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《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市中心城區(qū)戶外廣告管理實施辦法的通知》
成辦函〔2015〕144號
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
《成都市中心城區(qū)戶外廣告管理實施辦法》經(jīng)市政府第81次常務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真組織實施。
成都市人民政府辦公廳
2015年8月17日
成都市中心城區(qū)戶外廣告管理實施辦法
第一章 總 則
第一條為進一步加強我市中心城區(qū)戶外廣告管理，根據(jù)《成都市戶外廣告和招牌設(shè)置管理條例》、《成都市中心城區(qū)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃（2013-2020）》等規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本實施辦法。
第二條堅持“誰主管、誰審批、誰負責、誰監(jiān)管”等原則，實施中心城區(qū)戶外廣告設(shè)置的審批、設(shè)置和監(jiān)管。
第二章 審批機制
第三條市城管委牽頭建立規(guī)劃、建設(shè)、交通、公安、園林、經(jīng)信、新聞宣傳、郵政、鐵路等行業(yè)主管部門聯(lián)動審批、聯(lián)動監(jiān)管戶外廣告的機制，嚴格按規(guī)定審批、設(shè)置公共載體設(shè)施，從源頭上有效控制戶外廣告設(shè)置。
第四條根據(jù)《成都市戶外廣告和招牌設(shè)置管理條例》、《成都市中心城區(qū)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃（2013-2020）》、《城市戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范》（CJJ149—2010）等規(guī)定，下列情形不得設(shè)置戶外廣告：
（一）本市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃禁設(shè)區(qū)范圍內(nèi)；
（二）國家機關(guān)、人民團體、文化教育場所、醫(yī)院、文物保護單位、名勝風(fēng)景點及其建筑控制地帶；
（三）利用除公共汽車候車亭外的其他市政設(shè)施；
（四）利用交通安全設(shè)施、交通標志牌、交通指路牌，利用地名標志物，利用交通執(zhí)勤崗、治安崗?fù)さ仍O(shè)施，影響交通（含行人通行）安全，妨礙交通安全設(shè)施、交通標志正常使用的；
（五）利用住宅樓及其附屬地塊、附屬設(shè)施，利用建筑物屋頂（包括裙房屋頂），危及建（構(gòu)）筑物使用安全，利用違章建（構(gòu)）筑物，利用禁止使用的危房（樓）及其他可能危及安全的建（構(gòu)）筑物的；
（六）利用道路隔離欄、橋梁（人行天橋）、高架路、鐵路（公路）跨線橋及其附屬設(shè)施，跨越城市道路、公路設(shè)置，利用市政施工圍擋及其他影響市政公共設(shè)施正常使用的；
（七）利用城市主干路及其兩側(cè)綠帶，利用行道樹、道路綠化分隔帶及其他有損綠地的情形；
（八）影響消防等救援救災(zāi)的；
（九）法律、法規(guī)及其他禁止設(shè)置戶外廣告的情形。
第五條利用公共載體設(shè)置戶外廣告按以下程序?qū)徟?/P>
（一）利用公共交通設(shè)施等市政設(shè)施設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)在申請設(shè)置許可前，征得相關(guān)行政主管部門的同意。
（二）利用公共載體設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)取得公共載體戶外廣告特許經(jīng)營權(quán)。申請人向市城市管理部門提出公共載體戶外廣告特許經(jīng)營權(quán)申請，市城市管理部門依據(jù)《成都市戶外廣告和招牌設(shè)置管理條例》、《成都市中心城區(qū)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃（2013-2020）》進行審查，符合審查條件的，市城市管理部門依據(jù)《成都市人民政府特許經(jīng)營權(quán)管理辦法》編制戶外廣告特許經(jīng)營權(quán)出讓方案。
（三）出讓方案經(jīng)市特許經(jīng)營權(quán)管理委員會批準后，由市城市管理部門會同市公資交易中心組織實施出讓。
