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《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市促進(jìn)五大高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干專項(xiàng)政策的通知》
成辦函〔2016〕5號(hào)
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
《成都市促進(jìn)五大高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干專項(xiàng)政策》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照實(shí)施。
成都市人民政府辦公廳
2016年1月14日
成都市促進(jìn)五大高端
成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干專項(xiàng)政策
為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于重點(diǎn)突破、率先發(fā)展五大高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)的重要決策部署，充分發(fā)揮首位城市帶頭帶動(dòng)引領(lǐng)示范輻射作用，促進(jìn)成都市五大高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展率先取得突破，特制定本專項(xiàng)政策。
第一章 總 則
第一條本政策所指五大高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)即頁巖氣、節(jié)能環(huán)保裝備、信息安全、航空與燃機(jī)、新能源汽車五大產(chǎn)業(yè)。
第二條本政策針對(duì)五大高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)未來重點(diǎn)突破的關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)制定。
第二章 推進(jìn)優(yōu)勢(shì)要素向五大產(chǎn)業(yè)聚集
第三條支持五大高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，對(duì)符合本市產(chǎn)業(yè)布局導(dǎo)向的五大高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)、集聚區(qū)及基地建設(shè)，加快完善布局規(guī)劃和用地規(guī)劃，優(yōu)先保障用地指標(biāo)；對(duì)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目給予補(bǔ)助，對(duì)園區(qū)新創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地及其他專業(yè)化基地分別給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)利用存量樓宇打造五大高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)專業(yè)樓宇、特色樓宇的樓宇業(yè)主和運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，給予招商運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。
第四條制定《成都市五大高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)及重點(diǎn)產(chǎn)品目錄》，鼓勵(lì)企業(yè)開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新產(chǎn)品研制，對(duì)當(dāng)年研發(fā)費(fèi)用總額占營(yíng)業(yè)收入總額比例高于8%（不含8%）的，按當(dāng)年研發(fā)費(fèi)用實(shí)際發(fā)生額的10%給予最高不超過100萬元補(bǔ)助；對(duì)企事業(yè)單位主導(dǎo)制定并獲批的符合目錄導(dǎo)向的國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)行獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上追加獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)企業(yè)參與有關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂和標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目給予資金補(bǔ)助。
第五條市級(jí)現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)扶持政策所確定的財(cái)政資金重點(diǎn)向五大高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)傾斜。采取專項(xiàng)補(bǔ)助、貸款貼息等方式，重點(diǎn)支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、公共服務(wù)平臺(tái)打造、產(chǎn)品推廣、人才培養(yǎng)等。
第六條引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類產(chǎn)業(yè)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金重點(diǎn)投向五大高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)的新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)、孵化、成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
