成辦函〔2009〕167號《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市農(nóng)委關(guān)于加快推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見的通知》

《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市農(nóng)委關(guān)于加快推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見的通知》



成辦函〔2009〕167號

有關(guān)區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門：

市農(nóng)委關(guān)于《加快推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。







二○○九年七月十五日



加快推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見

市農(nóng)委



成都是重要的“川豬”資源大市、生產(chǎn)大市，是我國生豬優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)之一和重要的國家級優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地。為加快我市生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步做大做強生豬產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、發(fā)展思路

堅持政府引導(dǎo)、市場化運作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力推進(jìn)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖，加快推進(jìn)養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變；著力扶持和培育“標(biāo)準(zhǔn)化基地+精深加工+現(xiàn)代市場營銷+現(xiàn)代物流”一體化經(jīng)營的大企業(yè)大集團(tuán)；實施品牌戰(zhàn)略，打造知名品牌；完善扶持政策，加快推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)突破性發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

到2010年，全市年生豬生產(chǎn)能力達(dá)到1500萬頭，年出欄量達(dá)到1200萬頭以上，生豬規(guī)模養(yǎng)殖比例達(dá)到70%以上，其中標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖比例達(dá)到30%以上。到2012年，力爭培育3—5個百萬頭級大型生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)），1-2個全國一流的生豬精深加工大企業(yè)大集團(tuán)，生豬產(chǎn)品精深加工率提高到20％以上，新創(chuàng)國家級品牌2-3個。

三、工作措施

（一）著力扶持培育精深加工大企業(yè)大集團(tuán)。支持本地生豬加工重點龍頭企業(yè)技改擴(kuò)建，開展深加工系列產(chǎn)品開發(fā)，大力發(fā)展西式低溫肉制品、速冷肉制品、真空冷凍干燥肉制品，開發(fā)多品種、全營養(yǎng)、精包裝、易儲存的熟肉制品，深化豬鬃、豬皮、豬血、腸衣、骨粉、骨膠等副產(chǎn)品加工利用開發(fā)。依托我市生豬產(chǎn)業(yè)良好的基礎(chǔ)和較強的加工生產(chǎn)能力，積極引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè)，實施聯(lián)合、收購、重組，著力培育大企業(yè)大集團(tuán)。

（二）加快生豬良繁體系建設(shè)。對現(xiàn)有種豬場實施標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化改造，提高良種豬供給能力。面向市場，搞好“成華豬”品種資源的保護(hù)和綜合開發(fā)工作的同時，要重點引進(jìn)長白、約克和杜洛克等純外血種豬，進(jìn)一步擴(kuò)大良種豬生產(chǎn)規(guī)模。

（三）加快推進(jìn)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)。根據(jù)區(qū)域資源承載能力，科學(xué)規(guī)劃生豬生產(chǎn)，加快推進(jìn)生豬生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，繼續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖場建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行國家頒布施行的無公害（綠色、有機）生豬生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，強化生豬生產(chǎn)源頭管理，確保豬肉及其產(chǎn)品質(zhì)量安全。

(四)強化防疫服務(wù)體系建設(shè)。完善市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）動物防疫體系和技術(shù)推廣體系，落實好專項動物防疫經(jīng)費和村級動物防疫員定額補助經(jīng)費，確保動物防疫措施落到實處。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研單位的作用，為全市生豬質(zhì)量安全保障提供科技支撐。對豬瘟、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病等重大動物疫病實行強制免疫。進(jìn)一步加強產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和生豬調(diào)運交易等環(huán)節(jié)的執(zhí)法監(jiān)督，逐步建立和完善生豬產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系和豬肉市場準(zhǔn)入制。

（五）積極探索和推行生豬產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營模式。認(rèn)真總結(jié)推廣邛崍、彭州兩地生豬產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營試點經(jīng)驗，支持企業(yè)按照市場化方式，整合市場資源，逐步形成完善的“飼料生產(chǎn)、種豬科研繁育、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、規(guī)模化屠宰、精深加工、市場營銷一體化經(jīng)營”模式，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。

（六）落實好生豬養(yǎng)殖保險政策。認(rèn)真落實已有的生豬保險政策，確保中央和地方各級財政保費補貼及時、足額到位。擴(kuò)大生豬和能繁母豬保險覆蓋面，做到規(guī)模養(yǎng)殖的商品豬和能繁母豬“應(yīng)保盡?！?。

