您當前的位置：成辦函〔2015〕172號《成都市人民政府辦公廳關(guān)于加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的實施意見》
《成都市人民政府辦公廳關(guān)于加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的實施意見》
成辦函〔2015〕172號
各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：
為充分發(fā)揮電子商務(wù)在拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和擴大農(nóng)村消費的積極作用，深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，按照國務(wù)院《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加強培育經(jīng)濟新動力的意見》（國發(fā)〔2015〕24號）、商務(wù)部等19部門《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的意見》（商建發(fā)〔2015〕306號）、農(nóng)業(yè)部等3部委《關(guān)于印發(fā)〈推進農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展行動計劃〉的通知》（農(nóng)市發(fā)〔2015〕3號）和省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈四川省促進農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的實施意見〉的通知》（川辦發(fā)〔2015〕49號）精神，結(jié)合我市開展國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革發(fā)展綜合試點工作實際，現(xiàn)就加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展提出以下實施意見。
一、工作思路和工作目標
（一）工作思路。深入貫徹落實市委“改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級”總體戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，以農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)村市場現(xiàn)代化為目標，以培育壯大農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)經(jīng)營主體、培育特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)品牌和農(nóng)業(yè)電子商務(wù)人才為重點，以打造特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)示范縣（鎮(zhèn)、村）為抓手，擴大電子商務(wù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的應(yīng)用范圍和規(guī)模，推動全市農(nóng)產(chǎn)品流通及農(nóng)村電子商務(wù)快速發(fā)展。
（二）工作目標。到2017年，全市培育3—5家在全國有影響力的本土農(nóng)業(yè)電子商務(wù)企業(yè)，與國內(nèi)知名農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)企業(yè)形成深入的合作關(guān)系，全市市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用率達100%，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)銷售收入占總銷售收入30%以上；全市打造10個應(yīng)用廣泛、模式先進、具有一定帶動示范作用的電子商務(wù)示范縣（市、區(qū)），打造30個特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)示范鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），打造100個特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)示范村（基地），基本實現(xiàn)應(yīng)用廣泛、保障體系健全、配套服務(wù)完善的農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)新格局。到2020年，全市培育8—10家在全國有影響力的本土農(nóng)業(yè)電子商務(wù)企業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)銷售收入占總銷售收入40%以上，進一步完善農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展達到全國領(lǐng)先水平。
二、重點任務(wù)
（一）支持農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺建設(shè)。加快面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村市場的電子商務(wù)公共服務(wù)平臺建設(shè)，拓展移動電子商務(wù)應(yīng)用，為農(nóng)村經(jīng)營主體和農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品市場、農(nóng)資銷售、遠程繳費等綜合服務(wù)。鼓勵大型批發(fā)市場、超市、農(nóng)貿(mào)市場、惠民菜店等企業(yè)，依托實體網(wǎng)點開展實體體驗與網(wǎng)上交易相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)、專合組織、家庭農(nóng)場、休閑農(nóng)莊建立集信息發(fā)布、產(chǎn)品交易、產(chǎn)品追溯于一體的農(nóng)村電子商務(wù)垂直平臺，對自建平臺或利用第三方平臺銷售本地鮮活農(nóng)產(chǎn)品年銷售額達200萬元以上的、加工農(nóng)產(chǎn)品年銷售額達1000萬元以上的，由市商務(wù)委分別按照銷售額的10%、2%，一次性給予不超過50萬元的獎勵；對搭建第三方平臺銷售本地農(nóng)產(chǎn)品年銷售額達5000萬元以上、品牌農(nóng)產(chǎn)品年銷售額達1000萬元以上的，由市農(nóng)委按照銷售額的1%，一次性給予不超過100萬元的獎勵；對農(nóng)資產(chǎn)品年度線上銷售額達1000萬元以上的，由市農(nóng)委按照銷售額的2%，一次性給予不超過100萬元的獎勵。對電子商務(wù)公共服務(wù)平臺、重點企業(yè)參與農(nóng)村電子商務(wù)試點示范、綜合服務(wù)體系建設(shè)等，由市商務(wù)委給予資金支持。（責任單位：市農(nóng)委、市商務(wù)委，成都商物投集團）
