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《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈成都市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案〉的通知》
成辦函〔2011〕193號(hào)
各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：
《成都市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
二○一一年十月九日
成都市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
2 組織指揮體系與職責(zé)
2.1 指揮機(jī)構(gòu)組成
2.2 指揮部職責(zé)
2.3 指揮部辦公室職責(zé)
2.4 指揮部各成員單位職責(zé)
3 應(yīng)急準(zhǔn)備
3.1 資金準(zhǔn)備
3.2 物資儲(chǔ)備
3.3 應(yīng)急隊(duì)伍
3.4 預(yù)警準(zhǔn)備
3.5 預(yù)警知識(shí)宣傳教育
4 監(jiān)測(cè)預(yù)警
4.1 監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)
4.2 預(yù)警信息發(fā)布
5 應(yīng)急處置
5.1 信息報(bào)告
5.2 響應(yīng)啟動(dòng)
5.3 分部門響應(yīng)
5.4 分災(zāi)種響應(yīng)
5.5 現(xiàn)場(chǎng)處置
5.6 社會(huì)力量動(dòng)員與參與
5.7 信息公布
5.8 應(yīng)急終止或解除
6 恢復(fù)與重建
6.1 制定規(guī)劃和組織實(shí)施
6.2 調(diào)查評(píng)估
6.3 征用補(bǔ)償
6.4 災(zāi)害保險(xiǎn)
7 預(yù)案管理
8 附則
8.1 獎(jiǎng)勵(lì)
8.2 責(zé)任追究
8.3 氣象災(zāi)害預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)急預(yù)案級(jí)別
1總則
1.1 編制目的
為建立健全氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高氣象災(zāi)害防范處置能力，最大限度地減輕或者避免氣象災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供保障。
1.2 編制依據(jù)
依照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)氣象法》、《四川省氣象災(zāi)害防御條例》、《國(guó)家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《四川省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《四川省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》及其他相關(guān)法律法規(guī)制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
我市行政區(qū)域內(nèi)暴雨、干旱、寒潮、高溫、雷電、大風(fēng)、冰雹、大霧、霾、冰凍、低溫、大雪等氣象災(zāi)害的防范和應(yīng)對(duì)。
因氣象因素引發(fā)水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等其他災(zāi)害的處置，適用相關(guān)市級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定。
1.4 工作原則
分級(jí)管理、屬地為主。根據(jù)災(zāi)害造成或可能造成的危害和影響，對(duì)氣象災(zāi)害實(shí)施分級(jí)管理。災(zāi)害發(fā)生地區(qū)（市）縣政府負(fù)責(zé)本地區(qū)氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。
預(yù)防為主、科學(xué)高效。實(shí)行工程性和非工程性措施相結(jié)合，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力和防御標(biāo)準(zhǔn)。充分利用現(xiàn)代科技手段，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備，提高應(yīng)急處置能力。
以人為本、減少危害。把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)和應(yīng)急處置工作的出發(fā)點(diǎn)，全面加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的體系建設(shè)，最大程度減少災(zāi)害損失。
依法規(guī)范、協(xié)調(diào)有序。依照法律法規(guī)和相關(guān)職責(zé)，做好氣象災(zāi)害的防范應(yīng)對(duì)工作。加強(qiáng)各區(qū)（市）縣、市政府有關(guān)部門的信息溝通，做到資源共享，并建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制，使氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作更加規(guī)范有序、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。
2 組織指揮體系與職責(zé)
2.1 指揮機(jī)構(gòu)組成
市政府成立成都市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），負(fù)責(zé)全市氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的組織管理和指揮協(xié)調(diào)。指揮部指揮長(zhǎng)由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市政府應(yīng)急辦主任、市氣象局局長(zhǎng)擔(dān)任，市政府有關(guān)部門（單位）主要負(fù)責(zé)同志為成員。
