成辦函〔2016〕128號(hào)《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市融入“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略推動(dòng)企業(yè)“走出去”五年（2016-2020年）行動(dòng)計(jì)劃的通知》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市融入“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略推動(dòng)企業(yè)“走出去”五年（2016-2020年）行動(dòng)計(jì)劃的通知》



成辦函〔2016〕128號(hào)

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《成都市融入“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略推動(dòng)企業(yè)“走出去”五年（2016-2020年）行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

成都市人民政府辦公廳

2016年9月6日

成都市融入“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略推動(dòng)

企業(yè)“走出去”五年（2016-2020年）行動(dòng)計(jì)劃

為積極融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，加快推動(dòng)企業(yè)“走出去”，全面提升我市與“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作水平，根據(jù)國(guó)家《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》和省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)“一帶一路”戰(zhàn)略“251三年行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施方案的通知》（川辦發(fā)〔2015〕37號(hào)），特制定本計(jì)劃。

一、總體要求

（一）基本思路。搶抓國(guó)家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略重大機(jī)遇，充分發(fā)揮成都在中西部地區(qū)的地緣優(yōu)勢(shì)、比較優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”雙向互動(dòng)，用好“兩種資源”“兩個(gè)市場(chǎng)”，深入實(shí)施全球布局、產(chǎn)能合作、跨國(guó)成長(zhǎng)、絲路開拓、平臺(tái)構(gòu)筑、保駕護(hù)航六大行動(dòng)，聚焦“一帶一路”重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)國(guó)家，對(duì)接重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)全方位、多領(lǐng)域、高水平“走出去”，拓展“成都制造”“成都服務(wù)”“成都品牌”國(guó)際市場(chǎng)空間，加快建設(shè)國(guó)家中西部地區(qū)“走出去”門戶城市。

（二）主要目標(biāo)。到2018年初步建立全方位、多領(lǐng)域、高水平“走出去”發(fā)展格局，打通一批互聯(lián)互通對(duì)外開放戰(zhàn)略通道，培育一批“走出去”企業(yè)主體，建成一批重大合作項(xiàng)目和園區(qū)，與“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作取得階段性成果。建成境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)10個(gè)；重大投資合作項(xiàng)目達(dá)到100個(gè)；境外投資和對(duì)外承包工程總額突破100億美元。

到“十三五”末，基本建成國(guó)家中西部地區(qū)“走出去”門戶城市。全市“走出去”合作體制機(jī)制與平臺(tái)載體趨于完善，連接“一帶一路”互聯(lián)互通開放通道更加通暢，與沿線主要國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作更加深入并取得明顯成效，確保完成“十百千萬(wàn)”工程。即：培育在本行業(yè)、領(lǐng)域國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)影響力大、品牌知名度高的本土跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)10家；建成境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)20個(gè)；重大投資合作項(xiàng)目超過(guò)200個(gè)；境外投資和對(duì)外承包工程總額突破200億美元；在海外建立分支（子）機(jī)構(gòu)、研發(fā)基地、原材料供應(yīng)基地、營(yíng)銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、項(xiàng)目開發(fā)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的企業(yè)達(dá)到1000家；參與國(guó)際商品貿(mào)易與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的企業(yè)超過(guò)10000家。

二、主要任務(wù)

（一）實(shí)施“全球布局”行動(dòng)。

1．構(gòu)建三大經(jīng)濟(jì)走廊。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家“一帶一路”國(guó)際國(guó)內(nèi)大通道建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)貿(mào)交流互聯(lián)互通，形成輻射效應(yīng)。打造西向經(jīng)濟(jì)走廊，對(duì)接新歐亞大路橋、中蒙俄等國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走廊建設(shè)，加快實(shí)施“蓉歐+”戰(zhàn)略，以境外產(chǎn)能合作基地、物流樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)為重點(diǎn)，深化與沿線原獨(dú)聯(lián)體、中東歐和歐盟國(guó)家的產(chǎn)能合作；聯(lián)通南向經(jīng)濟(jì)走廊，積極參與孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊和中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，與沿線國(guó)家共建經(jīng)濟(jì)合作園區(qū)，推動(dòng)我市與南亞國(guó)家以及東南亞國(guó)家經(jīng)貿(mào)和文化旅游交往，提升合作水平；開拓空中經(jīng)濟(jì)走廊，依托我市國(guó)際航空樞紐建設(shè)，加密“一帶一路”沿線航線，完善空港經(jīng)濟(jì)互聯(lián)互通通道，建設(shè)“空中絲綢之路”。（責(zé)任單位：市口岸物流辦、市發(fā)改委、市商務(wù)委、市文廣新局、市旅游局）

