成辦函〔2015〕175號(hào)《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市加快推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展實(shí)施方案的通知》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市加快推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展實(shí)施方案的通知》



成辦函〔2015〕175號(hào)

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

《成都市加快推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

成都市人民政府辦公廳

2015年11月9日

成都市加快推進(jìn)跨境電子商務(wù)

發(fā)展的實(shí)施方案

按照市政府辦公廳《關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》（成辦發(fā)〔2015〕41號(hào)）有關(guān)精神，為進(jìn)一步明確工作任務(wù)，推進(jìn)我市跨境電子商務(wù)快速發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。

一、實(shí)施步驟

（一）分點(diǎn)突破階段（2015年—2016年）。建設(shè)和完善跨境貿(mào)易電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，出臺(tái)跨境電子商務(wù)發(fā)展配套政策，建立和完善跨境電子商務(wù)運(yùn)行機(jī)制，探索我市跨境電子商務(wù)的運(yùn)行和監(jiān)管模式。

（二）全面推進(jìn)階段（2016年—2018年）。全面實(shí)施跨境電子商務(wù)各項(xiàng)政策，加快推進(jìn)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，將跨境電子商務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、監(jiān)管模式和運(yùn)行模式擴(kuò)大到全市具備條件的企業(yè)、監(jiān)管場(chǎng)所，進(jìn)一步提高我市跨境電子商務(wù)發(fā)展的質(zhì)量和水平。

二、全力建設(shè)“一都一府三中心”

（一）建設(shè)全球網(wǎng)購(gòu)西部消費(fèi)之都。豐富線上線下商品供應(yīng)，將跨境電子商務(wù)帶來的全球商品注入成都消費(fèi)市場(chǎng)。一是在人流聚集區(qū)、郵政核心網(wǎng)點(diǎn)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)附近開設(shè)進(jìn)口商品展示中心、跨境O2O體驗(yàn)店，為消費(fèi)者提供跨境電子商務(wù)商品展銷和“線下體驗(yàn)，線上下單”兩種購(gòu)物體驗(yàn)。二是依托蓉歐快鐵及傳統(tǒng)汽車貿(mào)易企業(yè)，探索平行進(jìn)口汽車業(yè)務(wù)。

（二）培育跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)天府。一是支持跨境電子商務(wù)獨(dú)立商城和交易服務(wù)平臺(tái)創(chuàng)業(yè)，支持現(xiàn)有平臺(tái)企業(yè)做大做強(qiáng)。二是引導(dǎo)女鞋、服裝、家居、汽配等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)利用跨境電子商務(wù)平臺(tái)二次創(chuàng)業(yè)，探索自主網(wǎng)絡(luò)品牌和網(wǎng)絡(luò)化定制業(yè)務(wù)模式。三是支持跨境電子商務(wù)B2B服務(wù)企業(yè)來蓉開展業(yè)務(wù)，探索適合成都機(jī)械設(shè)備出口的業(yè)務(wù)模式。四是吸引和鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)探索建立全球用戶網(wǎng)上下單—綜保區(qū)生產(chǎn)組織—跨境電子商務(wù)方式進(jìn)出口的新型制造模式。五是積極組織全國(guó)性跨境電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)及產(chǎn)業(yè)交流活動(dòng)，鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)中小賣家創(chuàng)業(yè)，激活本地創(chuàng)業(yè)就業(yè)人才，吸引更多省外精英人才來蓉創(chuàng)業(yè)。

（三）建設(shè)跨境電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)及倉(cāng)儲(chǔ)功能疊加的西部運(yùn)營(yíng)中心。利用蓉歐快鐵的集裝箱運(yùn)輸能力和機(jī)場(chǎng)的快速補(bǔ)貨能力，引導(dǎo)在蓉電子商務(wù)龍頭企業(yè)，將跨境電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)及倉(cāng)配功能疊加到現(xiàn)有西部運(yùn)營(yíng)中心，逐步在成都報(bào)關(guān)、清關(guān)，并在成都集貨或分撥配送。

（四）建設(shè)跨境電子商務(wù)資源聚集的服務(wù)資源中心。一是加快聚集物流供應(yīng)鏈服務(wù)資源。與東部地區(qū)密切協(xié)作，共享國(guó)際物流資源。支持本地物流貨代企業(yè)、在蓉快遞公司，圍繞跨境電子商務(wù)服務(wù)需求優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善服務(wù)體系。二是加快聚集跨境電子商務(wù)交易服務(wù)平臺(tái)及營(yíng)銷、代運(yùn)營(yíng)服務(wù)資源。利用成都研發(fā)人才、綜合辦公成本及特色傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，疊加“關(guān)檢匯稅”政策便利，培育本地跨境電子商務(wù)營(yíng)銷及代運(yùn)營(yíng)服務(wù)商，吸引大型跨境電子商務(wù)交易服務(wù)平臺(tái)來蓉設(shè)立運(yùn)營(yíng)中心；吸引海外搜索引擎營(yíng)銷服務(wù)企業(yè)來蓉發(fā)展業(yè)務(wù)代理，吸引跨境支付機(jī)構(gòu)來蓉設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)。