指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在市氣象局，主任由市氣象局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任。
成員單位：成都警備區(qū)、武警成都市支隊(duì)、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市教育局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市國(guó)土局、市環(huán)保局、市建委、市城管局、市交委、市水務(wù)局、市農(nóng)委、市林業(yè)園林局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局、市廣新局、市安監(jiān)局、市旅游局、市氣象局、市政府應(yīng)急辦、市政府新聞辦、成都電業(yè)局、電信成都分公司、移動(dòng)成都分公司、聯(lián)通成都分公司。
各區(qū)（市）縣政府相應(yīng)成立氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部。
2.2 指揮部職責(zé)
負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全市氣象災(zāi)害的防御和救災(zāi)工作，研究解決搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中的重大問(wèn)題，組織氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，督促檢查和指導(dǎo)各區(qū)（市）縣、市政府有關(guān)部門（單位）的氣象災(zāi)害防御和救助工作。
2.3 指揮部辦公室職責(zé)
負(fù)責(zé)傳達(dá)指揮部的指示和命令；組織市政府有關(guān)部門（單位）研究和會(huì)商災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展趨勢(shì)；負(fù)責(zé)突發(fā)氣象災(zāi)害信息的收集、分析、審核和上報(bào)工作；組織市政府有關(guān)部門（單位）和專家對(duì)氣象災(zāi)害進(jìn)行評(píng)估；完成指揮部交辦的其他工作。
2.4指揮部各成員單位職責(zé)
成都警備區(qū)負(fù)責(zé)組織指揮所屬部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)和民兵參加搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作，根據(jù)災(zāi)情和地方需要，協(xié)調(diào)駐軍參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
武警成都市支隊(duì)負(fù)責(zé)組織指揮所屬部隊(duì)，在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下參加搶險(xiǎn)救援，參與維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
市發(fā)改委負(fù)責(zé)制定應(yīng)急搶險(xiǎn)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，爭(zhēng)取災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目資金，調(diào)控?fù)岆U(xiǎn)救災(zāi)重要物資和災(zāi)區(qū)生活必需品價(jià)格。
市經(jīng)信委負(fù)責(zé)救援所需的成品油、電力、煤炭、天然氣協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)救援物資的生產(chǎn)和調(diào)運(yùn)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好氣象災(zāi)害應(yīng)急防御工作。
市教育局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促學(xué)校進(jìn)行氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查；根據(jù)避險(xiǎn)需要制定應(yīng)急預(yù)案，確保在校人員安全。
市公安局負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、交通疏導(dǎo)和交通管制工作，組織公安、消防救援力量參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
市民政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)區(qū)（市）縣開(kāi)展受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置、因?yàn)?zāi)困難群眾生活救助；匯總經(jīng)市減災(zāi)委相關(guān)成員單位審核的區(qū)（市）縣災(zāi)情數(shù)據(jù)。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)應(yīng)急救災(zāi)資金的籌集、撥付、管理和監(jiān)督；協(xié)同有關(guān)部門向中央財(cái)政申請(qǐng)救災(zāi)補(bǔ)助資金。
市國(guó)土局負(fù)責(zé)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，具體負(fù)責(zé)威脅城鎮(zhèn)居民和鄉(xiāng)村農(nóng)戶住房安全的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
市環(huán)保局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)和通報(bào)工作；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)采取有效措施減輕災(zāi)害對(duì)環(huán)境的影響。
市建委負(fù)責(zé)災(zāi)后重建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)管理工作；協(xié)助編制受災(zāi)村鎮(zhèn)恢復(fù)重建規(guī)劃。
