您當(dāng)前的位置：成辦函〔2015〕74號《成都市人民政府辦公廳關(guān)于打造賞花基地推動賞花旅游發(fā)展賞花經(jīng)濟(jì)的意見》
《成都市人民政府辦公廳關(guān)于打造賞花基地推動賞花旅游發(fā)展賞花經(jīng)濟(jì)的意見》
成辦函〔2015〕74號
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
為進(jìn)一步開發(fā)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多種功能，通過打造賞花基地促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游提檔升級，推動賞花旅游帶動市民消費、提高市民幸福指數(shù)，發(fā)展賞花經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民就業(yè)增收?，F(xiàn)就打造賞花基地，推動賞花旅游，發(fā)展賞花經(jīng)濟(jì)提出如下意見。
一、總體思路和工作目標(biāo)
（一）總體思路。深入實施“改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級”總體發(fā)展戰(zhàn)略，按照促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的思路，遵循政府推動、市場主導(dǎo)的原則，全力拓展我市花卉、水果和油菜等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，充分利用荒山、荒坡、荒灘等農(nóng)村閑置土地拓展基地，打造一批主題鮮明、富有特色、規(guī)模適度、功能完善的賞花基地，以基地促產(chǎn)業(yè)、以品牌促形象、以休閑促消費，形成“縣縣有美景，月月有花賞”的賞花游格局，充分展現(xiàn)天府成都“花重錦官城”的獨特魅力，進(jìn)一步提升成都休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游知名度和影響力，通過大力發(fā)展賞花經(jīng)濟(jì)助推都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)。
（二）工作目標(biāo)。根據(jù)我市花卉、水果和油菜等特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域分布和生態(tài)特征，重點打造一批集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、田園風(fēng)光、生態(tài)旅游、農(nóng)事體驗相融合的賞花基地，力爭通過3-5年時間，將其中有條件的基地創(chuàng)建為“全國鄉(xiāng)村旅游示范基地”或A級旅游景區(qū)，逐步把我市打造成為國內(nèi)外較知名的賞花旅游目的地。首批18個重點打造的賞花基地為：
1. 芙蓉花基地。以環(huán)城生態(tài)區(qū)香城濕地、高新綠舟及金融城環(huán)狀綠地為重點，打造基地規(guī)模不低于1000畝。
2. 杏花基地。青白江區(qū)福洪鄉(xiāng)杏花村景區(qū)，打造基地規(guī)模13000畝。
3. 李花基地。大邑縣霧山鄉(xiāng)李花基地，打造基地規(guī)模3000畝；崇州市公議鄉(xiāng)李花基地, 打造基地規(guī)模10000畝。
4. 櫻花基地。崇州市三郎鎮(zhèn)茶園、鳳鳴、歡喜、三臺等村，打造基地規(guī)模15000畝；青白江區(qū)以鳳凰湖濕地公園為核心，輻射福洪、人和、清泉等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造基地規(guī)模2000畝；金堂縣廣興鎮(zhèn)、竹篙鎮(zhèn)、又新鎮(zhèn)，打造基地規(guī)模5000畝。
5. 桃花基地。龍泉驛區(qū)山泉、柏合、茶店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造核心景區(qū)規(guī)模20000畝。
6. 油菜花基地。金堂縣三溪鎮(zhèn)、趙家鎮(zhèn)和淮口鎮(zhèn)圍繞10萬畝糧經(jīng)高產(chǎn)示范區(qū)，打造核心景區(qū)規(guī)模20000畝；崇州市隆興、榿泉、白頭鎮(zhèn)和重慶路沿線等圍繞10萬畝稻香旅游環(huán)線，打造30000畝油菜花觀賞帶。
7. 海棠花基地。都江堰市安龍鎮(zhèn)，打造基地規(guī)模3000畝；郫縣農(nóng)科村，打造基地規(guī)模2000畝。
8. 梨花基地。新津縣永商鎮(zhèn)梨花溪，打造基地規(guī)模10000畝;金堂縣棲賢鄉(xiāng)、官倉鎮(zhèn)、趙家鎮(zhèn)，打造基地規(guī)模5000畝。
9. 牡丹花基地。彭州市丹景山鎮(zhèn)、葛仙山鎮(zhèn)，打造基地規(guī)模10000畝。