（七）完善投融資機制，增大生豬產(chǎn)業(yè)投入。充分運用農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革成果，創(chuàng)新農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)、農(nóng)用地使用權(quán)和生豬養(yǎng)殖生產(chǎn)資料抵押擔(dān)保辦法和機制，拓寬生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資渠道。充分發(fā)揮市農(nóng)發(fā)投公司支持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資平臺作用，積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社和其他金融機構(gòu)加大對生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展各個環(huán)節(jié)信貸資金的投放力度。

四、扶持政策

（一）優(yōu)先解決重大項目用地。對成長型、擴(kuò)張型龍頭企業(yè)新上生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖、精深加工項目所需用地，各地要在符合土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃的前提下，優(yōu)先安排解決。對投資規(guī)模在億元以上的生豬產(chǎn)業(yè)重大項目用地，市國土部門予以優(yōu)先解決。生豬規(guī)模養(yǎng)殖用地，按照農(nóng)業(yè)用地管理。鼓勵利用廢棄地、荒山荒坡等未利用地進(jìn)行生豬養(yǎng)殖。

（二）支持良繁體系建設(shè)。對成長型、擴(kuò)張型龍頭企業(yè)在2010年前經(jīng)立項批準(zhǔn)的新建實際存欄能繁母豬和后備母豬1000頭(含)以上的標(biāo)準(zhǔn)化祖代種豬場，由政府支農(nóng)政策性資金給予參股、貸款和貼息支持；業(yè)主自籌資金新建實際存欄能繁母豬和后備母豬500頭(含)以上的標(biāo)準(zhǔn)化種豬場，由市農(nóng)發(fā)投公司優(yōu)先給予委托貸款、擔(dān)保貸款扶持。

（三）支持標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖基地建設(shè)。在2010年前經(jīng)立項批準(zhǔn)的新（改、擴(kuò)）建商品豬常年存欄規(guī)模在500頭(含)以上、能繁母豬存欄規(guī)模在80頭(含)以上的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)），由政府支農(nóng)政策性資金給予10萬元的一次性獎勵，并由市農(nóng)發(fā)投公司對其建設(shè)項目優(yōu)先給予委托貸款、擔(dān)保貸款扶持。

（四）支持發(fā)展精深加工和產(chǎn)品出口。從2009年起，市農(nóng)發(fā)投公司連續(xù)三年對取得產(chǎn)品出口注冊經(jīng)營權(quán)的成長型、擴(kuò)張型龍頭企業(yè)，優(yōu)先發(fā)放流動資金委托貸款。企業(yè)比上年每新增出口1000噸分割、冷鮮、熟制品等精深加工豬肉(憑據(jù)為企業(yè)產(chǎn)品出口報關(guān)單)，政府支農(nóng)政策性資金將給予30萬元的獎勵。對豬肉精深加工企業(yè)技改后年實際加工量達(dá)到5萬噸(含)以上的，政府支農(nóng)政策性資金將給予100萬元的一次性獎勵。對豬肉精深加工技改擴(kuò)建貸款項目且符合價調(diào)基金貸款貼息條件的，優(yōu)先給予貸款貼息。對成長型、擴(kuò)張型龍頭企業(yè)實施豬皮、豬血和腸衣等生豬副產(chǎn)品深加工技改擴(kuò)建項目，由市農(nóng)發(fā)投公司對項目建設(shè)資金和流動資金優(yōu)先給予委托貸款、擔(dān)保貸款扶持。

（五）鼓勵企業(yè)創(chuàng)品牌。成長型、擴(kuò)張型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展的戶外展示、媒體宣傳等品牌推廣活動，可享受市品牌戰(zhàn)略推廣有關(guān)政策支持。對在2010年底前新獲得“中國名牌產(chǎn)品”、“中國馳名商標(biāo)”的龍頭企業(yè)，由政府支農(nóng)政策性資金給予5萬元的一次性獎勵。

（六）鼓勵企業(yè)建立現(xiàn)代物流體系，進(jìn)入高端市場。將生豬產(chǎn)品物流納入《成都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。市商物投公司要對成長型、擴(kuò)張型龍頭企業(yè)的生豬產(chǎn)品物流體系建設(shè)予以指導(dǎo)和扶持。

(七)實行上繳稅收補助政策。年上繳地方稅額在200-500萬元、500-1000萬元、1000萬元以上的成長型、擴(kuò)張型龍頭企業(yè)，由屬地區(qū)（市）縣分別按上繳稅額地方實得部分的15％、20％、25％給予補助。

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本文關(guān)鍵詞： 成都市, 成都市人民政府, 成辦發(fā)