（二）支持農(nóng)村經(jīng)營主體開拓農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)市場。積極推動農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易流通電子商務(wù)化，由市農(nóng)委、市商務(wù)委每年安排專項經(jīng)費對列入年度計劃的農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)推進會、展銷會、對接考察活動、宣傳推介活動、課題研究等給予支持。重點支持和培育一批基礎(chǔ)扎實、模式先進、運行良好的涉農(nóng)電子商務(wù)企業(yè)，發(fā)揮其示范帶動作用。支持龍頭企業(yè)、專合組織、家庭農(nóng)場與國內(nèi)知名電子商務(wù)平臺及本土電商平臺開展深度合作，支持鮮活農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)企業(yè)拓展網(wǎng)上訂單、電話預約、冷鏈配送入戶、電子結(jié)算等經(jīng)營模式。鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，促進平價優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品下鄉(xiāng)。加快供銷社村級經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息化改造，發(fā)展農(nóng)村網(wǎng)上代購代銷店和配送體系。由市農(nóng)委、市商務(wù)委每年對本地農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村電子商務(wù)進行綜合評比，并給予一次性獎勵。（責任單位：市農(nóng)委、市財政局、市商務(wù)委）
（三）健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)物流配送體系。推動涉農(nóng)電子商務(wù)進城市社區(qū)，將生鮮農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)配送終端設(shè)施（如電子菜箱、智能售菜機）進社區(qū)建設(shè)納入民生工程；新建居住小區(qū)要將生鮮農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)配送終端設(shè)施納入公建配套項目，有條件的已建成小區(qū)要逐步進行改造。鼓勵國有企業(yè)或以公私合營（PPP）模式開發(fā)建設(shè)生鮮農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)配送終端設(shè)施，實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一信息發(fā)布平臺。加快倉儲物流設(shè)施建設(shè)，整合農(nóng)村現(xiàn)有供銷、郵政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心及生產(chǎn)資料、生活資料放心店和配送中心等流通網(wǎng)絡(luò)資源，完善農(nóng)村物流配送體系，鼓勵物流企業(yè)建立縣鄉(xiāng)兩級物流快遞中心，實現(xiàn)現(xiàn)代商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。全面實施城市集中（共同）配送，鼓勵開展農(nóng)產(chǎn)品全程冷鏈物流，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品（果蔬、肉類、水產(chǎn)品）各環(huán)節(jié)的包裝、保鮮等冷鏈物流技術(shù)規(guī)范和標準化配送車輛的營運技術(shù)規(guī)范。市商務(wù)委、市物流辦分別對農(nóng)村電子商務(wù)綜合服務(wù)體系建設(shè)、物流配送體系建設(shè)給予資金支持。（責任單位：市物流辦、市商務(wù)委、市建委、市規(guī)劃局、市房管局、市農(nóng)委）
（四）加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)人才隊伍建設(shè)。結(jié)合就業(yè)培訓和農(nóng)村實用技術(shù)培訓，組織農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專合組織、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)殖大戶等開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)專題培訓，到2017年、2020年，分別培訓農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)從業(yè)人員25000人、60000人，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用技術(shù)人才3000人、6000人。整合各方資源，建立專家工作站，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展提供人才支撐。［責任單位：市農(nóng)委、市人社局、市商務(wù)委，各區(qū)（市）縣政府（含成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)管委會，下同）］
（五）大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)相關(guān)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。按照新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，逐步增加農(nóng)村電子商務(wù)綜合服務(wù)功能，實現(xiàn)一網(wǎng)多用，縮小城鄉(xiāng)居民在商品和服務(wù)消費上的差距。鼓勵農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)與服務(wù)業(yè)企業(yè)、金融機構(gòu)等加強合作，提高大數(shù)據(jù)分析能力，在不斷完善農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)購物功能的基礎(chǔ)上，逐步疊加手機充值、票務(wù)代購、水電氣費繳納、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售、小額取現(xiàn)、信用貸款、家電維修、養(yǎng)老、醫(yī)療、土地流轉(zhuǎn)等功能，進一步提高農(nóng)村生產(chǎn)、生活服務(wù)水平；鼓勵與城市社區(qū)電子商務(wù)系統(tǒng)有機結(jié)合，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互補和融合發(fā)展。市商務(wù)委對農(nóng)村商貿(mào)中心、電子商務(wù)服務(wù)站點開展電子商務(wù)活動和疊加綜合服務(wù)功能給予資金支持。［責任單位：市商務(wù)委、市金融辦、市農(nóng)委，各區(qū)（市）縣政府］
