成辦函〔2009〕218號《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市總工會市勞動保障局關(guān)于進(jìn)一步推動企業(yè)職工工資集體協(xié)商和全員參加社會保險工作意見的通知》

《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市總工會市勞動保障局關(guān)于進(jìn)一步推動企業(yè)職工工資集體協(xié)商和全員參加社會保險工作意見的通知》



成辦函〔2009〕218號

各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

市總工會、市勞動保障局《關(guān)于進(jìn)一步推動企業(yè)職工工資集體協(xié)商和全員參加社會保險工作的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。







二○○九年九月十一日



關(guān)于進(jìn)一步推動企業(yè)職工工資

集體協(xié)商和全員參加社會保險工作的意見

市總工會 市勞動保障局



為貫徹落實(shí)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國工會法》、《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》(國務(wù)院令第259號)、《工資集體協(xié)商試行辦法》(勞動和社會保障部令第9號)、《四川省集體合同條例》等法律、法規(guī)，進(jìn)一步推動企業(yè)職工工資集體協(xié)商和全員參加社會保險工作，全面構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，提出如下意見。

一、充分認(rèn)識推動企業(yè)職工工資集體協(xié)商和全員參加社會保險工作的重要意義

推動企業(yè)職工工資集體協(xié)商和全員參加社會保險工作，是保障和改善民生、構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系、實(shí)現(xiàn)企業(yè)和職工共建共享的內(nèi)在要求，是完善企業(yè)內(nèi)部收入分配制度、建立職工工資正常增長和保障機(jī)制的重要舉措，有利于健全符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工資收入分配和社會保障制度，增進(jìn)勞資雙方的相互理解和信任，減少勞資雙方的糾紛，促進(jìn)職工穩(wěn)定就業(yè)，推動企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)勞資雙方互利共贏。

二、主要工作目標(biāo)

全市國有及國有控股企業(yè)和已建工會的非公有制企業(yè)職工工資集體協(xié)議簽訂率，2009年底前分別達(dá)75%和65%，2010年底前分別達(dá)85%和75%。2011年開始，企業(yè)勞資雙方應(yīng)在當(dāng)年第一季度內(nèi)發(fā)出工資協(xié)商要約，當(dāng)年年底前企業(yè)職工工資集體協(xié)議簽訂率分別達(dá)90%和80%。全市國有及國有控股企業(yè)職工社會保險參保率，2009年底前達(dá)100%。規(guī)模以上非公有制企業(yè)，2010年底前實(shí)現(xiàn)職工社會保險應(yīng)保盡保。城鎮(zhèn)各類企業(yè)，2011年底前實(shí)現(xiàn)職工社會保險應(yīng)保盡保。

三、工作措施

（一）建立健全工作體系。市政府設(shè)立全市推動企業(yè)職工工資集體協(xié)商和全員參加社會保險工作聯(lián)席會議，聯(lián)席會議召集人由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，市委宣傳部、市總工會、市勞動保障局、市國資委、市經(jīng)委、市建委、市交委、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市國稅局、市地稅局和成都企業(yè)聯(lián)合會/成都企業(yè)家協(xié)會為聯(lián)席會議成員單位。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)開展日常工作、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計和調(diào)研工作，定期通報工作進(jìn)展情況。市勞動保障局分管負(fù)責(zé)同志任聯(lián)席會議辦公室主任，市總工會分管負(fù)責(zé)同志任辦公室副主任。各區(qū)（市）縣政府、成都高新區(qū)管委會要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際建立相應(yīng)聯(lián)席會議制度，形成“政府主導(dǎo)、工會要約、各方協(xié)同、職工參與、整體推進(jìn)”的工作格局。

（二）建立健全分類指導(dǎo)機(jī)制。在推進(jìn)工作中，要立足企業(yè)實(shí)際，突出重點(diǎn)，實(shí)施分類指導(dǎo)，提高工作的針對性和實(shí)效性。國有及國有控股企業(yè)，重點(diǎn)協(xié)商確定職工工資收入同經(jīng)營者收入的合理比例，逐步縮小工資收入差距，鞏固全員參加社會保險成果。國有改制過程中的企業(yè)，重點(diǎn)協(xié)商確定職工分流安置、轉(zhuǎn)崗或重新分配工作的工資標(biāo)準(zhǔn)、福利待遇和全員參保及足額繳費(fèi)。生產(chǎn)經(jīng)營正常、經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)，重點(diǎn)協(xié)商建立工資正常增長機(jī)制，按職工工資如實(shí)足額申報并繳納社會保險費(fèi)。生產(chǎn)經(jīng)營較為困難的企業(yè)，重點(diǎn)協(xié)商建立職工工資支付保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全員參加社會保險。實(shí)行計件工資制的企業(yè)，重點(diǎn)協(xié)商確定勞動定額、計件單價和社會保險費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)。在小型企業(yè)集中的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），積極推進(jìn)區(qū)域性、行業(yè)性集體協(xié)商，協(xié)商重點(diǎn)是勞動定額、工時工價標(biāo)準(zhǔn)和全員參加社會保險。

