您當(dāng)前的位置：成辦函〔2012〕86號(hào)《成都市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)四川省2012年地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案的通知》
《成都市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)四川省2012年地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案的通知》
成辦函〔2012〕86號(hào)
各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門：
現(xiàn)將省政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源廳四川省2012年地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案的通知》（川辦函〔2012〕130號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)按照通知要求，結(jié)合以下貫徹意見和本地區(qū)、本部門實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)，避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害損失，維護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。
一、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前地質(zhì)災(zāi)害防治形勢(shì)
各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)到“5·12”汶川特大地震對(duì)我市地質(zhì)環(huán)境條件造成的長(zhǎng)期影響和我市地質(zhì)災(zāi)害防治工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，落實(shí)責(zé)任，履職到位。按照我市2012年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案和市政府安排部署，切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害的各項(xiàng)工作。
綜合地質(zhì)環(huán)境條件和降雨趨勢(shì)進(jìn)行分析，2012年汛期降雨、洪水引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害在我市西部地震災(zāi)區(qū)偏重，其他地區(qū)與常年接近。彭州市、都江堰市、崇州市、大邑縣、邛崍市是重點(diǎn)防治區(qū)，需防范泥石流、滑坡、崩塌等災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)；金堂縣、蒲江縣、龍泉驛區(qū)、青白江區(qū)、雙流縣、新津縣、新都區(qū)是次重點(diǎn)防治區(qū)，需防范滑坡、崩塌等災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)。地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)期為6月下旬至9月，特別要將階段性強(qiáng)降雨時(shí)段作為重點(diǎn)防范期。
二、切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
一是各級(jí)政府要充分發(fā)揮防災(zāi)工作的主導(dǎo)作用。進(jìn)一步建立完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)體系，縣級(jí)政府為地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任主體，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府具體組織實(shí)施汛期各項(xiàng)防災(zāi)工作，按照屬地管理原則，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。二是有關(guān)部門要認(rèn)真履行防災(zāi)責(zé)任。完善和落實(shí)各司其職、各負(fù)其責(zé)、分工明確、責(zé)任落實(shí)的防災(zāi)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。國(guó)土部門要做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，具體負(fù)責(zé)威脅城鎮(zhèn)居民和鄉(xiāng)村農(nóng)戶住房安全的地質(zhì)災(zāi)害防治工作；交通部門負(fù)責(zé)公路、航道沿線及周邊地質(zhì)災(zāi)害防治工作；水務(wù)部門負(fù)責(zé)河道、水利設(shè)施及周邊地質(zhì)災(zāi)害防治工作；經(jīng)信、安監(jiān)部門負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)、礦山開采等生產(chǎn)活動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作；工程建設(shè)項(xiàng)目相應(yīng)的業(yè)主單位負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和監(jiān)管工作；旅游部門負(fù)責(zé)景區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。各部門要密切配合，重要信息、突發(fā)事件要及時(shí)通報(bào)，快速反應(yīng)。
