成辦函〔2016〕47號《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)效能行動方案的通知》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)效能行動方案的通知》



成辦函〔2016〕47號

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：

《進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)效能行動方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

成都市人民政府辦公廳

2016年3月27日

進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)效能行動方案

為進(jìn)一步創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)舉措，不斷提高政務(wù)服務(wù)效率和水平，強(qiáng)化服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾理念，圍繞新常態(tài)下全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

以服務(wù)投資和重點(diǎn)項(xiàng)目為著力點(diǎn)，以發(fā)現(xiàn)問題、解決問題為導(dǎo)向，開展全市政務(wù)服務(wù)“比、學(xué)、超”大比武競賽活動，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)效能，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造一流營商環(huán)境和政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

二、主要任務(wù)

（一）深入推進(jìn)投資審批改革。

1．加強(qiáng)投資審批目錄管理。建立企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)及強(qiáng)制性中介服務(wù)事項(xiàng)目錄，形成并公布投資審批前置條件目錄，嚴(yán)格實(shí)行目錄管理。依法規(guī)范投資審批前置中介服務(wù)項(xiàng)目，嚴(yán)格控制新設(shè)立的前置中介服務(wù)項(xiàng)目。［牽頭單位：市委編辦、市發(fā)改委、市政務(wù)服務(wù)辦、市工商局；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府（含成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)管委會，下同）］

2．創(chuàng)新投資管理方式。按照國家、省部署安排，落實(shí)企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)制度，建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，制定完善可細(xì)化、可操作的工作方案和配套措施。［牽頭單位：市發(fā)改委、市政府政務(wù)中心；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府］

3．加強(qiáng)涉審服務(wù)機(jī)構(gòu)管理。全面清理與行政審批關(guān)系密切的涉審服務(wù)機(jī)構(gòu)，梳理涉審服務(wù)事項(xiàng)，優(yōu)化審查評審流程，加強(qiáng)辦事過程監(jiān)督。穩(wěn)步推進(jìn)涉審服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐政務(wù)服務(wù)大廳，實(shí)行統(tǒng)一管理、規(guī)范服務(wù)。［牽頭單位：市政府政務(wù)中心；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府］

4．持續(xù)強(qiáng)化審批監(jiān)管。嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可，切實(shí)加強(qiáng)取消、調(diào)整的行政審批后續(xù)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制三項(xiàng)制度，進(jìn)一步擴(kuò)大審批電子監(jiān)察覆蓋范圍。［牽頭單位：市政府法制辦、市政務(wù)服務(wù)辦、市政府政務(wù)中心；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府］

5．積極探索推進(jìn)模擬審批。重大投資項(xiàng)目探索推行模擬審批，推動服務(wù)前移，提前進(jìn)入審核審批程序，促進(jìn)審批提速增效。［牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)辦；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府］

（二）著力暢通政企互動渠道。

6．建立完善B2G企業(yè)服務(wù)平臺。建立企業(yè)服務(wù)線下實(shí)體窗口，依托政府網(wǎng)站建立企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，健全完善企業(yè)訴求的線上線下多渠道收集、分類受理、限時辦理、反饋評價、督查保障機(jī)制。［牽頭單位：市經(jīng)信委；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府］

7．加強(qiáng)行政效能投訴辦理。完善政務(wù)服務(wù)和行政效能熱線投訴工作機(jī)制，規(guī)范受理、辦理、反饋等程序，切實(shí)解決企業(yè)反映的行政效能問題。［牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)辦；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府］

8．建立重點(diǎn)項(xiàng)目問題報(bào)送機(jī)制。以問題倒逼為抓手，將B2G企業(yè)服務(wù)窗口、行政效能投訴熱線等渠道收集的影響我市重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展的問題形成專報(bào)，上報(bào)市政府，切實(shí)解決項(xiàng)目落地推進(jìn)過程中的“難點(diǎn)”和“堵點(diǎn)”。［牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)辦；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府］

（三）切實(shí)提升服務(wù)企業(yè)實(shí)效。

9．完善重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)工作機(jī)制。優(yōu)化完善重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)室工作機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)舉措，提高重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)水平。整合已有平臺資源，建立重點(diǎn)項(xiàng)目綜合服務(wù)平臺，提高重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)服務(wù)水平，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目落地服務(wù)能力建設(shè)。［牽頭單位：市發(fā)改委、市政府政務(wù)中心；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府］