（五）建設(shè)西部電子商務(wù)國(guó)際物流中心。進(jìn)一步完善機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路口岸基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)引進(jìn)培育一批跨境電子商務(wù)綜合供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)，形成擴(kuò)展性強(qiáng)、高業(yè)務(wù)承受能力和綜合供應(yīng)鏈服務(wù)能力的國(guó)際物流港。一是引導(dǎo)綜保區(qū)功能優(yōu)化，逐步將面向制造服務(wù)的倉(cāng)儲(chǔ)資源，轉(zhuǎn)化成面向跨境電子商務(wù)，具有倉(cāng)儲(chǔ)、分揀功能的倉(cāng)庫(kù)。二是擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)快件分揀中心、國(guó)際郵件互換中心，完善成都空港保稅物流中心（B型）軟硬件設(shè)施。三是繼續(xù)完善成都鐵路口岸的掏拼箱作業(yè)，探索建立支撐蓉歐快鐵跨境電子商務(wù)包裹運(yùn)輸?shù)能浻布l件。四是完善成都鐵路口岸周邊汽車等進(jìn)口商品展示、存儲(chǔ)功能。五是引進(jìn)成熟綜合供應(yīng)鏈服務(wù)商入駐成都空港保稅物流中心（B型）、國(guó)際郵件互換中心和成都鐵路口岸，圍繞空港國(guó)際航線和國(guó)際鐵路大通道快速形成供應(yīng)鏈服務(wù)能力。

三、突出產(chǎn)業(yè)空間優(yōu)化布局

一是依托關(guān)境線和商業(yè)載體，在成都空港保稅物流中心（B型）重點(diǎn)發(fā)展嬰幼兒輔食、嬰幼兒奶粉、日用品、化妝品等網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)，兼顧特殊區(qū)域出口業(yè)務(wù)。二是爭(zhēng)取國(guó)際郵件互換中心成為全國(guó)第四大口岸互換局，建設(shè)中歐跨境電子商務(wù)監(jiān)管及產(chǎn)業(yè)園區(qū)和公共服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)先試點(diǎn)一般出口和直購(gòu)進(jìn)口模式。三是在空港國(guó)際快件中心重點(diǎn)開展嬰幼兒輔食、嬰幼兒奶粉、紙尿褲等日用快消品直購(gòu)進(jìn)口業(yè)務(wù)和女鞋、服裝、3C產(chǎn)品一般出口業(yè)務(wù)。四是在青白江鐵路貨運(yùn)站國(guó)家對(duì)外開放口岸建設(shè)跨境貿(mào)易綜合體，開展保稅商品展示，探索平行進(jìn)口汽車業(yè)務(wù)。重點(diǎn)開展以“入?yún)^(qū)即退稅”、“一站式出口供應(yīng)鏈服務(wù)”為核心的機(jī)械設(shè)備B2B出口業(yè)務(wù)。五是在高新綜合保稅區(qū)，積極探索面向全球網(wǎng)絡(luò)直購(gòu)的制造模式，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上下單—區(qū)內(nèi)生產(chǎn)—跨境電子商務(wù)方式進(jìn)出口的政策及模式創(chuàng)新。

四、完善政策保障體系

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市商務(wù)委作為全市跨境電子商務(wù)發(fā)展工作的牽頭單位，應(yīng)做好研究和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。市物流辦、市財(cái)政局、市國(guó)稅局、成都海關(guān)、四川出入境檢驗(yàn)檢疫局、外匯局四川省分局，成都高新區(qū)管委會(huì)，以及青白江區(qū)、雙流縣政府等相關(guān)單位，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，密切配合，確保全市跨境電子商務(wù)發(fā)展各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化政策支撐。圍繞我市跨境電子商務(wù)關(guān)鍵服務(wù)資源引進(jìn)、本地創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持、氛圍營(yíng)造、人才發(fā)展等方面出臺(tái)配套政策，完善流程控制、信息共享和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等管理規(guī)范。大力支持跨境電子商務(wù)發(fā)展，將跨境電子商務(wù)發(fā)展納入我市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金支持范圍。

（三）優(yōu)化監(jiān)管和服務(wù)協(xié)同措施。按照“清單核放、匯總申報(bào)”的要求，深化通關(guān)模式創(chuàng)新，科學(xué)設(shè)計(jì)跨境電子商務(wù)操作流程，提升通關(guān)管理服務(wù)水平。建立跨境電子商務(wù)進(jìn)出口商品可追溯體系，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，完善對(duì)跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體和通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、退稅、結(jié)匯等環(huán)節(jié)的全方位、全過程有效監(jiān)管和服務(wù)，提高貨物通關(guān)、退稅、結(jié)匯效率。

（四）建成成都市跨境貿(mào)易電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)。搭建全市跨境貿(mào)易電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)企業(yè)和物流配送、第三方支付機(jī)構(gòu)等服務(wù)企業(yè)與政府管理部門間的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)信息資源共享，滿足各監(jiān)管部門的信息需求；完善跨境電子商務(wù)交易信息管理，有效匹配信息流、貨物流和資金流，實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)交易“規(guī)范化、透明化、可監(jiān)管”的目標(biāo)。

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各部門要充分認(rèn)識(shí)跨境電子商務(wù)發(fā)展的重要性，認(rèn)真做好跨境電子商務(wù)管理和操作規(guī)范匯編，及時(shí)總結(jié)跨境電子商務(wù)新模式、新舉措和新經(jīng)驗(yàn)，通過政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)利用跨境電子商務(wù)參與全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的積極性和主動(dòng)性，形成合力，共同推動(dòng)全市跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展。

本方案自印發(fā)之日起施行，有效期3年。

附件：成都市跨境電子商務(wù)發(fā)展工作任務(wù)分解表

附件： 1 · 15cbh175

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本文關(guān)鍵詞： 成都市, 成都市人民政府, 成辦發(fā)