您當前的位置：成辦函〔2009〕37號《成都市人民政府辦公廳關于印發(fā)成都市創(chuàng)建全國版權(quán)示范城市實施方案的通知》
《成都市人民政府辦公廳關于印發(fā)成都市創(chuàng)建全國版權(quán)示范城市實施方案的通知》
成辦函〔2009〕37號
各區(qū)（市）縣政府，市政府有關部門：
《成都市創(chuàng)建全國版權(quán)示范城市實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二○○九年二月二十四日
成都市創(chuàng)建全國版權(quán)示范城市實施方案
2009年2月4日，國家版權(quán)局批準同意我市創(chuàng)建全國版權(quán)示范城市。為深入貫徹落實黨的十七大提出的實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、建設創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略任務，加強城市創(chuàng)新體系建設，提高我市創(chuàng)新能力和綜合競爭力，促進經(jīng)濟和社會全面發(fā)展，確保成功創(chuàng)建全國版權(quán)示范城市，根據(jù)國家版權(quán)局的相關要求，結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞“加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展”的工作總體取向和“兩樞紐、三中心、四基地”的城市發(fā)展功能定位，抓住災后重建、擴大內(nèi)需、試驗區(qū)建設 “三個機遇”，以建設創(chuàng)新型城市為目標，以增強自主創(chuàng)新能力和城市文化軟實力為導向，以創(chuàng)建全國版權(quán)示范城市為突破口，全面提高我市版權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理能力，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化，打造城市新品牌，提升城市競爭力，營造良好創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境，推進“兩個加快”，實現(xiàn)“兩個率先”，為開創(chuàng)科學發(fā)展新局面、實現(xiàn)“新三最”目標而努力奮斗。
二、工作目標
通過開展全國版權(quán)示范城市創(chuàng)建工作，努力將成都建設成為全國一流版權(quán)強市。
（一）全市社會版權(quán)意識明顯提高，形成尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法的輿論氛圍；營造良好的版權(quán)法制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境。
（二）版權(quán)保護體系明顯完善，形成健全的版權(quán)管理機制，加速提升版權(quán)保護水平；版權(quán)監(jiān)管措施得力，形成良好的打盜維權(quán)工作體制和協(xié)作機制，侵權(quán)盜版行為得到有效遏制。
（三）版權(quán)服務體系明顯加強，形成初具規(guī)模的公共服務體系和社會服務體系，版權(quán)市場機制不斷完善，為智力成果的運用及商品化、產(chǎn)業(yè)化、市場化提供強有力支撐。
（四）版權(quán)相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯加快，形成版權(quán)推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢。制定《成都版權(quán)戰(zhàn)略綱要》和產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策；全市文學、藝術(shù)、科學領域作品著作權(quán)登記年均增長20%以上；市場主體運用、轉(zhuǎn)化版權(quán)資源能力逐步提高；核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值、新增利稅、創(chuàng)匯穩(wěn)步增長；培育具有一定規(guī)模的版權(quán)保護示范園區(qū)2個以上，試點、示范單位50家以上；申報建設國家級版權(quán)產(chǎn)業(yè)基地。
（五）軟件正版化工作穩(wěn)步推進，形成全社會保護、使用正版軟件的良好風尚。按照“有計劃、分步驟”的原則，力爭用5年時間，使全市企事業(yè)單位使用正版軟件狀況明顯好轉(zhuǎn)。
三、工作重點及措施
（一）建立健全全民版權(quán)宣傳培育體系。
1．實施版權(quán)干部工程。各級政府將版權(quán)相關知識納入班子學習內(nèi)容，帶動社會學習版權(quán)、了解版權(quán)、保護版權(quán)；組織、人事、宣傳部門將版權(quán)教育納入全市干部培訓計劃，使全市干部隊伍成為尊重版權(quán)、保護版權(quán)的主要組織者和帶頭人。