市城管局負(fù)責(zé)城市道路、橋梁、道路照明等市政基礎(chǔ)設(shè)施的應(yīng)急管理和維護(hù)，處置城市管理相關(guān)應(yīng)急突發(fā)事件。
市交委負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)市管高速公路運(yùn)營(yíng)部門和協(xié)調(diào)省管高速公路運(yùn)營(yíng)部門，做好高速公路和普通公路除雪除冰防滑和霧霾天氣應(yīng)對(duì)，配合公安交管部門做好交通疏導(dǎo)，對(duì)被困在高速公路上的車輛及人員提供必要的應(yīng)急救援；協(xié)助區(qū)（市）縣政府實(shí)施普通公路應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)鐵路、民航等部門做好氣象災(zāi)害應(yīng)急防御工作。
市水務(wù)局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)江河洪水的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和干旱情況的收集、評(píng)估，指導(dǎo)督促城市供排水設(shè)施正常運(yùn)行，督促指導(dǎo)區(qū)（市）縣政府完成水毀水利工程修復(fù)和農(nóng)村供水設(shè)施修復(fù)，滿足城鄉(xiāng)群眾生產(chǎn)生活用水需求。
市農(nóng)委負(fù)責(zé)及時(shí)了解和掌握農(nóng)作物受災(zāi)情況，組織專家和技術(shù)人員對(duì)受災(zāi)農(nóng)戶給予技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展生產(chǎn)自救。
市林業(yè)園林局負(fù)責(zé)編制林業(yè)氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)預(yù)案；及時(shí)了解和掌握林業(yè)受災(zāi)情況，組織專家對(duì)受災(zāi)林木、林業(yè)設(shè)施進(jìn)行評(píng)估，為林業(yè)恢復(fù)提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。
市商務(wù)局負(fù)責(zé)保障災(zāi)區(qū)肉菜等重要生活必需品的供應(yīng)；配合市發(fā)改委等部門做好市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定工作，整頓市場(chǎng)秩序，確保市場(chǎng)穩(wěn)定。
市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)的醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作。
市廣新局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)廣播電視媒體及時(shí)播報(bào)氣象災(zāi)害預(yù)警信息，指導(dǎo)協(xié)調(diào)市、區(qū)（市）縣播出機(jī)構(gòu)組織抗災(zāi)救災(zāi)工作宣傳報(bào)道和氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)、自救互救相關(guān)知識(shí)的宣傳。
市安監(jiān)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)氣象災(zāi)害引發(fā)的安全生產(chǎn)事故進(jìn)行應(yīng)急救援。
市旅游局負(fù)責(zé)指導(dǎo)景區(qū)編制氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)預(yù)案；協(xié)調(diào)有關(guān)部門實(shí)施對(duì)因?yàn)?zāi)害滯留景區(qū)的游客的救援。
市氣象局負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和信息發(fā)布工作；承擔(dān)指揮部辦公室的職責(zé)，及時(shí)向指揮部提供啟動(dòng)、終止應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害預(yù)案和組織搶險(xiǎn)救災(zāi)的決策依據(jù)和建議；適時(shí)通過(guò)媒體宣傳氣象災(zāi)害防御知識(shí)，組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。
市政府應(yīng)急辦負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作中的相關(guān)問(wèn)題。
市政府新聞辦負(fù)責(zé)引導(dǎo)社會(huì)輿論，指導(dǎo)協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)的宣傳報(bào)道工作。
成都電業(yè)局負(fù)責(zé)成都電網(wǎng)電力設(shè)施、設(shè)備的搶險(xiǎn)搶修，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的用電需求，及時(shí)恢復(fù)重要電力用戶的供電。
電信成都分公司、移動(dòng)成都分公司、聯(lián)通成都分公司負(fù)責(zé)及時(shí)向公眾傳送氣象災(zāi)害預(yù)警信息，及時(shí)對(duì)受損通信設(shè)施和線路進(jìn)行搶修和恢復(fù)，保障救災(zāi)指揮系統(tǒng)和重要部門的通信暢通。
3 應(yīng)急準(zhǔn)備
3.1 資金準(zhǔn)備
各區(qū)（市）縣政府要做好應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的資金保障，一旦發(fā)生氣象災(zāi)害，要及時(shí)安排和撥付應(yīng)急救災(zāi)資金，確保救災(zāi)工作順利進(jìn)行。
3.2 物資儲(chǔ)備
各區(qū)（市）縣政府及其職能部門要根據(jù)職責(zé)做好氣象災(zāi)害搶險(xiǎn)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備，完善調(diào)運(yùn)機(jī)制。
3.3 應(yīng)急隊(duì)伍
