成辦函〔2014〕71號(hào)《成都市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)2014年保障性安居工程建設(shè)的通知》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)2014年保障性安居工程建設(shè)的通知》



成辦函〔2014〕71號(hào)

各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

為貫徹住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于做好2014年住房保障工作的通知》（建?！?014〕57號(hào)）精神，加快我市保障性安居工程建設(shè)，推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作，夯實(shí)住房保障工作基礎(chǔ)，提升住房保障工作水平，現(xiàn)就有關(guān)工作事項(xiàng)通知如下。

一、明確目標(biāo)任務(wù)

（一）全市目標(biāo)任務(wù)。2014年，全市新開(kāi)工建設(shè)各類保障性住房和改造棚戶區(qū)36267套（戶）。其中，各類保障性住房20596套（公租房18482套、經(jīng)濟(jì)適用住房1000套、限價(jià)商品住房1114套），實(shí)施城市和小城鎮(zhèn)危舊房棚戶區(qū)改造15671戶。

基本建成保障性住房和棚戶區(qū)改造20586套（含企業(yè)自建），其中保障性住房15586套（含企業(yè)自建）、棚戶區(qū)改造5000戶?？⒐けＵ闲宰》亢团飸魠^(qū)改造25924套（含企業(yè)自建），其中保障性住房20924套（含企業(yè)自建）、棚戶區(qū)改造5000戶。發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼2430戶，其中當(dāng)年新納入保障230戶（具體目標(biāo)任務(wù)見(jiàn)附表）。

（二）中心城區(qū)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)分解及責(zé)任分工。2014年我市中心城區(qū)新開(kāi)工建設(shè)各類保障性住房18100套。其中，公租房（含廉租住房）16100套、經(jīng)濟(jì)適用住房1000套、限價(jià)商品住房1000套。市住房保障中心作為業(yè)主（成都興城集團(tuán)所屬市興東置業(yè)公司作為代建業(yè)主）承建公租房10400套;市興東置業(yè)有限公司作為業(yè)主承建經(jīng)濟(jì)適用住房500套、限價(jià)商品房500套;市興光華公司作為業(yè)主承建公租房（含廉租住房）700套、經(jīng)濟(jì)適用住房500套、限價(jià)商品住房500套;成都城投集團(tuán)作為業(yè)主承建公租房5000套。

二、扎實(shí)抓好保障性安居工程建設(shè)

（一）確保重點(diǎn)要素投入。市國(guó)土局及各區(qū)（市）縣政府、成都高新區(qū)管委會(huì)、天府新區(qū)成都管委會(huì)要盡快落實(shí)項(xiàng)目用地并辦理相關(guān)國(guó)土手續(xù)。應(yīng)選址交通便利、服務(wù)設(shè)施配套較完善的區(qū)域。要優(yōu)先安排“凈地”用于建設(shè)，不得將拆遷爭(zhēng)議大、糾紛多的地塊用于項(xiàng)目建設(shè)，以免拖延項(xiàng)目推進(jìn)。要加大財(cái)政投入力度，落實(shí)土地出讓收益不低于10%的比例和公積金增值收益用于保障性安居工程，并加大對(duì)公租房資金的保障力度。

（二）確保新建項(xiàng)目盡快開(kāi)工。各區(qū)（市）縣政府、成都高新區(qū)管委會(huì)、天府新區(qū)成都管委會(huì)以及發(fā)改、建設(shè)、房管等部門(mén)要建立項(xiàng)目審批“綠色通道”，提高審批效率，加快手續(xù)辦理。各建設(shè)責(zé)任主體要周密計(jì)劃、倒排進(jìn)度，盡快啟動(dòng)前期工作，確保新建項(xiàng)目2014年6月底前全面開(kāi)工。

（三）確保續(xù)建項(xiàng)目加快建設(shè)。在確保工期合理和質(zhì)量安全的前提下加快已開(kāi)工項(xiàng)目的施工進(jìn)度，確保2014年11月底前完成基本建成和竣工項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)?；窘ǔ身?xiàng)目要做到主體工程完工并基本達(dá)到使用條件，竣工項(xiàng)目要具備竣工備案手續(xù)。要根據(jù)房屋施工進(jìn)度加快完善小區(qū)內(nèi)外配套設(shè)施建設(shè)，確保保障房小區(qū)居民居住便利。

（四）確保工程建設(shè)質(zhì)量。各責(zé)任主體要加強(qiáng)監(jiān)理、施工等建設(shè)管理，確保履職到位、現(xiàn)場(chǎng)施工安全有序。要按照工程建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把規(guī)劃選址、勘察設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、建筑用材、施工管理、竣工驗(yàn)收等關(guān)口，確保工程質(zhì)量?？⒐ろ?xiàng)目必須設(shè)置質(zhì)量責(zé)任永久性標(biāo)識(shí)。要在保障性住房建設(shè)中扎實(shí)開(kāi)展綠色建筑行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，確保2014年新建保障性住房全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

三、提高住房保障工作管理水平

（一）抓好保障性住房分配。2014年，全市保障房竣工交付數(shù)量較大，各責(zé)任主體要根據(jù)項(xiàng)目區(qū)位、分配數(shù)量等特點(diǎn)，統(tǒng)籌謀劃、排出計(jì)劃，合理確定分配次序。要充分預(yù)估分配環(huán)節(jié)的新問(wèn)題、新情況，及時(shí)完善相關(guān)制度，周密制定配租配售方案，及時(shí)分配房源。房管、民政等部門(mén)要加強(qiáng)配合，進(jìn)一步優(yōu)化申購(gòu)和申請(qǐng)程序，提高收入審核效率。