三、全面落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作措施
主汛期已至，各級(jí)各部門要繼續(xù)做好地質(zhì)災(zāi)害巡查排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、工程治理、應(yīng)急值守等各項(xiàng)防災(zāi)工作，并落實(shí)以下防災(zāi)措施。一是強(qiáng)化氣象預(yù)警預(yù)報(bào)，上下聯(lián)動(dòng)共同應(yīng)對(duì)強(qiáng)降雨天氣過(guò)程。市、縣兩級(jí)國(guó)土、氣象和水務(wù)部門要加強(qiáng)配合，在強(qiáng)降雨天氣過(guò)程前及時(shí)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息，為基層政府和受威脅群眾采取防范措施爭(zhēng)取時(shí)間。二是認(rèn)真貫徹“提前避讓”方針，堅(jiān)決避免出現(xiàn)重大人員傷亡。要強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害隱患排查和動(dòng)態(tài)巡查，及時(shí)啟動(dòng)防災(zāi)預(yù)案。在發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害四級(jí)及以上預(yù)警后，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府立即組織相關(guān)區(qū)域內(nèi)的受威脅群眾進(jìn)行提前轉(zhuǎn)移避讓，重點(diǎn)做好安置點(diǎn)、景區(qū)、場(chǎng)鎮(zhèn)、工礦企業(yè)等人口密集區(qū)的轉(zhuǎn)移避讓工作。三是突出西部景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的防災(zāi)工作，加強(qiáng)對(duì)游客等外來(lái)人員的宣傳、管理和保護(hù)。存在高風(fēng)險(xiǎn)的山區(qū)、景區(qū)，基層政府和旅游部門要加強(qiáng)對(duì)游客等外來(lái)人員的宣傳引導(dǎo)，在強(qiáng)降雨天氣來(lái)臨前對(duì)游客進(jìn)行勸離、疏導(dǎo)，并通過(guò)交通管制等方式限制人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)，避免造成大規(guī)模人群受災(zāi)或滯留。
二○一二年六月二十七日
四川省人民政府辦公廳
關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源廳四川省2012年
地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案的通知
川辦函〔2012〕130號(hào)
各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
國(guó)土資源廳《四川省2012年地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。
四川省人民政府辦公廳
二○一二年五月十五日
四川省2012年地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案
國(guó)土資源廳
為有效防治地質(zhì)災(zāi)害，避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害損失，維護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《四川省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》規(guī)定，結(jié)合“5·12”汶川特大地震后我省地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)際，制訂本預(yù)案。
一、2012年全省地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)分析