各區(qū)（市）縣政府要加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)確定人員，協(xié)助開(kāi)展氣象災(zāi)害防御知識(shí)宣傳、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)、信息傳遞、災(zāi)情調(diào)查和災(zāi)害報(bào)告等工作。
3.4 預(yù)警準(zhǔn)備
氣象部門應(yīng)建立和完善預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，與新聞媒體、通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)等建立快速發(fā)布機(jī)制；新聞媒體、通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)等要按有關(guān)要求及時(shí)播報(bào)和轉(zhuǎn)發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息。各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門收到氣象災(zāi)害預(yù)警信息后，要密切關(guān)注天氣變化及災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，有關(guān)人員應(yīng)立即上崗到位，組織力量深入分析、評(píng)估可能造成的影響和危害，尤其是對(duì)本地區(qū)、本部門風(fēng)險(xiǎn)隱患的影響情況，有針對(duì)性地提出預(yù)防和控制措施，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資，確定緊急避難場(chǎng)所，做好啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
3.5 預(yù)警知識(shí)宣傳教育
各區(qū)（市）縣政府和市政府有關(guān)部門應(yīng)組織做好預(yù)警信息的宣傳教育工作，普及防災(zāi)減災(zāi)與自救互救知識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提高自救、互救能力。
4 監(jiān)測(cè)預(yù)警
4.l 監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)
4.1.1 監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系建設(shè)
市政府有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加快氣象、水文、地質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，優(yōu)化加密觀測(cè)站網(wǎng)，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高對(duì)氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害的綜合監(jiān)測(cè)能力。建立和完善氣象災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系，加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害性天氣事件的分析會(huì)商，做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預(yù)報(bào)和趨勢(shì)預(yù)測(cè)。
4.1.2 信息共享
氣象部門及時(shí)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警信息，并與國(guó)土、水務(wù)、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、教育、衛(wèi)生、旅游、公安、民政、城管、安監(jiān)、電力等相關(guān)部門和駐地部隊(duì)建立相應(yīng)的氣象及氣象次生、衍生災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)相關(guān)災(zāi)情、險(xiǎn)情等信息的實(shí)時(shí)共享。
4.1.3 災(zāi)害普查
氣象部門依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）為基礎(chǔ)的氣象災(zāi)害調(diào)查收集網(wǎng)絡(luò)，組織開(kāi)展氣象災(zāi)害普查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃工作；編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。
4.2 預(yù)警信息發(fā)布
4.2.1 發(fā)布制度
氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”原則。氣象災(zāi)害預(yù)警信息由氣象部門負(fù)責(zé)制作并按預(yù)警級(jí)別分級(jí)發(fā)布，其他任何組織、個(gè)人不得制作和向社會(huì)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息。
4.2.2 發(fā)布內(nèi)容
氣象部門根據(jù)對(duì)各類氣象災(zāi)害的發(fā)生情況及發(fā)展態(tài)勢(shì)，確定預(yù)警級(jí)別。預(yù)警級(jí)別分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般），分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示，I級(jí)為最高級(jí)別，具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附則。
氣象災(zāi)害預(yù)警信息內(nèi)容包括氣象災(zāi)害的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)構(gòu)等。
4.2.3 發(fā)布途徑