（二）探索建立廉租房和公租房并軌運(yùn)行機(jī)制，試點(diǎn)共有產(chǎn)權(quán)房屋。一是統(tǒng)一廉租房和公租房房源建設(shè)和籌集渠道，統(tǒng)籌資金來(lái)源和土地供應(yīng)。2014年起，各地廉租房建設(shè)計(jì)劃調(diào)整并入公租房年度建設(shè)計(jì)劃，實(shí)行統(tǒng)一申報(bào)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)。建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥，納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃，重點(diǎn)保障。二是建立廉租房、公租房梯度退出制度，按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)繳納租金，直至退出保障。三是建立統(tǒng)一的配租管理制度，2014年以前在建的或已經(jīng)建成尚未分配的廉租住房項(xiàng)目，優(yōu)先解決低收入家庭住房困難，剩余房源統(tǒng)一納入公租房配租管理。

積極開(kāi)展共有產(chǎn)權(quán)住房試點(diǎn)工作。按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的安排和要求，優(yōu)化保障性住房供應(yīng)模式，構(gòu)建“租售互補(bǔ)”的住房保障體系，滿足不同供應(yīng)對(duì)象的住房需求。在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房的政策基礎(chǔ)上研究共有產(chǎn)權(quán)住房的政策內(nèi)容，探索共有產(chǎn)權(quán)住房在定價(jià)、銷售等方面與市場(chǎng)接軌的方式。

（三）深入推進(jìn)住房保障資格審核優(yōu)化工作。各區(qū)（市）縣政府、成都高新區(qū)管委會(huì)、天府新區(qū)成都管委會(huì)要啟用住房保障信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)房管、民政、工商、公積金等多部門(mén)同步并聯(lián)審核，并實(shí)現(xiàn)全域成都查檔。各郊區(qū)（市）縣政府要下大力氣將住房保障工作落實(shí)到街道（社區(qū)）一級(jí)，安排必需的人、財(cái)、物，實(shí)現(xiàn)從街道（社區(qū)）開(kāi)始受理接件，形成自下而上、分工有序、責(zé)任明確的住房保障管理體制，市房管局要加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)管。

（四）確保住房保障公開(kāi)、公平、公正。各區(qū)（市）縣政府、成都高新區(qū)管委會(huì)、天府新區(qū)成都管委會(huì)要堅(jiān)持按公開(kāi)、公平、公正的原則實(shí)施住房保障工作，確保制度完善、程序規(guī)范、審核嚴(yán)格、操作透明、結(jié)果公正公平。對(duì)當(dāng)事人采取欺瞞等手段騙取保障性住房的，要及時(shí)取消資格，堅(jiān)決清退。要加大監(jiān)督力度，通過(guò)實(shí)地抽查、入戶調(diào)查等方式，對(duì)已保障對(duì)象情況發(fā)生變化進(jìn)行跟蹤核實(shí)，堅(jiān)決清退不符合保障條件的已保障對(duì)象。工作人員與當(dāng)事人串通騙取保障性住房的，要堅(jiān)決處理，嚴(yán)肅追究責(zé)任。嚴(yán)禁改變保障房用途，不得將保障房挪用于安置拆遷居民等。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作落實(shí)到位

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)（市）縣政府、成都高新區(qū)管委會(huì)、天府新區(qū)成都管委會(huì)和承擔(dān)市本級(jí)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的各國(guó)有公司是做好住房保障工作的責(zé)任主體、實(shí)施主體和工作主體。主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真研究部署，分管負(fù)責(zé)人要具體抓好任務(wù)落實(shí)和工作協(xié)調(diào)。房管部門(mén)牽頭負(fù)總責(zé)，發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、規(guī)劃、民政、監(jiān)察等部門(mén)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。相關(guān)單位要積極協(xié)調(diào)銀行、交通、電力、通訊等部門(mén)服務(wù)保障好住房保障工作。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督考核。將保障性安居工程建設(shè)列為民生工程項(xiàng)目，納入對(duì)區(qū)（市）縣政府和市級(jí)相關(guān)部門(mén)的目標(biāo)考核。對(duì)項(xiàng)目落實(shí)不到位、建設(shè)進(jìn)度緩慢、政策措施執(zhí)行不嚴(yán)格的區(qū)（市）縣政府進(jìn)行約談，對(duì)完不成目標(biāo)任務(wù)的責(zé)任單位進(jìn)行問(wèn)責(zé)。房管、目督、監(jiān)察等部門(mén)要繼續(xù)加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)建設(shè)分配過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)糾正，督促整改，嚴(yán)肅處理違規(guī)違紀(jì)行為。

（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。市房管局和各區(qū)（市）縣政府、成都高新區(qū)管委會(huì)、天府新區(qū)成都管委會(huì)要在保障性安居工程建設(shè)中完善健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，嚴(yán)格土地、資金、住房的管理使用，切實(shí)化解項(xiàng)目實(shí)施中各類易發(fā)腐敗的風(fēng)險(xiǎn)。所有保障性安居工程項(xiàng)目均實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)制，從嚴(yán)從細(xì)規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)各環(huán)節(jié)的工作流程及具體要求。對(duì)保障性安居工程中的腐敗行為和責(zé)任人，要一查到底、嚴(yán)肅處理。要建立健全保障性安居工程財(cái)政資金的監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格按規(guī)定用途使用項(xiàng)目資金，不得滯留、擠占和挪用，確保資金?？顚Ｓ谩踩咝?。



附件：2014年住房保障工作目標(biāo)任務(wù)分解表

成都市人民政府辦公廳

2014年6月19日

附件： 1 · 14CBH71

本文鏈接：http://www.per-better.com/rule/47135.html

本文關(guān)鍵詞： 成都市, 成都市人民政府, 成辦發(fā)