（一）致災(zāi)因素分析。四川省地跨我國(guó)二、三級(jí)地形臺(tái)階，地形高差懸殊，氣候復(fù)雜多變，地層巖性復(fù)雜，褶皺斷裂發(fā)育、新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)活動(dòng)強(qiáng)烈，地震活動(dòng)頻繁，是我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害最多的省份之一，具有點(diǎn)多、面廣、規(guī)模大、成災(zāi)快、暴發(fā)頻率高、延續(xù)時(shí)間長(zhǎng)的特點(diǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全省已查明的地質(zhì)災(zāi)害隱患達(dá)367萬(wàn)處。地質(zhì)災(zāi)害的分布發(fā)育受地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造、地層巖性的控制，同時(shí)與暴雨、地震、人類工程活動(dòng)等影響因素密切相關(guān)。“5·12”汶川特大地震后，我省廣大山區(qū)特別是地震災(zāi)區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件急劇惡化，加之近年來(lái)局地強(qiáng)降雨和各類極端氣候頻繁出現(xiàn)以及人類工程活動(dòng)（爆破、開挖、堆載、切坡等）影響深度和廣度的不斷加劇，誘發(fā)產(chǎn)生新的地質(zhì)災(zāi)害的可能性和頻率將更大，防治工作形勢(shì)更加嚴(yán)峻，防治任務(wù)更為艱巨。
（二）地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)分析。
1．降水情況預(yù)測(cè)分析。根據(jù)四川省氣候中心預(yù)測(cè)，預(yù)計(jì)2012年汛期（5—9月）我省降水量以偏少為主，旱重于澇。其中，四川盆地中東部、川西高原南部降水偏少1—4成，省內(nèi)其余地區(qū)降水略偏多1—2成。5—6月總降水量川西高原大部地區(qū)偏多1成左右,省內(nèi)其余地區(qū)偏少2—4成。川西高原大部地區(qū)雨季開始期較常年偏早。7—8月總降水量川西高原中北部、盆地西部地區(qū)偏多1—2成，省內(nèi)其余地區(qū)偏少1—3成左右。9月總降水量盆地北部正常偏多，省內(nèi)其余地區(qū)正常偏少。汛期期間，盆地內(nèi)洪澇總體接近常年，其中東北部及地震災(zāi)區(qū)洪澇偏重。盆地內(nèi)個(gè)別地區(qū)有秋澇。
2．地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)分析。本次地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)采用地質(zhì)環(huán)境條件分析和降雨趨勢(shì)分析相疊加的方法，同時(shí)考慮地震災(zāi)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患多、人類工程活動(dòng)多、防范風(fēng)險(xiǎn)大的實(shí)際情況，綜合分析后認(rèn)為，2012年我省汛期由降雨、洪水引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害在川西高原大部、川西地區(qū)、盆地東北部、北部及地震災(zāi)區(qū)偏重，其余地區(qū)與常年接近。今年我省地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)期為6月至9月。另?yè)?jù)四川省氣候中心預(yù)測(cè)，2012年我省盆地東北部地區(qū)和盆地西北部地區(qū)在汛期將會(huì)出現(xiàn)3—4次階段性強(qiáng)降水過(guò)程，洪澇較常年偏重，強(qiáng)降水過(guò)程也是我省地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)期。
二、地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)
（一）重點(diǎn)防范時(shí)期。我省地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生受降雨影響十分明顯，因人類工程活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害和自然風(fēng)化作用引起的一些小規(guī)模崩塌發(fā)生時(shí)間具有不確定性，時(shí)間分布規(guī)律性不明顯。我省地質(zhì)災(zāi)害絕大多數(shù)發(fā)生在汛期，尤其是出現(xiàn)階段性強(qiáng)降雨時(shí)，各類地質(zhì)災(zāi)害尤其是滑坡、崩塌和泥石流等將明顯增多，并表現(xiàn)出較強(qiáng)的同發(fā)性和群發(fā)性。因此，全省地質(zhì)災(zāi)害防治以汛期為重點(diǎn)防范期，特別是階段性強(qiáng)降雨出現(xiàn)時(shí)，是地質(zhì)災(zāi)害必須高度重視的防范期。
（二）重點(diǎn)防范區(qū)域。
1．川西高原及高盆過(guò)渡地帶滑坡、崩塌、泥石流高易發(fā)區(qū)。這一區(qū)域?qū)俅ㄎ鲝?qiáng)烈隆起區(qū)及高山與盆地過(guò)渡區(qū)，溝谷切割深，相對(duì)高差大。特別是受“5·12”汶川特大地震影響，該區(qū)域地質(zhì)環(huán)境已十分脆弱，且目前汶川地震對(duì)山體破壞影響已經(jīng)積累至頻發(fā)活躍期，這一區(qū)域是我省今后很長(zhǎng)一段時(shí)期的防災(zāi)工作重中之重。重點(diǎn)縣域及地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)：綜合本年度氣象預(yù)測(cè)資料和歷年地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)程度分析，在這一區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)防范縣（市、區(qū)）為：康定縣、丹巴縣、瀘定縣、理塘縣、鄉(xiāng)城縣、綿竹市、汶川縣、北川縣、安縣、都江堰市、青川縣、蒼溪縣。其中，以下重大地質(zhì)災(zāi)害隱患需重點(diǎn)加以防范：
