您當(dāng)前的位置：成辦函〔2010〕281號(hào)《成都市人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好今冬明春消防安全工作的緊急通知》
《成都市人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好今冬明春消防安全工作的緊急通知》
成辦函〔2010〕281號(hào)
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
為貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故的緊急通知》（川府辦發(fā)電〔2010〕82號(hào)）精神，深刻汲取“11·5”吉林商業(yè)大廈火災(zāi)、“11·15”上海靜安高層住宅火災(zāi)等重特大火災(zāi)事故教訓(xùn)，堅(jiān)決遏制較大以上火災(zāi)事故尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，現(xiàn)就切實(shí)做好我市今冬明春消防安全工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、切實(shí)增強(qiáng)做好消防安全工作的緊迫感和責(zé)任感
進(jìn)入冬季后，各地用能需求大量增加，引發(fā)火災(zāi)事故的不安全因素明顯增多。各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，以本著對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)增強(qiáng)做好消防安全工作的緊迫感和責(zé)任感，準(zhǔn)確把握消防工作形勢(shì)，認(rèn)真分析研判冬春季節(jié)火災(zāi)特點(diǎn)，深入查找各類火災(zāi)隱患，抓緊制定今冬明春防火工作方案，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)消防安全各項(xiàng)措施。對(duì)影響本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)消防安全、制約防火工作的突出問題，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，確保責(zé)任到人，工作措施到位。若發(fā)生有人員傷亡、較大財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響較大的火災(zāi)事故，各級(jí)各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必靠前指揮，組織協(xié)調(diào)好各種救援力量，第一時(shí)間實(shí)施救援，最大限度降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
二、組織開展消防安全大檢查
從即日起，在全市部署開展為期4個(gè)月的消防安全專項(xiàng)大檢查。各區(qū)（市）縣要結(jié)合正在開展的火災(zāi)隱患整治“鐵拳行動(dòng)”，迅速組織公安、安監(jiān)、建設(shè)、文化、教育、工商等部門，部署開展本轄區(qū)消防安全大檢查，深入查找、全面整改、及時(shí)消除各類火災(zāi)隱患，堅(jiān)決遏制較大以上火災(zāi)事故發(fā)生。
各級(jí)公安消防部門要將人員密集場所、易燃易爆場所、“三合一”場所、風(fēng)景名勝旅游景區(qū)、文物古建筑作為消防監(jiān)管重點(diǎn)，著重檢查疏散通道是否暢通、消防設(shè)施器材是否完備、火災(zāi)撲救作業(yè)面是否遮擋、應(yīng)急疏散預(yù)案是否完善、消防安全措施是否落實(shí)。城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)的監(jiān)督檢查，組織開展建筑工地火災(zāi)隱患專項(xiàng)整治，嚴(yán)格執(zhí)行新、改、擴(kuò)建及修繕、風(fēng)貌整治工程動(dòng)火審批制度，督促施工單位落實(shí)動(dòng)火現(xiàn)場消防安全防護(hù)措施，強(qiáng)化對(duì)作業(yè)人員用火、用電、用氣消防安全教育培訓(xùn)和作業(yè)管理，提高初起火災(zāi)的撲救能力。都江堰市、彭州市、郫縣要進(jìn)一步加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)板房安置點(diǎn)的消防工作，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和安置點(diǎn)管理單位落實(shí)防火措施，加強(qiáng)消防宣傳和防火巡查，深入開展供電、供氣設(shè)施、設(shè)備專項(xiàng)檢查，嚴(yán)格做到巡查人員、巡查職責(zé)、巡查工作“三落實(shí)”和防火巡查人員、消防設(shè)施和滅火力量“三個(gè)配備”到位，確保板房區(qū)消防安全。各區(qū)（市）縣政府、市政府各相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)元旦、春節(jié)期間舉辦的大型群眾性活動(dòng)的消防安全管理，責(zé)成舉辦單位落實(shí)消防安全防范措施。各行業(yè)（系統(tǒng)）主管部門要督促所屬單位和經(jīng)營場所嚴(yán)格落實(shí)消防安全管理各項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)化員工消防安全教育培訓(xùn)，科學(xué)制定防火預(yù)案，不定期組織防火演練和消防安全巡查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。公安派出所要充分發(fā)揮聯(lián)系點(diǎn)多、面廣和觸角深的優(yōu)勢(shì)，協(xié)助搞好轄區(qū)內(nèi)小型賓館、飯店、招待所、商店、娛樂場所、小型生產(chǎn)經(jīng)營場所等“六小場所”的消防安全檢查。對(duì)涉及多產(chǎn)權(quán)的建筑，要按照產(chǎn)權(quán)劃分原則，明確各方消防安全管理與經(jīng)費(fèi)投入職責(zé)，規(guī)范和理順多產(chǎn)權(quán)場所、租賃場所的消防安全主體責(zé)任，推動(dòng)多產(chǎn)權(quán)建筑實(shí)行統(tǒng)一的物業(yè)管理和消防安全管理，妥善解決公共消防安全問題。
