您當(dāng)前的位置：成府發(fā)〔2017〕28號(hào)《成都市人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化促進(jìn)全域優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的實(shí)施意見》
《成都市人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化促進(jìn)全域優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的實(shí)施意見》
成府發(fā)〔2017〕28號(hào)
成都天府新區(qū)、成都高新區(qū)管委會(huì)，各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：
為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持將教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕40號(hào)）、省政府《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實(shí)施意見》（川府發(fā)〔2017〕17號(hào)）精神，結(jié)合教育部《關(guān)于印發(fā)〈縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估辦法〉的通知》（教督〔2017〕6號(hào)，以下簡(jiǎn)稱：《評(píng)估辦法》），統(tǒng)籌解決“鄉(xiāng)村弱”和“城鎮(zhèn)擠”問題，促進(jìn)全域成都義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，辦人民滿意的教育?，F(xiàn)就統(tǒng)籌推進(jìn)成都市城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展提出如下意見。
一、統(tǒng)籌優(yōu)化城鄉(xiāng)教育布局規(guī)劃
（一）修編城鄉(xiāng)學(xué)校布局規(guī)劃。各區(qū)（市）縣政府（含成都天府新區(qū)、成都高新區(qū)管委會(huì)，下同）要根據(jù)“東進(jìn)、南拓、西控、北改、中優(yōu)”要求，結(jié)合城區(qū)規(guī)劃常住人口規(guī)模、學(xué)齡人口變化趨勢(shì)，參照《評(píng)估辦法》，對(duì)標(biāo)北京、上海、天津等城市，提高學(xué)校千人學(xué)位比、生均用地面積等規(guī)劃指標(biāo)，充分預(yù)留教育設(shè)施用地，優(yōu)先編制所轄行政區(qū)域《中小學(xué)、幼兒園（公辦）布局規(guī)劃（2017-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱：《布局規(guī)劃》）。積極探索實(shí)行義務(wù)教育用地儲(chǔ)備制度，足額保障義務(wù)教育用地，任何單位和個(gè)人不得擅自變更規(guī)劃確定的中小學(xué)校建設(shè)用地位置和界線，不得侵占或擅自改作他用。［責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府，市教育局、市國(guó)土局、市規(guī)劃局］
（二）實(shí)施消除大班額專項(xiàng)規(guī)劃。各區(qū)（市）縣政府要嚴(yán)格落實(shí)成都市消除義務(wù)教育階段大班額專項(xiàng)規(guī)劃及當(dāng)?shù)貙ｍ?xiàng)規(guī)劃。加強(qiáng)入學(xué)管理，合理確定入學(xué)范圍，嚴(yán)厲查處因擇校產(chǎn)生的大班額現(xiàn)象。建立消除大班額工作臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理。簡(jiǎn)陽市到2018年基本消除66人以上超大班額，到2020年基本消除56人以上大班額。其余區(qū)（市）縣2018年基本消除60人以上超大班額，起始年級(jí)嚴(yán)禁新產(chǎn)生56人以上大班額，到2020年，小學(xué)班額嚴(yán)格控制在45人/班、初中班額嚴(yán)格控制在50人/班。［責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府，市教育局、市發(fā)改委、市財(cái)政局］
二、統(tǒng)籌改善城鄉(xiāng)學(xué)?；A(chǔ)條件
（三）嚴(yán)格公辦學(xué)校優(yōu)先建設(shè)流程。公建配套學(xué)校必須優(yōu)先規(guī)劃、優(yōu)先建設(shè)、優(yōu)先交付使用，優(yōu)先原則必須納入土地出讓方案及合同約定。未按土地出讓方案及合同約定時(shí)限建設(shè)學(xué)校的，不得發(fā)放經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證、預(yù)售許可證，不得辦理建設(shè)工程竣工備案，相關(guān)部門須按此落實(shí)工作機(jī)制和流程。實(shí)行教育用地聯(lián)審聯(lián)批制度，將區(qū)（市）縣教育行政部門納入新建公辦中小學(xué)及幼兒園規(guī)劃條件、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案并聯(lián)審批單位，參與建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。實(shí)施義務(wù)教育學(xué)?！敖昏€匙”工程，公建配套學(xué)校完成竣工備案后，建設(shè)主體在三個(gè)月內(nèi)實(shí)體移交屬地教育行政主管部門，一年內(nèi)完成產(chǎn)權(quán)權(quán)屬辦理手續(xù)。［責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府，市建委、市國(guó)土局、市規(guī)劃局、市財(cái)政局、市房管局、市教育局］