（1）康定縣城母豬籠溝泥石流、理塘縣城后山泥石流、鄉(xiāng)城縣城后山泥石流；
（2）綿竹市清平鄉(xiāng)文家溝泥石流、走馬嶺溝泥石流、羅家溝泥石流、滴洞溝泥石流、洞子溝泥石流、娃娃溝泥石流，清平鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)周邊地質(zhì)災(zāi)害（含簸箕巖溝泥石流、白沙包不穩(wěn)定斜坡、場(chǎng)鎮(zhèn)后山地質(zhì)災(zāi)害）；
（3）汶川縣映秀鎮(zhèn)紅椿溝泥石流、燒房溝泥石流、牛圈溝泥石流，汶川縣威州鎮(zhèn)時(shí)代廣場(chǎng)后山（包括原阿壩師專對(duì)岸）崩塌、南溝泥石流、汶川古溪溝（包括小麻溝、萬(wàn)金溝）泥石流、水磨鎮(zhèn)牛塘溝泥石流、柏溝泥石流、克枯鄉(xiāng)小克枯村滑坡、雁門鄉(xiāng)麥地村一組滑坡、銀杏鄉(xiāng)三道拐泥石流、滑坡、耿達(dá)鄉(xiāng)幸福溝泥石流；
（4）北川縣擂鼓鎮(zhèn)磨房溝泥石流、北川縣老縣城區(qū)地質(zhì)災(zāi)害滑坡、泥石流、崩塌，安縣三岔溝、火石溝泥石流，三臺(tái)縣建中鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)不穩(wěn)定斜坡；
（5）都江堰市麻柳溝泥石流、黃央溝泥石流、水打溝泥石流等。此外，川西高山峽谷主要河流谷坡地段、沖洪積扇溝口人口聚集區(qū)、旅游景區(qū)內(nèi)人口聚集區(qū)也是本區(qū)域內(nèi)需要重點(diǎn)防范的區(qū)域。
2．川西南中高山滑坡、崩塌、泥石流高易發(fā)區(qū)。這一區(qū)域?yàn)榇ㄎ髂仙仙懈呱絽^(qū)，區(qū)內(nèi)有安寧河斷裂帶、大渡河、雅礱江河谷段，山高溝深，歷年都是地質(zhì)災(zāi)害的多發(fā)區(qū)。這一區(qū)域包括有涼山州、攀枝花市、樂(lè)山市、雅安市。重點(diǎn)縣域及地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)：根據(jù)近幾年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的情況，這一區(qū)域滑坡災(zāi)害的發(fā)生相對(duì)降雨過(guò)程有一定滯后性，尤其是高位滑坡的隱蔽性較強(qiáng)。區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)防范縣（市、區(qū)）為：西昌市、喜德縣、德昌縣、甘洛縣、會(huì)東縣、會(huì)理縣、金陽(yáng)縣、雷波縣、美姑縣、冕寧縣、寧南縣、普格縣、鹽源縣、木里縣、越西縣、峨眉山市。其中，以下重大地質(zhì)災(zāi)害隱患需重點(diǎn)加以防范：
（1）西昌市川興鎮(zhèn)官壩河泥石流、佑君鎮(zhèn)堡城河泥石流；
（2）喜德縣拉克鐵礦北礦段滑坡、泥石流；
（3）德昌縣德州鎮(zhèn)角半村角半溝泥石流、老碾鄉(xiāng)大村村一、二、三社烏基溝滑坡；
（4）甘洛縣田壩鎮(zhèn)羅群村滑坡、新茶鄉(xiāng)響水村3組范家坪滑坡、新市壩鎮(zhèn)柳姑村柳姑小學(xué)滑坡；
（5）會(huì)東縣可河鄉(xiāng)可河村滑坡群；
（6）會(huì)理縣小黑箐鄉(xiāng)茨竹村不穩(wěn)定斜坡；
（7）金陽(yáng)縣天地壩鎮(zhèn)滑坡；
（8）雷波縣西寧中心鎮(zhèn)通木溪下游泥石流；
（9）美姑縣城南不穩(wěn)定斜坡、滑坡、佐戈衣達(dá)鄉(xiāng)四干千拉達(dá)泥石流；
（10）冕寧縣沙壩鎮(zhèn)二村村二村溝泥石流、石龍鄉(xiāng)石龍村崩土凹滑坡泥石流；
（11）寧南縣新村鄉(xiāng)坪子山滑坡；
（12）普格縣螺髻山鎮(zhèn)洛博村一社則甲洛博溝泥石流；
（13）鹽源縣樹河學(xué)校后（上）方滑坡；
（14）木里縣瓦廠鎮(zhèn)中學(xué)后山滑坡、博科鄉(xiāng)博科村二、三組泥石流、瓦廠鎮(zhèn)桃巴村廖家滑坡；
（15）越西縣瓦普莫鄉(xiāng)合昨吉村1、2組泥石流；
（16）峨眉山市九里鎮(zhèn)興陽(yáng)村王山—抓口寺滑坡等。
3．川東、川東北滑坡、崩塌高易發(fā)區(qū)。川東、川東北為大巴山、米倉(cāng)山構(gòu)造溶蝕層狀中山區(qū)。大巴山、米倉(cāng)山、華鎣山等構(gòu)造交接復(fù)合部位位于區(qū)域內(nèi)。這一區(qū)域涉及廣元市、巴中市、達(dá)州市、廣安市。該區(qū)域近幾年來(lái)特大暴雨頻發(fā)，導(dǎo)致區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害非?；钴S。重點(diǎn)縣域及地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)：近幾年該區(qū)域強(qiáng)降雨過(guò)程來(lái)勢(shì)兇猛，成災(zāi)快，地質(zhì)災(zāi)害具有群發(fā)性，給當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚?cái)產(chǎn)造成了重大損失。區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)防范縣（市、區(qū)）為：旺蒼縣、南江縣、巴中市巴州區(qū)、通江縣、平昌縣、華鎣市、岳池縣、萬(wàn)源市、宣漢縣。其中，以下重大地質(zhì)災(zāi)害隱患需重點(diǎn)加以防范：