對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)有違反《消防法》的行為，屬地政府、公安消防部門要嚴(yán)格按照“七個(gè)一律”的要求，依法予以處置。即：對(duì)未經(jīng)消防審核、消防驗(yàn)收不合格或消防備案抽查不合格而擅自施工或投入使用的，一律依法責(zé)令停止施工、停止投入使用；對(duì)自動(dòng)消防設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行，不能立即整改的，一律依法予以臨時(shí)查封；對(duì)疏散通道、安全出口封堵或疏散通道數(shù)量不足，不能立即整改的，一律依法予以臨時(shí)查封；對(duì)在戶外設(shè)置廣告牌等障礙物，影響人員密集場所逃生和滅火救援的，一律依法予以臨時(shí)查封；對(duì)施工現(xiàn)場存在火災(zāi)隱患，不能立即改正且嚴(yán)重威脅公共安全的，一律依法予以臨時(shí)查封；對(duì)違章動(dòng)火、動(dòng)焊和違章存放易燃易爆物品的責(zé)任人，一律依法實(shí)施拘留；對(duì)拒不整改火災(zāi)隱患、經(jīng)查封或責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)后擅自使用的責(zé)任人，一律依法實(shí)施拘留。
三、全面提升滅火救援應(yīng)急處置能力
按照全市構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程和依托公安消防部隊(duì)組建綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍的統(tǒng)一布署，2010年底前，全市1002家防火重點(diǎn)單位的消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)要全部達(dá)標(biāo)，市級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍要組建完畢。各區(qū)（市）縣要督促轄區(qū)內(nèi)防火重點(diǎn)單位全面落實(shí)“四個(gè)能力”建設(shè)，切實(shí)提高檢查消除火災(zāi)隱患能力、組織撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力、消防宣傳教育培訓(xùn)能力。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和居委會(huì)、村委會(huì)等基層組織作用，動(dòng)員廣大群眾積極參與社區(qū)火災(zāi)隱患排查工作，鼓勵(lì)舉報(bào)身邊的火災(zāi)隱患，形成專群結(jié)合、警民聯(lián)防的冬防工作格局，最大限度地?cái)U(kuò)大火災(zāi)隱患排查整治面，最大限度地提高群眾自防自救能力。公安消防部門要發(fā)揮主力軍的作用，按照打造“蓉城消防鐵軍”的要求，立足于“滅大火、打惡仗”，有針對(duì)性地開展滅火實(shí)戰(zhàn)演練，確?；馂?zāi)發(fā)生時(shí)“拉得出、打得贏”。
四、著力提高全社會(huì)消防安全意識(shí)
各區(qū)（市）縣要結(jié)合冬春季節(jié)火災(zāi)特點(diǎn)，認(rèn)真組織宣傳、教育、文化等部門，大力開展《消防法》、《成都市消防條例》等法律法規(guī)的宣傳教育，深入推進(jìn)消防宣傳“六進(jìn)”（進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)人員密集場所）和“消防志愿者行動(dòng)”，廣泛宣傳火災(zāi)防范措施，普及安全疏散和自救互救知識(shí)，提高廣大群眾的消防安全意識(shí)。對(duì)重大火災(zāi)隱患單位和場所要進(jìn)行掛牌公示和媒體曝光監(jiān)督，督促其加大整改力度。要加大對(duì)孤寡老人、留守兒童、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民等群體的消防宣傳，增強(qiáng)易受火災(zāi)侵襲人員的消防安全防范意識(shí)，努力運(yùn)用各種有效手段和途徑，將消防常識(shí)宣傳到每一角落，全面提高全社會(huì)消防安全意識(shí)。
五、嚴(yán)格落實(shí)消防安全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制
消防安全工作實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門一把手對(duì)本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)消防安全工作負(fù)總責(zé)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)《消防法》和《成都市消防條例》，進(jìn)一步細(xì)化分解消防安全工作責(zé)任，完善消防安全工作考核機(jī)制，形成層層抓落實(shí)的良好工作氛圍。對(duì)無視法律、無視監(jiān)管、漠視生命，甚至抗拒執(zhí)法、違法生產(chǎn)造成火災(zāi)事故的，要依法嚴(yán)懲；對(duì)失職、瀆職和以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、陷入非法利益格局等影響公共消防安全的，要依法追究當(dāng)事人責(zé)任；對(duì)工作不力、措施不落實(shí)，導(dǎo)致發(fā)生重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的，要按照“四不放過”原則，依法查處并從嚴(yán)追究責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門要將貫徹落實(shí)情況于2010年12月25日前報(bào)市防火委辦公室（聯(lián)系人：市公安消防支隊(duì)防火處王蘇；聯(lián)系電話：13880920686；傳真：85358094）。
二〇一〇年十一月二十二日
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