（四）加快公辦學(xué)校建設(shè)進(jìn)度。各中心城區(qū)政府要按照《中心城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施“三年攻堅(jiān)”行動(dòng)》方案，制定分年實(shí)施中小學(xué)、幼兒園（公辦）建設(shè)計(jì)劃，嚴(yán)格遵照相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施（有區(qū)級(jí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)且不低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，須優(yōu)先遵照各區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施），三年內(nèi)新建中小學(xué)、幼兒園536處。郊區(qū)（市）縣政府要按照《布局規(guī)劃》，根據(jù)學(xué)位需求，參照中心城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施“三年攻堅(jiān)”行動(dòng)制定本轄區(qū)年度建設(shè)計(jì)劃，明確建設(shè)主體，并督促各建設(shè)主體按計(jì)劃開工建設(shè)。［責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府，市建委、市教育局］
（五）推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各區(qū)（市）縣要按照義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件等工作，對(duì)未達(dá)標(biāo)的義務(wù)教育學(xué)校逐校建立臺(tái)賬，科學(xué)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。簡(jiǎn)陽市要加快區(qū)域義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保2018年通過義務(wù)教育基本均衡縣驗(yàn)收，2020年義務(wù)教育學(xué)校整體辦學(xué)條件基本達(dá)到成都市郊區(qū)（市）縣平均水平。實(shí)施農(nóng)村學(xué)校生活環(huán)境提升工程，進(jìn)一步提高農(nóng)村學(xué)校食堂、學(xué)生宿舍、衛(wèi)生間等學(xué)習(xí)生活環(huán)境衛(wèi)生安全水平。要按照《評(píng)估辦法》提出的建設(shè)和配置要求，加快推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。［責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府，市教育局、市財(cái)政局、市建委］
（六）加快優(yōu)質(zhì)學(xué)校培育。全面實(shí)施優(yōu)質(zhì)學(xué)校培育計(jì)劃，通過實(shí)施“新優(yōu)質(zhì)學(xué)校”培育、學(xué)區(qū)制、名校集團(tuán)發(fā)展、學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶、跨區(qū)域委托管理以及均衡師資配置、鼓勵(lì)名校長(zhǎng)交流任職、統(tǒng)籌教育科研力量指導(dǎo)幫扶、與高校共建共享附中、附小等方式，切實(shí)縮小校際差距，增加義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源供給。省級(jí)示范性普通高中統(tǒng)招計(jì)劃按不低于50%的比例均衡分配到區(qū)域內(nèi)每所初中學(xué)校，并向農(nóng)村初中、薄弱初中傾斜。全面落實(shí)國(guó)家《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》，提升學(xué)校品質(zhì)和學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)化水平。優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)義務(wù)教育學(xué)校內(nèi)涵特色發(fā)展的投入，大力支持學(xué)校開展素質(zhì)教育和“一校一品、一校一景”學(xué)校文化建設(shè)。［責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府，市教育局、市財(cái)政局、市人社局］
