您當(dāng)前的位置：成辦函〔2016〕105號(hào)《成都市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市食藥監(jiān)局市財(cái)政局成都市食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）的通知》
《成都市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市食藥監(jiān)局市財(cái)政局成都市食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）的通知》
成辦函〔2016〕105號(hào)
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門，有關(guān)單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市食藥監(jiān)局、市財(cái)政局《成都市食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
成都市人民政府辦公廳
2016年7月11日
成都市食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）
市食藥監(jiān)局 市財(cái)政局
第一章總則
第一條（制定目的）
鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極參與食品藥品安全監(jiān)督，舉報(bào)食品（含食用農(nóng)產(chǎn)品、新食品原料）、保健食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品（以下統(tǒng)稱食品藥品）違法行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、控制和消除食品藥品安全隱患，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法行為，不斷提高食品藥品安全水平。
第二條（制定依據(jù)）
根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國藥品管理法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國廣告法》《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第503號(hào)）及國家食品藥品監(jiān)管總局、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)〈食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法〉的通知》（國食藥監(jiān)辦〔2013〕13號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第三條（適用范圍）
本辦法適用于本市各級(jí)食品藥品安全管理部門對(duì)舉報(bào)屬于其監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的食品藥品違法行為或違法線索，經(jīng)查證屬實(shí)后，給予舉報(bào)人相應(yīng)物質(zhì)及精神獎(jiǎng)勵(lì)的行為。
本市各級(jí)食品藥品安全管理部門是指本市各級(jí)農(nóng)業(yè)、工商行政管理、質(zhì)量監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管、公安、商務(wù)、城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管等部門及成都檢驗(yàn)檢疫局。
本辦法規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)范圍、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督管理等適用于全市。
第四條（工作職責(zé)）
各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱食藥監(jiān)局）負(fù)責(zé)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)政策的制定、獎(jiǎng)金發(fā)放和舉報(bào)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金的日常管理工作；負(fù)責(zé)其監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的初審；負(fù)責(zé)本級(jí)食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的審核、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)等工作。
其他各級(jí)食品藥品安全管理部門負(fù)責(zé)受理其監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的事實(shí)認(rèn)定，并提出獎(jiǎng)勵(lì)建議意見。
各級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱食安辦）負(fù)責(zé)指導(dǎo)本級(jí)食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的相關(guān)工作；負(fù)責(zé)對(duì)除食藥監(jiān)局外其他食品藥品安全管理部門的獎(jiǎng)勵(lì)建議意見提出初審意見。