2．聚焦5大重點(diǎn)區(qū)域。圍繞東南亞、南亞、中東歐—中亞、西歐、非洲五大重點(diǎn)地區(qū)，著力優(yōu)化“走出去”區(qū)域布局。鞏固?hào)|南亞、南亞傳統(tǒng)經(jīng)貿(mào)合作伙伴關(guān)系，深挖中東歐、中亞、非洲國(guó)家產(chǎn)能合作潛力，開拓西歐、中東歐等新興市場(chǎng)，積極推動(dòng)與重點(diǎn)國(guó)家、主要領(lǐng)域的經(jīng)貿(mào)合作，拓展我市企業(yè)“走出去”新的空間布局。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市發(fā)改委、市外事僑務(wù)辦）

3．突出30個(gè)重點(diǎn)國(guó)家。結(jié)合“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、資源稟賦和我市“走出去”實(shí)際，選擇30個(gè)重點(diǎn)國(guó)家深度開拓。挖掘拓展并重點(diǎn)圍繞我市與老撾、柬埔寨、新加坡等東盟國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)林牧漁、電力工程、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化旅游等領(lǐng)域，與俄羅斯、波蘭、捷克、哈薩克斯坦等國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施、能源合作、裝備制造等領(lǐng)域，與印度、巴基斯坦等南亞國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施、軟件信息、港口物流、技術(shù)認(rèn)證檢測(cè)等領(lǐng)域，與阿聯(lián)酋、摩洛哥、澳大利亞等國(guó)家在資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，與德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、荷蘭等國(guó)家在節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等領(lǐng)域，全方位開展經(jīng)貿(mào)產(chǎn)能合作，堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，提升雙向投資合作水平。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市國(guó)資委、市文廣新局、市旅游局、市質(zhì)監(jiān)局）

（二）實(shí)施“產(chǎn)能合作”行動(dòng)。

1．推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能國(guó)際合作。重點(diǎn)圍繞我市電子信息、汽車制造、軌道交通、裝備制造、工程及設(shè)計(jì)、輕工建材、商貿(mào)物流、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)9大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，分行業(yè)制定國(guó)際產(chǎn)能合作工作計(jì)劃，建立完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，明確重點(diǎn)幫扶措施和政策，指導(dǎo)企業(yè)有重點(diǎn)、有目標(biāo)、有組織地向具備比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)移。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市商務(wù)委、市文廣新局、市旅游局、市口岸物流辦）

2．促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局。發(fā)揮我市國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)優(yōu)勢(shì)，支持成都天府新區(qū)、成都高新區(qū)、成都經(jīng)開區(qū)等國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，加強(qiáng)與國(guó)外高新技術(shù)園區(qū)、高端技術(shù)研發(fā)基地開展跨地區(qū)合作，積極探索在海外建設(shè)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不斷提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際輻射力和影響力；支持我市新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、新能源汽車、高端裝備制造7大新興產(chǎn)業(yè)開展對(duì)外合作，通過(guò)并購(gòu)、合資、合作等方式在境外設(shè)立聯(lián)合研發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)室及科技型企業(yè)孵化器，進(jìn)一步增強(qiáng)我市企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市科技局）

3．強(qiáng)化重大項(xiàng)目跟蹤促建。按照“建設(shè)一批、推進(jìn)一批、儲(chǔ)備一批”的思路，建立我市“走出去”重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，強(qiáng)化重大項(xiàng)目示范帶動(dòng)，每年確定50個(gè)重大項(xiàng)目加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，為企業(yè)及時(shí)提供政策、信息、要素保障及風(fēng)險(xiǎn)安全管理、國(guó)際法律服務(wù)、會(huì)計(jì)稅務(wù)咨詢等服務(wù)，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目進(jìn)入全省“251計(jì)劃”和國(guó)家“一帶一路”項(xiàng)目清單。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市發(fā)改委）