（七）加強(qiáng)教育信息化資源建設(shè)與利用。加強(qiáng)教育信息化基礎(chǔ)能力建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大教育城域?qū)＞W(wǎng)覆蓋面，全面完成城鄉(xiāng)中小學(xué)專網(wǎng)接入。提升數(shù)字教育資源服務(wù)水平和能力，推進(jìn)“成都數(shù)字學(xué)?！眱?yōu)化升級(jí)，為全市學(xué)生、教師、家長(zhǎng)免費(fèi)提供開放共享的優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)學(xué)校管理與教學(xué)信息化。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”在城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化進(jìn)程中的積極作用，擴(kuò)大全日制遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育體系對(duì)薄弱學(xué)校的輻射范圍。實(shí)施教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升計(jì)劃，重點(diǎn)提高鄉(xiāng)村教師運(yùn)用信息技術(shù)能力、學(xué)科教學(xué)能力和專業(yè)自主發(fā)展能力。［責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府，市教育局］
（八）不斷提高經(jīng)費(fèi)保障水平。區(qū)（市）縣政府要切實(shí)履行主體責(zé)任，健全“扶弱保底”教育投入保障制度和“城鄉(xiāng)統(tǒng)一、以縣為主”義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，教育建設(shè)項(xiàng)目和資金優(yōu)先保障學(xué)位嚴(yán)重不足地區(qū)和薄弱學(xué)校需要。落實(shí)好城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額標(biāo)準(zhǔn)，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步提高保障水平，對(duì)寄宿制學(xué)校和農(nóng)村地區(qū)不足500人的學(xué)校給予傾斜，有條件的區(qū)（市）縣可在此基礎(chǔ)上探索按更多層次標(biāo)準(zhǔn)核定公用經(jīng)費(fèi)。［責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府，市財(cái)政局、市教育局］
三、統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)師資均衡配置
（九）加強(qiáng)教育人才隊(duì)伍建設(shè)。健全成都市優(yōu)秀教育人才評(píng)選辦法，推進(jìn)“未來教育家”等培養(yǎng)項(xiàng)目，推進(jìn)“鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展助力計(jì)劃”。堅(jiān)持“不唯地域、不求所有、不拘一格”的新人才觀，面向全國(guó)加大優(yōu)秀教育人才引進(jìn)力度。加強(qiáng)音樂、體育、美術(shù)等學(xué)科優(yōu)秀教師人才隊(duì)伍建設(shè)力度。支持城鄉(xiāng)學(xué)校教師學(xué)歷提升，對(duì)公辦義務(wù)教育及幼兒園教師在職提升獲得本科學(xué)歷的獎(jiǎng)勵(lì)1800元/人，對(duì)公辦中小學(xué)校及幼兒園教師在職提升獲得研究生學(xué)歷的獎(jiǎng)勵(lì)6000元/人，到2022年，城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校研究生學(xué)歷層次的教師比例提高5個(gè)百分點(diǎn)。推進(jìn)名師（名校長(zhǎng)）工作室建設(shè)，深化“常青樹—名優(yōu)退休教師下鄉(xiāng)興教計(jì)劃”，充分發(fā)揮優(yōu)秀人才示范、引領(lǐng)作用。推進(jìn)中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革工作。［責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府，市委編辦、市教育局、市人社局、市財(cái)政局］
（十）創(chuàng)新教師補(bǔ)充機(jī)制。探索采取考核招聘的辦法招錄具有研究生學(xué)歷的教師。堅(jiān)持統(tǒng)一的城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校教師編制標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)區(qū)（市）縣義務(wù)教育在校生變化情況動(dòng)態(tài)調(diào)整中小學(xué)教師編制數(shù)量，健全編制跨區(qū)域調(diào)整機(jī)制。對(duì)新建公辦義務(wù)教育學(xué)校，核定的中小學(xué)教師編制確有不足的，可采取調(diào)劑一般事業(yè)編制的辦法予以保障。支持區(qū)（市）縣在新建公辦義務(wù)教育學(xué)校推進(jìn)“教師自聘、管理自主、經(jīng)費(fèi)包干”改革。嚴(yán)格落實(shí)教師職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，推進(jìn)教師資格定期注冊(cè)改革工作。［責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府，市委編辦、市教育局、市人社局、市財(cái)政局］
（十一）深化“縣管校聘”改革。全面推進(jìn)教師全員競(jìng)聘工作，健全教師聘期考核制度，將教師履行聘用合同情況作為下一輪競(jìng)聘的重要依據(jù)。推進(jìn)“學(xué)?！獙W(xué)區(qū)—縣域”三級(jí)競(jìng)聘，建立義務(wù)教育教師跨校競(jìng)聘工作機(jī)制，區(qū)（市）縣機(jī)構(gòu)編制部門應(yīng)根據(jù)“縣管校聘”及“三級(jí)競(jìng)聘”實(shí)際需要及時(shí)跟進(jìn)機(jī)構(gòu)編制保障。落實(shí)校長(zhǎng)教師交流輪崗制度，城鎮(zhèn)學(xué)校和優(yōu)質(zhì)學(xué)校每學(xué)年交流輪崗到鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校的教師不少于應(yīng)交流輪崗教師的10%，其中骨干教師不低于交流輪崗教師總數(shù)的20%，促進(jìn)教師資源均衡配置。［責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府，市委編辦、市教育局、市人社局］
