gòu)應(yīng)會同宣傳部門，按照普查工作總體部署，認(rèn)真做好普查宣傳的策劃和組織工作。充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)及新媒體作用，廣泛深入宣傳經(jīng)濟普查的重要意義和要求，宣傳普查工作中涌現(xiàn)出的典型事跡，報道違法違紀(jì)案件查處情況，教育廣大普查人員依法開展普查，引導(dǎo)廣大普查對象依法配合普查，為普查工作順利實施創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
（六）落實普查責(zé)任。各級政府、各部門要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與”原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化方式，突出重點，創(chuàng)新手段，認(rèn)真做好普查的宣傳動員和組織實施工作。各級政府要與下級政府簽訂經(jīng)濟普查目標(biāo)責(zé)任書，整合部門力量，強化對普查各階段主要工作進(jìn)展情況的督促檢查。對高質(zhì)量完成經(jīng)濟普查任務(wù)、貢獻(xiàn)突出的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人根據(jù)《全國經(jīng)濟普查條例》有關(guān)規(guī)定予以表彰。
（七）做好成果應(yīng)用。普查機構(gòu)、相關(guān)部門要充分開發(fā)和應(yīng)用經(jīng)濟普查資料，積極創(chuàng)新開發(fā)機制、拓展應(yīng)用領(lǐng)域、搭建應(yīng)用平臺，建立健全基本單位名錄庫、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和經(jīng)濟社會地理信息系統(tǒng)，充分發(fā)揮經(jīng)濟普查在黨委政府科學(xué)決策、部門行政管理、發(fā)展規(guī)劃編制中的重要基礎(chǔ)性作用。
成都市人民政府
2018年3月19日
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