第五條（協(xié)調(diào)機(jī)制）
各級(jí)食品藥品安全管理部門按照首問負(fù)責(zé)制原則，指定專人負(fù)責(zé)舉報(bào)事項(xiàng)，明確舉報(bào)受理范圍，形成舉報(bào)受理記錄。對(duì)不屬于本部門（區(qū)域）監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通知并移交有權(quán)處理的食品藥品安全管理部門處理，同時(shí)告知舉報(bào)人。對(duì)涉及多個(gè)部門的重大案件線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)本級(jí)食安辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。
第六條（經(jīng)費(fèi)保障）
設(shè)立食品藥品違法行為舉報(bào)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，所需獎(jiǎng)勵(lì)資金納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。
市級(jí)食品藥品安全管理部門負(fù)責(zé)查處的舉報(bào)案件，獎(jiǎng)勵(lì)資金由市級(jí)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金支付。區(qū)（市）縣食品藥品安全管理部門負(fù)責(zé)查處的舉報(bào)案件，獎(jiǎng)勵(lì)資金由本級(jí)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金支付（市食藥監(jiān)局投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)交辦、轉(zhuǎn)辦的舉報(bào)案件除外）。
第七條（獎(jiǎng)勵(lì)原則）
（一）便利原則。盡可能為公眾舉報(bào)食品藥品違法行為和獎(jiǎng)勵(lì)金申領(lǐng)提供便利。12331和12345熱線24小時(shí)開通，接受食品藥品違法行為投訴舉報(bào)，并開通微信、微博、電子郵件等方式方便舉報(bào)人舉報(bào)。設(shè)置小額獎(jiǎng)勵(lì)電話充值、委托辦理、郵寄資料等便捷方式方便舉報(bào)人申領(lǐng)獎(jiǎng)勵(lì)金。
（二）保護(hù)原則。盡可能保護(hù)舉報(bào)人安全。對(duì)舉報(bào)人的身份、舉報(bào)內(nèi)容和獎(jiǎng)勵(lì)情況嚴(yán)格保密。受理、審核舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的工作人員泄漏相關(guān)信息的，將依法依規(guī)嚴(yán)格追究責(zé)任。
第八條（舉報(bào)定義）
本辦法所指食品藥品違法行為舉報(bào)，是指自然人、法人和其他組織通過電話、信函、傳真、電子郵件、微信、微博、走訪等形式，向本市各級(jí)食品藥品安全管理部門反映（或者向其他相關(guān)部門反映后被轉(zhuǎn)交、移送）屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的食品藥品違法行為或違法線索的行為。
第九條（舉報(bào)分類）
本辦法所指食品藥品違法行為舉報(bào)，分為實(shí)名、隱名、匿名舉報(bào)三種形式。
實(shí)名舉報(bào)，是指舉報(bào)人反映食品藥品違法行為或違法線索時(shí)，向食品藥品安全管理部門提供真實(shí)姓名或名稱、有效聯(lián)系方式的舉報(bào)。
隱名舉報(bào)，是指舉報(bào)人反映食品藥品違法行為或違法線索時(shí)，未提供真實(shí)姓名或名稱，但提供了食品藥品安全管理部門能夠與其聯(lián)系的方式（約定代碼、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系等）的舉報(bào)。
匿名舉報(bào)，是指舉報(bào)人反映食品藥品違法行為或違法線索時(shí)，未向食品藥品安全管理部門提供真實(shí)姓名或名稱、有效聯(lián)系方式的舉報(bào)。
第二章獎(jiǎng)勵(lì)范圍
第十條（獎(jiǎng)勵(lì)條件）
食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：
（一）所舉報(bào)的食品藥品違法行為發(fā)生在本市行政區(qū)域內(nèi)；
（二）舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)或者食品藥品安全管理部門能夠核實(shí)舉報(bào)人有效身份的隱名舉報(bào)；
（三）有明確舉報(bào)對(duì)象、具體的違法事實(shí)或違法線索；
（四）違法行為或違法線索事先未被食品藥品安全管理部門掌握；
（五）同一舉報(bào)內(nèi)容未獲得其他部門獎(jiǎng)勵(lì)；
（六）舉報(bào)經(jīng)食品藥品安全管理部門查證屬實(shí)。
第十一條（不予獎(jiǎng)勵(lì)情形）
有下列情形之一的，不屬于舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)范圍：
（一）本市食品藥品安全管理部門工作人員及其直系親屬或其授意他人舉報(bào)。
（二）舉報(bào)人未提供任何有效聯(lián)系方式，食品藥品安全管理部門無法聯(lián)系舉報(bào)人。
（三）采取利誘、欺騙、脅迫、暴力等不正當(dāng)方式，使有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者與其達(dá)成書面或者口頭協(xié)議，致使生產(chǎn)經(jīng)營者違法并對(duì)其進(jìn)行舉報(bào)的。