（十二）健全教師成長(zhǎng)激勵(lì)機(jī)制。深化中小學(xué)教師職稱制度改革，將公辦小學(xué)教師副高級(jí)崗位比例提高到15%、公辦初中教師副高級(jí)崗位比例提高到20%。完善中小學(xué)教師績(jī)效工資制度，改進(jìn)績(jī)效考核辦法，使績(jī)效工資充分體現(xiàn)教師的工作量和實(shí)際業(yè)績(jī)。堅(jiān)持和完善特級(jí)教師政府優(yōu)待制度，落實(shí)鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度，積極引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)心關(guān)愛教師，營(yíng)造尊師重教良好社會(huì)氛圍。［責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府，市教育局、市財(cái)政局、市人社局］
（十三）加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。組織城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校教師深入踐行習(xí)近平總書記“有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛之心”要求，健全師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。開展師德師風(fēng)承諾踐諾活動(dòng)，對(duì)違反師德規(guī)范和師德承諾的教師，在年度考核、職稱評(píng)聘、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面予以“一票否決”，納入教師誠(chéng)信從教檔案。逐級(jí)壓實(shí)區(qū)（市）縣教育行政部門和義務(wù)教育學(xué)校師德師風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任。［責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府，市教育局、市人社局］
四、統(tǒng)籌保障城鄉(xiāng)學(xué)生公平就學(xué)
（十四）深化義務(wù)教育公平就學(xué)制度。堅(jiān)持義務(wù)教育免試就近入學(xué)制度并嚴(yán)格學(xué)籍管理，嚴(yán)格規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)行為。改革隨遷子女就學(xué)機(jī)制，適應(yīng)戶籍制度改革要求，建立以流動(dòng)人員“合法穩(wěn)定居住、合法穩(wěn)定就業(yè)”為基本條件，以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，簡(jiǎn)化優(yōu)化入學(xué)流程和證明要求。將隨遷子女義務(wù)教育納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障范圍，對(duì)于公辦學(xué)校學(xué)位不足的可通過政府購(gòu)買服務(wù)方式安排在民辦學(xué)校就讀，并實(shí)行混合編班和統(tǒng)一管理。落實(shí)義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付與學(xué)生流動(dòng)相適應(yīng)的管理機(jī)制，落實(shí)“三免一補(bǔ)”資金和生均公用經(jīng)費(fèi)資金隨學(xué)生流動(dòng)可攜帶。［責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府，市教育局、市發(fā)改委、市公安局、市財(cái)政局］
（十五）健全特殊群體精準(zhǔn)幫扶關(guān)愛機(jī)制。區(qū)（市）縣政府要完善控輟保學(xué)部門協(xié)調(diào)機(jī)制。切實(shí)落實(shí)區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村（社區(qū)）控輟保學(xué)屬地責(zé)任，完善聯(lián)控聯(lián)保及動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，督促監(jiān)護(hù)人送適齡兒童、少年入學(xué)并完成義務(wù)教育；學(xué)校要落實(shí)輟學(xué)學(xué)生勸返、登記和書面報(bào)告制度，加大對(duì)學(xué)習(xí)困難學(xué)生的幫扶力度。建立健全家庭、政府、學(xué)校盡職盡責(zé)，社會(huì)力量積極參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛工作體系，建立留守兒童基本情況臺(tái)賬制度和信息強(qiáng)制報(bào)告制度，依法追究父母或其他監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的責(zé)任，依法處置各種侵害留守兒童合法權(quán)益的行為。辦好特殊教育，實(shí)施成都市特殊教育二期提升計(jì)劃，到2020年，殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到96%。［責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府，市教育局、市殘聯(lián)、市公安局、市民政局、市司法局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)］
