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《成都市人民政府辦公廳關(guān)于成立成都市政府推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組的通知》
成辦函〔2015〕143號
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門，有關(guān)單位：
為貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，進一步推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合，加快政府職能轉(zhuǎn)變，根據(jù)國務(wù)院、省政府有關(guān)部署，市政府決定成立成都市政府推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組(以下簡稱市協(xié)調(diào)小組)，作為市政府議事協(xié)調(diào)機構(gòu)?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
一、市協(xié)調(diào)小組組成人員及主要職責(zé)
(一)組成人員。常務(wù)副市長朱志宏擔(dān)任市協(xié)調(diào)小組組長，市政府秘書長張正紅，市政府副秘書長楊羽、覃文林、邱海明、袁旭、張秀華擔(dān)任副組長，市委編辦主任高建軍、市發(fā)改委主任何禮、市教育局局長呂信偉、市科技局副局長丁小斌、市財政局局長高翔、市人社局局長張濟環(huán)、市文廣新局局長崔昌宏、市衛(wèi)計委主任謝強、市工商局局長郭曉鳴、市體育局局長譚學(xué)軍、市政府法制辦主任薛志明、市政府督查室主任蘇雪萍、市政務(wù)服務(wù)辦主任唐章昭、市政府政務(wù)中心主任周誠為成員。
(二)主要職責(zé)。在各區(qū)（市）縣、市政府各部門推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌研究重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重大改革措施，研究擬提請市政府常務(wù)會議審議的重要事項，協(xié)調(diào)推動解決改革中遇到的困難和重點難點問題，指導(dǎo)各區(qū)（市）縣相關(guān)工作，督促各區(qū)（市）縣、市政府各部門落實改革措施。
市協(xié)調(diào)小組下設(shè)行政審批改革組、投資審批改革組、職業(yè)資格改革組、收費清理改革組、商事制度改革組、教科文衛(wèi)體改革組、行政權(quán)力清單制度建設(shè)組、責(zé)任清單清理改革組8個專題組和綜合組、督查組、法制組、專家組4個功能組。綜合組設(shè)在市政府辦公廳，由市政府辦公廳和有關(guān)部門人員組成，實行集中辦公，對外以成都市政府推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室(以下簡稱市協(xié)調(diào)小組辦公室)名義開展工作。
二、市協(xié)調(diào)小組專題組組長、副組長及主要職責(zé)
(一)行政審批改革組。
組長由市政府副秘書長袁旭擔(dān)任，副組長由市委編辦主任高建軍、市政府法制辦主任薛志明、市政務(wù)服務(wù)辦主任唐章昭、市政府政務(wù)中心主任周誠擔(dān)任。
行政審批制度改革組的日常工作由市委編辦承擔(dān)，其中：市委編辦負(fù)責(zé)完善行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)決策機制和協(xié)調(diào)推進機制，明確改革措施和任務(wù)責(zé)任，全面取消和調(diào)整非行政許可審批類別；市政府法制辦負(fù)責(zé)承接落實國務(wù)院取消、下放的行政審批事項，規(guī)范市、區(qū)（市）縣行政許可項目，健全動態(tài)調(diào)整辦法，實施目錄管理；市政務(wù)服務(wù)辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，全面清理精簡行政審批前置條件，規(guī)范中介服務(wù)，推行行政審批前置中介服務(wù)項目目錄管理；市政府政務(wù)中心負(fù)責(zé)市級政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)管理，清理規(guī)范年檢審核，規(guī)范行政審批行為，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程。
（二）投資審批改革組。
組長由市發(fā)改委主任何禮擔(dān)任，副組長由市發(fā)改委副主任王翼剛、市經(jīng)信委副主任王皓、市國土局副局長彭建輝、市環(huán)保局副局長張軍、市建委機關(guān)黨委書記鐘先進、市政務(wù)服務(wù)辦副主任王浩、市政府政務(wù)中心副主任李煒、市公資交易中心紀(jì)檢組長王志西擔(dān)任。
