成辦函〔2016〕82號(hào)《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市大型群眾性活動(dòng)臨時(shí)工程安全監(jiān)管辦法的通知》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市大型群眾性活動(dòng)臨時(shí)工程安全監(jiān)管辦法的通知》



成辦函〔2016〕82號(hào)

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

為切實(shí)加強(qiáng)大型群眾性活動(dòng)臨時(shí)工程安全監(jiān)管工作，進(jìn)一步明確安全監(jiān)管責(zé)任，督促落實(shí)安全生產(chǎn)工作主體責(zé)任，根據(jù)《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第505號(hào)）、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第393號(hào)）規(guī)定，特制定本辦法。

一、適用范圍

本辦法所稱大型群眾性活動(dòng)，是指法人或者其他組織面向社會(huì)公眾舉辦的每場(chǎng)次預(yù)計(jì)參加人數(shù)達(dá)到1000人以上的下列活動(dòng)：

（一）體育比賽活動(dòng)；

（二）演唱會(huì)、音樂會(huì)等文藝演出活動(dòng)；

（三）展覽、展銷等活動(dòng)；

（四）游園、燈會(huì)、廟會(huì)、花會(huì)、焰火晚會(huì)等活動(dòng)；

（五）人才招聘會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)開獎(jiǎng)的彩票銷售等活動(dòng)。

影劇院、音樂廳、公園、娛樂場(chǎng)所等在其日常業(yè)務(wù)范圍內(nèi)舉辦的活動(dòng)，不適用本辦法。

二、責(zé)任分工

大型群眾性活動(dòng)的承辦單位對(duì)其承辦活動(dòng)的安全工作負(fù)總責(zé)。

大型群眾性活動(dòng)臨時(shí)工程的發(fā)包單位對(duì)其發(fā)包的臨時(shí)工程安全負(fù)責(zé)。大型群眾性活動(dòng)臨時(shí)工程的設(shè)計(jì)單位、施工單位對(duì)臨時(shí)工程的設(shè)計(jì)和施工安全負(fù)責(zé)。

（一）大型群眾性活動(dòng)臨時(shí)工程的發(fā)包單位，應(yīng)將臨時(shí)工程的設(shè)計(jì)、施工發(fā)包給具有相應(yīng)設(shè)計(jì)、施工能力的單位組織實(shí)施；負(fù)責(zé)聘請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理或安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)工程設(shè)計(jì)、施工進(jìn)行監(jiān)理或安全評(píng)價(jià)；在編制臨時(shí)工程概算時(shí)，應(yīng)確定臨時(shí)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。

（二）承接大型群眾性活動(dòng)臨時(shí)工程的設(shè)計(jì)單位，應(yīng)參照國家現(xiàn)有的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和工程建設(shè)行業(yè)強(qiáng)制性要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，并出具臨時(shí)工程的設(shè)計(jì)專篇（方案），指導(dǎo)施工單位進(jìn)行施工。

（三）承接大型群眾性活動(dòng)臨時(shí)工程的施工單位，應(yīng)嚴(yán)格按照臨時(shí)工程設(shè)計(jì)專篇（方案）編制施工和拆除組織方案，并按組織方案進(jìn)行施工，嚴(yán)禁非法轉(zhuǎn)包、分包等行為。在施工過程中如發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)專篇（方案）存在安全隱患，應(yīng)書面通知設(shè)計(jì)單位進(jìn)行調(diào)整，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

（四）為大型群眾性活動(dòng)臨時(shí)工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位，應(yīng)按照安全施工的要求配備齊全有效的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置，不得提供檢測(cè)不合格的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件。施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機(jī)械，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。安裝、拆卸施工起重機(jī)械，應(yīng)編制安裝、拆卸方案，制定安全施工措施，并由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督實(shí)施。

（五）承接大型群眾活動(dòng)臨時(shí)工程的工程監(jiān)理或安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)專篇（方案）中的安全技術(shù)措施進(jìn)行審查；對(duì)工程監(jiān)理或安全評(píng)價(jià)過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)要求施工單位及時(shí)整改消除；對(duì)施工單位拒不整改的，監(jiān)理單位或安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向臨時(shí)工程發(fā)包單位或大型群眾性活動(dòng)的承辦單位報(bào)告。

（六）大型群眾性活動(dòng)臨時(shí)工程竣工后，臨時(shí)工程發(fā)包單位應(yīng)牽頭組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理或安全評(píng)價(jià)等單位進(jìn)行綜合驗(yàn)收，出具能否投入安全使用的書面意見，并報(bào)大型群眾性活動(dòng)承辦單位備案。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

（七）大型群眾性活動(dòng)結(jié)束后，施工單位應(yīng)按照拆除施工組織方案進(jìn)行拆除和現(xiàn)場(chǎng)清理。拆除施工過程中，監(jiān)理或安全評(píng)價(jià)單位應(yīng)全程旁站監(jiān)督，確保施工安全。

三、責(zé)任追究

大型群眾性活動(dòng)臨時(shí)工程發(fā)生安全事故的，按事故調(diào)查處理權(quán)限，由安全監(jiān)管部門會(huì)同相關(guān)職能部門依法進(jìn)行查處；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

本《通知》自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

成都市人民政府辦公廳

2016年5月24日

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