（三）實(shí)施“跨國(guó)成長(zhǎng)”行動(dòng)。

1．加快培育本土跨國(guó)公司。建立重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，加快培育一批我市國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)影響力大、品牌知名度高的本土跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)。支持本土龍頭企業(yè)加快國(guó)際化發(fā)展步伐，通過(guò)兼并收購(gòu)、資產(chǎn)重組等方式做大做強(qiáng)，有序開展全球戰(zhàn)略布局，在全球優(yōu)化整合資源，提升跨國(guó)經(jīng)營(yíng)水平、境外投資質(zhì)量效益和海外收入比重。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)更多上下游企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市國(guó)資委）

2．著力孵化跨國(guó)成長(zhǎng)型企業(yè)。按照儲(chǔ)備一批、培育一批、成熟一批的原則，建立我市跨國(guó)成長(zhǎng)型企業(yè)庫(kù)，每年確定100戶進(jìn)行重點(diǎn)孵化培育，建立常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)孵化企業(yè)的調(diào)研及分類指導(dǎo)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，改變傳統(tǒng)管理模式，建立與國(guó)際接軌的現(xiàn)代企業(yè)制度、管理模式和服務(wù)規(guī)范。支持企業(yè)開展國(guó)際化投資與經(jīng)營(yíng)，依托央企和大型民企等龍頭企業(yè)帶動(dòng)，參與相關(guān)配套項(xiàng)目，擴(kuò)大在“一帶一路”重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)國(guó)家的投資與合作。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市經(jīng)信委、市農(nóng)委）

3．推動(dòng)企業(yè)“抱團(tuán)出海”。以行業(yè)協(xié)會(huì)和龍頭企業(yè)為主體，加強(qiáng)我市“走出去”企業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展、資源共享、合作共贏；建立央企、蓉企合作機(jī)制，促進(jìn)成都企業(yè)與央企、省屬國(guó)企、大型民營(yíng)企業(yè)之間的對(duì)接合作，減少和降低企業(yè)境外投資合作風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)成本，實(shí)現(xiàn)從單一的企業(yè)“走出去”向產(chǎn)業(yè)鏈“走出去”轉(zhuǎn)變，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市國(guó)資委）

（四）實(shí)施“絲路開拓”行動(dòng)。

1．支持境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)建設(shè)。支持我市國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)和有實(shí)力企業(yè)在“一帶一路”沿線建設(shè)或參與建設(shè)加工制造型、商貿(mào)物流型、資源利用型、農(nóng)業(yè)開發(fā)型等產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。重點(diǎn)推動(dòng)中烏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、中緬糧食產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、中柬商貿(mào)園區(qū)、印度中國(guó)工業(yè)園等一批在建項(xiàng)目加快建設(shè)。積極推動(dòng)天齊印度裝備制造產(chǎn)業(yè)園、俄羅斯楚瓦什四川農(nóng)業(yè)合作園區(qū)、中非工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中摩工業(yè)園區(qū)等一批籌建項(xiàng)目開工建設(shè)，促進(jìn)我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)境外集聚發(fā)展，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集群式“走出去”。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市發(fā)改委）

2．鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)海外投資。堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作與政府推動(dòng)相結(jié)合，鼓勵(lì)我市有條件企業(yè)通過(guò)綠地投資、并購(gòu)?fù)顿Y、證券投資、聯(lián)合投資等形式，在“一帶一路”沿線國(guó)家引導(dǎo)企業(yè)投資布局一批重大項(xiàng)目。鼓勵(lì)企業(yè)參與境外并購(gòu)，融入跨國(guó)公司全球研發(fā)流、生產(chǎn)流和銷售流，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；鼓勵(lì)企業(yè)建立境外生產(chǎn)加工基地，設(shè)立境外研發(fā)機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)中心和高新技術(shù)企業(yè)，提升自主創(chuàng)新能力；鼓勵(lì)企業(yè)積極參與境外石油、天然氣、煤炭、電力、有色金屬、海洋等領(lǐng)域資源勘探、開發(fā)和加工，拓展新的發(fā)展空間。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)委、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市國(guó)資委）