（六）開展農(nóng)村電子商務(wù)示范建設(shè)。重點支持電子商務(wù)基礎(chǔ)良好、應(yīng)用廣泛、經(jīng)營模式創(chuàng)新的區(qū)（市）縣打造農(nóng)村電子商務(wù)示范縣（市、區(qū)）。各區(qū)（市）縣應(yīng)建立集展示展銷、培訓服務(wù)為一體的縣級農(nóng)特產(chǎn)品電子商務(wù)運營中心，建設(shè)一批重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信息和集貨中心。每年重點支持發(fā)展10個特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)示范鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、30個以上特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)示范村（基地）。市商務(wù)委對市級農(nóng)村電子商務(wù)示范縣（市、區(qū)）、示范村（基地），分別給予300萬元、30萬元的資金支持，對獲得國家級、省級電子商務(wù)示范縣（市、區(qū)）的，再分別給予300萬元、200萬元的配套資金支持；同時，對農(nóng)村電子商務(wù)示范縣（市、區(qū)）、示范村（基地）相關(guān)項目建設(shè)給予優(yōu)先支持。市農(nóng)委對特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)示范鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）給予50萬元的資金支持。［責任單位：市商務(wù)委、市農(nóng)委，二、三圈層區(qū)（市）縣政府］
（七）加強農(nóng)業(yè)電子商務(wù)品牌建設(shè)。健全農(nóng)產(chǎn)品電商品牌形象傳播體系，支持品牌農(nóng)業(yè)企業(yè)、專合組織等開展電子商務(wù)品牌營銷。重點打造成都農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌，著力構(gòu)建“市級公用品牌＋縣級區(qū)域品牌＋企業(yè)自主品牌”的品牌體系，讓“天府糧”、“成都味”通過電子商務(wù)走進千家萬戶。支持涉農(nóng)電子商務(wù)企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品推廣和品牌打造，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)、專合組織在知名電子商務(wù)平臺上開設(shè)成都特色農(nóng)產(chǎn)品展示展銷專區(qū)，由市農(nóng)委對符合標準的成都特色農(nóng)產(chǎn)品展示展銷形象店給予開店費用50%的一次性補助，最高不超過50萬元。（責任單位：市農(nóng)委、市商務(wù)委）
（八）加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游”發(fā)展。充分發(fā)揮電子商務(wù)優(yōu)勢，鼓勵農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊借助第三方平臺或自建電子商務(wù)垂直平臺開展休閑農(nóng)業(yè)的銷售業(yè)務(wù)，促進休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的提檔升級。建設(shè)全市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游門戶網(wǎng)站、移動手機客戶端，鼓勵電子商務(wù)與休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展相結(jié)合。對通過互聯(lián)網(wǎng)宣傳銷售休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和線路，業(yè)績突出、年度線上交易額達500萬元以上的電商企業(yè)和經(jīng)營主體，由市農(nóng)委按照銷售額的2%，一次性給予不超過100萬元的獎勵。（責任單位：市農(nóng)委、市旅游局）
（九）著力創(chuàng)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。各區(qū)（市）縣要結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)特色，依托農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)業(yè)加工園區(qū)、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站等，合理規(guī)劃和建設(shè)一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園（站、村），配套辦公、物流、倉儲、餐飲、娛樂等服務(wù)設(shè)施，為入駐電商企業(yè)提供人才引進、培訓交流、網(wǎng)絡(luò)宣傳推廣等一站式服務(wù)。［責任單位：市商務(wù)委、市農(nóng)委，二、三圈層區(qū)（市）縣政府］
（十）鼓勵開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實施農(nóng)村青年電子商務(wù)培育工程和巾幗電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)行動，以返鄉(xiāng)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)青年、大學生村官、農(nóng)村青年、巾幗致富帶頭人、退伍軍人等為重點，結(jié)合就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助資金、農(nóng)村人才培訓，培養(yǎng)一批農(nóng)村電子商務(wù)帶頭人和實用型人才，切實發(fā)揮他們在農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展中的引領(lǐng)和示范作用。指導具有特色商品生產(chǎn)基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村開展電子商務(wù)，吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，引導農(nóng)民立足農(nóng)村、對接城市，探索農(nóng)村創(chuàng)業(yè)新模式。按照精準扶貧、精準脫貧的要求，積極推進電子商務(wù)扶貧工程，增強貧困地區(qū)利用電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的能力，推動貧困地區(qū)特色農(nóng)副產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品銷售。支持建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品電商培訓孵化基地,搭建農(nóng)產(chǎn)品小微電商的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。由市農(nóng)委、市人社局、市商務(wù)委對農(nóng)村電子商務(wù)孵化培訓基地建設(shè)、平臺建設(shè)和活動開展給予資金支持。［責任單位：市農(nóng)委、市人社局、市商務(wù)委，市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)，各區(qū)（市）縣政府］