（三）建立健全激勵約束機(jī)制。市政府將各區(qū)（市）縣政府和市政府有關(guān)部門推動企業(yè)職工工資集體協(xié)商和全員參加社會保險工作情況納入專項目標(biāo)進(jìn)行考核。各區(qū)（市）縣政府和市政府有關(guān)部門，要緊密結(jié)合貫徹實(shí)施《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》，把推動企業(yè)職工工資集體協(xié)商和全員參加社會保險工作作為實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和諧勞動關(guān)系工程及其他評優(yōu)評先活動的重要內(nèi)容。從2009年開始，在五一勞動獎狀、職工之家和勞動關(guān)系和諧企業(yè)、和諧工業(yè)園區(qū)、和諧街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），企業(yè)經(jīng)營管理人員勞動模范、五一勞動獎?wù)?、職工之友、?yōu)秀企業(yè)管理者等評選表彰活動中，將企業(yè)是否建立職工工資集體協(xié)商制度并簽訂工資集體協(xié)議，是否達(dá)到職工參加社會保險的年度目標(biāo)要求，作為評選的必要條件，實(shí)行一票否決。

（四）建立健全服務(wù)監(jiān)管機(jī)制。各區(qū)（市）縣政府和市政府有關(guān)部門要完善相關(guān)配套制度，加強(qiáng)對企業(yè)職工工資集體協(xié)商和全員參加社會保險工作的服務(wù)和監(jiān)管。市勞動保障局要健全以最低工資保障制度、企業(yè)工資指導(dǎo)線制度、人力資源市場工資指導(dǎo)價位和行業(yè)人工成本信息發(fā)布制度為主要內(nèi)容的企業(yè)職工工資調(diào)控指導(dǎo)體系，依法做好企業(yè)職工工資集體協(xié)議審查備案、企業(yè)全員參加社會保險和足額繳納社會保險費(fèi)的監(jiān)督檢查等工作。企業(yè)主管部門和企業(yè)家組織要加強(qiáng)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營管理人員勞動保障法律法規(guī)的宣傳教育，引導(dǎo)他們正確認(rèn)識、尊重和落實(shí)職工的工資共決權(quán)利、社會保險權(quán)利，自覺地與職工開展工資集體協(xié)商，落實(shí)全員參加社會保險。市總工會要大力加強(qiáng)企業(yè)職工工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊伍建設(shè)，不斷提高企業(yè)工會干部的政策水平和談判能力。企業(yè)通過集體協(xié)商決定列支的職工工資和社會保險費(fèi)，符合國家稅務(wù)總局《關(guān)于企業(yè)工資薪金及職工福利費(fèi)扣除問題的通知》（國稅函〔2009〕3號）文件規(guī)定的，可在稅前全額扣除。

（五）切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查和輿論宣傳。市總工會要會同市勞動保障局等部門，對企業(yè)職工工資集體協(xié)商和全員參加社會保險的專項集體合同履行情況開展監(jiān)督檢查，依法保護(hù)企業(yè)工會負(fù)責(zé)人和職工協(xié)商代表的勞動保障權(quán)益。對經(jīng)企業(yè)工會發(fā)出要約后拒不開展工資集體協(xié)商、不履行工資集體協(xié)議的企業(yè)，依據(jù)《四川省集體合同條例》有關(guān)規(guī)定，責(zé)令其整改并依法查處。對不辦理全員參加社會保險的企業(yè)，依據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》有關(guān)規(guī)定，責(zé)令其整改并依法處罰。各區(qū)（市）縣政府和市政府有關(guān)部門，要通過選樹先進(jìn)典型等方式，加強(qiáng)輿論宣傳，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)廣大職工尤其是企業(yè)經(jīng)營者，充分認(rèn)識開展工資集體協(xié)商和全員參加社會保險的重要性和必要性，增強(qiáng)開展平等協(xié)商工資工作的主動性和積極性，推動企業(yè)職工工資集體協(xié)商和全員參加社會保險工作深入有效開展。

各區(qū)（市）縣政府、成都高新區(qū)管委會要根據(jù)本意見，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施辦法。

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