（1）蒼溪縣龍山鎮(zhèn)龍山中學(xué)滑坡；
（2）巴中市巴州區(qū)南龕山西北面山坡滑坡；
（3）南江縣東榆鎮(zhèn)觀井村10社馬家灣滑坡、沙河鎮(zhèn)中心村3組皂角村滑坡、柏樹林不穩(wěn)定斜坡、橋亭鄉(xiāng)羅埡村廟坪滑坡；
（4）通江縣沙溪中學(xué)滑坡；
（5）平昌縣佛樓鎮(zhèn)小學(xué)滑坡；
（6）華鎣市觀音溪鎮(zhèn)李子埡煤礦小學(xué)滑坡；
（7）岳池縣花板鄉(xiāng)龍泉罐4、5組大力山滑坡、天平鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)滑坡群；
（8）萬(wàn)源市太平鎮(zhèn)仙龍?zhí)洞鍡罴伊夯?、河口?zhèn)河口場(chǎng)鎮(zhèn)后山危巖崩塌；
（9）宣漢縣龍泉鄉(xiāng)梨坪村一社龍泉中學(xué)滑坡等。
4．川中丘陵區(qū)滑坡、崩塌中易發(fā)區(qū)，川南滑坡、崩塌中易發(fā)區(qū)。區(qū)內(nèi)地貌以丘陵和低山為主，地形相對(duì)高差較小，地形坡度相對(duì)較緩，區(qū)內(nèi)以崩塌、滑坡災(zāi)害為主，包括的市（州）有南充市、眉山市、資陽(yáng)市、自貢市、宜賓市、瀘州市等。重點(diǎn)縣域及地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)：這一區(qū)域內(nèi)人口密度大，隱患點(diǎn)數(shù)量眾多，規(guī)模一般較小，但危害較大。區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)防范縣（市、區(qū)）為：南充市嘉陵區(qū)、閬中市、南部縣、西充縣、儀隴縣、蓬安縣、南充市順慶區(qū)、丹棱縣、簡(jiǎn)陽(yáng)市、自貢市大安區(qū)、富順縣、自貢市貢井區(qū)、屏山縣、古藺縣。其中，以下重大地質(zhì)災(zāi)害隱患需重點(diǎn)加以防范：
（1）南充市嘉陵區(qū)火花路（嘉陵一中）滑坡；
（2）閬中市治平中心?；?；
（3）南部中學(xué)西區(qū)校門口滑坡、南部縣南部中學(xué)滑坡；
（4）西充縣氣象山崩塌；
（5）儀隴縣思德小學(xué)危巖、觀紫中學(xué)滑坡、危巖；
（6）蓬安縣檢察院后山不穩(wěn)定斜坡；
（7）順慶區(qū)永豐鄉(xiāng)小學(xué)不穩(wěn)定斜坡；
（8）丹棱縣順龍鄉(xiāng)順龍中學(xué)滑坡；
（9）簡(jiǎn)陽(yáng)市海螺鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)不穩(wěn)定斜坡；
（10）自貢市大安區(qū)牛佛鎮(zhèn)牛王山危巖及不穩(wěn)定斜坡；
（11）富順縣石道鎮(zhèn)龍灘村一組危巖；
（12）自貢市貢井區(qū)河街子滑坡；
（13）屏山縣新市鎮(zhèn)先鋒村4社秦家坪滑坡、中都鎮(zhèn)燈盞窩滑坡；
（14）古藺縣永樂(lè)鎮(zhèn)西華村8、9社滑坡等。強(qiáng)降雨期間監(jiān)測(cè)預(yù)防措施：強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，使預(yù)警信息準(zhǔn)確及時(shí)發(fā)送到隱患點(diǎn)、礦山企業(yè)和在建工程的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人以及相關(guān)部門責(zé)任人。強(qiáng)降雨范圍內(nèi)的各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要根據(jù)氣象預(yù)警信息及時(shí)采取主動(dòng)避讓、提前撤離等措施。川西南中高山滑坡、崩塌、泥石流高易發(fā)區(qū)內(nèi)各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府要在降雨過(guò)后仍要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，同時(shí)加大排查力度力爭(zhēng)發(fā)現(xiàn)新的隱患，及早采取預(yù)防措施。川東、川東北滑坡、崩塌高易發(fā)區(qū)內(nèi)各市、縣（市、區(qū)）人民政府要強(qiáng)化應(yīng)急演練的次數(shù)，適當(dāng)擴(kuò)大演練范圍，要加強(qiáng)針對(duì)暴雨情況下的提前預(yù)防避讓工作的應(yīng)急演練，特別是在暴雨來(lái)臨前，要果斷采取主動(dòng)避讓措施，確保安全；強(qiáng)降雨過(guò)后，要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患的排查，及早發(fā)現(xiàn)并采取預(yù)防措施，最大限度保護(hù)人民群眾的生命及財(cái)產(chǎn)安全。