第七條制定《成都市五大高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)急需、短缺人才目錄》，將其納入《成都市鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)急需高層次人才暫行辦法》范疇，對(duì)目錄中的急需、短缺人才符合條件的給予申報(bào)享受安家補(bǔ)貼、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、外籍入戶、子女入學(xué)等優(yōu)惠政策；對(duì)引進(jìn)符合目錄的人才的企業(yè)，按引進(jìn)人數(shù)給予獎(jiǎng)勵(lì)；每年對(duì)五大產(chǎn)業(yè)目錄內(nèi)人才進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)各產(chǎn)業(yè)突出貢獻(xiàn)人才給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)目錄內(nèi)人才，符合條件的由市財(cái)政予以一定培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
第八條在五大高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展科技體制改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)采取股權(quán)激勵(lì)、收益分成等措施，加大對(duì)高級(jí)人才的激勵(lì)；鼓勵(lì)在蓉高校院所在編在崗科技人才兼職從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，支持市、校、企聯(lián)合培養(yǎng)一批五大高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的工程博士和工程碩士。
第九條對(duì)五大高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大帶動(dòng)作用的特別重大項(xiàng)目或事項(xiàng)，積極給予支持。
第三章 頁巖氣產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)政策
第十條對(duì)世界500強(qiáng)企業(yè)以及國(guó)（境）外知名企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)來蓉設(shè)立的頁巖氣獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，給予最高不超過200萬元一次性補(bǔ)助；對(duì)在頁巖氣領(lǐng)域新獲批的國(guó)家級(jí)“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”、國(guó)家級(jí)科技研發(fā)中心、市級(jí)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)，分別給予最高不超過200萬元、100萬元、50萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
第十一條對(duì)在蓉高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展的頁巖氣綜合地質(zhì)評(píng)價(jià)、水平井鉆完井、分段壓裂、增產(chǎn)改造、隨鉆測(cè)井、微地震監(jiān)測(cè)和開發(fā)環(huán)境影響控制等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，按照《成都市科技項(xiàng)目管理辦法》重點(diǎn)項(xiàng)目以上標(biāo)準(zhǔn)給予專項(xiàng)補(bǔ)助；對(duì)自主研發(fā)成果能替代關(guān)鍵設(shè)備、填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白的，經(jīng)認(rèn)定，給予最高不超過500萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
第十二條對(duì)落戶本市的頁巖氣高端及關(guān)鍵成套裝備項(xiàng)目，按開工之日起兩年半內(nèi)實(shí)際固定資產(chǎn)投入的3%給予最高不超過1000萬元補(bǔ)助。
第十三條對(duì)新設(shè)立的頁巖氣裝備制造及投資控股、運(yùn)營(yíng)結(jié)算、營(yíng)銷推廣和財(cái)務(wù)管理等服務(wù)總部，給予傾斜性政策支持。
第十四條支持保險(xiǎn)企業(yè)開展針對(duì)頁巖氣首臺(tái)（套）產(chǎn)品質(zhì)量保證保險(xiǎn)、產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)；按企業(yè)首臺(tái)（套）產(chǎn)品首次銷售保費(fèi)的80%，給予投保方最高不超過200萬元一次性補(bǔ)助。
第四章 節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)政策
第十五條鼓勵(lì)本市節(jié)能環(huán)保裝備生產(chǎn)和服務(wù)企業(yè)承擔(dān)本市節(jié)能環(huán)保示范工程和項(xiàng)目建設(shè)，按使用本地企業(yè)（含承擔(dān)企業(yè)）生產(chǎn)的節(jié)能環(huán)保裝備總額的5%，給予單個(gè)工程或項(xiàng)目最高不超過300萬元一次性補(bǔ)助。
第十六條對(duì)新創(chuàng)建的國(guó)家級(jí)、省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，分別給予500萬元、300萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
第十七條對(duì)市域內(nèi)企事業(yè)單位（政府投資公司和政府采購(gòu)單位除外）采購(gòu)本市節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)，且當(dāng)年采購(gòu)額達(dá)到200萬元（含）以上的，按采購(gòu)額的5%給予最高不超過300萬元補(bǔ)助；以后年度按新增部分的5%給予最高不超過200萬元補(bǔ)助。
