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《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市電子商務(wù)2016年度工作計劃的通知》
成辦函〔2016〕61號
各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：
《成都市電子商務(wù)2016年度工作計劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
成都市人民政府辦公廳
2016年4月15日
成都市電子商務(wù)2016年度工作計劃
為推進(jìn)我市電子商務(wù)領(lǐng)先發(fā)展，建設(shè)國家電子商務(wù)示范城市和具有國際影響力的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，根據(jù)省政府《關(guān)于加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》（川府發(fā)〔2016〕4號）、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)2016年全省電子商務(wù)工作要點的通知》（川辦函〔2016〕21號）、市政府辦公廳《關(guān)于建設(shè)國家電子商務(wù)示范城市的實施意見》（成辦發(fā)〔2014〕25號）和市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)成都市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)工作方案的通知》（成服辦〔2015〕4號）精神，現(xiàn)結(jié)合我市實際，特制定2016年度工作計劃。
一、發(fā)展目標(biāo)
圍繞國家電子商務(wù)示范城市建設(shè)，加快推進(jìn)電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、行業(yè)應(yīng)用和國際化進(jìn)程，力爭2016年全市電子商務(wù)交易額超過7500億元，網(wǎng)絡(luò)零售額超過1500億元，移動電子商務(wù)交易額超過1000億元，中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用普及率達(dá)到80%。
二、主要任務(wù)
（一）擴(kuò)大電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果。
1．構(gòu)建創(chuàng)新孵化長效機(jī)制，持續(xù)開展電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范評價活動，新挖掘培育100家創(chuàng)新型企業(yè)、300家創(chuàng)業(yè)型企業(yè)（團(tuán)隊）。［責(zé)任單位：市商務(wù)委，各區(qū)（市）縣政府含（成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)管委會，下同）］
2．提升現(xiàn)有眾創(chuàng)空間的公共服務(wù)供給能力，支持利用工業(yè)園區(qū)、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)及主力商圈等閑置樓宇資源打造電子商務(wù)眾創(chuàng)空間。鼓勵建設(shè)大學(xué)生及返鄉(xiāng)人員電子商務(wù)實習(xí)、實訓(xùn)等實踐基地。［責(zé)任單位：團(tuán)市委，市商務(wù)委，各區(qū)（市）縣政府］
3．建立電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共服務(wù)平臺，制定完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)電子商務(wù)企業(yè)招募、孵化培育、專業(yè)服務(wù)、投融資對接和績效考核機(jī)制，將國家電子商務(wù)示范基地打造成為國家級眾創(chuàng)空間。（責(zé)任單位：青羊區(qū)、成華區(qū)政府）
4．開展電子商務(wù)創(chuàng)新促進(jìn)立法調(diào)研和文本起草工作，深化市場準(zhǔn)入和監(jiān)管制度改革，拓展創(chuàng)新發(fā)展空間。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市政府法制辦）
5．開展“菁蓉匯·電子商務(wù)”專場、“蓉漂茶敘”、“電商咖啡”等活動，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動能。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市科技局）
（二）深化行業(yè)電子商務(wù)普及應(yīng)用。
1．開展電子商務(wù)進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)，鼓勵食品、女鞋、家具等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展訂單驅(qū)動的個性化定制，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同聯(lián)動，推進(jìn)電子商務(wù)和供應(yīng)鏈管理協(xié)同發(fā)展。培育2家定制化智能制造C2B（消費(fèi)者到企業(yè)）示范企業(yè)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委）
2. 培育一批電子商務(wù)示范商場、市場和特色街區(qū)，支持商業(yè)模式創(chuàng)新，發(fā)展網(wǎng)購店送、網(wǎng)購店取等電子商務(wù)新型服務(wù)模式，支持開發(fā)應(yīng)用商貿(mào)大數(shù)據(jù)，科學(xué)引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（責(zé)任單位：市商務(wù)委）
3．創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，加快智慧景區(qū)建設(shè)，打造西部地區(qū)最具影響力的旅游電子商務(wù)O2O（線上線下一體化）平臺。（責(zé)任單位：市旅游局）
4．支持推動“無限成都”新型城市公共服務(wù)傳播平臺、成都版權(quán)交易平臺、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)電子商務(wù)資訊平臺等項目建設(shè)。（責(zé)任單位：市文廣新局）
5．深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”，促進(jìn)醫(yī)療與信息化的深度融合，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”產(chǎn)業(yè)平臺，進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)督管理，培育2家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療示范企業(yè)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)計委）