（三）重點(diǎn)防范對(duì)象。受地質(zhì)災(zāi)害威脅的城鎮(zhèn)（包括學(xué)校、醫(yī)院等人員集中地區(qū)）和地震災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾安置點(diǎn)以及交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施是我省歷來(lái)重點(diǎn)防范對(duì)象。根據(jù)全省已開展的縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作成果和地震重災(zāi)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查情況，結(jié)合2012年全省汛前地質(zhì)災(zāi)害檢查情況，確定將75個(gè)大型或特大型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)納入省級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案，并對(duì)其發(fā)展變化趨勢(shì)進(jìn)行了預(yù)測(cè)分析（詳見附件）。這75個(gè)大型或特大型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)威脅對(duì)象也是我省2012年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作中的重點(diǎn)防治對(duì)象。根據(jù)近幾年經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，各級(jí)相關(guān)部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)位于高山峽谷泥石流高危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的工礦企業(yè)、在建水利、鐵路、公路工程等的防災(zāi)工作，避免工礦企業(yè)和在建工程發(fā)生因?yàn)?zāi)傷亡事件。
（四）重點(diǎn)防范災(zāi)種。把突發(fā)性強(qiáng)的地質(zhì)災(zāi)害，尤其是泥石流、崩塌、高位滑坡等成災(zāi)快、防范難度大的災(zāi)種作為主要防范類型。其中，地震災(zāi)區(qū)及川西、川西南峽谷區(qū)地質(zhì)環(huán)境脆弱，在強(qiáng)降雨條件下，山谷溝道內(nèi)大量崩塌、滑坡積累的松散堆積物極易形成泥石流災(zāi)害；川東北、川南等地在強(qiáng)降雨誘發(fā)下極易產(chǎn)生滑坡、崩塌等災(zāi)害；盆地內(nèi)紅層丘陵區(qū)常發(fā)生規(guī)模較小的崩塌、滑坡等災(zāi)害，對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)及重要基礎(chǔ)設(shè)施安全構(gòu)成重大威脅，需要分類加以重點(diǎn)防范。
三、地質(zhì)災(zāi)害防治措施
（一）堅(jiān)持開展隱患排查預(yù)防。全省地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)要深入開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查工作。采取群專結(jié)合、多舉措核查、分層次專業(yè)性普查、分時(shí)段重點(diǎn)復(fù)查等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患，及時(shí)有效地采取防范措施。對(duì)可能威脅人口密集區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的隱蔽性強(qiáng)、危害大、地質(zhì)條件復(fù)雜的重大隱患點(diǎn)，要在調(diào)查評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上組織力量勘查，逐點(diǎn)制定落實(shí)監(jiān)測(cè)防治措施。處于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的縣級(jí)人民政府要對(duì)本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)組織經(jīng)常性巡回檢查，對(duì)重點(diǎn)防治區(qū)域組織汛前檢查、汛中巡查和汛后核查，及時(shí)將新發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)納入預(yù)案，及時(shí)將排查結(jié)果向社會(huì)公布。在汛期要始終堅(jiān)持高強(qiáng)度的動(dòng)態(tài)排查，將隱患排查和防災(zāi)措施落實(shí)貫徹始終。
（二）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。各市（州）要廣泛開展本區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害識(shí)災(zāi)、防災(zāi)、避險(xiǎn)自救等知識(shí)的宣傳培訓(xùn)，重點(diǎn)強(qiáng)化面向基層干部群眾的地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳培訓(xùn)。要把宣傳普及工作落到基層、落到群眾。各地要借助多種宣傳渠道、宣傳媒體，發(fā)放宣傳手冊(cè)、播放宣傳資料，進(jìn)一步加大對(duì)工程建設(shè)單位、施工人員和廣大干部群眾的培訓(xùn)力度，不斷提高社會(huì)各界防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。
