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《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省人民政府2012年推進(jìn)依法行政工作安排通知的通知》
成辦函〔2012〕26號(hào)
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
按照市政府領(lǐng)導(dǎo)要求，現(xiàn)將省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)四川省人民政府2012年推進(jìn)依法行政工作安排的通知》（川辦發(fā)〔2012〕10號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
二○一二年三月十二日
四川省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)四川省人民政府2012年推進(jìn)
依法行政工作安排的通知
川辦發(fā)〔2012〕10號(hào)
各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《四川省人民政府2012年推進(jìn)依法行政工作安排》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。
四川省人民政府辦公廳
二○一二年三月三日
四川省人民政府2012年推進(jìn)依法
行政工作安排
2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是加快推進(jìn)法治政府建設(shè)關(guān)鍵的一年。全省依法行政工作要全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀和依法治國(guó)基本方略，堅(jiān)持以社會(huì)主義法治理念為指導(dǎo)，緊緊圍繞“創(chuàng)造西部最優(yōu)政務(wù)環(huán)境，建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地”，以《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)四川省市縣政府依法行政評(píng)估指標(biāo)的通知》（川府發(fā)〔2011〕6號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《依法行政評(píng)估指標(biāo)》）為抓手，推動(dòng)法律法規(guī)正確實(shí)施，推進(jìn)政府工作制度化、規(guī)范化、程序化，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的法治環(huán)境，迎接黨的十八大勝利召開。
一、加快建設(shè)法治政府
以實(shí)施《行政強(qiáng)制法》為契機(jī)，加快法治政府建設(shè)步伐。按照國(guó)務(wù)院和省政府的部署，通過政府常務(wù)會(huì)議、行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、專題講座等多種形式有計(jì)劃、分層次地組織領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員開展《行政強(qiáng)制法》知識(shí)培訓(xùn)；充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體向人民群眾廣泛宣傳《行政強(qiáng)制法》。嚴(yán)格及時(shí)清理政府規(guī)章和規(guī)范性文件中涉及的行政強(qiáng)制事項(xiàng)、實(shí)施主體、實(shí)施程序、依據(jù)及是否含《行政強(qiáng)制法》所禁止的內(nèi)容，對(duì)清理發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)修改或廢止，以《行政強(qiáng)制法》的實(shí)施促進(jìn)公正文明執(zhí)法。在全省縣級(jí)以上政府及主要行政執(zhí)法部門開展行政處罰案卷評(píng)查活動(dòng)，嚴(yán)格規(guī)范行政處罰裁量權(quán)行使，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法程序，大力提升行政執(zhí)法水平。抓好《依法行政評(píng)估指標(biāo)》落實(shí)，促進(jìn)市縣政府行為逐步制度化、規(guī)范化、程序化。（省法制辦，省政府各部門、其他直屬機(jī)構(gòu)，各市、縣級(jí)人民政府）
二、著力規(guī)范行政決策
嚴(yán)格執(zhí)行重大決策“公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定”5項(xiàng)必經(jīng)程序，落實(shí)相關(guān)制度，切實(shí)規(guī)范行政決策行為。完善決策實(shí)施情況后評(píng)估制度，縣級(jí)人民政府要選取2件以上直接關(guān)系民生、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有較大影響的重大行政決策事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估，多途徑、多形式了解利益相關(guān)方和社會(huì)公眾對(duì)決策實(shí)施的意見和建議，全面評(píng)估決策執(zhí)行效果。決策后評(píng)估報(bào)告作為決策繼續(xù)執(zhí)行、停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或予以調(diào)整完善的重要依據(jù)。（省政府辦公廳、省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各市、縣級(jí)人民政府）
三、依法化解社會(huì)矛盾糾紛
加強(qiáng)行政復(fù)議工作。充分發(fā)揮行政復(fù)議在解決矛盾糾紛中的作用，努力將行政爭(zhēng)議化解在初發(fā)階段和行政程序中。暢通行政復(fù)議渠道，適度擴(kuò)大行政復(fù)議申請(qǐng)受理范圍。探索開展相對(duì)集中行政復(fù)議審理工作，進(jìn)行行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)，完善行政復(fù)議與信訪的銜接機(jī)制。繼續(xù)落實(shí)《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)〈四川省縣級(jí)以上人民政府行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案〉的通知》（川府發(fā)〔2010〕31號(hào)），開展規(guī)范化建設(shè)整改和驗(yàn)收工作。
加強(qiáng)行政調(diào)解工作。把行政調(diào)解作為地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門的重要職責(zé)，強(qiáng)化由全省各級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)、政府法制機(jī)構(gòu)牽頭、各職能部門為主體的行政調(diào)解工作體制，充分發(fā)揮行政調(diào)解在解決社會(huì)矛盾糾紛中的重要作用；推動(dòng)建立行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各類調(diào)解主體的有效互動(dòng)。（省法制辦，各市、縣級(jí)人民政府）
四、深化行政審批制度改革
貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院深入推進(jìn)行政審批制度改革工作電視電話會(huì)議精神，深化行政審批制度改革。鞏固行政審批清理成果，對(duì)已經(jīng)取消、下放、轉(zhuǎn)變方式的行政審批加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。做好國(guó)務(wù)院第六批行政審批清理的對(duì)應(yīng)清理工作。嚴(yán)格依法設(shè)定行政審批事項(xiàng)，防止變相設(shè)定行政審批事項(xiàng)。創(chuàng)新行政審批服務(wù)方式，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。落實(shí)行政審批監(jiān)督問責(zé)制度。（監(jiān)察廳、省政務(wù)服務(wù)中心、省發(fā)展改革委等，各市、縣級(jí)人民政府）
五、全面推進(jìn)政務(wù)公開
加大政府信息公開力度。各級(jí)政府要重點(diǎn)推進(jìn)行政決策、財(cái)政預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開。推進(jìn)辦事公開，把公開透明作為政府工作的基本制度，拓寬辦事公開領(lǐng)域，所有面向社會(huì)服務(wù)的政府部門都要全面推進(jìn)辦事公開制度，依法公開辦事依據(jù)、條件、要求、過程和結(jié)果。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，開展依托電子政務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)縣級(jí)政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)工作。創(chuàng)新政務(wù)公開方式，抓好政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、聲訊服務(wù)平臺(tái)、3G網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)等載體和政務(wù)公開查閱點(diǎn)建設(shè)，為公眾及時(shí)查閱、獲取政務(wù)信息提供便利。（省政府辦公廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、民政廳、財(cái)政廳，省政府其他部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各市、縣級(jí)人民政府）
六、加快推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作
省直部門要按照《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推行行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作方案的通知》（川辦發(fā)〔2011〕45號(hào)）要求完成行政權(quán)力清理規(guī)范和平臺(tái)建設(shè)工作；在行政權(quán)力全面清理的基礎(chǔ)上，逐一編制行政權(quán)力運(yùn)行流程圖；全面查找權(quán)力運(yùn)行各環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性地制定防控措施；基本形成權(quán)責(zé)清晰、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開、監(jiān)督有效的行政權(quán)力公開透明運(yùn)行機(jī)制。市、縣級(jí)政府要按照省政府辦公廳的統(tǒng)一要求在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，基本完成行政權(quán)力清理工作。（省政府辦公廳、監(jiān)察廳、法制辦）
七、加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)
完善政府立法項(xiàng)目論證制度，探索建立立法項(xiàng)目科學(xué)遴選機(jī)制，提高列入立法計(jì)劃項(xiàng)目的成熟度。改進(jìn)立法起草工作機(jī)制，實(shí)行立法工作者、實(shí)際工作者和專家學(xué)者相結(jié)合的起草模式。開展立法后評(píng)估工作，選定1至2件政府規(guī)章進(jìn)行立法后評(píng)估。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈和行政案件（事件）易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，開展法規(guī)制度分析。（省法制辦、成都市政府法制辦）
嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)布的“三統(tǒng)一”制度；嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件有效期制度；嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)規(guī)章備案條例和有關(guān)規(guī)范性文件備案的規(guī)定，加強(qiáng)備案審查工作，做到有件必備、有錯(cuò)必糾，切實(shí)維護(hù)法制統(tǒng)一和政令暢通。（省法制辦、省政府各部門、其他直屬機(jī)構(gòu)，各市、縣級(jí)人民政府）
八、加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的指導(dǎo)
各地要結(jié)合本地實(shí)際，針對(duì)依法行政推進(jìn)中出現(xiàn)的新情況、新問題超前謀劃、加強(qiáng)研究，提出切實(shí)可行的解決辦法和推進(jìn)措施，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)依法行政工作中的困難，及時(shí)破解推進(jìn)依法行政工作的難題。政府法制工作機(jī)構(gòu)在當(dāng)好本級(jí)政府參謀、助手和法律顧問的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)同級(jí)政府部門和下級(jí)政府依法行政工作的指導(dǎo)，做好調(diào)查研究、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、情況交流等工作，保證依法行政工作扎實(shí)有效推進(jìn)。特別要針對(duì)市、縣換屆后領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整變化的情況，有計(jì)劃地開展依法行政知識(shí)能力培訓(xùn)工作。（全省各級(jí)人民政府）
要在2014年實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》提出的“全面推進(jìn)依法行政，經(jīng)過十年左右堅(jiān)持不懈的努力，基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)”，時(shí)間相當(dāng)緊迫，任務(wù)十分繁重。我們要按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，在推進(jìn)依法行政重點(diǎn)工作上下功夫，將依法行政的情況納入績(jī)效目標(biāo)管理，加強(qiáng)考核，務(wù)求今年依法行政工作取得突出成效。
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