3．支持參與“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)國(guó)際工程承包新趨勢(shì)，積極參與“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)承攬境外道路、橋梁、水利、能源、電力等領(lǐng)域工程；推動(dòng)企業(yè)與央企、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)和其他知名企業(yè)加強(qiáng)合作，參與境外鐵路、機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；鼓勵(lì)企業(yè)嘗試運(yùn)用政府與社會(huì)資本合作（PPP）、建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓（BOT）等方式擴(kuò)大境外項(xiàng)目合作，實(shí)現(xiàn)對(duì)外承包工程向國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸；支持企業(yè)主動(dòng)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，推廣中國(guó)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，大力培育我市承包工程企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)；推動(dòng)境外承包工程與外貿(mào)進(jìn)出口聯(lián)動(dòng)發(fā)展，帶動(dòng)我市企業(yè)擴(kuò)大技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備和服務(wù)出口。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市建委、市經(jīng)信委、市國(guó)資委）

4．鼓勵(lì)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)境外投資。發(fā)揮我市服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)和跨境電子商務(wù)綜合試點(diǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)、機(jī)構(gòu)擴(kuò)大與“一帶一路”沿線國(guó)家在文化、旅游、體育、餐飲等領(lǐng)域的交流與合作，推動(dòng)我市服務(wù)貿(mào)易加快“走出去”；挖掘用好“大熊貓”城市名片，支持我市川酒、川菜、川茶、川果、川戲、川絲等特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新海外推廣模式，搭建海外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)；鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)建立海外跨境電子商務(wù)交易平臺(tái)和電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)外包企業(yè)通過(guò)境外投資拓寬接包渠道，提高接包能力；引導(dǎo)支持企業(yè)利用商標(biāo)、技術(shù)、管理等自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)擴(kuò)大對(duì)外合作，支持科研院所、高校和企業(yè)到境外申請(qǐng)專利，在標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、檢測(cè)等方面參與國(guó)際合作，增強(qiáng)我市服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市文廣新局、市旅游局、市體育局、市質(zhì)監(jiān)局、市科技局）

（五）實(shí)施“平臺(tái)構(gòu)筑”行動(dòng)。

1．建設(shè)開放合作平臺(tái)。立足我市內(nèi)陸開放高地發(fā)展定位，進(jìn)一步提升成都高新綜合保稅區(qū)、成都空港保稅物流中心（B型）和成都鐵路保稅物流中心（B型）等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的貿(mào)易功能，加快建設(shè)成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)空港物流保稅區(qū)，大力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)；建好用好中法（成都）生態(tài)園、中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、川法生態(tài)科技園、新川創(chuàng)新科技園、港澳（成都）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)等國(guó)際合作示范園區(qū)；深化中德（四川）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)框架下全方位合作機(jī)制，促進(jìn)中歐產(chǎn)業(yè)聚集合作發(fā)展，發(fā)揮成都?xì)W盟項(xiàng)目創(chuàng)新中心等平臺(tái)作用，提升我市對(duì)歐洲、亞洲、美洲等地高新產(chǎn)業(yè)的吸引力，引領(lǐng)聯(lián)動(dòng)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)、成渝城市群融入“一帶一路”建設(shè)。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市經(jīng)信委、市口岸物流辦、市科技局）

2．搭建經(jīng)貿(mào)交流平臺(tái)。把友城作為推動(dòng)企業(yè)“走出去”的重要平臺(tái)，不斷擴(kuò)大“一帶一路”沿線國(guó)家友城規(guī)模，創(chuàng)新合作模式，加快發(fā)展一批經(jīng)濟(jì)合作伙伴城市，定期或不定期組織雙邊經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)。支持開展成都企業(yè)走進(jìn)“一帶一路”系列經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，鼓勵(lì)特色產(chǎn)業(yè)及企業(yè)參加境外國(guó)際性展會(huì)以及中國(guó)—東盟博覽會(huì)、中國(guó)—亞歐博覽會(huì)、中國(guó)—西部博覽會(huì)、中國(guó)—?dú)W盟投資貿(mào)易科技合作洽談會(huì)等市場(chǎng)拓展活動(dòng)，支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)在具有較強(qiáng)周邊輻射能力的國(guó)家或地區(qū)舉辦成都經(jīng)貿(mào)交流（博覽）會(huì)。每年支持開展國(guó)際市場(chǎng)拓展和對(duì)外投資促進(jìn)活動(dòng)100次以上。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市農(nóng)委、市經(jīng)信委、市外事僑務(wù)辦、市博覽局）