第十八條對(duì)工程總承包、工程設(shè)計(jì)單位承擔(dān)項(xiàng)目并帶動(dòng)本市節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)品銷售的，按照所帶動(dòng)銷售額的1%給予最高不超過200萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
第十九條對(duì)新獲得國(guó)家部委認(rèn)定的節(jié)能環(huán)保工程承包、設(shè)計(jì)、服務(wù)等行業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，給予20萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，同級(jí)次不同資質(zhì)多項(xiàng)認(rèn)定的，只支持一次。
第二十條企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備等，首次進(jìn)入省級(jí)（含）以上技術(shù)、產(chǎn)品、裝備名錄或政府采購(gòu)目錄的，按企業(yè)當(dāng)年銷售收入的1%，給予最高不超過100萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十一條對(duì)保障和改善民生具有顯著作用、對(duì)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步具有重大影響，并取得重大技術(shù)突破、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重大技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品，經(jīng)認(rèn)定，給予企業(yè)最高不超過100萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
第五章 信息安全產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)政策
第二十二條企業(yè)投資建設(shè)并提供公共服務(wù)的技術(shù)開發(fā)、測(cè)試驗(yàn)證、模擬仿真、培訓(xùn)演練等信息安全產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)平臺(tái)，經(jīng)認(rèn)定，按平臺(tái)投資額的30%給予企業(yè)最高不超過300萬元一次性補(bǔ)助。
第二十三條高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)等在蓉聯(lián)合建立產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，經(jīng)認(rèn)定，給予最高不超過100萬元一次性補(bǔ)助。
第二十四條對(duì)列入市級(jí)示范工程的項(xiàng)目，按項(xiàng)目投入的20%給予最高不超過300萬元一次性補(bǔ)助。對(duì)參與市級(jí)及以上信息安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)規(guī)范驗(yàn)證試點(diǎn)的企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定，給予最高不超過30萬元一次性補(bǔ)助。
第二十五條對(duì)取得國(guó)際注冊(cè)信息系統(tǒng)安全專家（CISSP）和國(guó)家注冊(cè)信息安全專家（CISP）等信息安全類高級(jí)認(rèn)證的專業(yè)技術(shù)人員，經(jīng)審核，按認(rèn)證考試費(fèi)用的50%給予一次性補(bǔ)助。
第二十六條支持銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)向企業(yè)發(fā)放知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款和信用貸款，按其貸款損失的30%給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，單戶機(jī)構(gòu)損失補(bǔ)償最高不超過50萬元。對(duì)為信息安全企業(yè)提供融資擔(dān)保的機(jī)構(gòu)，按其當(dāng)年實(shí)際擔(dān)保額的1‰給予最高不超過50萬元補(bǔ)助。
第六章 航空與燃機(jī)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)政策
第二十七條對(duì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)的國(guó)家大型飛機(jī)專項(xiàng)，每個(gè)項(xiàng)目給予1000萬元一次性補(bǔ)助；承擔(dān)國(guó)家航空發(fā)動(dòng)機(jī)專項(xiàng)的，每個(gè)項(xiàng)目給予800萬元一次性補(bǔ)助；承擔(dān)國(guó)家燃?xì)廨啓C(jī)專項(xiàng)的，每個(gè)項(xiàng)目給予500萬元一次性補(bǔ)助。
第二十八條對(duì)列入本市航空與燃機(jī)產(chǎn)業(yè)首臺(tái)（套）目錄，研制航空與燃機(jī)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重要產(chǎn)品，以及提供加工服務(wù)的，按照首次銷售（服務(wù)）合同金額的5%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)型號(hào)產(chǎn)品（服務(wù)）獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過1000萬元。
第二十九條對(duì)開展托管、中介、租賃、維修等業(yè)務(wù)的通用航空服務(wù)公司，年?duì)I業(yè)收入超過1000萬元的，按企業(yè)年?duì)I業(yè)收入的5%給予獎(jiǎng)勵(lì)，每年最高不超過100萬元。
第三十條對(duì)研制無人機(jī)、直升機(jī)、公務(wù)機(jī)等整機(jī)產(chǎn)品并實(shí)現(xiàn)首次銷售的，按銷售合同金額的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)型號(hào)產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過1000萬元。
第七章 新能源汽車產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)政策