10．推廣“三段式”服務(wù)機(jī)制。深入推行招商引資段、項(xiàng)目促建段、企業(yè)服務(wù)段“三段式”企業(yè)服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，打造規(guī)范的服務(wù)模式，構(gòu)造標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)流程，為企業(yè)提供無縫服務(wù)。［牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)辦；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府］

11．完善投資項(xiàng)目并聯(lián)審批及資源共享機(jī)制。優(yōu)化完善審批網(wǎng)上辦理系統(tǒng)的服務(wù)功能，建立全市統(tǒng)一的“先照后證”信息共享平臺，建立完善投資建設(shè)項(xiàng)目跨部門協(xié)同辦理平臺，力爭2016年底前取得政務(wù)服務(wù)在線辦理新突破。［牽頭單位：市政府政務(wù)中心、市政務(wù)服務(wù)辦；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府］

（四）全面提升政務(wù)服務(wù)水平。

12．深化標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范服務(wù)。規(guī)范行政審批行為和中介服務(wù)，推行服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、服務(wù)制度標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范服務(wù)貫穿到政務(wù)服務(wù)的每個環(huán)節(jié)。健全規(guī)范審批行為相關(guān)考核制度，定期對經(jīng)辦人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核、檢查和評定。［牽頭單位：市政府政務(wù)中心；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府］

13．打造便捷化服務(wù)平臺。進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)上政務(wù)大廳和移動電子政務(wù)大廳建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理審批、處罰、繳費(fèi)、咨詢、辦證、監(jiān)督以及聯(lián)網(wǎng)核查等事項(xiàng)，推進(jìn)審批資源共享，逐步提高網(wǎng)上審批比例，切實(shí)方便企業(yè)辦事。［牽頭單位：市政府政務(wù)中心；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府］

14．推進(jìn)公開化政務(wù)服務(wù)。切實(shí)強(qiáng)化行政審批服務(wù)運(yùn)行程序化和公開透明，對外公開所有行政許可事項(xiàng)及運(yùn)行流程，依法全面公開審批信息，主動接受社會公眾監(jiān)督，實(shí)行“陽光審批”，避免行政不作為、亂作為和濫用職權(quán)等現(xiàn)象。［牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)辦、市監(jiān)察局；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府］

15．提高政務(wù)服務(wù)效率。減少申報(bào)材料，精簡審批環(huán)節(jié)，簡化審批程序，優(yōu)化審批流程，依法限時辦結(jié)，進(jìn)一步縮短辦理時間，落實(shí)審批責(zé)任。優(yōu)化簡化涉企公共服務(wù)流程，重點(diǎn)梳理對企事業(yè)單位提供的有關(guān)政策支持、法律和信息查詢、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等綜合服務(wù)事項(xiàng)，取消不合理的證明和蓋章環(huán)節(jié)，積極推動涉企公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)平臺。［牽頭單位：市政府政務(wù)中心、市政務(wù)服務(wù)辦；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府］

16．開展“比、學(xué)、超”政務(wù)服務(wù)大比武競賽活動。按照“比規(guī)范、比便捷、比公開、比效率”的原則和“學(xué)先進(jìn)、學(xué)典型、學(xué)創(chuàng)新”的方式，深入開展政務(wù)服務(wù)大比武競賽活動，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)相互趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)，著力提升政務(wù)服務(wù)效能。［牽頭單位：市政府政務(wù)中心、市政務(wù)服務(wù)辦；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府］

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。建立部門聯(lián)席會議制度，由市政府分管副秘書長任召集人，市委編辦、市經(jīng)信委、市政府法制辦、市政務(wù)服務(wù)辦、市政府政務(wù)中心為聯(lián)席會議成員，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力。各區(qū)（市）縣要相應(yīng)建立聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，結(jié)合本地實(shí)際，抓好提升政務(wù)服務(wù)效能行動方案的落實(shí)。

（二）明確責(zé)任分工。各牽頭部門要各司其職，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)、責(zé)任分工及推進(jìn)時間進(jìn)度表，保障工作任務(wù)順利完成。各部門要按照聯(lián)席會議議定事項(xiàng)及牽頭部門細(xì)化的工作任務(wù)認(rèn)真執(zhí)行實(shí)施。

（三）嚴(yán)格目標(biāo)考核。將行動方案中的主要任務(wù)納入年度目標(biāo)績效考核，加大對各區(qū)（市）縣和市級有關(guān)部門的考核力度，確保行動方案順利實(shí)施。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。建立工作臺帳，每季度對行動方案工作任務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)不力的區(qū)（市）縣或影響重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)的單位予以通報(bào)。

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本文關(guān)鍵詞： 成都市, 成都市人民政府, 成辦發(fā)