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《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市奶站專項(xiàng)整治工作方案的通知》
成辦函〔2008〕264號(hào)
各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：
《成都市奶站專項(xiàng)整治工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
二○○八年九月二十八日
成都市奶站專項(xiàng)整治工作方案
為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好嬰幼兒奶粉事件處置工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2008〕36號(hào)）、省政府辦公廳《關(guān)于開展全省奶站專項(xiàng)整治工作的通知》（川府辦發(fā)電〔2008〕148號(hào)）和全國、全省加強(qiáng)奶站清理整頓和監(jiān)督管理視頻會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)全市奶站監(jiān)督管理，從源頭上保障乳品質(zhì)量安全，促進(jìn)我市奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
從2008年9月28日起至10月底，在全市范圍內(nèi)開展一次為期1個(gè)月的奶站專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊、堅(jiān)決杜絕在生鮮奶中添加三聚氰胺等有毒有害化學(xué)物質(zhì)的現(xiàn)象以及各種摻雜使假的違法行為；逐一排查，不留死角，將所有奶站納入清理整頓和監(jiān)管范圍；規(guī)范奶站經(jīng)營秩序，構(gòu)建奶站監(jiān)督管理長效機(jī)制；加快推進(jìn)奶站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提高我市生鮮奶質(zhì)量水平。
二、工作任務(wù)
（一）徹底摸清底數(shù)。各區(qū)（市）縣要迅速組成聯(lián)合檢查組，深入基層，逐一檢查，挨個(gè)摸底，摸清轄區(qū)內(nèi)所有奶站的設(shè)立模式、所有者性質(zhì)、經(jīng)營類型、日收奶量、擠奶方式等情況，一站一表，登記造冊(cè)。對(duì)個(gè)體私營奶站、流動(dòng)收奶點(diǎn)等獨(dú)立于乳品加工企業(yè)和養(yǎng)殖場區(qū)之外的營利性奶站，要重點(diǎn)清查、不留死角。確保2008年9月底前徹底摸清奶站底數(shù)和情況。
（二）堅(jiān)決查處違法行為。各區(qū)（市）縣對(duì)專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法嚴(yán)處，絕不姑息。對(duì)違法添加三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)以及各種摻雜使假的違法行為，要堅(jiān)決予以查處取締。對(duì)確認(rèn)含有三聚氰胺的生鮮牛奶，要堅(jiān)決監(jiān)督銷毀，嚴(yán)禁出售。各區(qū)（市）縣對(duì)出現(xiàn)問題的奶站要在12小時(shí)內(nèi)將調(diào)查處理情況上報(bào)市奶站專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并由市奶站專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室24小時(shí)內(nèi)上報(bào)省奶站專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（三）加強(qiáng)生鮮奶質(zhì)量抽查。各區(qū)（市）縣要切實(shí)做好生鮮奶生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)測，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測機(jī)構(gòu)的作用，做到全面監(jiān)測、不留死角、保證質(zhì)量。要加大抽查力度，提高抽樣檢測頻率，對(duì)所有奶站收購和銷售的生鮮奶進(jìn)行抽檢，抽檢結(jié)果及時(shí)在媒體上公布。各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要確保檢測設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，加強(qiáng)抽樣及檢測技術(shù)培訓(xùn)，保證檢測結(jié)果準(zhǔn)確及時(shí)。同時(shí)，要堅(jiān)決要求奶站加強(qiáng)對(duì)生鮮奶常規(guī)項(xiàng)目的日常檢測，保證所銷售生鮮奶的質(zhì)量。
（四）實(shí)施駐站監(jiān)督。各區(qū)（市）縣農(nóng)業(yè)部門要立即組織動(dòng)員力量，向本地所有奶站派出駐站質(zhì)量監(jiān)督員，對(duì)奶站生鮮奶收購進(jìn)行全過程監(jiān)管。嚴(yán)格做到“五查”：一查奶牛健康狀況，檢查奶牛的免疫記錄、飼料來源、獸藥使用情況，確保奶牛健康狀況良好；二查牛奶質(zhì)量狀況，督促奶站加強(qiáng)常規(guī)檢測；三查器具環(huán)境消毒狀況，指導(dǎo)和監(jiān)督奶站落實(shí)衛(wèi)生防疫消毒措施；四查冷鏈設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)狀況，指導(dǎo)奶站加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備維護(hù)，確保生鮮奶不變質(zhì)；五查銷售運(yùn)輸狀況，對(duì)銷售運(yùn)輸過程進(jìn)行監(jiān)督，決不允許各種人為添加違禁物或有害物的情況發(fā)生。
（五）明確奶站市場主體責(zé)任。要進(jìn)一步明確奶站的市場責(zé)任主體：屬于乳制品加工企業(yè)的，企業(yè)是直接責(zé)任人；屬于合作社登記的，法人是直接責(zé)任人；屬于養(yǎng)殖小區(qū)的，誰承建誰負(fù)責(zé)；屬于私人投資的，誰投資誰負(fù)責(zé)。各類奶站要建立健全生鮮奶質(zhì)量安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)生鮮奶常規(guī)項(xiàng)目的日常檢測，嚴(yán)格保證其所購銷生鮮奶質(zhì)量。各區(qū)（市）縣政府按照屬地管理的要求，對(duì)本區(qū)域內(nèi)奶站管理具體負(fù)責(zé)。各相關(guān)部門應(yīng)切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，誰批準(zhǔn)、誰許可、誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)，加強(qiáng)日常督查和例行監(jiān)測。