3．打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。充分發(fā)揮中國(guó)·成都全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交易會(huì)平臺(tái)作用，深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)天府”行動(dòng)計(jì)劃2.0版，主動(dòng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系，完善“創(chuàng)業(yè)苗圃（眾創(chuàng)空間）＋孵化器＋加速器”的企業(yè)國(guó)際化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)制；打造一批便捷開放的企業(yè)國(guó)際化“眾創(chuàng)空間”和專業(yè)樓宇，鼓勵(lì)企業(yè)在海外設(shè)立孵化基地，利用社會(huì)資本投資優(yōu)質(zhì)孵化項(xiàng)目，吸引海外項(xiàng)目入孵并進(jìn)行離岸孵化。加快科技成果轉(zhuǎn)化，支持傳統(tǒng)及新型孵化器舉辦各種形式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，定期組織“創(chuàng)業(yè)天府·菁蓉匯”企業(yè)“走出去”系列活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)“走出去”的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。（責(zé)任單位：市科技局、市商務(wù)委）

4．構(gòu)建金融服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、融資性擔(dān)保公司為企業(yè)“走出去”提供金融服務(wù)，引導(dǎo)股權(quán)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金和民間資本參與“走出去”項(xiàng)目建設(shè)。主動(dòng)對(duì)接亞投行、絲路基金、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司、國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行等金融機(jī)構(gòu)，拓寬企業(yè)“走出去”融資渠道。鼓勵(lì)企業(yè)開展境外股權(quán)融資、債券融資等，降低融資成本。（責(zé)任單位：市金融辦、市財(cái)政局）

（六）實(shí)施“保駕護(hù)航”行動(dòng)。

1．完善信息服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)我市企業(yè)“走出去”的政策引導(dǎo)和指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)布國(guó)家、省、市促進(jìn)企業(yè)“走出去”的相關(guān)政策，編制“一帶一路”重點(diǎn)國(guó)家國(guó)別投資指南，發(fā)布重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)的投資環(huán)境、產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策、招商項(xiàng)目及文化宗教等信息，促進(jìn)項(xiàng)目落地。加強(qiáng)與駐外使領(lǐng)館、華商社團(tuán)、外國(guó)商會(huì)的交流合作，進(jìn)一步完善企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)“互聯(lián)網(wǎng)+”信息服務(wù)機(jī)制。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市外事僑務(wù)辦）

2．建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。依托國(guó)家重大國(guó)別或地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化境外投資前期風(fēng)險(xiǎn)分析和論證，提高決策的科學(xué)性。積極融入國(guó)家救援響應(yīng)機(jī)制，完善境外投資突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，維護(hù)我市“走出去”企業(yè)合法權(quán)益。健全財(cái)產(chǎn)、人身安全保障機(jī)制，支持信保機(jī)構(gòu)為對(duì)外投資企業(yè)提供國(guó)別、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)咨詢和保險(xiǎn)服務(wù)，鼓勵(lì)“走出去”企業(yè)為出國(guó)外派人員購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)。加強(qiáng)境外企業(yè)經(jīng)營(yíng)投資監(jiān)測(cè)，探索建立境外企業(yè)經(jīng)營(yíng)信息的收集、發(fā)布和共享機(jī)制。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市外事僑務(wù)辦、市金融辦、市工商局）

3．健全中介服務(wù)機(jī)制。加快培育面向境外投資和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)和企業(yè)聯(lián)盟為企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、國(guó)際專利申請(qǐng)、境外法律、國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)、信用咨詢、標(biāo)準(zhǔn)制定、檢測(cè)認(rèn)證、人員培訓(xùn)等服務(wù)，建立市場(chǎng)化、社會(huì)化、國(guó)際化的中介服務(wù)體系。支持我市行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)與沿線各國(guó)貿(mào)易投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)開展交流合作，建立健全合作機(jī)制。鼓勵(lì)和支持成立境外成都企業(yè)商（協(xié)）會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)境外投資合作有序發(fā)展。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市外事僑務(wù)辦）