2. 實施版權(quán)孩子工程。培育青少年版權(quán)意識，將版權(quán)知識逐步納入學校德育教育課程，廣泛開展中學生版權(quán)知識競賽、原創(chuàng)征文、主題演講等教育活動；編發(fā)版權(quán)保護手冊，普及版權(quán)知識，從小培養(yǎng)版權(quán)保護意識。
3．實施版權(quán)人才工程。各級版權(quán)、經(jīng)濟、組織、人事、教育等部門將版權(quán)教育培訓納入部門工作計劃，針對工作人員、企業(yè)經(jīng)營管理者和版權(quán)工作者開展培訓；加強與大專院校及知名版權(quán)專業(yè)服務機構(gòu)的合作，建立成都市版權(quán)人才培養(yǎng)基地，逐步培養(yǎng)一批既熟練掌握國內(nèi)版權(quán)法律法規(guī)和相關業(yè)務，又熟悉國際版權(quán)實務的復合型版權(quán)人才。
4．實施版權(quán)公益宣傳工程。以“4·26”世界知識產(chǎn)權(quán)日、“6·1”著作權(quán)法頒布實施紀念日、“12·4”法制宣傳日等重大節(jié)日和“全民讀書活動”、“成都購書節(jié)”、“中國國際軟件合作洽談會”等各類會展平臺為載體，逐步建立一套科學培育全民版權(quán)保護意識的長效機制；創(chuàng)新宣傳思路，推進宣傳工作向廣度和深度拓展，及時反映版權(quán)保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的成果；針對不同社會群體和社會熱點問題，適時開展各類版權(quán)知識宣傳普及活動；通過電視、電臺、報紙、網(wǎng)絡等多種媒體和戶外廣告，長期播（刊）版權(quán)宣傳的公益片、公益廣告，努力營造尊重知識、鼓勵創(chuàng)新的良好社會氛圍。
（二）建立健全版權(quán)管理體系。
1．加強全市版權(quán)行政管理機構(gòu)建設。整合力量，健全和加強市縣兩級版權(quán)行政管理機構(gòu)，強化工作職能，落實專職人員和工作經(jīng)費，創(chuàng)造良好的工作條件。
2．完善版權(quán)工作橫向協(xié)作機制。加強全市版權(quán)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化版權(quán)部門與文化、廣電、信息、工商、經(jīng)濟、科技、司法等部門的協(xié)同配合，逐步健全橫向聯(lián)動的工作機制。
3．加強企事業(yè)單位版權(quán)管理體系建設。以軟件、新聞出版、廣告設計、游戲動漫以及工藝美術(shù)等版權(quán)相關產(chǎn)業(yè)為主要服務對象，加強分類指導，逐步建立和完善企事業(yè)單位版權(quán)管理工作機制。
（三）建立健全版權(quán)保護體系。
1．加強版權(quán)政策法制環(huán)境建設。成立成都市版權(quán)專家委員會，加強對我市版權(quán)業(yè)全局性、戰(zhàn)略性問題的研究；適時報請市人大審定、頒布促進版權(quán)保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)；探索出臺旨在鼓勵具有鮮明民族特色、時代特點的民族文化、文藝作品創(chuàng)作的政府規(guī)范性文件。
2．加強版權(quán)執(zhí)法體系建設。按照“橫向理順關系，明確定位；縱向落實責任，加強力量”的要求，加強市縣兩級版權(quán)執(zhí)法隊伍建設，深入開展“規(guī)范化執(zhí)法年”活動，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高版權(quán)行政執(zhí)法效率和水平；加大版權(quán)行政執(zhí)法協(xié)作力度，形成靈活、高效、協(xié)調(diào)的跨地區(qū)、跨行業(yè)的版權(quán)保護協(xié)作機制；完善行政執(zhí)法部門與司法部門的溝通協(xié)調(diào)機制，健全刑事案件移送機制；完善侵權(quán)盜版舉報獎勵制度，拓寬舉報投訴渠道，調(diào)動社會公眾參與版權(quán)監(jiān)管的積極性。
3．加強版權(quán)產(chǎn)業(yè)市場環(huán)境監(jiān)管體系建設。凈化版權(quán)產(chǎn)業(yè)市場環(huán)境，在新聞出版、廣播影視、文化娛樂、游戲動漫、信息網(wǎng)絡、工藝美術(shù)等重點領域，圍繞創(chuàng)作、流通、傳播等重要環(huán)節(jié)，嚴厲打擊侵權(quán)盜版行為；加強音像、軟件、圖書、電子出版物、電腦預裝市場監(jiān)管，有效遏制侵權(quán)盜版行為；把中心城區(qū)和經(jīng)濟發(fā)達區(qū)（市）縣作為版權(quán)執(zhí)法重點區(qū)域，把計算機軟件和互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)盜版作為版權(quán)執(zhí)法重點領域，把國家重大活動和重大節(jié)慶作為版權(quán)執(zhí)法重點環(huán)節(jié)，集中力量查辦一批大案、要案，有效震懾違法犯罪分子，營造有利于信息網(wǎng)絡和軟件產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的良好氛圍。