（六）建立健全管理制度。要按照食品質(zhì)量安全管理的有關(guān)規(guī)定，推動(dòng)奶站建立健全各項(xiàng)管理制度，包括生鮮奶購銷臺(tái)帳、收售奶記錄、設(shè)備消毒、生鮮奶質(zhì)量自檢等制度。市農(nóng)委要抓緊研究制定奶站行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)定，加快建立奶站監(jiān)督檢查、例行監(jiān)測、質(zhì)量監(jiān)督員工作規(guī)范等制度，將奶站監(jiān)督管理工作納入制度化、規(guī)范化的軌道。
三、時(shí)間安排
第一階段（2008年9月28日－2008年9月30日）：調(diào)查摸底。各區(qū)（市）縣要結(jié)合本地實(shí)際制定奶站專項(xiàng)整治工作具體實(shí)施方案，安排布置登記造冊(cè)工作，摸清奶站底數(shù)，核查情況于9月30日前報(bào)市奶站專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第二階段（2008年10月1日－2008年10月18日）：清理整頓。對(duì)奶站逐一清理，對(duì)生鮮奶進(jìn)行質(zhì)量抽檢，對(duì)抽檢中發(fā)現(xiàn)的違法添加三聚氰胺等有毒有害化學(xué)物質(zhì)以及各種摻雜使假的違法行為，堅(jiān)決予以查處。
第三階段（2008年10月19日－2008年10月26日）：總結(jié)完善。總結(jié)各地奶站專項(xiàng)整治行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，深入分析各地奶站結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，提出下一步規(guī)范奶站管理的政策建議，研究制定奶站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法和措施，切實(shí)規(guī)范生鮮奶收購秩序，加快推進(jìn)奶站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提高我市生鮮奶質(zhì)量安全水平。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立成都市奶站專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市農(nóng)委、市公安局、市經(jīng)委、市衛(wèi)生局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局為成員單位，組織開展全市奶站專項(xiàng)整治工作（領(lǐng)導(dǎo)小組名單附后）。各區(qū)（市）縣要建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，成立由政府分管負(fù)責(zé)同志任組長、各有關(guān)部門參加的奶站專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)奶站專項(xiàng)整治工作。
（二）狠抓責(zé)任落實(shí)。各區(qū)（市）縣要將奶站監(jiān)管責(zé)任和產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任細(xì)化分解，落實(shí)到部門、落實(shí)到單位、落實(shí)到環(huán)節(jié)、落實(shí)到個(gè)人。對(duì)不履行職責(zé)的單位和個(gè)人要堅(jiān)決追究責(zé)任；對(duì)整治工作不力、負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
（三）加強(qiáng)協(xié)作配合。市、區(qū)（市）縣農(nóng)業(yè)部門要切實(shí)履行牽頭職責(zé)，密切與質(zhì)監(jiān)、工商、經(jīng)委、公安、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門的配合，形成強(qiáng)有力的工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，及時(shí)、果斷、有效、有序地解決好可能出現(xiàn)的各種問題，確保奶站專項(xiàng)整治工作順利進(jìn)行。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和監(jiān)督檢查。要加強(qiáng)輿論的正面引導(dǎo)，充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體作用，堅(jiān)決制止不實(shí)炒作，及時(shí)、主動(dòng)、準(zhǔn)確發(fā)布相關(guān)信息，大力宣傳專項(xiàng)整治工作效果，及時(shí)曝光摻雜使假等違法行為，讓群眾了解真實(shí)情況。要組織有關(guān)專家釋疑解惑，避免不實(shí)信息和謠言傳播，增強(qiáng)消費(fèi)者信心。市、區(qū)（市）縣兩級(jí)要設(shè)立專線舉報(bào)電話，接受公眾舉報(bào)和社會(huì)監(jiān)督。市政府將派出督查組，對(duì)各區(qū)（市）縣專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督查。各區(qū)（市）縣也要組成督查組，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組（社區(qū)）專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督查，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。
成都市奶站專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系人：蔣伯川；聯(lián)系電話（傳真）：61883559，手機(jī)：13980048088。
附件
成都市奶站專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單
組 長：周鴻德 市長助理
副組長：羅樹林 市政府副秘書長
郭金安 市農(nóng)委主任
成 員：柯建國 市農(nóng)委副主任
何建生 市公安局副局長
冷知用 市經(jīng)委副主任
劉培毅 市衛(wèi)生局副局長
熊 超 市工商局副局長
陳 建 市食品藥品監(jiān)管局副局長
楊衛(wèi)華 市質(zhì)監(jiān)局總工程師
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)委，郭金安同志兼任辦公室主任。
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