（三）及時(shí)開展應(yīng)急演練。各市（州）地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)要有針對(duì)性地開展本區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治演練活動(dòng)，特別要加強(qiáng)對(duì)處于地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)內(nèi)的普通群眾、工程施工人員的應(yīng)急演練，著重突出主動(dòng)避讓、預(yù)防避讓的演練工作。汛期，所有的地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)縣（市、區(qū)）至少要組織1—2次地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練。要高度重視并廣泛開展以企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、村組為主的群眾性緊急避險(xiǎn)疏散演練，努力提高干部群眾對(duì)應(yīng)急防災(zāi)預(yù)案的認(rèn)知程度和預(yù)案的可操作性，確保面臨險(xiǎn)情能夠有序、有效撤離。
（四）強(qiáng)化完善監(jiān)測(cè)預(yù)警。進(jìn)一步完善省、市、縣、鄉(xiāng)、村、社6級(jí)監(jiān)測(cè)體系，建立群測(cè)群防、群專結(jié)合的監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，加快清平、映秀、龍池等重點(diǎn)區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警示范區(qū)的建設(shè)并盡快運(yùn)行使用，充分發(fā)揮專業(yè)監(jiān)測(cè)體系在關(guān)鍵部位的預(yù)防作用。國(guó)土資源與氣象、水利、新聞媒體等部門要相互協(xié)作，構(gòu)建面向公眾的地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)雨情和險(xiǎn)情實(shí)時(shí)發(fā)布平臺(tái)，大力完善群眾性和專業(yè)性相結(jié)合的監(jiān)測(cè)預(yù)防機(jī)制。相關(guān)職能部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)各工程建設(shè)單位、工礦企業(yè)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的督促、指導(dǎo)力度，務(wù)必確保工程建設(shè)和施工人員安全。
（五）加快推進(jìn)應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所和專職監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)省政府已作出的部署，各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府要抓緊組織國(guó)土資源、財(cái)政等部門加快推進(jìn)本區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所建設(shè)。要認(rèn)真推行并堅(jiān)持地質(zhì)災(zāi)害專職監(jiān)測(cè)制度，落實(shí)資金，專項(xiàng)補(bǔ)助各地基層地質(zhì)災(zāi)害專職監(jiān)測(cè)人員，并對(duì)補(bǔ)助的地質(zhì)災(zāi)害專職監(jiān)測(cè)人員進(jìn)行公示。探索建立預(yù)防避讓補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)制度，向臨時(shí)疏散轉(zhuǎn)移群眾發(fā)放過(guò)渡補(bǔ)貼，提高群眾主動(dòng)避災(zāi)的積極性，變被動(dòng)防災(zāi)為主動(dòng)避災(zāi)，變臨災(zāi)避險(xiǎn)為提前預(yù)防避讓，全力避免或減少可能因?yàn)?zāi)造成的重大人員傷亡。
（六）有序?qū)嵤┲卫砉こ添?xiàng)目。各地要按照省委、省政府的統(tǒng)一部署和安排，加快以地震災(zāi)區(qū)重要交通干道沿線為代表的重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵地段地質(zhì)災(zāi)害工程治理力度和進(jìn)度，務(wù)必注意將各項(xiàng)監(jiān)管制度、監(jiān)管措施落實(shí)到具體項(xiàng)目上。各地要充分認(rèn)識(shí)治理工程管理維護(hù)的極端重要性，迅速開展實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害治理工程后期管理維護(hù)專項(xiàng)工作；要組織專業(yè)地勘單位對(duì)本區(qū)域內(nèi)納入災(zāi)后恢復(fù)重建地災(zāi)防治專項(xiàng)規(guī)劃的重大地質(zhì)災(zāi)害治理工程，逐一進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘核實(shí)，在綜合考慮原設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程防護(hù)目標(biāo)等情況的基礎(chǔ)上，提出進(jìn)一步完善治理工程的建議和意見，組織力量落實(shí)工程管理維護(hù)各項(xiàng)措施；要根據(jù)治理工程運(yùn)行情況，及時(shí)對(duì)治理工程損壞部位進(jìn)行修復(fù)，對(duì)淤積的攔擋壩等泥石流攔擋工程及時(shí)進(jìn)行清淤維護(hù)，對(duì)排導(dǎo)槽、排水溝等排導(dǎo)工程及時(shí)進(jìn)行清理疏通，務(wù)必確保防災(zāi)工程滿足設(shè)計(jì)要求的防災(zāi)功效。
