成辦函〔2013〕130號(hào)《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局市監(jiān)察局市農(nóng)委關(guān)于成都市涉農(nóng)資金專項(xiàng)清理活動(dòng)實(shí)施方案的通知》

《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局市監(jiān)察局市農(nóng)委關(guān)于成都市涉農(nóng)資金專項(xiàng)清理活動(dòng)實(shí)施方案的通知》



成辦函〔2013〕130號(hào)

各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

市財(cái)政局、市監(jiān)察局、市農(nóng)委關(guān)于《成都市涉農(nóng)資金專項(xiàng)清理活動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

成都市人民政府辦公廳

2013年7月22日

成都市涉農(nóng)資金專項(xiàng)清理活動(dòng)實(shí)施方案

市財(cái)政局市監(jiān)察局市農(nóng)委

為全面推進(jìn)涉農(nóng)資金專項(xiàng)清理工作，確保中央、省、市各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位、資金發(fā)放到位，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)提升群眾滿意度的意見(jiàn)〉的通知》（成委辦〔2013〕12號(hào)）要求，制定本實(shí)施方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

建立成都市涉農(nóng)資金專項(xiàng)清理活動(dòng)聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱市聯(lián)席會(huì)議）制度，負(fù)責(zé)研究制定涉農(nóng)資金專項(xiàng)清理有關(guān)政策，組織相關(guān)部門開(kāi)展市級(jí)專項(xiàng)清理工作，協(xié)調(diào)處理專項(xiàng)清理中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題；對(duì)區(qū)（市）縣專項(xiàng)清理活動(dòng)進(jìn)行督促指導(dǎo)；組織開(kāi)展全市重點(diǎn)抽查工作。聯(lián)席會(huì)議成員單位為市財(cái)政局、市監(jiān)察局、市農(nóng)委（市扶貧辦）、市委統(tǒng)籌委、市發(fā)改委、市教育局、市審計(jì)局、市水務(wù)局、市國(guó)土局、市交委、市林業(yè)園林局、市科技局、市人社局、市民政局、市政府移民辦、市衛(wèi)生局、市廣新局等部門。市聯(lián)席會(huì)議由市財(cái)政局主要負(fù)責(zé)人任召集人，辦公室設(shè)在市財(cái)政局。

市財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)全市涉農(nóng)資金和涉農(nóng)收費(fèi)專項(xiàng)清理工作；市監(jiān)察局負(fù)責(zé)涉農(nóng)資金專項(xiàng)清理活動(dòng)的考核，督促各區(qū)（市）縣和市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位各盡其責(zé)，抓好清理工作；市農(nóng)委（市扶貧辦）牽頭負(fù)責(zé)全市扶貧專項(xiàng)資金的專項(xiàng)清理工作；市聯(lián)席會(huì)議其他成員單位負(fù)責(zé)對(duì)本部門及直屬單位涉農(nóng)資金進(jìn)行專項(xiàng)清理，督促指導(dǎo)區(qū)（市）縣對(duì)口單位做好涉農(nóng)資金專項(xiàng)清理工作；各區(qū)（市）縣負(fù)責(zé)對(duì)本區(qū)域涉農(nóng)資金進(jìn)行專項(xiàng)清理。

二、清理范圍和內(nèi)容

清理范圍為強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策執(zhí)行、涉農(nóng)項(xiàng)目推進(jìn)、涉農(nóng)資金使用、扶貧專項(xiàng)資金管理使用、涉農(nóng)收費(fèi)等情況。重點(diǎn)清理2012年各級(jí)財(cái)政針對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民安排的專項(xiàng)資金，重大問(wèn)題可追溯到以前年度。主要內(nèi)容為：

（一）管理制度是否完善；

（二）對(duì)農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼資金是否及時(shí)足額發(fā)放到戶；

（三）是否存在多頭申報(bào)、虛報(bào)冒領(lǐng)、套取資金的問(wèn)題；

（四）是否存在截留、擠占、挪用資金的問(wèn)題；

（五）是否存在滯留、資金使用效率較低的問(wèn)題；

（六）項(xiàng)目是否按進(jìn)度推進(jìn)；

（七）涉農(nóng)行政事業(yè)性收費(fèi)（農(nóng)口部門）是否存在自立收費(fèi)項(xiàng)目，超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)亂收費(fèi)的問(wèn)題；

（八）截至2013年6月30日的資金到位情況；

（九）其他違反中央、省、市關(guān)于涉農(nóng)資金管理制度規(guī)定的問(wèn)題。

三、時(shí)間安排

專項(xiàng)清理活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）自查自糾階段（2013年7月25日至8月15日）。各區(qū)（市）縣和市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位要按照專項(xiàng)清理的內(nèi)容和要求開(kāi)展自查自糾。主要工作包括：

