成辦函〔2014〕86號《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市衛(wèi)生局等部門關(guān)于加快推進(jìn)全市公共衛(wèi)生應(yīng)急核心能力建設(shè)實(shí)施方案的通知》

《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市衛(wèi)生局等部門關(guān)于加快推進(jìn)全市公共衛(wèi)生應(yīng)急核心能力建設(shè)實(shí)施方案的通知》



成辦函〔2014〕86號

各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市林業(yè)園林局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、市安監(jiān)局《關(guān)于加快推進(jìn)全市公共衛(wèi)生應(yīng)急核心能力建設(shè)的實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

成都市人民政府辦公廳

2014年5月30日

關(guān)于加快推進(jìn)全市公共衛(wèi)生

應(yīng)急核心能力建設(shè)的實(shí)施方案

市衛(wèi)生局市環(huán)保局市經(jīng)信委市農(nóng)委

市林業(yè)園林局市質(zhì)監(jiān)局市食藥監(jiān)局市安監(jiān)局

為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生計生委等部門關(guān)于切實(shí)履行〈國際衛(wèi)生條例（2005）〉加快推進(jìn)公共衛(wèi)生應(yīng)急核心能力建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2013〕84號）、省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生廳等部門四川省加快推進(jìn)公共衛(wèi)生應(yīng)急核心能力建設(shè)實(shí)施方案的通知》（川辦發(fā)〔2013〕78號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

為預(yù)防和控制國際間疾病和有害有毒物質(zhì)的跨境傳播，我市在按照世界衛(wèi)生組織要求開展公共衛(wèi)生應(yīng)急核心能力建設(shè)情況評估基礎(chǔ)上，全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急核心能力建設(shè)，確保在2014年6月15日前達(dá)到《國際衛(wèi)生條例（2005）》規(guī)定的公共衛(wèi)生應(yīng)急核心能力建設(shè)要求，為成都打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長極、建設(shè)現(xiàn)代化國際化大都市提供有力的衛(wèi)生安全保障。

各區(qū)（市）縣、市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位及相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)室檢測能力達(dá)到有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，具備診斷和確診重點(diǎn)疾病、食品藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急測試確認(rèn)與監(jiān)測等能力；成都雙流國際機(jī)場、高新綜合保稅區(qū)和成都鐵路等口岸具備開展疑似或感染人員醫(yī)學(xué)排查、評估、隔離和轉(zhuǎn)運(yùn)的能力，提供衛(wèi)生安全的口岸環(huán)境。生物、化學(xué)、食品藥品安全、核與輻射等因素引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件評估、通報和應(yīng)對能力達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，能夠按規(guī)定時間及時上報，并有效實(shí)施應(yīng)急處置。

二、工作重點(diǎn)

（一）建立聯(lián)動工作機(jī)制。市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市公安局、市財政局、市環(huán)保局、市交委、市農(nóng)委、市林業(yè)園林局、市商務(wù)局、市投促委、市衛(wèi)生局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、市安監(jiān)局、市醫(yī)管局、市國安局、市政府應(yīng)急辦，成都高新區(qū)、天府新區(qū)成都片區(qū)，成都經(jīng)開區(qū)、成都石化園區(qū)，成都警備區(qū)、武警成都市支隊(duì)和青白江區(qū)、雙流縣要建立完善應(yīng)對公共衛(wèi)生風(fēng)險和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置協(xié)作機(jī)制，明確信息溝通、措施聯(lián)動、資源共享等協(xié)作內(nèi)容，組織開展應(yīng)急演練，并落實(shí)同相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)間的公共衛(wèi)生應(yīng)急業(yè)務(wù)協(xié)作機(jī)制；市衛(wèi)生局等部門會同成都高新區(qū)、天府新區(qū)成都片區(qū)，青白江區(qū)和雙流縣等口岸協(xié)調(diào)部門加強(qiáng)同空港、陸路口岸管理機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)作，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市交委、市農(nóng)委、市林業(yè)園林局、市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局和市食藥監(jiān)局等部門，要建立全市人和動物疫情監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查數(shù)據(jù)庫，建立傳染病、食品安全和危險化學(xué)品風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，并組建公共衛(wèi)生風(fēng)險評估專家?guī)?，定期開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險評估、專項(xiàng)公共衛(wèi)生風(fēng)險評估和年度風(fēng)險評估總結(jié)工作。