4．加強展會版權(quán)保護。做好各類展覽會、展示會、博覽會、交易會等大型展會期間版權(quán)保護工作，維護參展企業(yè)、個人等權(quán)利人的合法權(quán)益，促進會展經(jīng)濟健康發(fā)展。
5．加強外經(jīng)外貿(mào)中的版權(quán)保護。加強重點出口企業(yè)和外商投資企業(yè)的版權(quán)保護工作；加強海關版權(quán)保護工作。
（四）建立健全版權(quán)服務體系。
1．搭建社會公共服務平臺?；I劃建設成都國際版權(quán)交易·保護中心，加強與中國版權(quán)保護中心合作，建立合作工作室和中華版權(quán)代理中心成都工作站，逐步構(gòu)建功能齊備、配套完善的綜合性版權(quán)服務體系；整合全市版權(quán)資源，吸引西部地區(qū)版權(quán)資源向成都集中，逐步形成版權(quán)資源數(shù)據(jù)庫；建設版權(quán)資源網(wǎng)絡信息平臺，提供國內(nèi)外相關產(chǎn)業(yè)信息、作品登記、版權(quán)資源、市場供需、交易等信息查詢；在建立電子查詢系統(tǒng)的基礎上，初步建立網(wǎng)上版權(quán)交易平臺，逐步推進交易中心實體建設；探索通過作品登記、代理、保護，建立集為權(quán)利人提供作品創(chuàng)作、運用、管理、保護等服務功能于一體的服務平臺。
2．完善社會服務體系。加強與社會服務組織管理部門的協(xié)調(diào)，引導、鼓勵和支持我市版權(quán)中介機構(gòu)的發(fā)展，重點培育以成都市版權(quán)事務中心為代表的專業(yè)化、規(guī)?；投喙δ艿陌鏅?quán)服務組織，強化其版權(quán)代理、評估、咨詢、交易等服務功能；充分發(fā)揮版權(quán)專業(yè)機構(gòu)和協(xié)會的優(yōu)勢，為社會提供更多更好的優(yōu)質(zhì)服務。
3．加強規(guī)范化服務型版權(quán)行政部門建設。按照全市規(guī)范化服務型政府建設總體要求，增強兩級版權(quán)行政部門的服務意識，不斷提高行政效能，改進服務手段，為版權(quán)權(quán)利人、使用者及相關企事業(yè)單位提供規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務；加強與國內(nèi)外著作權(quán)集體管理組織、版權(quán)專業(yè)代理機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會的合作與交流，廣泛建立多層次、多渠道的戰(zhàn)略合作伙伴關系，積極擴展服務范圍。
（五）推動版權(quán)相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
1．推進版權(quán)保護工程。成立市版權(quán)相關產(chǎn)業(yè)調(diào)研課題組，啟動全市版權(quán)相關產(chǎn)業(yè)國民經(jīng)濟貢獻率調(diào)研工作，摸清相關行業(yè)版權(quán)資源狀況，掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況，正確引導和促進版權(quán)業(yè)發(fā)展；著手制定全市版權(quán)戰(zhàn)略綱要，擬定未來發(fā)展規(guī)劃。
2．加強產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、科技政策、貿(mào)易政策與版權(quán)相關產(chǎn)業(yè)政策的有效對接。進一步鼓勵智力成果創(chuàng)新，使自主版權(quán)擁有量大幅度提高，為版權(quán)資源的交易提供支撐和保障，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。
3．建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)版權(quán)工作機制。發(fā)揮版權(quán)保護的激勵機制，將版權(quán)行政部門和公共服務機構(gòu)的工作延伸到產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，在全市軟件園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化創(chuàng)意園區(qū)等智力成果集聚區(qū)域，逐步建立版權(quán)工作站，開展版權(quán)綜合服務；在重點領域、重點園區(qū)開展版權(quán)保護試點示范工作，引導和幫助企業(yè)建立內(nèi)部版權(quán)保護體系，提高企業(yè)版權(quán)運用、管理和保護能力。
