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《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市老齡委關(guān)于成都市2016年老齡工作要點(diǎn)的通知》
成辦函〔2016〕43號(hào)
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
市老齡委關(guān)于《成都市2016年老齡工作要點(diǎn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
成都市人民政府辦公廳
2016年3月22日
成都市2016年老齡工作要點(diǎn)
市老齡委
2016年全市老齡工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》（以下簡(jiǎn)稱《老年法》）等法律法規(guī)和國(guó)家、省老齡委有關(guān)要求，圍繞全市中心工作，著力抓好全市老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化社會(huì)保障制度，做好老年人維權(quán)保障，加強(qiáng)孝親敬老工作，豐富老年人精神文化生活，推進(jìn)基層老年群眾組織建設(shè)，促進(jìn)我市老齡事業(yè)全面發(fā)展，增強(qiáng)全市老年人的獲得感、幸福感，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)老有”。
一、抓好老齡事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制
市老齡委各成員單位要將老齡事業(yè)發(fā)展目標(biāo)納入本部門“十三五”規(guī)劃，各區(qū)（市）縣政府（含成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)管委會(huì)，下同）要完成本地老齡事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作并組織實(shí)施。市民政局要編制完成《成都市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)“十三五”規(guī)劃》；市老齡辦要編制完成《成都市老齡事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《成都市城鄉(xiāng)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃執(zhí)行情況評(píng)估報(bào)告》和《成都市2015年老年人口信息和老齡事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告》。
二、加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
市級(jí)有關(guān)部門和各區(qū)（市）縣政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》（成府發(fā)〔2015〕6號(hào)）和《成都市養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》。市民政局要組織完成改造和籌建養(yǎng)老服務(wù)床位11750張，新建城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心666個(gè)，為4.3萬名困難家庭失能老人、獨(dú)居老人和80周歲以上老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)，開展農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)試點(diǎn)，實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防設(shè)施維修改造，做好養(yǎng)老服務(wù)信息管理系統(tǒng)二期建設(shè)，組織做好經(jīng)濟(jì)困難失能半失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼和經(jīng)濟(jì)困難老年人基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼的發(fā)放，健全完善養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，研究制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理規(guī)范和社區(qū)日間照料中心基本規(guī)范，組織開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定，開展老年人精神慰藉等養(yǎng)老服務(wù)政策調(diào)研。市建委要做好養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施公建配套項(xiàng)目的建設(shè)，按有關(guān)政策減免報(bào)建費(fèi)。市發(fā)改委、市財(cái)政局要加大對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目用地、政策和資金等要素的支持。市老齡辦、市財(cái)政局要做好全市高齡津貼發(fā)放管理和全市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位補(bǔ)貼審核發(fā)放工作。
三、著力優(yōu)化社會(huì)保障制度
市人社局和各區(qū)（市）縣政府要進(jìn)一步健全更加公平可持續(xù)的社會(huì)保險(xiǎn)制度，做好職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌啟動(dòng)實(shí)施的相關(guān)準(zhǔn)備工作，全面實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌和“全民參保計(jì)劃”，推進(jìn)特殊疾病大額醫(yī)療費(fèi)用管理、醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)議管理改革，修訂城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)辦法，完善大病保險(xiǎn)、大病互助補(bǔ)充保險(xiǎn)制度，探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助和個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。市殘聯(lián)、市財(cái)政局、市人社局要積極落實(shí)重度老年殘疾人資助政策，組織重度老年殘疾人積極參保。市衛(wèi)計(jì)委要加強(qiáng)綜合醫(yī)院老年病?？平ㄔO(shè)，落實(shí)好計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助和獨(dú)生子女傷殘或死亡家庭特別扶助制度，為全市老年人提供健康服務(wù)。市民政局要繼續(xù)指導(dǎo)老年護(hù)理工作，開展全市養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員持證上崗率達(dá)90%。