6．發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)運(yùn)動休閑模式，支持體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型電子商務(wù)企業(yè)快速發(fā)展。加大互聯(lián)網(wǎng)藥品（含醫(yī)療器械）交易服務(wù)企業(yè)政策支持和幫扶力度。（責(zé)任單位：市體育局、市食藥監(jiān)局）
（三）建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)體系。建設(shè)3個農(nóng)村電子商務(wù)示范縣、10個農(nóng)村電子商務(wù)示范鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、30個農(nóng)村電子商務(wù)試點村，打造100個城市社區(qū)生鮮農(nóng)產(chǎn)品電商配送示范點。將生鮮農(nóng)產(chǎn)品電商配送終端設(shè)施進(jìn)社區(qū)納入民生工程和公建配套項目。加大農(nóng)村電子商務(wù)金融支持，推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧。培育5家以上具有較強(qiáng)競爭力的大型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流骨干企業(yè)。［責(zé)任單位：市商務(wù)委、市農(nóng)委、市口岸物流辦，相關(guān)區(qū)（市）縣政府］
（四）構(gòu)建新型社區(qū)服務(wù)體系。整合公共服務(wù)及社會資源，繼續(xù)在全市6個社區(qū)開展居民生活綜合服務(wù)體系試點，構(gòu)建功能完善、規(guī)模適度、覆蓋社區(qū)的電子商務(wù)便民生活服務(wù)體系。在餐飲、家政、再生資源、洗染、美容美發(fā)等行業(yè)選擇1-2個領(lǐng)域開展現(xiàn)代企業(yè)制度和經(jīng)營模式創(chuàng)新試點，支持民生服務(wù)電子商務(wù)平臺建設(shè)，評審認(rèn)定一批民生服務(wù)類電子商務(wù)應(yīng)用示范企業(yè)。創(chuàng)新社區(qū)便民生活服務(wù)模式，依托電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)面向社區(qū)開展便民生活服務(wù)，營造便利、安全、快捷的電子商務(wù)服務(wù)環(huán)境，建設(shè)社區(qū)便民生活信息服務(wù)平臺，打造智慧生活服務(wù)社區(qū)。［責(zé)任單位：市商務(wù)委，相關(guān)區(qū)（市）縣政府］
（五）完善城鄉(xiāng)物流配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
1．將眾包物流服務(wù)納入城市共同配送體系予以支持，探索利用城市公建配套設(shè)施設(shè)立快遞中轉(zhuǎn)站、智能快遞柜、快遞超市等快遞末端配送公共服務(wù)平臺。［責(zé)任單位：市商務(wù)委、市口岸物流辦，相關(guān)區(qū)（市）縣政府］
2．依托專業(yè)物流企業(yè)和電子商務(wù)經(jīng)營平臺，整合郵政和快遞服務(wù)資源及農(nóng)家店、農(nóng)資店等農(nóng)村商業(yè)設(shè)施，完善城鄉(xiāng)物流配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)城南城北2個農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流配送中心，建設(shè)30個城鄉(xiāng)物流配送末端公共服務(wù)站。［責(zé)任單位：市商務(wù)委、市口岸物流辦、市郵政管理局，相關(guān)區(qū)（市）縣政府］
（六）加快推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展。
1．建設(shè)和完善跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺，出臺跨境電子商務(wù)發(fā)展配套政策，建立和完善跨境電子商務(wù)運(yùn)行機(jī)制。新增跨境電子商務(wù)O2O體驗店及進(jìn)口商品展示銷售店面積10萬平方米，提升已有跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共服務(wù)能力，力爭跨境電子商務(wù)交易額實現(xiàn)1億美元。爭取國家相關(guān)部委對中國（成都）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)的支持，推進(jìn)試驗區(qū)健康快速發(fā)展。［責(zé)任單位：市商務(wù)委，相關(guān)區(qū)（市）縣政府］
2．打造30個以上的離境退稅商店，引進(jìn)一批跨境電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)。［責(zé)任單位：市商務(wù)委、市投促委，相關(guān)區(qū)（市）縣政府］
3．培育壯大本土電子商務(wù)平臺和重點企業(yè)。鼓勵我市電子商務(wù)優(yōu)勢平臺企業(yè)依托蓉歐快鐵、中亞班列和航空樞紐赴“一帶一路”沿線國家合作建設(shè)“海外倉”、體驗店和配送網(wǎng)絡(luò)，積極融入境外流通體系，提升全球化經(jīng)營能力；推動跨區(qū)域合作“走出去”開拓第三方市場，支持我市家居建材、中藥材、女鞋等特色產(chǎn)業(yè)細(xì)分平臺企業(yè)建設(shè)海外分撥物流中心，支持服務(wù)貿(mào)易平臺企業(yè)面向海外市場設(shè)立外文網(wǎng)站、營銷網(wǎng)絡(luò)和交付中心，積極拓展國際市場。［責(zé)任單位：市商務(wù)委，相關(guān)區(qū)（市）縣政府］
（七）創(chuàng)新發(fā)展移動電子商務(wù)。
1．聚焦“支付+平臺”發(fā)展模式，開放社會公共服務(wù)資源，發(fā)展以支付、交易為核心，以本地化、生活化、社交化為特色的移動電子商務(wù)。實現(xiàn)中心城區(qū)主力商圈、特色商業(yè)街區(qū)、重點商品市場WI-FI全覆蓋，開展智慧商圈、智慧景區(qū)、智慧市場試點。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市經(jīng)信委）
2．新建4G基站5000個以上，拓展4G+服務(wù)，建成i-chengdu免費(fèi)公共WI-FI服務(wù)平臺并投入服務(wù)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委）