各區(qū)（市）縣、市政府有關(guān)部門要完善公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資儲備制度，建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的公共衛(wèi)生應(yīng)急核心能力建設(shè)長效機(jī)制，滿足區(qū)域公共衛(wèi)生安全需要。

（二）強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)和生物安全管理。要加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)，建立完善市、區(qū)（市）縣兩級各類突發(fā)傳染病實(shí)驗(yàn)室保障機(jī)制，提高疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)及醫(yī)療機(jī)構(gòu)的傳染病實(shí)驗(yàn)室檢測、疾病診斷和確診能力。市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市農(nóng)委、市林業(yè)園林局、市質(zhì)監(jiān)局和市食藥監(jiān)局，要根據(jù)國家制定的專業(yè)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)施等裝備配置，建立突發(fā)急性傳染病檢測試劑有效供給保障機(jī)制，建立健全實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系和衛(wèi)生應(yīng)急檢測標(biāo)準(zhǔn)方法，不斷提高生物、食品藥品、化學(xué)、生化、核和輻射檢測能力；市衛(wèi)生局要加強(qiáng)高等級病原微生物實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，建立以市級實(shí)驗(yàn)室為核心、區(qū)（市）縣級實(shí)驗(yàn)室為基礎(chǔ)的衛(wèi)生應(yīng)急實(shí)驗(yàn)室檢測網(wǎng)絡(luò)；市食藥監(jiān)局要強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)、快檢技術(shù)的研究運(yùn)用，建立適應(yīng)公共衛(wèi)生應(yīng)急要求的食品藥品檢驗(yàn)檢測體系；市農(nóng)委要進(jìn)一步加強(qiáng)動物疫病，尤其是人畜共患病的實(shí)驗(yàn)室應(yīng)急檢測和診斷能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市級具備病原學(xué)檢測能力、區(qū)（市）縣級具備血清學(xué)初篩和相關(guān)疫病的初步診斷能力；市環(huán)保局、市衛(wèi)生局、市公安局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局，成都警備區(qū)和武警成都市支隊(duì)要加強(qiáng)化學(xué)、生化、核和輻射等有害因子檢測能力建設(shè)；市質(zhì)監(jiān)局要積極做好實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定（計量認(rèn)證）工作，強(qiáng)化監(jiān)管，建立區(qū)域?qū)嶒?yàn)室目錄數(shù)據(jù)庫。

加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室生物安全管理。市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市農(nóng)委、市林業(yè)園林局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局等部門和相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)病原微生物實(shí)驗(yàn)室的實(shí)驗(yàn)活動、菌毒種保藏與提供的管理，并加強(qiáng)對區(qū)（市）縣實(shí)驗(yàn)室生物安全的監(jiān)管、技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)；市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市農(nóng)委、市林業(yè)園林局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局等部門和民航、鐵路、公路運(yùn)輸企業(yè)要完善危險品樣本特別是感染性樣本采集、包裝和運(yùn)輸工具的安全保障機(jī)制，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)人員、感染性樣本運(yùn)輸技術(shù)人員和管理人員的培訓(xùn)，強(qiáng)化機(jī)場、保稅區(qū)運(yùn)輸感染性樣本的能力建設(shè)，確保工作人員資質(zhì)、感染性樣本包裝容器符合航空和鐵路運(yùn)輸要求。

（三）加強(qiáng)出入境口岸衛(wèi)生應(yīng)急核心能力建設(shè)。成都高新區(qū)、天府新區(qū)成都片區(qū)，青白江區(qū)和雙流縣口岸協(xié)調(diào)部門，要積極協(xié)助口岸運(yùn)營者、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)強(qiáng)化對外口岸衛(wèi)生檢疫核心能力共建機(jī)制，進(jìn)一步加大口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)設(shè)備的投入。市食藥監(jiān)局要加強(qiáng)成都口岸進(jìn)口藥品等應(yīng)急檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)。

口岸要建立健全24小時緊急事件評估工作制度，完善各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場工作處置流程，加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)、演練與應(yīng)急物資儲備。