（四）舉報(bào)人以引誘方式或其他違法手段取得生產(chǎn)經(jīng)營者違法犯罪相關(guān)證據(jù)并對(duì)其進(jìn)行舉報(bào)的。
（五）屬于申訴案件的舉報(bào)。
（六）法律法規(guī)和國家食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他不適用情形。
第十二條（獎(jiǎng)勵(lì)情形）
舉報(bào)下列食品藥品違法行為或違法線索之一的，食品藥品安全管理部門應(yīng)當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人：
（一）食品領(lǐng)域。
1.在食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、收獲、捕撈、加工、收購、運(yùn)輸過程中，使用違禁藥物或者其他可能危害人體健康物質(zhì)。
2.未經(jīng)獲準(zhǔn)定點(diǎn)屠宰而進(jìn)行生豬及其他畜禽私屠濫宰。
3.用非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品，或者經(jīng)營上述食品。
4.生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品。
5.經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營其制品。
6.生產(chǎn)經(jīng)營國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品。
7.生產(chǎn)經(jīng)營添加藥品的食品。
8.生產(chǎn)經(jīng)營用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)的食品、食品添加劑。
9.生產(chǎn)經(jīng)營超范圍、超限量使用食品添加劑的食品。
10.生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑。
11.生產(chǎn)經(jīng)營未按規(guī)定注冊(cè)的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉，或者未按注冊(cè)的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn)。
12.以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，或者同一企業(yè)以同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉。
13.利用新的食品原料生產(chǎn)食品，或者生產(chǎn)食品添加劑新品種，未通過安全性評(píng)估。
14.食品生產(chǎn)經(jīng)營者在食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營后，仍拒不召回或者停止經(jīng)營。
15.生產(chǎn)經(jīng)營被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品、食品添加劑。
16.生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品未按規(guī)定進(jìn)行標(biāo)示。
17.食品生產(chǎn)經(jīng)營者采購或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。
18.食品生產(chǎn)經(jīng)營者安排患有國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作。
19.提供虛假材料，進(jìn)口不符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。
20.進(jìn)口尚無食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品，未提交所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門審查，或者進(jìn)口利用新的食品原料生產(chǎn)的食品或者進(jìn)口食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，未通過安全性評(píng)估。
21.未遵守《中華人民共和國食品安全法》的規(guī)定出口食品。
22.進(jìn)口商在有關(guān)主管部門責(zé)令其依照《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定召回進(jìn)口的食品后，仍拒不召回。
23.集中交易市場(chǎng)的開辦者、柜臺(tái)出租者、展銷會(huì)的舉辦者允許未依法取得許可的食品經(jīng)營者進(jìn)入市場(chǎng)銷售食品，或者未履行檢查、報(bào)告等義務(wù)。
24.網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者未對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營者進(jìn)行實(shí)名登記、審查許可證，或者未履行報(bào)告、停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)等義務(wù)。
25.餐飲單位虛假公示食材來源。
26.餐廚垃圾中油脂再利用用于食品加工。
（二）保健食品領(lǐng)域。
1.生產(chǎn)經(jīng)營假冒注冊(cè)或備案的保健食品；生產(chǎn)銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)保健食品。