（八）積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。加快推進(jìn)移動電子商務(wù)金融科技服務(wù)創(chuàng)新試點，力爭移動金融在公共交通領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全面應(yīng)用，推動在商貿(mào)流通、文化旅游領(lǐng)域拓寬應(yīng)用范圍。支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)利用線上線下融合等技術(shù)和資源與金融機(jī)構(gòu)合作開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，鼓勵第三方支付、網(wǎng)絡(luò)借貸、股權(quán)眾籌、征信服務(wù)等互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。（責(zé)任單位：市金融辦）
（九）優(yōu)化電子商務(wù)生態(tài)環(huán)境。
1．加快推進(jìn)工業(yè)云平臺建設(shè)，加強(qiáng)推廣應(yīng)用，降低企業(yè)信息化門檻，促進(jìn)我市中小企業(yè)信息化應(yīng)用整體水平提升。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委）
2．搭建創(chuàng)業(yè)投資對接平臺，促進(jìn)電子商務(wù)創(chuàng)新項目與創(chuàng)投資本有效對接。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市科技局）
3．持續(xù)開展電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動。重點圍繞服裝、家具、床上用品等生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，嚴(yán)厲打擊不法行為，促使全市生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提高。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局）
4．鼓勵職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能和虛擬現(xiàn)實等實用型技能人才，把電子商務(wù)人才培養(yǎng)列入我市重點產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)序列。為引進(jìn)高層次電子商務(wù)人才提供人才入戶、安家補(bǔ)貼、財政獎勵等政策支持。（責(zé)任單位：市人社局）
5．支持行業(yè)中介組織開展電子商務(wù)投融資對接、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人才交流、專業(yè)培訓(xùn)和電商咖啡、電商沙龍等活動。（責(zé)任單位：市商務(wù)委）
6．建設(shè)電子商務(wù)自律誠信平臺，實現(xiàn)與成都市10家以上網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺信息共享；推進(jìn)企業(yè)使用電子商務(wù)自律誠信平臺，實現(xiàn)平臺注冊用戶達(dá)到400家以上。（責(zé)任單位：市工商局）
7．建立部門聯(lián)動機(jī)制，制定電子商務(wù)專項支持政策，圍繞成都市創(chuàng)新型電子商務(wù)企業(yè)開展眾扶服務(wù)。［責(zé)任單位：市商務(wù)委、市級行業(yè)主管部門，各區(qū)（市）縣政府］
三、保障措施
（一）加強(qiáng)目標(biāo)管理考核。
1．強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制。強(qiáng)化市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組對全市電子商務(wù)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全市級部門、區(qū)（市）縣政府協(xié)同聯(lián)動的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作機(jī)制。［責(zé)任單位：市商務(wù)委、市級相關(guān)部門，各區(qū)（市）縣政府］
2．加強(qiáng)區(qū)域頂層設(shè)計。編制完成市、區(qū)（市）縣兩級電子商務(wù)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)制定年度發(fā)展目標(biāo)與工作任務(wù)。［責(zé)任單位：市商務(wù)委，各區(qū)（市）縣政府］
3．完善目標(biāo)考核機(jī)制。將電子商務(wù)發(fā)展納入目標(biāo)管理，加大對區(qū)（市）縣政府和市級部門年度推進(jìn)情況的績效考核力度。（責(zé)任單位：市委督查室、市政府督查室）
（二）建設(shè)電子商務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測體系。完善統(tǒng)計工作制度。建立電子商務(wù)統(tǒng)計工作聯(lián)動機(jī)制，聯(lián)合統(tǒng)計部門、行業(yè)主管部門、區(qū)（市）縣政府、行業(yè)協(xié)會共同開展電子商務(wù)統(tǒng)計工作，定期采集發(fā)布電子商務(wù)交易數(shù)據(jù)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測，搭建電子商務(wù)運(yùn)行監(jiān)測平臺，建設(shè)重點企業(yè)項目庫，及時掌握電子商務(wù)運(yùn)行情況，加強(qiáng)動態(tài)跟蹤服務(wù)。支持行業(yè)協(xié)會和大數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)開展專項調(diào)查和數(shù)據(jù)挖掘服務(wù)，引導(dǎo)全市電子商務(wù)健康發(fā)展。［責(zé)任單位：市商務(wù)委、市統(tǒng)計局，各區(qū)（市）縣政府］
（三）加大典型示范宣傳力度。積極對接國際國內(nèi)主流媒體，多渠道、多形式、多層面開展電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)宣傳。充分利用“中國（成都）移動電子商務(wù)年會”、“菁蓉匯”、“蓉漂茶敘”、“電商創(chuàng)客秀”等平臺以及廣播、電視、報刊等傳統(tǒng)媒體和門戶網(wǎng)站、微博、微信等新媒體，講述創(chuàng)業(yè)好故事，傳播創(chuàng)新好聲音，形成全社會關(guān)注、鼓勵、支持和參與電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的濃厚氛圍。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市政府新聞辦）
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