五、統(tǒng)籌提升城鄉(xiāng)教育質(zhì)量水平
（十六）落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿教書育人全過程，融入課堂教學(xué)、校園文化和社會(huì)實(shí)踐。落實(shí)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)體系，創(chuàng)新育人方式方法，構(gòu)建德育為先、能力為重、全面發(fā)展的教育教學(xué)體系。深入開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，傳承巴蜀文明，弘揚(yáng)“創(chuàng)新創(chuàng)造、優(yōu)雅時(shí)尚、樂觀包容、友善公益”天府文化精神內(nèi)核，研制天府文化校園讀本，組建天府文化講師團(tuán)，打造“天府學(xué)堂”。廣泛開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題教育活動(dòng)，創(chuàng)建文明校園。廣泛利用校外活動(dòng)場(chǎng)所，加強(qiáng)中小學(xué)校外教育和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，開展中小學(xué)生研學(xué)旅行工作，建設(shè)城鄉(xiāng)少年宮。大力推動(dòng)家庭教育，形成學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人的長(zhǎng)效機(jī)制。深化課程改革，改革課程實(shí)施方式，切實(shí)減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，推動(dòng)教育信息化與教育教學(xué)的深度融合，推行研究性學(xué)習(xí)。［責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府，市教育局、市文廣新局］
（十七）切實(shí)提高學(xué)生身心發(fā)展水平。全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校體育、美育工作，促進(jìn)學(xué)生身心健康和藝術(shù)素養(yǎng)提升。開齊開好國(guó)家課程，配齊配強(qiáng)音體美教師，讓每位學(xué)生熟練掌握1—2項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能、形成1—2項(xiàng)藝術(shù)特長(zhǎng)和愛好，學(xué)生體質(zhì)健康合格率穩(wěn)定在93%以上。切實(shí)解決校內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生、預(yù)防保健等服務(wù)需求，改善學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況，強(qiáng)化學(xué)校食品安全、飲水衛(wèi)生、傳染病防控的管理。按照1000:1的標(biāo)準(zhǔn)配備中小學(xué)心理教師，加強(qiáng)心理健康教育，積極開展心理輔導(dǎo)，深入開展科技和環(huán)保、國(guó)防、禁毒防艾等專題教育。全面落實(shí)《青少年法治教育大綱》，加強(qiáng)學(xué)生法治教育。［責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府，市教育局、市衛(wèi)計(jì)委、市科技局、市環(huán)保局、市司法局、市食藥監(jiān)局、市公安局］
（十八）深化教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)。完善中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，把學(xué)生的品德、學(xué)業(yè)和身心發(fā)展水平與興趣特長(zhǎng)養(yǎng)成、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)狀況等作為中小學(xué)校管理和教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容，評(píng)價(jià)結(jié)果作為評(píng)價(jià)區(qū)（市）縣教育質(zhì)量的主要依據(jù)，切實(shí)扭轉(zhuǎn)單純以學(xué)生學(xué)業(yè)考試成績(jī)和學(xué)校升學(xué)率評(píng)價(jià)中小學(xué)教育質(zhì)量的傾向和做法。完善初中學(xué)業(yè)水平考試制度和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，統(tǒng)籌推進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母?。嚴(yán)禁中、高考結(jié)果炒作、排名。［責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府，市教育局］