（四）取得戶外廣告特許經(jīng)營權(quán)后，由特許經(jīng)營權(quán)人向所在區(qū)城市管理部門提出戶外廣告設(shè)置申請，由區(qū)城市管部門根據(jù)《成都市中心城區(qū)戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范》組織審查，辦理戶外廣告設(shè)置審批手續(xù)。涉及利用跨區(qū)域的公共載體設(shè)置戶外廣告的，由市城市管理部門牽頭協(xié)調(diào)、組織實施。
第六條利用非公共載體設(shè)置戶外廣告按以下程序?qū)徟?/P>
（一）利用建筑物等非公共載體設(shè)置戶外廣告，由載體所有權(quán)人或物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會向所在區(qū)城市管理部門提出設(shè)置申請。
（二）區(qū)城市管理部門依據(jù)《成都市戶外廣告和招牌設(shè)置管理條例》、《成都市中心城區(qū)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃（2013-2020）》、《成都市中心城區(qū)戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范》等規(guī)定組織審查。
（三）重要地段、節(jié)點的戶外廣告設(shè)置方案，應(yīng)由區(qū)城市管理部門牽頭組織方案評審；設(shè)置戶外電子顯示屏應(yīng)進行周圍環(huán)境影響評價，不得影響周邊居住環(huán)境和行車安全。
設(shè)置區(qū)、限設(shè)區(qū)內(nèi)符合規(guī)劃要求、可設(shè)置戶外廣告的新建建筑，在建筑方案中應(yīng)明確戶外廣告設(shè)置的位置，由規(guī)劃主管部門進行審批，納入竣工驗收。
利用既有建筑物立面設(shè)置戶外廣告的，由區(qū)城市管理部門會同建設(shè)行政主管部門，依據(jù)各自職責進行聯(lián)合審查。
利用在建工地樓宇立面進行社會宣傳的，由建設(shè)行政主管部門規(guī)范管理。
（四）符合設(shè)置條件的由區(qū)城市管理部門辦理審批手續(xù)。
第七條設(shè)置臨時戶外廣告按以下程序?qū)徟?/P>
（一）已取得《建筑工程施工許可證》的房地產(chǎn)開發(fā)項目，確需在建設(shè)項目用地范圍內(nèi)設(shè)置臨時戶外廣告的，設(shè)置申請人向項目所在區(qū)城市管理部門提出申請，由區(qū)城市管理部門依據(jù)《成都市中心城區(qū)戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范》辦理審批手續(xù)。
（二）因舉辦大型經(jīng)濟、文化、旅游、體育、公益等活動或商品交易、展銷等展會需要設(shè)置臨時戶外廣告的，按照市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)中心城區(qū)燈桿道旗廣告設(shè)置管理辦法的通知》（成辦函〔2013〕219號）辦理。
第八條區(qū)城市管理部門應(yīng)在其網(wǎng)站上公布戶外廣告設(shè)置審批結(jié)果，并分別送市城市管理部門、市級相關(guān)行業(yè)主管部門和屬地街道辦事處實施聯(lián)合監(jiān)管和屬地監(jiān)管。
第九條在高速公路和國道、省道及其兩側(cè)建筑控制區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置戶外廣告的，由交通運輸行政主管部門審批。
第三章 日常監(jiān)管
第十條加強公共戶外廣告載體設(shè)施監(jiān)管。規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)信、城管、交通、園林、工商、公安、新聞宣傳、郵政、鐵路等行業(yè)主管部門和設(shè)施管理者，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，加強對職責范圍內(nèi)公共載體設(shè)施監(jiān)管，確保設(shè)施合法、完好、整潔、安全。
第十一條各行業(yè)主管部門和有關(guān)監(jiān)管部門負責及時發(fā)現(xiàn)和查處違法設(shè)置公共載體設(shè)施行為；設(shè)施管理者負責發(fā)現(xiàn)和制止侵占、仿冒所屬設(shè)施的行為，并向行業(yè)主管部門和有關(guān)監(jiān)管部門報告。
第十二條市城市管理部門負責中心城區(qū)戶外廣告設(shè)置的監(jiān)督管理，會同規(guī)劃主管部門編制戶外廣告專項規(guī)劃、擬訂城市戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范并組織實施；負責指導(dǎo)行業(yè)主管部門和屬地區(qū)政府（管委會）加強中心城區(qū)戶外廣告的行業(yè)監(jiān)管和屬地監(jiān)管。