三、保障措施
（一）切實加強組織領(lǐng)導。建立市農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)聯(lián)席會議制度，由市政府分管領(lǐng)導為總召集人，分管副秘書長和市農(nóng)委、市商務(wù)委主任為副總召集人，市發(fā)改委、市財政局、市人社局和市農(nóng)委、市商務(wù)委、市物流辦等部門分管負責同志為成員，加強對農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)的指導和管理，定期不定期召開工作推進會，督促檢查各項工作的落實情況，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的重大事項和問題。［責任單位：市農(nóng)委、市級相關(guān)部門，各區(qū)（市）縣政府］
（二）加大財政支持力度。市財政要進一步加大農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷及重大會議專項的扶持力度。同時，市商務(wù)委、市物流辦、市金融辦、市旅游局、市人社局等市級相關(guān)部門要加大支持力度，安排專項資金，制定實施細則，支持全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。區(qū)（市）縣財政要調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、整合涉農(nóng)財政補助資金，利用專合組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人等發(fā)展資金支持農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺建設(shè)、完善物流配送設(shè)施、培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才等，推動當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。［責任單位：市財政局、市農(nóng)委、市商務(wù)委、市物流辦、市金融辦、市旅游局、市人社局，各區(qū)（市）縣政府］
（三）著力金融服務(wù)支持。開展農(nóng)村信用體系建設(shè)，進一步完善農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各地要根據(jù)實際需求，鼓勵各金融機構(gòu)大力扶持農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展，切實加大對涉農(nóng)電子商務(wù)企業(yè)的融資扶持力度。通過產(chǎn)品創(chuàng)新，從信貸、保險和股權(quán)投資等方面開發(fā)有利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的金融產(chǎn)品，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷壯大。（責任單位：市金融辦、市農(nóng)委、市商務(wù)委，市農(nóng)發(fā)投公司、成都商物投集團）
（四）強化宣傳注重引導。充分利用各類媒體，堅持正面引導，采取有效形式，大力普及農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)知識，抓好典型示范，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)示范企業(yè)和典型人物，及時總結(jié)推廣我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)的工作和成效，不斷擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)工作的影響力，營造良好的發(fā)展氛圍。每年要對全市及各區(qū)（市）縣實施情況進行不定期專項督查，把網(wǎng)絡(luò)暢銷產(chǎn)品數(shù)、新增網(wǎng)店數(shù)和龍頭企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用率作為重要內(nèi)容列入農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)專項考核，定期督查通報工作進展情況。（責任單位：市農(nóng)委、市商務(wù)委、市文廣新局，成都傳媒集團）
（五）強化行業(yè)監(jiān)管和統(tǒng)計。發(fā)揮經(jīng)信、工商、稅務(wù)等部門在電子商務(wù)活動中的監(jiān)管職能，研究制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)監(jiān)督管理規(guī)范。加強電子商務(wù)標準和統(tǒng)計體系建設(shè)，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)帶動物流發(fā)展、居民消費增長、農(nóng)民人均純收入增長、大學生就業(yè)增加納入統(tǒng)計范疇，進行日常監(jiān)測、分析，客觀準確反映農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展實際，切實為農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)健康發(fā)展提供數(shù)據(jù)依據(jù)。積極支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)中介組織、行業(yè)協(xié)會和科研院所發(fā)揮作用，為企業(yè)積極提供政策指導、信息技術(shù)和人才培訓咨詢服務(wù)，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)健康發(fā)展。（責任單位：市經(jīng)信委、市工商局、市國稅局、市統(tǒng)計局、市商務(wù)委、市農(nóng)委）
本文件中數(shù)據(jù)，“以上”含本數(shù)。
本意見自發(fā)布之日起施行，有效期3年。
成都市人民政府辦公廳
2015年11月4日
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