四、切實(shí)做好老年人維權(quán)保障
各地各部門要將《老年法》納入“七五”普法教育，進(jìn)一步提高老年人的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。市司法局要進(jìn)一步建立健全“法律援助空巢老人工作站”工作機(jī)制，切實(shí)提高老年權(quán)益保障法律援助案件質(zhì)量。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照《人民調(diào)解法》的規(guī)定，切實(shí)做好涉老維權(quán)調(diào)解工作，在條件成熟的地方建立老年人權(quán)益保護(hù)人民調(diào)解委員會(huì)；暫不具備條件的地方，將涉老矛盾糾紛納入人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解范圍。各級(jí)法院對(duì)侵犯老年人合法權(quán)益的案件，要依法及時(shí)立案受理、及時(shí)審判和執(zhí)行。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要及時(shí)依法受理侵害老年人合法權(quán)益的報(bào)警、求助、申訴、控告并給予幫助，保障老年人的人身財(cái)產(chǎn)安全。
五、加強(qiáng)孝親敬老工作
各地各部門要不斷加強(qiáng)孝親敬老工作，組織開展困難老人和高齡老人的走訪慰問。市委宣傳部、市文廣新局、市老齡辦和市老協(xié)要大力宣傳孝親敬老及老年人當(dāng)中的優(yōu)秀典型，編印全市老協(xié)維護(hù)老年人合法權(quán)益精品案例選編，大力弘揚(yáng)尊老助老扶老的傳統(tǒng)美德。市老齡辦要組織好全市參加全國(guó)第二屆“敬老文明號(hào)”創(chuàng)建先進(jìn)單位評(píng)選推薦工作和“敬老月”系列活動(dòng)，組織開展“成都市孝親敬老好家庭、好公民”評(píng)選褒揚(yáng)。市總工會(huì)要做好對(duì)離退休勞模的走訪慰問。團(tuán)市委要抓好“愛老”志愿者隊(duì)伍建設(shè)，增添“愛老”志愿服務(wù)成效。市婦聯(lián)要繼續(xù)開展“尋找最美家庭”活動(dòng)，營(yíng)造良好的“孝親敬老”家庭風(fēng)尚和社會(huì)氛圍。市教育局要在中小學(xué)生中廣泛開展敬老愛老助老宣傳活動(dòng)，傳承中華民族優(yōu)秀“孝文化”。各區(qū)（市）縣政府要做好四川省第五輪敬老模范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作，組織開展創(chuàng)建敬老模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和創(chuàng)建敬老模范村（社區(qū)）工作。
市級(jí)有關(guān)部門和各區(qū)（市）縣政府要按照市老齡委《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村老年人關(guān)愛服務(wù)工作的意見》（成老委發(fā)〔2015〕2號(hào)）要求，不斷加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)老年人尤其是農(nóng)村留守（空巢）、困難老年人的關(guān)愛服務(wù)工作，在社會(huì)保障制度、醫(yī)療保健、居家養(yǎng)老、合法權(quán)益保障、精神文化需求、溫馨和諧環(huán)境等方面提供關(guān)愛服務(wù)，建立健全責(zé)任區(qū)制度。
市老齡辦要會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門研究擬制我市做好老年人優(yōu)待工作的實(shí)施意見，進(jìn)一步明確優(yōu)待范圍，對(duì)政務(wù)服務(wù)、衛(wèi)生保健、交通出行、商業(yè)服務(wù)、文體休閑、維權(quán)服務(wù)等優(yōu)待項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化明確。
六、不斷豐富老年人的精神文化生活
市級(jí)有關(guān)部門和各區(qū)（市）縣政府要圍繞我市加強(qiáng)文化建設(shè)的總體目標(biāo)，積極組織開展老年人的文化體育活動(dòng)，不斷豐富老年精神文化生活。要認(rèn)真貫徹落實(shí)民政廳、省委宣傳部、省老齡辦等11部門《關(guān)于加強(qiáng)老年教育工作的意見》（川民發(fā)〔2015〕134號(hào)）精神，制定老年教育“十三五”規(guī)劃，促進(jìn)老年大學(xué)（學(xué)校）制度化、規(guī)范化發(fā)展，健全老年教育工作網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展“銀齡行動(dòng)”，為“老有所為”搭建更多的平臺(tái)。市文廣新局要普及群眾文化“百千萬工程”，推進(jìn)公益電影放映進(jìn)養(yǎng)老院、敬老院等活動(dòng)。市老齡辦要組織辦好2016年成都市第十五屆老年藝術(shù)節(jié)。市直機(jī)關(guān)工委要組織開展老年書畫展和太極拳、綠道健身走等活動(dòng)。市體育局要指導(dǎo)全市加強(qiáng)老年人體育組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，廣泛開展老年人體育健身活動(dòng)，辦好成都市第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)（老年組）和成都市第三屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)（老年組）有關(guān)賽事活動(dòng)。市老協(xié)要辦好全市第五屆老年合唱大賽及第三屆全市老年文藝匯演。
七、推進(jìn)基層老年群眾組織建設(shè)
市老齡辦要會(huì)同有關(guān)單位進(jìn)一步加強(qiáng)全市基層老協(xié)規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)，各地各部門要加大對(duì)基層老協(xié)建設(shè)的資金支持力度，改善活動(dòng)場(chǎng)所條件，提升建設(shè)質(zhì)量。要抓好全市為老服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目，總結(jié)養(yǎng)老幫扶、關(guān)愛服務(wù)等方面的經(jīng)驗(yàn)并積極推廣，進(jìn)一步發(fā)揮基層老協(xié)在基層社會(huì)治理和為老服務(wù)中的積極作用。
八、加強(qiáng)老齡工作綜合能力建設(shè)
市和各區(qū)（市）縣老齡委要加強(qiáng)自身建設(shè)，完善工作制度，加強(qiáng)協(xié)同配合，提升綜合協(xié)調(diào)、督促檢查的能力素質(zhì)。市老齡委成員單位和各區(qū)（市）縣政府要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)老齡政策調(diào)研和創(chuàng)制工作；要繼續(xù)將老齡工作組織建設(shè)納入全市干部隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃，為推進(jìn)老齡事業(yè)健康發(fā)展儲(chǔ)備干部人才。
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