成辦函〔2013〕111號《成都市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化行政審批制度改革任務(wù)分工的通知》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化行政審批制度改革任務(wù)分工的通知》



成辦函〔2013〕111號

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

為深入貫徹省政府《關(guān)于進(jìn)一步深化行政審批制度改革的意見》（川府發(fā)〔2013〕17號）精神，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，就進(jìn)一步深化行政審批制度改革任務(wù)分工和有關(guān)要求通知如下。

一、任務(wù)分工

（一）對全市各級行政審批事項(xiàng)、前置審批事項(xiàng)進(jìn)行全面清理。［市政府法制辦會同市委編辦（市規(guī)服辦）、市發(fā)改委、市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市政府政務(wù)中心、市公共資源交易服務(wù)中心等部門負(fù)責(zé)。涉及行政審批事項(xiàng)、前置審批事項(xiàng)的市政府部門于2013年8月30日前將清理結(jié)果送市政府法制辦，市政府法制辦組織相關(guān)部門、單位和專家進(jìn)行審核，提出處理建議。］

（二）對全市行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行一次全面徹底清理。（市財(cái)政局會同市發(fā)改委、市監(jiān)察局、市政府法制辦、市政府政務(wù)中心、市公共資源交易服務(wù)中心等部門負(fù)責(zé)。涉及行政事業(yè)性收費(fèi)的市政府部門于2013年8月30日前將清理結(jié)果送市財(cái)政局。）

（三）對非行政許可和資質(zhì)資格許可、認(rèn)定進(jìn)行全面清理。［市委編辦（市規(guī)服辦）會同市監(jiān)察局、市政府法制辦、市政府政務(wù)中心等部門負(fù)責(zé)。涉及非行政許可和資質(zhì)資格許可的市政府部門于2013年8月30日前將清理結(jié)果送市委編辦（市規(guī)服辦）。］

（四）對不利于民間資本進(jìn)入的行政審批項(xiàng)目進(jìn)行清理。（市經(jīng)信委、市政府法制辦、市發(fā)改委會同市工商局、市財(cái)政局、市國土局、市國資委、市政府政務(wù)中心、市公共資源交易服務(wù)中心等部門負(fù)責(zé)。市經(jīng)信委、市政府法制辦、市發(fā)改委于2013年8月30日前提出具體清理結(jié)果并會同有關(guān)部門逐一審核。）

（五）清理調(diào)整后的行政審批項(xiàng)目經(jīng)政府常務(wù)會議審定后向社會公開，并全面納入電子監(jiān)察。［市政府法制辦會同市委編辦（市規(guī)服辦）、市監(jiān)察局、市政府政務(wù)中心等部門負(fù)責(zé)。市本級于2013年10月30日前完成，各區(qū)（市）縣于年底前完成。］

（六）對行政審批項(xiàng)目實(shí)行動態(tài)管理。［市政府法制辦會同市委編辦（市規(guī)服辦）、市監(jiān)察局、市政府政務(wù)中心等部門負(fù)責(zé)。］

（七）推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤，強(qiáng)化行業(yè)自律，使行業(yè)協(xié)會、商會真正成為提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的主體。（市民政局、市監(jiān)察局會同市發(fā)改委、市國資委、市財(cái)政局、市司法局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)。2013年10月底前提出脫鉤方案，確定一批行業(yè)協(xié)會、商會進(jìn)行試點(diǎn)，同時試點(diǎn)一業(yè)多會。）

（八）優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織，實(shí)行民政部門直接登記制度，依法加強(qiáng)登記審查和監(jiān)督管理。（市民政局會同市政府法制辦負(fù)責(zé)。）

（九）進(jìn)一步規(guī)范中介服務(wù)行為，打破壟斷，杜絕利益輸送。（市工商局、市監(jiān)察局、市民政局會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)。）

（十）整合一批業(yè)務(wù)相同或相近的檢驗(yàn)、檢測、認(rèn)證機(jī)構(gòu)。［市委編辦（市規(guī)服辦）會同市質(zhì)監(jiān)局等部門負(fù)責(zé)。2014年底前完成。］

（十一）建立統(tǒng)一的信用信息平臺，逐步納入金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費(fèi)、交通違章等信用信息。（市發(fā)改委、人行成都分行營管部會同市工商局、市地稅局、市國稅局、市人社局、市公安局等部門負(fù)責(zé)。）

（十二）相關(guān)部門編制行政審批項(xiàng)目的大項(xiàng)、中項(xiàng)、小項(xiàng)目錄，逐項(xiàng)編制流程圖、辦事指南和操作規(guī)則。［市政府政務(wù)中心會同市政府法制辦、市委編辦（市規(guī)服辦）、市監(jiān)察局等部門負(fù)責(zé)。］