（十九）提升教育國(guó)際化水平。加大對(duì)外交流合作力度，搭建教師學(xué)生友好往來平臺(tái)，與國(guó)（境）外學(xué)校締結(jié)友好學(xué)校關(guān)系。選派教師赴國(guó)（境）外培訓(xùn)，開發(fā)國(guó)際理解教育讀本，建設(shè)一批華文教育基地，建成100所教育國(guó)際化窗口學(xué)校，建設(shè)一批以友城命名的中小學(xué)校。進(jìn)一步完善中小學(xué)校招收培養(yǎng)國(guó)際學(xué)生管理辦法，支持外籍人員子女學(xué)校健康發(fā)展，新建一批外籍人員子女學(xué)校。到2020年，教育國(guó)際化實(shí)現(xiàn)度達(dá)85%。［責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府，市教育局］
六、統(tǒng)籌提升城鄉(xiāng)教育治理水平
（二十）深化教育治理結(jié)構(gòu)改革。強(qiáng)化“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制，并切實(shí)調(diào)動(dòng)和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）在發(fā)展義務(wù)教育中的作用，健全城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置機(jī)制。完善鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)機(jī)制和管理辦法，將教學(xué)點(diǎn)納入對(duì)鄉(xiāng)村中心學(xué)?？己?。完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，切實(shí)提高政府教育治理能力。進(jìn)一步加強(qiáng)在教育現(xiàn)代化、教育綜合改革以及教育投入保障、教育資源配置等方面的市級(jí)統(tǒng)籌，積極爭(zhēng)取并開展市域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革全國(guó)試點(diǎn)。［責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府，市教育局］
（二十一）健全學(xué)校內(nèi)部管理制度。充分發(fā)揮學(xué)校黨組織政治核心作用，全面加強(qiáng)思想政治教育。認(rèn)真落實(shí)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，2018年，全市中小學(xué)校全面完成“一校一章程”建設(shè)任務(wù)。完善學(xué)校重大事項(xiàng)決策機(jī)制，逐步形成依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。加強(qiáng)學(xué)校安全管理標(biāo)準(zhǔn)化，建立學(xué)生意外傷害援助機(jī)制和涉校涉生矛盾糾紛調(diào)解仲裁機(jī)制。［責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府，市教育局、市司法局、市公安局］
（二十二）構(gòu)建社會(huì)參與共育機(jī)制。科學(xué)規(guī)劃區(qū)域家庭教育，辦好家長(zhǎng)學(xué)校，完善家長(zhǎng)委員會(huì)制度。明確家長(zhǎng)責(zé)任，依法履行家庭教育職責(zé)。推動(dòng)社區(qū)參與學(xué)校治理，構(gòu)建立體型的社區(qū)教育模式。充分發(fā)揮教育部門和學(xué)校對(duì)家庭教育的指導(dǎo)，暢通家校溝通渠道，優(yōu)化家庭教育方法。支持社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)參與教育評(píng)估監(jiān)測(cè)的制度，推動(dòng)形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、家長(zhǎng)參與、學(xué)校組織、社會(huì)支持有機(jī)結(jié)合的教育生態(tài)共同體。［責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府，市教育局、市民政局］
各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門要結(jié)合貫徹落實(shí)黨的十九大精神，按照本意見要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)組織保障，認(rèn)真梳理義務(wù)教育發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和短板，細(xì)化政策措施，保障經(jīng)費(fèi)投入，切實(shí)抓好落實(shí)。按照任務(wù)分工，落實(shí)部門職責(zé)，健全協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)形成工作合力。市政府把統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化促進(jìn)全域優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展作為各區(qū)（市）縣政府和市級(jí)部門考核的重要內(nèi)容。市政府教育督導(dǎo)委員會(huì)結(jié)合縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估，建立城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展督導(dǎo)檢查結(jié)果公告制度、責(zé)任追究制度和限期整改制度。
本實(shí)施意見自印發(fā)之日起施行，有效期5年。
成都市人民政府
2017年12月29日
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