1．梳理涉農(nóng)專項(xiàng)資金。對(duì)照市財(cái)政局提供的項(xiàng)目、資金，市農(nóng)委提供的扶貧項(xiàng)目、資金和區(qū)（市）縣安排的項(xiàng)目、資金，全面清理強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策執(zhí)行、涉農(nóng)項(xiàng)目推進(jìn)、各級(jí)涉農(nóng)資金、農(nóng)口部門涉農(nóng)行政事業(yè)性收費(fèi)等。

2．認(rèn)真排查解決問(wèn)題。要從政策制度落實(shí)、項(xiàng)目申報(bào)審批、資金下達(dá)、撥付和使用支出績(jī)效評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)，對(duì)各項(xiàng)涉農(nóng)專項(xiàng)資金使用管理情況進(jìn)行全面自查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)自糾；對(duì)當(dāng)前立即糾正確有困難的問(wèn)題，要落實(shí)整改責(zé)任，明確整改時(shí)限，制定詳細(xì)整改計(jì)劃，限期整改。

3．健全完善制度。針對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要深入分析原因，健全監(jiān)管機(jī)制，完善監(jiān)管制度，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的有效落實(shí)，保障涉農(nóng)專項(xiàng)資金效益的最大發(fā)揮。

4．及時(shí)報(bào)送相關(guān)資料和報(bào)表。各區(qū)（市）縣和市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位于2013年8月15日前報(bào)送書面自查報(bào)告（含電子文檔）和自查情況統(tǒng)計(jì)表。其中，表一（見(jiàn)附件1）、表二（見(jiàn)附件2）、表五（見(jiàn)附件5）送市財(cái)政局審核匯總；表四（見(jiàn)附件4）送市農(nóng)委（市扶貧辦）審核匯總后報(bào)市聯(lián)席會(huì)議辦公室。

（二）重點(diǎn)檢查階段（2013年8月16日至10月10日）。

1．自行重點(diǎn)檢查階段（8月16日至9月5日）。各區(qū)（市）縣和市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位對(duì)所屬范圍內(nèi)的涉農(nóng)資金進(jìn)行重點(diǎn)檢查，重點(diǎn)檢查面應(yīng)不低于50%，并于2013年9月10日前報(bào)送重點(diǎn)檢查書面報(bào)告（含電子文檔）和重點(diǎn)檢查情況統(tǒng)計(jì)表。其中，表一、表三（見(jiàn)附件3）、表五送市財(cái)政局審核匯總；表四送市農(nóng)委（市扶貧辦）審核匯總后報(bào)市聯(lián)席會(huì)議辦公室。

2．全市重點(diǎn)抽查階段（9月6日至30日）。市聯(lián)席會(huì)議辦公室從聯(lián)席會(huì)議成員單位和部分區(qū)（市）縣抽調(diào)人員組成檢查組，對(duì)各區(qū)（市）縣、市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位的專項(xiàng)清理工作情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查。

（三）整改總結(jié)階段（2013年10月8日至25日）。各區(qū)（市）縣和市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位要對(duì)自查自糾和重點(diǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真整改，并于2013年10月15日前將整改情況和工作總結(jié)報(bào)市聯(lián)席會(huì)議辦公室、市農(nóng)委（市扶貧辦）。市聯(lián)席會(huì)議辦公室對(duì)全市專項(xiàng)清理活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，形成書面報(bào)告，經(jīng)市聯(lián)席會(huì)議審查后于10月底前報(bào)市委市政府黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、工作要求

（一）各區(qū)（市）縣和市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位要從維護(hù)群眾利益的高度出發(fā)，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口指導(dǎo)的原則，切實(shí)抓好涉農(nóng)資金專項(xiàng)清理工作。要制定具體工作方案，確定專門機(jī)構(gòu)和工作人員負(fù)責(zé)專項(xiàng)清理工作。

（二）對(duì)自查階段和自行重點(diǎn)檢查階段發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，由各區(qū)（市）縣和市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位按規(guī)定及時(shí)整改；對(duì)全市重點(diǎn)抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要嚴(yán)肅處理，涉及違法違紀(jì)的，要依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任。

（三）各區(qū)（市）縣和市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位要認(rèn)真總結(jié)，對(duì)清理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要剖析原因，提出切實(shí)可行的整改措施，建立健全涉農(nóng)資金監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)群眾利益。附件1附件2附件3附件4附件5

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