成辦函〔2016〕123號(hào)《成都市人民政府辦公廳關(guān)于開展2016年度建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付工作專項(xiàng)檢查的通知》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于開展2016年度建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付工作專項(xiàng)檢查的通知》



成辦函〔2016〕123號(hào)

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門，各市屬平臺(tái)公司：

為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號(hào)）文件精神，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付行為，壓實(shí)企業(yè)支付主體責(zé)任、屬地監(jiān)管主體責(zé)任、部門督導(dǎo)協(xié)調(diào)責(zé)任，防范群體性討薪突發(fā)事件的發(fā)生，確保社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)市政府研究決定，于2016年8月25日至9月20日在全市范圍內(nèi)開展建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付工作專項(xiàng)檢查?，F(xiàn)將相關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、專項(xiàng)檢查范圍、內(nèi)容和目標(biāo)

專項(xiàng)檢查范圍涵蓋本市行政區(qū)域內(nèi)所有房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，其中重點(diǎn)檢查民生工程、重大市政工程以及存在拖欠隱患工程。

專項(xiàng)檢查內(nèi)容主要是農(nóng)民工工資支付保障長(zhǎng)效管理機(jī)制建立情況，工資支付保障工作制度執(zhí)行情況，工資支付保障主體責(zé)任落實(shí)情況，工資支付擔(dān)保工作履行情況，工資拖欠隱患日常排查情況，建設(shè)領(lǐng)域欠薪應(yīng)急處置方案制定情況，以及部門聯(lián)席會(huì)議和聯(lián)動(dòng)處置制度落實(shí)情況等。

通過專項(xiàng)檢查，確保2016年9月20日前拖欠農(nóng)民工工資案件基本結(jié)案、群體性事件得到妥善處理、涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪案件及時(shí)移交司法處理，切實(shí)維護(hù)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二、專項(xiàng)檢查時(shí)間安排

（一）宣傳和自查階段（2016年8月25日至8月31日）。

各區(qū)（市）縣政府（含成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)管委會(huì)，下同）繼續(xù)加大宣傳力度，采用多種形式，廣泛深入宣傳解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題的重要意義，通過多種媒體以及送法律知識(shí)上門、設(shè)立維權(quán)公示牌、張貼和發(fā)放宣傳品、舉辦咨詢宣傳活動(dòng)等形式，宣傳普及相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，增強(qiáng)工程項(xiàng)目各方責(zé)任主體支付工資的自覺性，提高廣大農(nóng)民工運(yùn)用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益的能力，營造維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的良好法制環(huán)境。

同時(shí)，工程項(xiàng)目各方責(zé)任主體要認(rèn)真梳理農(nóng)民工工資支付情況，開展自查自糾工作。建設(shè)單位要嚴(yán)格按照工程承包合同約定按時(shí)支付農(nóng)民工工資和工程進(jìn)度款，牽頭組織自查自糾工作；施工（總）承包企業(yè)和勞務(wù)企業(yè)要積極主動(dòng)做好自查自糾工作落實(shí)，嚴(yán)格對(duì)照工地在崗人員名單和工資發(fā)放表逐一檢查，規(guī)范發(fā)放農(nóng)民工工資，不得出現(xiàn)拖欠行為；擔(dān)保公司要對(duì)承保企業(yè)進(jìn)行實(shí)地巡查，及時(shí)了解農(nóng)民工工資支付情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向?qū)俚亟ㄔO(shè)行政主管部門報(bào)告。

（二）執(zhí)法檢查和督查階段（2016年9月1日至9月20日）。

市建設(shè)行政主管部門牽頭會(huì)同人社、公安、房管、宣傳、監(jiān)察、工會(huì)等部門組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，集中力量對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)區(qū)域開展執(zhí)法檢查，對(duì)各區(qū)（市）縣開展專項(xiàng)檢查工作情況進(jìn)行督導(dǎo)督查，于2016年9月23日前將此次專項(xiàng)檢查情況專報(bào)市政府。

各區(qū)（市）縣要成立相應(yīng)的聯(lián)合執(zhí)法檢查組，對(duì)屬地項(xiàng)目進(jìn)行執(zhí)法檢查，尤其是對(duì)發(fā)生過拖欠農(nóng)民工工資問題的工程項(xiàng)目要逐一進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。執(zhí)法檢查期間，各區(qū)（市）縣應(yīng)專門設(shè)立農(nóng)民工工資清欠投訴處置窗口，做好清欠接待受理工作，對(duì)舉報(bào)或投訴的農(nóng)民工工資拖欠行為應(yīng)立即進(jìn)行查處，將隱患化解在萌芽狀態(tài)。