第十三條按照行業(yè)管理原則，各行業(yè)主管部門負責對其管理的公共載體設(shè)施上的戶外廣告實施協(xié)同監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)并有效制止利用公共載體設(shè)施違法設(shè)置戶外廣告的行為，防止新增違法戶外廣告。
第十四條按照屬地管理原則，屬地政府（管委會）負責監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)公共載體和非公共載體戶外廣告設(shè)置，及時發(fā)現(xiàn)并依法拆除違法設(shè)置的戶外廣告，防止新增違法戶外廣告。涉及非法利用公共載體設(shè)施設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)及時通報載體設(shè)施的行業(yè)監(jiān)管部門。
第十五條市、區(qū)工商等部門按管理權(quán)限負責戶外廣告內(nèi)容審查。
第四章 違法查處
第十六條由各行業(yè)主管部門和監(jiān)管部門依法規(guī)范職責范圍內(nèi)的公共載體設(shè)施設(shè)置，防范利用公共載體設(shè)施違法設(shè)置戶外廣告的行為。
擅自利用各行業(yè)主管部門管理的公共載體設(shè)施設(shè)置戶外廣告的，由各行業(yè)主管部門通過行政管理等措施有效制止和處理，并責令當事人恢復(fù)原狀。
第十七條違法設(shè)置戶外廣告的，由有關(guān)部門依法查處：
（一）擅自利用公共載體、非公共載體設(shè)置戶外廣告的，以及設(shè)置期滿應(yīng)當拆除而未在規(guī)定期限內(nèi)拆除的，由市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門依法查處；
（二）擅自利用城市道路、公共綠地等公共開敞空間違法設(shè)置戶外廣告的，由市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門依法查處；
（三）擅自利用臨街建筑物立面違法設(shè)置戶外廣告的，由市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門依法查處；
（四）擅自在公路及其兩側(cè)建筑控制區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置戶外廣告的，以及設(shè)置期滿應(yīng)當拆除而未在規(guī)定期限內(nèi)拆除的，由市、區(qū)交通運輸行政主管部門依法查處；
（五）對取得戶外廣告設(shè)置許可，但內(nèi)容違法的戶外廣告，由市、區(qū)工商管理部門依法查處。
第五章 配套制度
第十八條建立健全部門聯(lián)動查處和信息抄告制度。各相關(guān)職能部門應(yīng)主動配合查處違法設(shè)置載體設(shè)施和戶外廣告的行為。行業(yè)主管部門及規(guī)劃、建設(shè)等部門應(yīng)將查處違法設(shè)施的相關(guān)信息及時抄告城市管理部門；城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)將查處違法廣告的相關(guān)信息及時抄告相關(guān)部門。
第十九條建立健全部門協(xié)調(diào)聯(lián)動受理投訴機制。各相關(guān)部門接到市民群眾、新聞媒體等投訴后，應(yīng)在法定期限內(nèi)調(diào)查、立案、查處；對不屬本部門職責范圍的，應(yīng)及時移送有關(guān)部門處理。
第二十條各行業(yè)主管部門負責制定和完善本行業(yè)內(nèi)公共載體設(shè)施的管理辦法、設(shè)置規(guī)范、技術(shù)標準，負責督促設(shè)施設(shè)置者完善規(guī)劃、發(fā)改、財政、工商等相關(guān)手續(xù)。
第六章 附 則
第二十一條利用機動車車身設(shè)置廣告的，按照交通安全法律、法規(guī)和公安部門的規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條設(shè)置、發(fā)布公益廣告的，按照我市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條中心城區(qū)以外的區(qū)（市）縣政府（含成都天府新區(qū)管委會），可參照本實施辦法執(zhí)行。
第二十四條本實施辦法自發(fā)布之日起30日后施行，有效期5年。
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