各區(qū)（市）縣政府應(yīng)當(dāng)建立和完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，并根據(jù)氣象災(zāi)害防御的需要，在交通樞紐、公共活動(dòng)場(chǎng)所等人員密集區(qū)域和氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)域建立氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收和播發(fā)設(shè)施，并保證設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
廣播、電視、報(bào)紙、通信、網(wǎng)絡(luò)、電子顯示屏等媒介應(yīng)當(dāng)及時(shí)傳播當(dāng)?shù)貧庀笈_(tái)站提供的氣象災(zāi)害預(yù)警信息，及時(shí)增播、插播或者刊登更新的信息。
5 應(yīng)急處置
5.1 信息報(bào)告
氣象災(zāi)害發(fā)生后，各區(qū)（市）縣政府及市政府有關(guān)部門應(yīng)按照突發(fā)事件信息報(bào)告相關(guān)要求上報(bào)災(zāi)情，跟蹤掌握災(zāi)情動(dòng)態(tài)，續(xù)報(bào)受災(zāi)情況。
5.2 響應(yīng)啟動(dòng)
當(dāng)氣象災(zāi)害達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，按照指揮部的命令，指揮部辦公室及時(shí)將預(yù)警信息以專報(bào)的形式發(fā)送到各成員單位，各成員單位按照職責(zé)進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。
當(dāng)同時(shí)發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且分別發(fā)布不同預(yù)警級(jí)別時(shí)，按照最高預(yù)警級(jí)別災(zāi)種啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)同時(shí)發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且均沒(méi)有達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，但可能或已經(jīng)造成損失和影響時(shí)，根據(jù)不同程度的損失和影響在綜合評(píng)估基礎(chǔ)上啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。
5.3 分部門響應(yīng)
按氣象災(zāi)害的發(fā)生程度和范圍，及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害類別，各職能部門啟動(dòng)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。
5.4 分災(zāi)種響應(yīng)
氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，市政府有關(guān)部門（單位）要加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視災(zāi)情，針對(duì)不同氣象災(zāi)害種類及其影響程度，采取應(yīng)急響應(yīng)措施和行動(dòng)。
5.4.1 暴雨
氣象部門及時(shí)發(fā)布暴雨預(yù)警，加強(qiáng)與水務(wù)、國(guó)土等部門的會(huì)商，適時(shí)加密監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。
水務(wù)部門進(jìn)入相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案；組織開(kāi)展洪水調(diào)度、堤防水庫(kù)工程巡護(hù)查險(xiǎn)、防汛搶險(xiǎn)工作，提出避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移建議和指導(dǎo)意見(jiàn)。
國(guó)土部門應(yīng)會(huì)同氣象、水務(wù)等部門研判地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生范圍、發(fā)展趨勢(shì)、威脅程度，確定相應(yīng)預(yù)警預(yù)報(bào)響應(yīng)級(jí)別并進(jìn)入響應(yīng)狀態(tài)，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況及時(shí)啟動(dòng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)區(qū)（市）縣開(kāi)展受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置和因?yàn)?zāi)困難群眾的生活救助工作。
教育部門根據(jù)預(yù)警信息，指導(dǎo)督促幼兒園、中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校和高等院校做好避險(xiǎn)、停課等應(yīng)急準(zhǔn)備。
電力部門加強(qiáng)電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)控，及時(shí)排除危險(xiǎn)、排查故障。
公安、交通部門對(duì)受災(zāi)地區(qū)和救援通道實(shí)行交通引導(dǎo)或管制。
農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門針對(duì)農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)制定防御措施，指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。
城管部門針對(duì)城市道路、橋梁、道路照明等市政基礎(chǔ)設(shè)施及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急管理和維護(hù)，處置城市管理相關(guān)應(yīng)急突發(fā)事件。
相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。
5.4.2 干旱
氣象部門及時(shí)發(fā)布干旱預(yù)警，適時(shí)加密監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)；加強(qiáng)與市政府相關(guān)部門的會(huì)商，評(píng)估干旱影響；適時(shí)組織開(kāi)展人工影響天氣增雨作業(yè)。