10. 薰衣草基地。以成都天府新區(qū)太平鎮(zhèn)紫頤香薰山谷為核心，打造基地規(guī)模5000畝。
11. 玫瑰花基地。以溫江區(qū)永寧鎮(zhèn)五月玫瑰園為核心，打造基地規(guī)模3000畝。
12. 荷花基地。崇州市榿泉鎮(zhèn)，打造基地規(guī)模3000畝。
13．郁金香、百合花基地。蒲江縣石象湖，打造基地規(guī)模3000畝。
14. 桂花基地。以新都區(qū)桂湖為核心，打造基地規(guī)模3000畝。
15. 杜鵑花基地。新津縣花舞人間、郫縣新民場鎮(zhèn)，打造基地規(guī)模3000畝。
16. 菊花基地。新津縣花舞人間，打造基地規(guī)模3000畝；金堂縣以官倉鎮(zhèn)玉皇養(yǎng)生谷為核心，打造基地規(guī)模3000畝。
17. 山茶花基地。邛崍市夾關(guān)鎮(zhèn)、寶林鎮(zhèn)、孔明鄉(xiāng)山茶花基地，打造基地規(guī)模6000畝。
18. 梅花基地。錦江區(qū)三圣鄉(xiāng)幸福梅林，打造基地規(guī)模3000畝。
除上述重點發(fā)展基地外，鼓勵區(qū)（市）縣根據(jù)自身資源稟賦,策劃打造新的賞花基地，鼓勵中心城區(qū)在環(huán)城生態(tài)區(qū)建設(shè)以花為主題的公園和打造以花為主題的特色街區(qū)。
二、建設(shè)重點
（三）規(guī)劃引導(dǎo)塑特色。加強規(guī)劃引導(dǎo)，各區(qū)（市）縣政府（含成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)管委會，下同）要發(fā)揮主體作用，積極組織編制賞花基地發(fā)展的詳細(xì)規(guī)劃和實施方案，明確發(fā)展思路，確定發(fā)展區(qū)域，創(chuàng)新發(fā)展類型，突出發(fā)展重點和特色。在規(guī)劃設(shè)計中，要切實把旅游發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃有機銜接，做好與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)掘鄉(xiāng)村文化的結(jié)合，充分整合農(nóng)業(yè)、旅游、林業(yè)、交通等相關(guān)資源，促使農(nóng)區(qū)變景區(qū)、田園變公園、產(chǎn)品變商品，實現(xiàn)“業(yè)興、家富、人和、村美”。
（四）強化支撐提品質(zhì)。要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)全域景區(qū)化發(fā)展。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，積極實施基地綠化、美化和景觀化工程，對賞花景點周邊和重點旅游道路沿線的農(nóng)民房屋院落進(jìn)行整治美化；完善賞花基地鄉(xiāng)村道路，重點改造一批通往景區(qū)景點的旅游通道，將賞花基地建設(shè)與旅游線路有機連接起來，在旅游熱點地區(qū)、季節(jié)性賞花基地適時開通旅游公交線路；按照“食、住、行、游、購、娛”的要求，著力完善基地旅游要素功能，配套建設(shè)各具特色的餐飲、購物、住宿、娛樂場所和游客服務(wù)中心，推動賞花基地公共廁所及停車場升級改造和旅游交通標(biāo)識系統(tǒng)建設(shè)。要強化技術(shù)支撐，同步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)賞花基地與科研院所合作，引導(dǎo)農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)品種。要挖掘文化資源，強化文化支撐。促進(jìn)特色觀賞花卉與歷史文化、民俗文化、生態(tài)文化融合，以文化支撐賞花游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（五）做長鏈條增效益。延長花卉產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)賞花基地產(chǎn)業(yè)提檔升級、提質(zhì)增效。積極開展花卉、水果等農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。挖掘賞花資源的其他經(jīng)濟(jì)功能，積極開發(fā)與花相關(guān)的紀(jì)念品、保健食品、功能飲品、化妝品等特色旅游產(chǎn)品的開發(fā)；制作創(chuàng)意盆景，以景點景區(qū)作為攝影基地、影視拍攝基地。做足花文章，使資源最大化利用。
（六）積極培育市場主體。強化市場經(jīng)營主體的培育，支持農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人、專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體參與賞花基地建設(shè)，鼓勵國內(nèi)外企業(yè)和個人投資開發(fā)賞花旅游，吸引更多的社會資本，做大產(chǎn)業(yè)的增量。積極引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會的建設(shè)和發(fā)展，促進(jìn)各類經(jīng)營主體抱團(tuán)發(fā)展，做大賞花經(jīng)濟(jì)的市場份額。