4．大力促進成都軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力打造天府軟件園，努力建成國家版權(quán)產(chǎn)業(yè)基地，積極爭創(chuàng)世界知識產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)保護示范園區(qū)，形成品牌效應，引領全市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加強軟件研發(fā)、流通等各環(huán)節(jié)的版權(quán)保護和服務，推動軟件行業(yè)建立健全版權(quán)工作機制；加快以成都高新區(qū)為中心，連接武侯區(qū)、都江堰市的全市軟件產(chǎn)業(yè)帶的集聚發(fā)展速度，形成全市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢。
5．促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用版權(quán)保護制度和版權(quán)所固有的文化屬性和經(jīng)濟屬性，加大政策扶持和版權(quán)保護力度，大力鼓勵創(chuàng)新，發(fā)展以原創(chuàng)作品為主導的新聞出版、廣播影視、游戲動漫、廣告設計等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；逐步培育一批有自主創(chuàng)新能力、有知名品牌、有自主知識產(chǎn)權(quán)的文化企業(yè)和企業(yè)集團，帶動社會版權(quán)資源的運用與轉(zhuǎn)化；推進抗震救災作品版權(quán)保護及資源轉(zhuǎn)化，傳承和弘揚優(yōu)秀民族精神。
6．扶持地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托成都深厚的文化底蘊和特有的古蜀文化、三國文化、水文化、詩歌文化，使用版權(quán)保護的相關法律法規(guī)，保護、促進蜀錦、蜀繡、漆器等地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、民間藝術(shù)與文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機結(jié)合，形成新的產(chǎn)業(yè)群。
7．大力發(fā)展版權(quán)貿(mào)易。堅持“創(chuàng)新、發(fā)展、走出去”的工作方針，積極組織圖書、音像、游戲動漫等企業(yè)參加各類版權(quán)貿(mào)易博覽會，大力發(fā)展涉外文化產(chǎn)業(yè)，積極參與國際文化競爭，進一步推進我市文化創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展；培育骨干版權(quán)貿(mào)易專業(yè)機構(gòu)和專業(yè)人才。
（六）全面推進軟件正版化工作。
1．進一步加強對軟件正版化工作的領導。健全工作推進機制，加強軟件正版化工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
2．鞏固政府部門軟件正版化成果。建立健全政府部門使用正版軟件的長效機制，認真執(zhí)行政府部門購置計算機辦公設備預裝正版系統(tǒng)軟件的制度。
3．大力推進企事業(yè)單位軟件正版化工作。加強對企事業(yè)單位使用正版軟件工作的督促指導和政策支持，強化組織領導與工作協(xié)調(diào)，做好5年規(guī)劃，確定階段性目標，按照大型企業(yè)在先，中、小企業(yè)在后的原則逐步推進。對正版化工作成績突出的單位進行表彰獎勵。
四、保障措施
（一）組織保障。成立成都市創(chuàng)建全國版權(quán)示范城市工作協(xié)調(diào)小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市創(chuàng)建工作。各區(qū)（市）縣政府、成都高新區(qū)管委會要成立相應創(chuàng)建機構(gòu)，將版權(quán)示范城市創(chuàng)建工作作為2009年政府工作的重要內(nèi)容；相關部門要密切配合，將創(chuàng)建工作納入部門重點工作計劃；各企事業(yè)單位要積極參與，努力爭創(chuàng)國家、省和市級版權(quán)保護試點或示范單位。
（二）經(jīng)費保障。市、縣兩級政府要加大版權(quán)工作經(jīng)費的投入，提供專項經(jīng)費支持，創(chuàng)建工作日常經(jīng)費原則上在各部門業(yè)務經(jīng)費中調(diào)劑安排，市政府統(tǒng)籌安排適當經(jīng)費用于保障重大創(chuàng)建工作和創(chuàng)建活動，確保我市創(chuàng)建工作順利實施；有條件的企事業(yè)單位應設立版權(quán)保護專項經(jīng)費，用于版權(quán)的登記、保護、宣傳培訓以及轉(zhuǎn)化運用等。
（三）完善考核機制。創(chuàng)建工作納入全市目標考核體系，加強過程監(jiān)管，確保全面完成；建立工作動態(tài)報告制度，市協(xié)調(diào)小組辦公室定期通報創(chuàng)建動態(tài)，及時表彰創(chuàng)建工作中作出突出貢獻的單位和個人。