農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門指導(dǎo)農(nóng)民、林業(yè)生產(chǎn)單位等采取管理和技術(shù)措施，減輕干旱影響；加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，做好森林火災(zāi)預(yù)防和撲救準(zhǔn)備工作，以及森林病蟲(chóng)害預(yù)防和除治工作。
水務(wù)部門加強(qiáng)旱情、墑情收集分析，合理調(diào)度水源，組織實(shí)施抗旱減災(zāi)等方面的工作。
衛(wèi)生部門采取措施，防范和應(yīng)對(duì)旱災(zāi)導(dǎo)致的飲用水衛(wèi)生安全問(wèn)題所引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
民政部門負(fù)責(zé)市級(jí)物資儲(chǔ)備工作；指導(dǎo)區(qū)（市）縣政府采取應(yīng)急措施，做好物資準(zhǔn)備；指導(dǎo)區(qū)（市）縣政府開(kāi)展因旱缺水缺糧群眾的生活救助工作。
環(huán)保部門加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)涉水企業(yè)的監(jiān)管，依法要求企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，保障水環(huán)境特別是飲用水源的安全；協(xié)助相關(guān)職能部門督促企業(yè)壓產(chǎn)、減產(chǎn)，減少污染物排放。
相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。
5.4.3 雷電、大風(fēng)、冰雹
氣象部門及時(shí)發(fā)布雷電、大風(fēng)、冰雹預(yù)警，適時(shí)加密監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，適時(shí)開(kāi)展人工影響天氣消雹作業(yè)。
建設(shè)、城管、交通等部門組織力量巡查、加固城市公共基礎(chǔ)設(shè)施，指導(dǎo)督促高空、水上、戶外等作業(yè)人員采取防護(hù)措施。
教育部門根據(jù)預(yù)警信息，指導(dǎo)督促幼兒園、中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校和高等院校做好避險(xiǎn)、停課等應(yīng)急準(zhǔn)備。
電力部門加強(qiáng)電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)控，及時(shí)排除危險(xiǎn)、排查故障。
農(nóng)業(yè)部門指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位、農(nóng)戶采取防風(fēng)措施。
林業(yè)部門密切關(guān)注大風(fēng)等高火險(xiǎn)天氣條件，指導(dǎo)開(kāi)展火災(zāi)的預(yù)防和處置工作。
各區(qū)（市）縣政府督促指導(dǎo)社會(huì)各單位加強(qiáng)本單位內(nèi)安全隱患排查，盡量避免或停止露天集體活動(dòng)；督促指導(dǎo)居民委員會(huì)、村鎮(zhèn)、小區(qū)、物業(yè)等單位及時(shí)通知居民妥善轉(zhuǎn)移易受雷電、大風(fēng)、冰雹影響的室外物品（車輛）。
相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。
5.4.4 寒潮
氣象部門及時(shí)發(fā)布寒潮預(yù)警，適時(shí)加密監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)對(duì)寒潮影響進(jìn)行綜合分析和評(píng)估。
民政部門采取防寒救助措施，開(kāi)放避寒場(chǎng)所，針對(duì)貧困戶、流浪人員等緊急采取防寒防凍措施。
農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)部門指導(dǎo)菜農(nóng)、果農(nóng)、林農(nóng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖戶采取防寒和防凍措施。
衛(wèi)生部門加強(qiáng)低溫寒潮相關(guān)疾病防御知識(shí)宣傳教育，并組織做好醫(yī)療救治工作。
交通部門指導(dǎo)有關(guān)人員做好防御工作，加強(qiáng)道路交通、運(yùn)輸安全監(jiān)管。
相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。
5.4.5 高溫
氣象部門及時(shí)發(fā)布高溫預(yù)警，適時(shí)加密監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)對(duì)高溫影響進(jìn)行綜合分析和評(píng)估。
電力部門加強(qiáng)電力調(diào)配，保障居民和重要電力用戶用電；加強(qiáng)設(shè)備巡查、養(yǎng)護(hù)，及時(shí)排查故障。
水務(wù)等部門協(xié)調(diào)做好用水安排，保障群眾生活生產(chǎn)用水。
建設(shè)、交通等部門指導(dǎo)戶外和高溫作業(yè)人員做好防暑措施，必要時(shí)調(diào)整作息時(shí)間或停止作業(yè)。
衛(wèi)生部門采取措施應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的高溫中暑事件展開(kāi)醫(yī)療救治。
農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)部門指導(dǎo)菜農(nóng)、果農(nóng)、林農(nóng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖戶采取高溫預(yù)防措施；林業(yè)部門還要做好在高火險(xiǎn)天氣條件下森林火災(zāi)的預(yù)防和處置工作。
相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。
5.4.6 霧、霾
氣象部門及時(shí)發(fā)布霧和霾預(yù)警，適時(shí)加密監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)對(duì)霧、霾的影響進(jìn)行綜合分析和評(píng)估，適時(shí)組織開(kāi)展人工影響天氣增雨作業(yè)。