（七）舉辦節(jié)慶活動擴(kuò)影響。按照“政府引導(dǎo)、市場化運作”的原則，依托賞花基地，根據(jù)季節(jié)變化，策劃并舉辦一系列賞花鄉(xiāng)村旅游節(jié)會活動，為廣大市民提供各具特色的賞花觀景、休閑旅游的去處，讓市民每月有花可賞，營造成都特有的“鮮花生活方式”。賞花系列節(jié)慶活動以賞花、攝影、買花、品花為主線，以花為媒，廣泛開展農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)活動，打響花的品牌，實現(xiàn)“以花興農(nóng)、以花拓市、以花富民”。同時，要通過網(wǎng)絡(luò)、報刊、電視、電臺、戶外平面媒介等，多渠道、大力度、全方位宣傳推廣賞花基地，擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的影響力，拓展國內(nèi)外客源市場。
三、保障措施
（八）建立聯(lián)席會議制度。成立由市農(nóng)委牽頭，市財政局、市國土局、市建委、市城管委、市交委、市水務(wù)局、市林業(yè)園林局、市商務(wù)委、市文廣新局、市旅游局、市農(nóng)林科學(xué)院等單位參加的市賞花基地建設(shè)聯(lián)席會議制度，切實加強對賞花基地建設(shè)的指導(dǎo)和管理；切實加強工作協(xié)調(diào)聯(lián)動，每季度召開一次工作推進(jìn)會，督促檢查基地發(fā)展各項工作的落實情況，合力支持賞花基地建設(shè)。
（九）加大基礎(chǔ)設(shè)施配套投入。整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、旅游、水利、交通、扶貧開發(fā)等各類資金，加大賞花基地基礎(chǔ)配套設(shè)施的投入力度。推進(jìn)水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施配套，做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里，基礎(chǔ)設(shè)施就配套到哪里。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)各項公共服務(wù)配套，加強不同層級休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)和有關(guān)認(rèn)證管理，加強技術(shù)和市場信息等服務(wù)。推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營體制機制創(chuàng)新配套，推廣“公司+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)集聚發(fā)展。
（十）加大政策扶持。市政府對建設(shè)成效突出的賞花基地實行以獎代補，按照產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)環(huán)境、服務(wù)水平、游客人次、帶動能力、動態(tài)提升等條件，每年開展一次全市賞花基地的表彰評選，分圈層設(shè)立一二三等獎，分別給予300萬、200萬、100萬元一次性獎勵，獎勵面不超過50%（由市農(nóng)委牽頭制定評選表彰辦法，中心城區(qū)特色街道建設(shè)獎勵辦法由市林業(yè)園林局牽頭制定）。支持利用農(nóng)村閑置土地發(fā)展賞花基地，切實提高土地節(jié)約集約利用水平；在實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛鉤”項目和集體建設(shè)用地整治中，要留出一定比例用于賞花基地等休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。通過建設(shè)用地與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有機集合、合理布局，促進(jìn)賞花基地建設(shè)。
（十一）加大目標(biāo)考核。將賞花基地建設(shè)工作納入市政府年度工作績效目標(biāo)督查，市農(nóng)委要會同市政府目督辦加強對各區(qū)(市)縣的督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，推動工作落實。
本意見自印發(fā)之日起30日后實施，有效期5年。
附件：1. 花卉生態(tài)鄉(xiāng)村旅游節(jié)活動安排表
2. 打造我市賞花基地擴(kuò)大賞花旅游發(fā)展賞花經(jīng)濟(jì)任務(wù)分工表
成都市人民政府辦公廳
2015年4月24日
附件： 1 · 15cbh74
打印
關(guān)閉