負(fù)責(zé)牽頭推進投資項目審批制度改革，制訂我市投資領(lǐng)域負(fù)面清單，大幅減少投資項目前置審批和規(guī)范前置中介服務(wù)，推進并聯(lián)審批，積極探索投資項目清單管理模式，運用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段加強監(jiān)管。
（三）職業(yè)資格改革組。
組長由市人社局局長張濟環(huán)擔(dān)任，副組長由市人社局副局長羅建民擔(dān)任。
負(fù)責(zé)牽頭推進職業(yè)資格管理制度改革，減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項，建立職業(yè)資格目錄清單管理制度，規(guī)范職業(yè)資格和證書管理，加強對職業(yè)資格制度實施情況的監(jiān)管。
（四）收費清理改革組。
組長由市財政局局長高翔擔(dān)任，副組長由市發(fā)改委副主任楊杰、市經(jīng)信委副主任王皓、市民政局副局長葉雪梅、市財政局總會計師張曉丹擔(dān)任。
負(fù)責(zé)牽頭推進收費管理制度改革，清理取消不合法不合理收費項目，實行收費目錄清單管理，完善收費監(jiān)管制度。
（五）商事制度改革組。
組長由市工商局局長郭曉鳴擔(dān)任，副組長由市發(fā)改委巡視員張曉雪、市工商局副局長何明、市政府政務(wù)中心副主任李煒擔(dān)任。
負(fù)責(zé)牽頭深化商事制度改革，完成工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一、一照一號”改革，構(gòu)建以信用為核心的新型市場監(jiān)管機制，深入推進工商登記前置審批事項改為后置審批的改革。
（六）教科文衛(wèi)體改革組。
組長由市教育局局長呂信偉擔(dān)任，副組長由市教育局副局長賴石梅、市科技局總工程師李良鈺、市文廣新局副局長吳文嘉、市衛(wèi)計委副主任吳宇峰、市體育局副局長何榮波擔(dān)任。
負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)推動教科文衛(wèi)體領(lǐng)域簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能、增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給改革，研究加強事中事后監(jiān)管的措施，按照促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的要求，研究提出政府“管什么”、“怎么管”的意見和措施。
（七）行政權(quán)力清單制度建設(shè)組。
組長由市政府法制辦主任薛志明擔(dān)任，副組長由市政務(wù)服務(wù)辦副主任趙仕品、市政府政務(wù)中心副主任李煒擔(dān)任。
負(fù)責(zé)清理優(yōu)化市、區(qū)（市）縣政府行政權(quán)力清單，組織推進市政府部門行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行，完善行政權(quán)力運行平臺和監(jiān)察平臺，促進行政權(quán)力運行平臺與行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的融合，實現(xiàn)信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動、互聯(lián)互通。
（八）責(zé)任清單清理改革組。
組長由市委編辦主任高建軍擔(dān)任，副組長由市委編辦副主任李軍、市政府法制辦副主任陳春建擔(dān)任。
負(fù)責(zé)清理公布市政府部門責(zé)任清單，并實施動態(tài)調(diào)整管理；指導(dǎo)區(qū)（市）縣政府責(zé)任清單制訂工作。
各專題組日常工作由組長單位承擔(dān)。各專題組負(fù)責(zé)貫徹落實本領(lǐng)域國家有關(guān)決策部署，調(diào)查研究本領(lǐng)域社會反響大、群眾意見集中的問題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門對重點難點問題合作攻關(guān)，提出改革建議。各專題組的改革建議可在請示市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，提交市協(xié)調(diào)小組會議審議。專題組的職責(zé)和組成可根據(jù)工作需要調(diào)整。
三、市協(xié)調(diào)小組功能組組長、副組長及主要職責(zé)
(一)綜合組(市協(xié)調(diào)小組辦公室)。
組長(市協(xié)調(diào)小組辦公室主任)由市政府副秘書長袁旭擔(dān)任，副組長(市協(xié)調(diào)小組辦公室副主任)由市委編辦主任高建軍、市發(fā)改委主任何禮、市教育局局長呂信偉、市科技局副局長丁小斌、市財政局局長高翔、市人社局局長張濟環(huán)、市文廣新局局長崔昌宏、市衛(wèi)計委主任謝強、市工商局局長郭曉鳴、市體育局局長譚學(xué)軍、市政府法制辦主任薛志明、市政府督查室主任蘇雪萍、市政務(wù)服務(wù)辦主任唐章昭、市政府政務(wù)中心主任周誠擔(dān)任。