電力部門加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)控，采取措施消除和減輕設(shè)備污閃故障。
公安部門加強(qiáng)對(duì)車輛的指揮和疏導(dǎo)，維持道路交通秩序。
交通部門及時(shí)發(fā)布路況和航道信息，加強(qiáng)道路交通和運(yùn)輸安全監(jiān)管。
民航部門做好運(yùn)行安全保障、運(yùn)行計(jì)劃調(diào)整和滯留旅客安置工作。
環(huán)保部門做好環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，及時(shí)啟動(dòng)大氣環(huán)境污染處置工作預(yù)案。
相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。
5.4.7 冰凍、低溫、大雪
氣象部門及時(shí)發(fā)布冰凍、低溫、大雪等預(yù)警，適時(shí)加密監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。
公安部門加強(qiáng)對(duì)車輛的指揮和疏導(dǎo)，維持道路交通秩序；必要時(shí)，關(guān)閉易發(fā)生交通事故的結(jié)冰路段。
交通部門及時(shí)發(fā)布路況信息，提醒上路車輛駕駛?cè)藛T采取防凍、防滑等措施；會(huì)同有關(guān)部門采取措施，保障道路通行安全。
鐵路、民航部門做好除雪除冰工作；做好運(yùn)行安全保障、運(yùn)行計(jì)劃調(diào)整和滯留旅客安置工作。
電力部門加強(qiáng)電力調(diào)配、設(shè)備巡查養(yǎng)護(hù)；做好電力設(shè)施設(shè)備覆冰應(yīng)急處置工作。
水務(wù)等部門指導(dǎo)供水單位落實(shí)防范措施。
衛(wèi)生部門采取措施保障醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)正常開(kāi)展，并組織做好傷員醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作。
民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)區(qū)（市）縣政府開(kāi)展受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置和因?yàn)?zāi)困難群眾的生活救助工作。
農(nóng)業(yè)、水務(wù)部門制定并指導(dǎo)實(shí)施農(nóng)作物、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖的防護(hù)措施。
林業(yè)部門組織對(duì)林木、種苗采取必要的防護(hù)措施。
相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。
5.5 現(xiàn)場(chǎng)處置
氣象災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置由災(zāi)害發(fā)生地區(qū)（市）縣政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，各部門依職責(zé)參與應(yīng)急處置工作。包括組織營(yíng)救、傷員救治、避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安置，及時(shí)上報(bào)災(zāi)情和人員傷亡情況，分配救援任務(wù)，協(xié)調(diào)各級(jí)各類救援隊(duì)伍的行動(dòng)，查明并及時(shí)組織力量消除或規(guī)避次生、衍生災(zāi)害，組織公共設(shè)施的搶修和援助物資的接收與分配。
5.6 社會(huì)力量動(dòng)員與參與
氣象災(zāi)害發(fā)生地區(qū)（市）縣政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)氣象災(zāi)害事件的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與氣象災(zāi)害突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。
氣象災(zāi)害事件發(fā)生后，災(zāi)區(qū)所在地區(qū)（市）縣政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織各方面力量搶救人員，組織基層單位和人員開(kāi)展自救和互救；鄰近的區(qū)（市）縣政府根據(jù)災(zāi)情組織和動(dòng)員社會(huì)力量，對(duì)災(zāi)區(qū)提供救助。
鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織（包括國(guó)際組織）按照《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。審計(jì)監(jiān)察部門對(duì)捐贈(zèng)資金與物資的使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。
5.7 信息公布
氣象災(zāi)害的信息公布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，災(zāi)情公布由有關(guān)部門按規(guī)定辦理。
信息公布形式主要包括權(quán)威發(fā)布、提供新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。
信息公布內(nèi)容主要包括氣象災(zāi)害種類及其次生、衍生災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，因?yàn)?zāi)傷亡人員、經(jīng)濟(jì)損失、救援情況等。
5.8 應(yīng)急終止或解除
氣象災(zāi)害得到有效處置后，經(jīng)評(píng)估，短期內(nèi)災(zāi)害影響不再擴(kuò)大或已減輕，氣象部門發(fā)布災(zāi)害預(yù)警降低或解除信息，經(jīng)指揮部同意，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)或部門降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別或終止響應(yīng)。
