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《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈成都市倉儲物流場所和市場消防安全專項整治工作方案〉的通知》
成辦函〔2013〕181號
各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門：
《成都市倉儲物流場所和市場消防安全專項整治工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真組織實施。
成都市人民政府辦公廳
2013年10月28日
成都市倉儲物流場所和市場消防安全
專項整治工作方案
2013年以來，我市武侯區(qū)、新都區(qū)、崇州市、雙流縣等地相繼發(fā)生倉儲物流場所和大型市場火災(zāi)，造成重大經(jīng)濟損失。為深刻汲取火災(zāi)教訓(xùn)，堅決遏制倉儲物流場所和市場重特大火災(zāi)事故發(fā)生，經(jīng)市政府研究，決定從即日起至2013年12月底在全市范圍內(nèi)對倉儲物流場所和市場消防安全開展集中專項整治（以下簡稱專項整治）。
一、整治目標(biāo)
通過開展集中專項整治，督促倉儲物流場所和市場從業(yè)單位進一步落實消防安全主體責(zé)任，全面排查整治火災(zāi)隱患和消防違法行為，建立健全倉儲物流場所和市場消防安全管理長效機制，有效預(yù)防倉儲物流場所和市場重特大火災(zāi)事故發(fā)生。
二、整治范圍和工作措施
此次專項整治范圍為全市倉儲物流場所和各類市場。
（一）對依法經(jīng)過消防審核、驗收或備案的倉儲物流場所和市場，督促從業(yè)單位落實消防安全責(zé)任，加強消防安全管理，確保消防設(shè)施完好有效。
（二）對利用經(jīng)過消防審核、驗收或備案的建筑，擅自改變其使用性質(zhì)用作倉儲、市場的，要責(zé)成業(yè)主重新申報，完善防火措施，并經(jīng)消防部門審查合格后，方可繼續(xù)使用，否則一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止使用。
（三）對未經(jīng)消防審核、驗收或備案的倉儲物流場所和市場，要責(zé)成業(yè)主按照消防技術(shù)規(guī)范完善消防設(shè)施，達到消防安全條件，并依法取得相關(guān)審批手續(xù)后，方可繼續(xù)使用，否則一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止使用。
（四）對利用租賃用地建筑、臨時建筑用作倉儲場所和市場的，按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，責(zé)成從業(yè)單位按照消防技術(shù)規(guī)范有關(guān)要求完善消防設(shè)施、消防水源、防火分隔等防火措施，強化消防安全管理，滿足消防安全條件，否則依法予以取締。
（五）對倉儲物流場所和市場存在的各類危及公共安全的重大火災(zāi)隱患，由各區(qū)（市）縣政府實施掛牌督辦。
三、職責(zé)分工
（一）市經(jīng)信委。負(fù)責(zé)組織對全市工業(yè)集中發(fā)展區(qū)和工業(yè)企業(yè)所屬倉儲物流場所開展全面清查，將排查出的火災(zāi)隱患交由有關(guān)職能部門依法處理。
（二）市監(jiān)察局。負(fù)責(zé)對各區(qū)（市）縣政府和市政府有關(guān)部門開展倉儲物流場所和市場消防安全專項整治工作情況開展行政監(jiān)察，嚴(yán)格依法依紀(jì)處理違法違規(guī)行為。
（三）市公安局。負(fù)責(zé)組織全市公安派出所依法開展倉儲物流場所和市場消防安全排查檢查，嚴(yán)格依法處理專項整治工作中阻礙執(zhí)法的行為。
（四）市國土局。負(fù)責(zé)組織對倉儲物流場所和市場建設(shè)用地進行清查，嚴(yán)格依法處理違法違規(guī)用地行為；將排查出的火災(zāi)隱患交由有關(guān)職能部門依法處理。
（五）市規(guī)劃局。負(fù)責(zé)對中心城區(qū)違法建設(shè)倉儲物流場所和市場行為開展巡查執(zhí)法，嚴(yán)格依法處理違法建設(shè)；督促指導(dǎo)近遠郊區(qū)（市）縣規(guī)劃部門嚴(yán)格依法處理違法建設(shè)倉儲物流場所和市場行為。
（六）市商務(wù)局。負(fù)責(zé)組織對全市市場、商場及經(jīng)營單位所屬倉儲物流場所進行全面清查；督促從業(yè)單位完善消防安全措施，將排查出的火災(zāi)隱患交由有關(guān)職能部門依法處理。
（七）市質(zhì)監(jiān)局。負(fù)責(zé)組織對全市倉儲物流場所和市場的壓力容器等特種設(shè)備依法實施安全檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)存在超期未檢等安全隱患的特種設(shè)備，責(zé)令限期整改，并依法處理違法違規(guī)行為。
（八）市安監(jiān)局。負(fù)責(zé)對全市危險化學(xué)品儲存場所和設(shè)置液氨儲罐的冷凍倉庫開展安全排查，將排查出的火災(zāi)隱患交由有關(guān)職能部門依法處理；加強對倉儲物流場所和市場特種作業(yè)人員管理和培訓(xùn)，重點查處焊工、電工等特種崗位人員無證施工等違法違規(guī)行為。