（四）加強輿論宣傳。充分利用各類媒體，切實開展多種形式的宣傳活動，營造鼓勵創(chuàng)新、尊重創(chuàng)造、保護創(chuàng)造的良好社會氛圍，積極引導社會公眾關注、支持和積極參與創(chuàng)建活動。
五、進度安排
（一）啟動階段（2009年1月至2009年2月）。在國家版權(quán)局和省版權(quán)局指導下，制定并印發(fā)《成都市創(chuàng)建全國版權(quán)示范城市實施方案》；舉辦創(chuàng)建全國版權(quán)示范城市啟動儀式，引導動員全社會廣泛參與。
（二）建設階段（2009年2月至2009年9月）。全面推進版權(quán)管理、版權(quán)保護、社會服務三大體系建設，營造良好輿論氛圍和創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境；著力推進文學、藝術(shù)、科學技術(shù)等領域相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步發(fā)揮版權(quán)在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的積極作用；有效推進軟件正版化工作，形成全社會抵制盜版軟件、使用正版軟件的良好氛圍。
（三）申請驗收階段（2009年10月至2009年12月）。按照全國版權(quán)示范城市條件要求，積極準備申報材料，并上報省版權(quán)局和國家版權(quán)局；待國家版權(quán)局審定批準后，組織籌備示范城市總結(jié)大會及授牌儀式。
（四）鞏固成果階段（2009年12月至長期）。鞏固版權(quán)示范城市創(chuàng)建成果，進一步深化全市推進版權(quán)保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，全面提升智力成果創(chuàng)造、運用、保護和管理能力，促進經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。
六、有關單位工作職責
市創(chuàng)建全國版權(quán)示范城市工作協(xié)調(diào)小組成員單位及相關單位職責分工如下：
市版權(quán)局：負責全市各項版權(quán)機制與體系的建立健全，營造良好創(chuàng)建氛圍；推進軟件正版化與版權(quán)相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作；創(chuàng)建工作啟動、總結(jié)、指導、督辦以及各項材料的匯總、上報等工作。
市委組織部：牽頭實施版權(quán)干部工程，落實版權(quán)培訓進黨校任務，加強全市領導干部版權(quán)培訓工作。
市委宣傳部：負責將版權(quán)工作相關內(nèi)容納入各級黨委中心組學習計劃；協(xié)助實施版權(quán)公益宣傳工程，協(xié)調(diào)各類媒體加強創(chuàng)建宣傳工作。
市委目督辦、市政府目督辦：負責把創(chuàng)建工作納入全市目標考核體系，會同市版權(quán)局對創(chuàng)建工作目標任務進行分解，并加強對創(chuàng)建工作任務落實情況的跟蹤、督查。
市人事局：負責實施全市行政機關公務員版權(quán)培訓工作，將版權(quán)培訓納入行政學院教學計劃。
市教育局：負責牽頭實施版權(quán)孩子工程，推動版權(quán)進校園工作。
市財政局：負責對創(chuàng)建工作安排必要的工作經(jīng)費。
市知識產(chǎn)權(quán)局、市工商局、市文化局、市廣電局、市城管局：負責做好本系統(tǒng)創(chuàng)建氛圍營造以及市場監(jiān)管等工作。
市信息辦：負責協(xié)助版權(quán)部門做好軟件業(yè)版權(quán)保護及服務工作，促進軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
市公安局、市法院、市檢察院：加強司法與行政銜接，著力打擊各類侵權(quán)盜版犯罪行為。
市政府法制辦：加強對版權(quán)相關法律法規(guī)研究，會同版權(quán)部門對我市需制定版權(quán)方面的法規(guī)、規(guī)章內(nèi)容進行調(diào)研。
市司法局：會同版權(quán)部門加強版權(quán)普法教育。
市發(fā)改委、市經(jīng)委、市商務局：加強統(tǒng)籌規(guī)劃，對創(chuàng)建中涉及的重大項目提供相應的政策支持；做好本系統(tǒng)軟件正版化工作；加強重點出口企業(yè)、外資企業(yè)版權(quán)保護。
成都海關：做好海關版權(quán)保護工作。
成都會展辦：協(xié)助做好展會版權(quán)保護工作。
各區(qū)（市）縣政府、成都高新區(qū)管委會：加強對本區(qū)域內(nèi)創(chuàng)建工作的組織領導，推動創(chuàng)建工作深入開展。
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