6 恢復(fù)與重建
6.1 制定規(guī)劃和組織實(shí)施
受災(zāi)區(qū)（市）縣政府牽頭制定恢復(fù)重建規(guī)劃，盡快組織修復(fù)被破壞的學(xué)校、醫(yī)院等公益設(shè)施及交通、水利、電力、通信、供排水、供氣、輸油、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，使受災(zāi)地區(qū)早日恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。發(fā)生特別重大災(zāi)害，超出受災(zāi)區(qū)（市）縣政府恢復(fù)重建能力的，為支持和幫助受災(zāi)地區(qū)積極開(kāi)展生產(chǎn)自救、重建家園，市政府出臺(tái)相關(guān)扶持優(yōu)惠政策，并爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政給予支持；建立對(duì)口支援機(jī)制，由支援方向受災(zāi)地區(qū)提供人力、物力、財(cái)力、智力等各種形式的支援。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各方面力量參與災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
6.2 調(diào)查評(píng)估
災(zāi)害發(fā)生地區(qū)（市）縣政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)氣象災(zāi)害造成的損失及氣象災(zāi)害的起因、性質(zhì)、影響等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估與總結(jié)，分析氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。災(zāi)情核定由市減災(zāi)委相關(guān)成員單位按各自職責(zé)對(duì)區(qū)（市）縣災(zāi)情數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，市民政局對(duì)區(qū)（市）縣政府上報(bào)的災(zāi)情數(shù)據(jù)匯總。災(zāi)害結(jié)束后，災(zāi)害發(fā)生地區(qū)（市）縣政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)將調(diào)查評(píng)估結(jié)果與應(yīng)急工作情況按規(guī)定報(bào)送上級(jí)政府。
6.3 征用補(bǔ)償
氣象災(zāi)害應(yīng)急工作結(jié)束后，相關(guān)區(qū)（市）縣政府應(yīng)及時(shí)歸還因救災(zāi)需要臨時(shí)征用的房屋、運(yùn)輸工具、通信設(shè)備等；造成損壞或無(wú)法歸還的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定采取適當(dāng)方式給予補(bǔ)償或做其他處理。
6.4 災(zāi)害保險(xiǎn)
鼓勵(lì)公民積極參加氣象災(zāi)害事故保險(xiǎn)。市金融辦協(xié)調(diào)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)災(zāi)情及時(shí)辦理受災(zāi)人員和財(cái)產(chǎn)的保險(xiǎn)理賠事項(xiàng)。
7 預(yù)案管理
7.1 本預(yù)案是市政府指導(dǎo)應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的專項(xiàng)預(yù)案，根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行修訂和完善。
7.2 各區(qū)（市）縣政府應(yīng)制定本行政區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
7.3 有關(guān)部門、企事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、村應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害工作方案。
7.4 本預(yù)案由指揮部負(fù)責(zé)解釋。
7.5 本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
8 附則
8.1 獎(jiǎng)勵(lì)
8.1.1 市、區(qū)（市）縣政府對(duì)有效監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)對(duì)、組織指揮、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
8.1.2 對(duì)因參與氣象災(zāi)害搶險(xiǎn)救援工作中致病、致殘、死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。
8.2 責(zé)任追究
對(duì)不按法定程序履行工作職責(zé)、不按規(guī)定及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息、不及時(shí)采取有效應(yīng)對(duì)措施，造成人員傷亡和重大經(jīng)濟(jì)損失的單位和有關(guān)責(zé)任人，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，給予通報(bào)批評(píng)和行政處分。情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)其主要責(zé)任人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員追究相應(yīng)的法律責(zé)任。
8.3 氣象災(zāi)害預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)急預(yù)案級(jí)別
8.3.1 氣象災(zāi)害預(yù)警分級(jí)統(tǒng)計(jì)表
8.3.2氣象應(yīng)急預(yù)案級(jí)別及災(zāi)害預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)
（表略）
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