負(fù)責(zé)市協(xié)調(diào)小組的日常工作；負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)各專題組工作，跟蹤了解、分析研究各專題組重點工作、改革措施，反映改革中遇到的困難和問題，向市協(xié)調(diào)小組提出意見和建議；組織對簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變重大問題和長遠問題的調(diào)查研究，向市協(xié)調(diào)小組提出工作建議；指導(dǎo)和推動地方改革工作；收集匯總相關(guān)信息資料，編發(fā)工作簡報；聯(lián)系新聞宣傳、網(wǎng)絡(luò)信息等主管部門組織媒體做好宣傳和輿論引導(dǎo)工作。
(二)督查組。
組長由市政府督查室主任蘇雪萍擔(dān)任，副組長由市政府督查室副主任陳尖擔(dān)任。
負(fù)責(zé)督促檢查簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變各項措施貫徹落實情況，核查督辦各專題組提出的部門和地方改革中存在的問題，以及社會對有關(guān)改革反映強烈問題的整改。
(三)法制組。
組長由市政府法制辦主任薛志明擔(dān)任，副組長由市政府法制辦副主任周新楣擔(dān)任。
負(fù)責(zé)對簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變措施進行法律審核，及時提出修訂相關(guān)法律法規(guī)的建議方案，對清理的文件進行審核等。
（四）專家組。
市協(xié)調(diào)小組辦公室負(fù)責(zé)組建市政府職能轉(zhuǎn)變評估專家組，每兩年調(diào)整一次專家組成員。主要任務(wù)是，受市協(xié)調(diào)小組委托，根據(jù)工作安排，對簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變事項進行評估，客觀公正地提出意見和建議。
四、有關(guān)要求
（一）市協(xié)調(diào)小組要按照黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府決策部署，切實發(fā)揮好推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變的統(tǒng)籌指導(dǎo)和督促落實作用。各專題組和功能組要根據(jù)職責(zé)分工，明確目標(biāo)任務(wù)，在我市現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，制定路線圖和時間表，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新，抓好本領(lǐng)域改革統(tǒng)籌，確保各項改革協(xié)同配套、整體推進。同時要特別注重研究解決跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級的重大問題，加大指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促力度，推動改革不斷取得實質(zhì)性、突破性進展。
（二）市政府各部門要牢固樹立大局意識、責(zé)任意識，認(rèn)真貫徹簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變各項決策部署，按照市協(xié)調(diào)小組工作要求，堅持民意為先、舍利為公，找準(zhǔn)突破口、把握著力點，在放權(quán)上求實效，在監(jiān)管上求創(chuàng)新，重點研究社會意見大、關(guān)注度高、關(guān)乎企業(yè)發(fā)展和群眾切身利益的項目，以務(wù)實的舉措把改革推向縱深。主要負(fù)責(zé)同志要切實負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，親自抓好部署、協(xié)調(diào)和落實。
（三）各區(qū)（市）縣政府，成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)管委會要參照市上做法，結(jié)合自身實際，成立相應(yīng)機構(gòu)，建立簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變的有力推進機制，積極探索、主動作為，強化責(zé)任、強力推動，做好“接、放、管”工作，力破“中梗阻”，打通“最后一公里”，上下貫通、整體聯(lián)動，確保各項改革措施落地生效。
成都市人民政府辦公廳
2015年8月7日
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