（十三）改革工商登記制度。（市工商局、市政府法制辦會同市監(jiān)察局負(fù)責(zé)。）

（十四）升級市、區(qū)（市）縣電子政務(wù)大廳，根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要和省上要求完成全市統(tǒng)一的政務(wù)審批服務(wù)平臺的升級改造，進(jìn)一步完善網(wǎng)上辦理。（市政府政務(wù)中心會同市監(jiān)察局、市政府法制辦、市政府效能辦等部門負(fù)責(zé)。）

（十五）凡涉及兩個及以上部門審批的事項(xiàng)全部在政務(wù)服務(wù)中心實(shí)行并聯(lián)審批。凡涉及區(qū)（市）縣初審，市復(fù)核（終審）、省終審的上下協(xié)同的跨層級聯(lián)動審批事項(xiàng)必須在全市統(tǒng)一的政務(wù)審批服務(wù)平臺（或在初審認(rèn)可的對接部門的專網(wǎng)系統(tǒng)上）進(jìn)行辦理。推動跨區(qū)域并聯(lián)審批，形成工作機(jī)制，完善工作制度。［市政府政務(wù)中心、市監(jiān)察局會同市委編辦（市規(guī)服辦）、市政府法制辦等部門負(fù)責(zé)。市本級、各區(qū)（市）縣實(shí)施方案于2013年底前出臺。］

（十六）界定咨詢、受理、初審、核準(zhǔn)、發(fā)證等審批環(huán)節(jié)的崗位職責(zé)、審批權(quán)限，對承諾辦理時限進(jìn)行再清理。［市政府政務(wù)中心會同市委編辦（市規(guī)服辦）、市監(jiān)察局、市政府法制辦等部門負(fù)責(zé)。2013年8月30日前完成。］

（十七）全面深化“兩集中、兩到位”。（市政府政務(wù)中心、市監(jiān)察局會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)。2013年12月30日前完成。）

（十八）完善政務(wù)服務(wù)體系。（市政府政務(wù)中心負(fù)責(zé)。）

（十九）推進(jìn)公共資源交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。（市公共資源交易服務(wù)中心會同市發(fā)改委、市建委、市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市城管局、市國土局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市國資委等部門負(fù)責(zé)。）

（二十）健全效能投訴平臺，實(shí)現(xiàn)電子監(jiān)察全覆蓋。［市監(jiān)察局會同市委編辦（市規(guī)服辦）、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市政府法制辦、市政府政務(wù)中心等部門負(fù)責(zé)。］

（二十一）加強(qiáng)督查考評。［市政府目督辦會同市政府效能辦、市委編辦（市規(guī)服辦）、市發(fā)改委、市監(jiān)察局、市審計(jì)局、市政府法制辦、市政府政務(wù)中心、市公共資源交易服務(wù)中心等部門負(fù)責(zé)。］

（二十二）推動落實(shí)事前評價(jià)制度和規(guī)范性文件合法性審查、事后評估及糾錯制度。［市政府法制辦會同市委編辦（市規(guī)服辦）、市監(jiān)察局、市政府政務(wù)中心、市公共資源交易服務(wù)中心等部門負(fù)責(zé)。］

（二十三）建立政民互動機(jī)制，通過政府門戶網(wǎng)站、報(bào)刊、公開電話等面向社會集中征求意見，及時研究處理。（市政府法制辦會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)。每年4月實(shí)施。）

（二十四）創(chuàng)新宣傳方式，加大宣傳力度。（市政府新聞辦負(fù)責(zé)。）

二、有關(guān)要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。深化行政審批制度改革意義重大，任務(wù)艱巨，需要各部門（單位）通力合作，采取切實(shí)有力措施加以推進(jìn)。市政府各部門、有關(guān)單位要將落實(shí)川府發(fā)〔2013〕17號文作為近期的重要工作，由主要負(fù)責(zé)人親自負(fù)責(zé)，精心組織，周密安排，確保改革取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

（二）明確分工，形成合力。市政府各部門、有關(guān)單位要加快建立落實(shí)川府發(fā)〔2013〕17號文的工作機(jī)制，按照任務(wù)分工制定工作方案，倒排時間表，分解任務(wù)、責(zé)任到人，確保按要求完成任務(wù)。涉及多個部門的，由牽頭部門負(fù)總責(zé)，其他部門密切配合，積極支持。

（三）加強(qiáng)督查，務(wù)求實(shí)效。市政府效能辦負(fù)責(zé)川府發(fā)〔2013〕17號文落實(shí)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤了解、匯總情況，提出工作意見建議。市政府目督辦要對市政府各部門、有關(guān)單位落實(shí)川府發(fā)〔2013〕17號文的情況開展專項(xiàng)督查，確保各項(xiàng)工作要求逐一落實(shí)到位。各牽頭部門負(fù)責(zé)相關(guān)情況的匯總，并于2013年11月30日前送市政府效能辦，由市政府效能辦匯總后報(bào)市政府。

成都市人民政府辦公廳

2013年5月23日

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