（四）提高人畜共患病的防控能力。市衛(wèi)生局、市農(nóng)委、市林業(yè)園林局、市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局和市食藥監(jiān)局等部門要加強(qiáng)人畜共患病的信息交流和技術(shù)共享，建立完善部門間標(biāo)本和菌毒株共享機(jī)制，開展人畜共患病形勢會商、風(fēng)險評估，確保疫情發(fā)生后能夠同時到達(dá)現(xiàn)場、同時開展調(diào)查和同時進(jìn)行處置。要注重源頭管理和綜合防治，強(qiáng)化易感人群宣傳教育,做好從業(yè)人員職業(yè)保護(hù)和易感動物疫病預(yù)防工作。要加強(qiáng)家禽家畜和野生動物及出入境動物疫源疫病監(jiān)測和信息報告，及時溝通交流家禽家畜和野生動物的本底資料及疫病監(jiān)測結(jié)果。

各區(qū)（市）縣要統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、商務(wù)和林業(yè)園林等部門信息共享，加強(qiáng)疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，逐步提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）醫(yī)護(hù)人員和基層獸醫(yī)防治專業(yè)能力。

（五）提升食品藥品監(jiān)測能力。市食藥監(jiān)局建立健全食品藥品安全事故監(jiān)測報告制度，形成安全信息評估和預(yù)警指標(biāo)體系，及時進(jìn)行食品、藥品和醫(yī)療器械安全形勢分析運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通和資源共享，對食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決；要加強(qiáng)食品藥品安全事故應(yīng)急處置現(xiàn)場執(zhí)法與調(diào)查取證、通訊等裝備配備，充實(shí)人員隊(duì)伍，強(qiáng)化培訓(xùn)演練，完善應(yīng)急預(yù)案和處置工作流程。市衛(wèi)生局要加強(qiáng)醫(yī)療救治和現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查工作。

（六）增強(qiáng)核和輻射以及?；窇?yīng)急處置能力。市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)信委、市公安局、市衛(wèi)生局，成都警備區(qū)和武警成都市支隊(duì)等部門和單位要建立化學(xué)、生化、核與輻射事件綜合防控聯(lián)動體系,建立和完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、工作規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，配備放射源搜尋設(shè)備和應(yīng)急車輛,加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),確保應(yīng)急處置快速有效。

市安監(jiān)局、市環(huán)保局和武警成都市支隊(duì)?wèi)?yīng)加強(qiáng)對涉及?；菲髽I(yè)的監(jiān)管，切實(shí)提升?；肥录幹媚芰?；市環(huán)保局、市經(jīng)信委、市公安局、市質(zhì)監(jiān)局和武警成都市支隊(duì)等部門和單位應(yīng)加強(qiáng)對全市涉及核和輻射企業(yè)的監(jiān)管，與省環(huán)境保護(hù)廳核和輻射事故應(yīng)急監(jiān)測系統(tǒng)形成快速響應(yīng)機(jī)制；市衛(wèi)生局指導(dǎo)做好從事放射工作的人員個人劑量檢測工作；市安監(jiān)局建立全市?；飞a(chǎn)企業(yè)重大危險源信息共享平臺，做好職業(yè)病危害評價工作；市環(huán)保局要加強(qiáng)放射性本底監(jiān)測。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市林業(yè)園林局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、市安監(jiān)局和市政府應(yīng)急辦為成員單位的公共衛(wèi)生應(yīng)急核心能力建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組，協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)全市公共衛(wèi)生應(yīng)急核心能力建設(shè)工作。各成員單位要制定具體工作計劃，加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成工作合力。

（二）加大投入保障。各區(qū)（市）縣和各級發(fā)改、財政等部門要加大對公共衛(wèi)生應(yīng)急核心能力建設(shè)項(xiàng)目、人員培訓(xùn)、隊(duì)伍建設(shè)和設(shè)備配置等工作的支持力度，切實(shí)抓好對公共衛(wèi)生應(yīng)急核心能力建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入保障。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。公共衛(wèi)生應(yīng)急核心能力建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組要加強(qiáng)對各區(qū)（市）縣、市級有關(guān)部門和單位及相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)的督導(dǎo)檢查，及時通報工作情況，并督促抓好整改落實(shí)；各區(qū)（市）縣要指導(dǎo)和督促所屬相關(guān)部門及技術(shù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急核心能力建設(shè)，并及時報送工作情況。

本實(shí)施方案自印發(fā)之日起施行，有效期3年。

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本文關(guān)鍵詞： 成都市, 成都市人民政府, 成辦發(fā)