三、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。每年8、9月份是建筑農(nóng)民工工資清欠的重要工作時(shí)段，各單位要高度重視，堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，著力規(guī)范工資支付行為、強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，保障農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好保障建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付工作的通知》（成辦函〔2016〕10號(hào)）文件精神，各區(qū)（市）縣政府要落實(shí)屬地化管理，切實(shí)承擔(dān)起建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付監(jiān)管工作的主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，結(jié)合本地實(shí)際制定執(zhí)法檢查方案，分解落實(shí)工作任務(wù)，認(rèn)真組織開展執(zhí)法檢查。

（二）加大協(xié)同配合，形成工作合力。各級(jí)建設(shè)、人社、公安、房管、工會(huì)等部門要加強(qiáng)協(xié)同配合，健全協(xié)調(diào)工作機(jī)制。建設(shè)、人社部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查工作，對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的案件及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，依法作出行政處理或處罰，對(duì)涉嫌犯罪案件依法移送公安機(jī)關(guān)；公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)處理人社部門移送的涉嫌犯罪拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件，協(xié)助處理因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性事件；交通、水務(wù)、城管、園林等部門開展對(duì)本行業(yè)的執(zhí)法檢查；國有資產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)處理國有及國有控股企業(yè)發(fā)生的拖欠農(nóng)民工工資案件；工會(huì)組織做好農(nóng)民工維權(quán)宣傳工作，設(shè)置維權(quán)熱線，提供法律援助。銀行、擔(dān)保公司等應(yīng)支持配合專項(xiàng)檢查，形成整體合力，共同做好農(nóng)民工工資支付保障工作。

（三）緊盯重點(diǎn)，依法嚴(yán)肅查處。對(duì)往年發(fā)生過拖欠工資行為的施工企業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)檢查、監(jiān)控；對(duì)拖欠、克扣農(nóng)民工工資的違法行為，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，并將其納入重點(diǎn)監(jiān)管，實(shí)施差異化管理；對(duì)符合拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪情形的拖欠農(nóng)民工工資案件，依法及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)；對(duì)無故拖欠農(nóng)民工工資數(shù)額大、時(shí)間長(zhǎng)、性質(zhì)惡劣的施工企業(yè)，依法處理并向社會(huì)公布；對(duì)欠薪隱患較大的施工企業(yè)，采取提前打“預(yù)防針”的辦法，適時(shí)約談欠薪施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目施工負(fù)責(zé)人，面對(duì)面商議解決拖欠的具體辦法，落實(shí)責(zé)任，限期整改；對(duì)約談后改進(jìn)措施不力，工作進(jìn)展不大，問題沒有得到解決的，將記入企業(yè)不良記錄和誠信記錄，在全社會(huì)予以曝光；對(duì)惡意拖欠、情節(jié)嚴(yán)重的施工企業(yè)，依法責(zé)令停業(yè)整頓、限制招投標(biāo)資格、降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書等。

（四）加大維穩(wěn)力度。各區(qū)（市）縣要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)控，對(duì)可能發(fā)生較大數(shù)額的工資拖欠并引發(fā)群體性事件的企業(yè)，要及時(shí)發(fā)出預(yù)警，積極督促企業(yè)采取有效措施及時(shí)解決。對(duì)已辦理民工工資支付擔(dān)保的建設(shè)工程項(xiàng)目，因拖欠工資問題引發(fā)的群體性事件，要立即啟動(dòng)應(yīng)急工作機(jī)制，啟用農(nóng)民工工資保證擔(dān)保金先行支付，按照“先支付、后確責(zé)”要求，快速、穩(wěn)妥處置。發(fā)生欠薪逃匿案件、欠薪極端事件、集訪討薪事件等，要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)依法處理。

（五）重視建立長(zhǎng)效機(jī)制。規(guī)范民工工資支付擔(dān)保制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制。凡是一年內(nèi)未開展民工工資支付擔(dān)保業(yè)務(wù)的擔(dān)保公司，或所擔(dān)保的工程項(xiàng)目曾經(jīng)發(fā)生過群體性討薪事件且未能及時(shí)有效處理的擔(dān)保公司，予以市場(chǎng)禁入。確保正常開展民工工資支付擔(dān)保業(yè)務(wù)的擔(dān)保公司，能夠做好工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付工作的日常巡查監(jiān)督，及時(shí)穩(wěn)妥處理農(nóng)民工欠薪突發(fā)性事件。加強(qiáng)施工企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠信制度、工資支付監(jiān)控制度、工資支付保證金制度、欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度的落實(shí)，積極完善農(nóng)民工工資通過專戶銀行發(fā)放，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理拖欠農(nóng)民工工資違法行為，建立健全預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資的長(zhǎng)效機(jī)制。

成都市人民政府辦公廳

2016年8月24日

本文鏈接：http://www.per-better.com/rule/47296.html

本文關(guān)鍵詞： 成都市, 成都市人民政府, 成辦發(fā)