（九）市政府法制辦。負(fù)責(zé)對專項整治工作中涉及的法律問題提供法律指導(dǎo)意見；組織對倉儲物流場所和市場消防管理相關(guān)法律問題進行調(diào)研，配合市公安消防局制訂進一步加強全市倉儲物流場所和市場消防安全管理長效機制。
（十）市公安消防局。負(fù)責(zé)全市倉儲物流場所和市場消防安全專項整治工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織督查及檢查驗收等工作；制定專項整治工作驗收標(biāo)準(zhǔn)，依法督促整改火災(zāi)隱患和查處消防安全違法行為；牽頭建立加強全市倉儲物流場所和市場的消防安全管理長效機制。
（十一）各區(qū)（市）縣政府、成都高新區(qū)管委會、天府新區(qū)成都管委會。負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)的倉儲物流場所和市場消防安全專項整治方案并組織實施；全面排查整治火災(zāi)隱患，依法處理違法違規(guī)行為，掛牌督辦整改重大火災(zāi)隱患。
四、工作步驟
此次專項整治工作分三個階段實施。
（一）制訂方案和摸底排查階段（從即日起至11月15日）。各區(qū)（市）縣政府和市政府有關(guān)部門結(jié)合本地區(qū)和本部門實際，制定倉儲物流場所和市場消防安全專項整治實施方案，組織對本地區(qū)本行業(yè)倉儲物流場所和市場的消防安全現(xiàn)狀逐一進行摸底排查，真正摸清整治對象的數(shù)量、地址、業(yè)主單位、建筑面積、消防安全狀況等基本情況，匯總分類建檔，制定分類整治措施。各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門要將摸底排查情況于2013年11月15日前報市公安消防局備案。
（二）全面整治階段（11月16日至12月15日）。各區(qū)（市）縣政府和市政府有關(guān)部門依據(jù)消防法律法規(guī)組織開展全面排查整治，對排查出的一般火災(zāi)隱患責(zé)令限期整改，確保整改落實到位；對重大火災(zāi)隱患實施掛牌督辦；對拒不整改和經(jīng)整改后仍未達到消防安全條件的，依法予以關(guān)停和取締。市公安消防局牽頭組織市政府有關(guān)部門組成聯(lián)合督查組，定期或不定期對各區(qū)（市）縣開展專項整治工作的情況進行明查暗訪，及時通報專項整治工作進展情況及存在的主要問題，推動專項整治工作深入開展。
（三）鞏固提高階段（12月16日至12月底）。各區(qū)（市）縣政府和市政府有關(guān)部門對專項整治工作開展情況進行總結(jié)梳理，認(rèn)真查找和整改突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，各單位專項整治總結(jié)材料于2013年12月30日前報市公安消防局。市公安消防局會同市政府有關(guān)部門對各區(qū)（市）縣專項整治工作進行檢查驗收，固化專項整治中的好經(jīng)驗、好做法，建立加強倉儲物流場所和市場消防安全長效機制。
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府分管副市長任組長，市政府有關(guān)副秘書長和市公安消防局主要負(fù)責(zé)同志任副組長，市經(jīng)信委、市公安局、市監(jiān)察局、市國土局、市規(guī)劃局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局、市政府法制辦為成員單位的成都市倉儲物流場所和市場消防安全專項整治工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指揮。工作協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在市公安消防局，具體負(fù)責(zé)專項整治工作的組織實施、督促檢查、工作協(xié)調(diào)、情況通報等工作。各區(qū)（市）縣政府要成立相應(yīng)的專項整治工作協(xié)調(diào)小組，確保本地區(qū)倉儲物流場所和市場消防安全專項整治工作順利開展。
（二）加強宣傳發(fā)動。充分利用各類媒體，通過多種形式為專項整治工作營造良好的輿論氛圍。采取會議座談、上門服務(wù)、行業(yè)協(xié)會牽頭等多種方式，廣泛發(fā)動倉儲物流場所和市場業(yè)主及管理單位開展消防安全自查自糾，加強對從業(yè)人員的消防安全培訓(xùn)，切實提高消防安全素質(zhì)。充分發(fā)揮96119火災(zāi)隱患舉報投訴熱線作用，廣泛發(fā)動市民群眾積極舉報倉儲物流場所和市場存在的火災(zāi)隱患和各類違法違規(guī)行為。
（三）嚴(yán)格責(zé)任追究。各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行消防安全行政首長負(fù)責(zé)制和“一崗雙責(zé)”制，認(rèn)真履行消防安全屬地管理職責(zé)和部門監(jiān)管職責(zé)，對因整治工作走過場、隱患排查治理工作不力甚至失職、瀆職而引發(fā)火災(zāi)事故的，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員責(zé)任。
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