（七）實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)防災(zāi)。完善和落實(shí)各司其職、各負(fù)其責(zé)、分工明確、責(zé)任落實(shí)的防災(zāi)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。國(guó)土資源部門要做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，負(fù)責(zé)威脅城鎮(zhèn)居民和鄉(xiāng)村農(nóng)戶安全的地質(zhì)災(zāi)害防治工作；交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)公路、航道沿線及周邊地質(zhì)災(zāi)害防治工作；水利部門負(fù)責(zé)河道、水利設(shè)施及周邊地質(zhì)災(zāi)害防治和因洪水引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防工作；電監(jiān)部門負(fù)責(zé)大中型水電建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)生活場(chǎng)所和周邊地質(zhì)災(zāi)害隱患防治工作；住房城鄉(xiāng)建設(shè)和市政部門負(fù)責(zé)市政設(shè)施及周邊地質(zhì)安全隱患防治工作；教育部門負(fù)責(zé)學(xué)校及周邊地質(zhì)災(zāi)害防治工作；扶貧移民部門負(fù)責(zé)移民遷建區(qū)、移民遷建設(shè)施地質(zhì)災(zāi)害防治工作；工業(yè)經(jīng)濟(jì)、安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)、礦山開采等生產(chǎn)活動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作；工程建設(shè)項(xiàng)目相應(yīng)的行政主管部門要指導(dǎo)和督促工程建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位做好在建項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害防治工作。各部門要通力合作，密切配合，建立信息共享機(jī)制，重要信息、突發(fā)事件要及時(shí)通報(bào)、快速反應(yīng)，實(shí)現(xiàn)防災(zāi)信息與部門工作間的充分銜接，以確保防災(zāi)效益最大化。
（八）認(rèn)真落實(shí)防災(zāi)責(zé)任。各級(jí)人民政府要按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《四川省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》規(guī)定，貫徹“積極治理、合理避讓、安全第一”的防災(zāi)方針，將省委、省政府關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防治工作的部署和要求落到基層一線，落到基層領(lǐng)導(dǎo)層面。繼續(xù)全面實(shí)行地質(zhì)災(zāi)害防治行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，逐級(jí)明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，逐級(jí)制定落實(shí)崗位責(zé)任制，逐級(jí)簽訂地災(zāi)防治責(zé)任書。把地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防災(zāi)責(zé)任全部落實(shí)到具體人頭，并將災(zāi)害隱患點(diǎn)和責(zé)任人向社會(huì)公布，實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)點(diǎn)有人管、處處有人抓”。要著力強(qiáng)化各類工程建設(shè)項(xiàng)目的有序、科學(xué)實(shí)施，嚴(yán)防工程建設(shè)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡事故發(fā)生，以有力的責(zé)任機(jī)制和組織體系掌控地質(zhì)災(zāi)害防治工作主動(dòng)權(quán)。對(duì)因地質(zhì)災(zāi)害防范責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、反應(yīng)不及時(shí)、處置不得力而造成重大人員傷亡的，要嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)制度。
附件：四川省2012年省級(jí)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案點(diǎn)統(tǒng)計(jì)表（附件略）
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