第三十一條全市公務(wù)用車及公共服務(wù)領(lǐng)域用車優(yōu)先采購(gòu)新能源汽車。政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買的新能源汽車占當(dāng)年配備更新車輛總量的比例不低于30%；加快新能源汽車在公交、出租、城市管理、旅游觀光、環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域的應(yīng)用。
第三十二條非政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)新購(gòu)置符合條件的新能源汽車整車，市級(jí)財(cái)政按國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)的60%給予配套補(bǔ)助。
第三十三條支持新能源客運(yùn)、貨運(yùn)汽車在本市推廣應(yīng)用。涉及行業(yè)許可證管理的新能源客運(yùn)車輛，優(yōu)先發(fā)放相關(guān)許可證；新增出租汽車，通過服務(wù)質(zhì)量招標(biāo)確定中標(biāo)人時(shí)，投標(biāo)人承諾使用新能源汽車的，優(yōu)先授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)；對(duì)評(píng)估合格的新能源貨運(yùn)汽車銷售配發(fā)入城證，發(fā)放總量不低于全市當(dāng)年入城證總量的10%。
第三十四條對(duì)在本市注冊(cè)、專門從事新能源汽車電池租賃、整車租賃等營(yíng)運(yùn)業(yè)務(wù)的企業(yè)，按營(yíng)運(yùn)年度營(yíng)業(yè)額的10%給予最高不超過100萬元營(yíng)運(yùn)補(bǔ)助。
第三十五條對(duì)新能源出租汽車，免收特許經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用費(fèi)；新能源汽車在市內(nèi)出行不受尾號(hào)限行限制。對(duì)經(jīng)認(rèn)定并標(biāo)識(shí)的新能源汽車，免收國(guó)有資本投資建設(shè)的公共停車場(chǎng)（點(diǎn)）停車費(fèi)。
第三十六條支持和鼓勵(lì)現(xiàn)有加油站、加氣站在符合規(guī)劃、安全、消防的前提下增建、改建經(jīng)營(yíng)性充電設(shè)施，充電設(shè)施驗(yàn)收合格并投運(yùn)后，單個(gè)站按建設(shè)資金投入（不含土地費(fèi)用）的20%給予最高不超過200萬元補(bǔ)助。對(duì)社會(huì)資本投資新建經(jīng)營(yíng)性的新能源汽車集中式充電站，驗(yàn)收合格并投運(yùn)后，按建設(shè)資金投入（不含土地費(fèi)用）的30%給予最高不超過500萬元補(bǔ)助。對(duì)個(gè)人在自有停車位上新建的充電樁，給予每樁600元的一次性建設(shè)資金補(bǔ)助。
第三十七條新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)和配套電網(wǎng)建設(shè)與改造納入城市建設(shè)規(guī)劃；新建住宅小區(qū)停車場(chǎng)及寫字樓、商業(yè)場(chǎng)所、“P+R”等城市公共停車場(chǎng)應(yīng)規(guī)劃預(yù)留新能源汽車充電接口，規(guī)劃預(yù)留比例不低于20%。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在對(duì)施工圖進(jìn)行審查時(shí)應(yīng)對(duì)充電設(shè)施設(shè)置情況進(jìn)行審核；在竣工驗(yàn)收階段應(yīng)對(duì)充電設(shè)施的相關(guān)建設(shè)情況進(jìn)行核實(shí)。
第三十八條已供應(yīng)的停車場(chǎng)（位）等現(xiàn)有建設(shè)用地，在符合規(guī)劃要求和土地使用權(quán)類型不變的前提下，土地使用權(quán)人或經(jīng)土地使用權(quán)人同意，可增建充電設(shè)施；獨(dú)立新建充電站用地，按城市規(guī)劃確定的用途，可采取招標(biāo)拍賣掛牌方式或租賃方式供地；需配建充電設(shè)施的其他建設(shè)用地，應(yīng)將配建要求納入規(guī)劃建設(shè)條件。
第三十九條對(duì)整車生產(chǎn)企業(yè)年度新增銷售部分，按國(guó)家購(gòu)車財(cái)政補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)的40%給予最高不超過2000萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)關(guān)鍵零部件電機(jī)、電控及電池生產(chǎn)企業(yè)年度新增銷售部分，以銷售金額的10%給予最高不超過1000萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
第四十條對(duì)新列入工業(yè)和信息化部《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》的產(chǎn)品，經(jīng)審核，給予每個(gè)目錄產(chǎn)品20萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
第八章 附 則
第四十一條本政策所稱企業(yè)是指工商、稅收關(guān)系在本市的五大高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)類企業(yè)。
第四十二條本政策具體實(shí)施細(xì)則由市推進(jìn)五大高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭制訂并負(fù)責(zé)解釋。
第四十三條本政策實(shí)施所需資金由市級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排予以保障。
第四十四條本政策自發(fā)布之日起30日后執(zhí)行，有效期3年。本市其他政策與本政策條件如有類同的，按就高不就低原則執(zhí)行。本政策與國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策不一致的，以國(guó)家的規(guī)定為準(zhǔn)。
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