4．優(yōu)化政務(wù)服務(wù)機(jī)制。深化境外投資審批制度改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化境外投資企業(yè)核準(zhǔn)、備案程序，推進(jìn)境外投資便利化。建立健全口岸大通關(guān)機(jī)制，支持“走出去”企業(yè)申辦APEC商務(wù)旅行卡，對(duì)開展“一帶一路”項(xiàng)目洽談等因公出國(guó)（境）手續(xù)予以優(yōu)先辦理等，推進(jìn)出入境和通關(guān)便利化。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新模式，建設(shè)和完善智慧網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳，推進(jìn)網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上審批，實(shí)現(xiàn)線上線下同步辦理。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)辦、市政府政務(wù)中心、市商務(wù)委、市外事僑務(wù)辦）

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，市商務(wù)委、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市建委、市國(guó)資委、市外事僑務(wù)辦、市科技局、市文廣新局、市人社局、市教育局、市口岸物流辦、市金融辦、市旅游局、市體育局、市質(zhì)監(jiān)局、市博覽局、市工商局、市政府新聞辦、市政務(wù)服務(wù)辦、市政府政務(wù)中心等部門組成的推動(dòng)企業(yè)“走出去”工作組，統(tǒng)籌全市“走出去”工作，制定年度實(shí)施方案，協(xié)調(diào)推進(jìn)“走出去”重大項(xiàng)目、重大事項(xiàng)、重大政策的落實(shí)，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)避境外風(fēng)險(xiǎn)，提升我市企業(yè)“走出去”質(zhì)量和水平。（責(zé)任單位：市商務(wù)委）

（二）加快國(guó)際化人才培養(yǎng)。深入實(shí)施省、市高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，建立國(guó)際經(jīng)貿(mào)人才庫(kù)，積極引進(jìn)海外高層次跨國(guó)經(jīng)營(yíng)管理人才、領(lǐng)軍人才、研發(fā)團(tuán)隊(duì)。支持鼓勵(lì)在蓉高校、高職院校與“一帶一路”國(guó)家開展合作辦學(xué)，擴(kuò)大相互間留學(xué)生規(guī)模，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，深化學(xué)術(shù)交流和科研合作。支持鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)與院校和機(jī)構(gòu)合作辦班、專業(yè)培訓(xùn)等多種方式，培育一批通曉國(guó)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則和法律法規(guī)、具有國(guó)際市場(chǎng)開拓能力的復(fù)合型跨國(guó)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍，逐步推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理“本地化”。（責(zé)任單位：市人社局、市教育局）

（三）加大政策扶持。進(jìn)一步加大財(cái)政政策支持力度，將“一帶一路”重點(diǎn)國(guó)家、重點(diǎn)領(lǐng)域的重大項(xiàng)目建設(shè)納入服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)專項(xiàng)資金的支持范圍，重點(diǎn)支持境外經(jīng)貿(mào)園區(qū)、互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施工程、境外資源能源開發(fā)合作，以及技術(shù)合作、跨境并購(gòu)、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等項(xiàng)目。支持企業(yè)參加沿線國(guó)家國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，開拓國(guó)際市場(chǎng)。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市財(cái)政局）

（四）加強(qiáng)宣傳推介。通過(guò)境內(nèi)外主流媒體，利用展會(huì)、推介會(huì)，開展文化旅游交流活動(dòng)等渠道和形式，推介成都“走出去”，宣傳推介經(jīng)貿(mào)交流情況，營(yíng)造我市企業(yè)、產(chǎn)品、文化、旅游、服務(wù)、技術(shù)“走出去”良好輿論環(huán)境。發(fā)揮政府部門在信息引導(dǎo)、政策扶持、溝通協(xié)調(diào)等方面的作用，通過(guò)舉辦講座、培訓(xùn)班等形式，積極宣傳國(guó)家、省、市對(duì)企業(yè)“走出去”的支持政策和法律法規(guī)，為企業(yè)“走出去”創(chuàng)造良好營(yíng)商環(huán)境，提供更多政策服務(wù)。（責(zé)任單位：市政府新聞辦、市商務(wù)委、市文廣新局、市旅游局）

附件：1．成都市企業(yè)“走出去”“一帶一路”重點(diǎn)區(qū)域及國(guó)家

2．成都市“走出去”100戶重點(diǎn)企業(yè)

3．2016年度成都市“一帶一路”重點(diǎn)項(xiàng)目

附件： 1 · 16CBH128

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本文關(guān)鍵詞： 成都市, 成都市人民政府, 成辦發(fā)