2.地下黑窩點(diǎn)生產(chǎn)保健食品；在生產(chǎn)過程中偷工減料、摻雜摻假或者不按批準(zhǔn)證書批準(zhǔn)內(nèi)容生產(chǎn)保健食品。
3.非法添加藥物或者其他可能危害人體健康的物質(zhì)生產(chǎn)保健食品；生產(chǎn)的保健食品存在重金屬、微生物超標(biāo)等不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。
4.不按照批準(zhǔn)的原料、配方、標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)工藝生產(chǎn)保健食品；違法違規(guī)委托生產(chǎn)或受托生產(chǎn)保健食品。
5.經(jīng)營超過有效期的保健食品；假冒保健食品文號(hào)、標(biāo)志以及未經(jīng)批準(zhǔn)聲稱特定保健功能產(chǎn)品。
6.以會(huì)議、講座等形式聲稱保健食品具有疾病預(yù)防、疾病治療功能，并違法銷售。
7.在保健食品標(biāo)簽、說明書中夸大功能范圍；虛構(gòu)保健食品監(jiān)制、出品、推薦單位信息。
（三）藥品領(lǐng)域。
1.生產(chǎn)、銷售、使用假藥、劣藥。
2.醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑未經(jīng)許可擅自對(duì)外調(diào)劑。
3.未按照國家藥品標(biāo)準(zhǔn)、國務(wù)院或省藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的生產(chǎn)工藝或炮制規(guī)范進(jìn)行藥品生產(chǎn)和配制。
4.偽造或變?cè)焖幤飞a(chǎn)（配制）記錄。
5.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自委托或者接受委托生產(chǎn)藥品。
6.藥品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生重大藥品質(zhì)量事故未按照規(guī)定報(bào)告。
7.編造、利用虛假資質(zhì)銷售或騙購含麻黃堿等特殊藥品復(fù)方制劑。
8.銷售含麻黃堿復(fù)方制劑或抗生素類藥品中，違反特殊藥品或藥品分類管理相關(guān)規(guī)定。
9.違反直接接觸藥包材管理規(guī)定，擅自生產(chǎn)藥包材、生產(chǎn)并銷售或者進(jìn)口不合格藥包材、使用不合格藥包材。
10.藥品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)藥品存在安全隱患而不主動(dòng)召回藥品。
11.中藥材專業(yè)市場(chǎng)內(nèi)銷售假、劣中藥材。
12.藥品零售企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)從中藥材專業(yè)市場(chǎng)購進(jìn)中藥材。
13.知道或應(yīng)當(dāng)知道藥品來自非法渠道，仍然銷售或使用。
14.采取“走票”“掛靠”等方式非法經(jīng)營藥品。
15.需要冷藏或冷凍的藥品在其儲(chǔ)存、運(yùn)輸過程中脫離“冷鏈”。
（四）醫(yī)療器械領(lǐng)域。
1.生產(chǎn)、經(jīng)營、使用不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或者不符合經(jīng)注冊(cè)或者備案的產(chǎn)品技術(shù)要求的醫(yī)療器械。
2.醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)未按照經(jīng)注冊(cè)或者備案的產(chǎn)品技術(shù)要求組織生產(chǎn)，或者未依照《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》規(guī)定建立質(zhì)量管理體系并保持有效運(yùn)行。
3.經(jīng)營、使用無合格證明文件、過期、失效、淘汰的醫(yī)療器械，或者使用未依法注冊(cè)的醫(yī)療器械。
4.醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)條件發(fā)生變化、不再符合醫(yī)療器械質(zhì)量管理體系要求，未依照《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》規(guī)定整改、停止生產(chǎn)、報(bào)告。
5.生產(chǎn)、經(jīng)營說明書、標(biāo)簽不符合《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》規(guī)定的醫(yī)療器械。
6.轉(zhuǎn)讓過期、失效、淘汰或者檢驗(yàn)不合格的在用醫(yī)療器械。
7.對(duì)重復(fù)使用的醫(yī)療器械，醫(yī)療器械使用單位未按照消毒和管理的規(guī)定進(jìn)行處理。
8.醫(yī)療器械使用單位重復(fù)使用一次性使用的醫(yī)療器械，或者未按照規(guī)定銷毀使用過的一次性使用的醫(yī)療器械。
9.醫(yī)療器械使用單位發(fā)現(xiàn)使用的醫(yī)療器械存在安全隱患未立即停止使用、通知檢修，或者繼續(xù)使用經(jīng)檢修仍不能達(dá)到使用安全標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療器械。
（五）化妝品領(lǐng)域。
1.銷售過期、變質(zhì)、受污染的化妝品。
2.銷售無中文標(biāo)示或者未經(jīng)批準(zhǔn)、備案、檢驗(yàn)的進(jìn)口化妝品。
3.生產(chǎn)或者銷售未取得批準(zhǔn)文號(hào)的特殊用途化妝品。
4.生產(chǎn)或銷售無質(zhì)量合格標(biāo)示等違反國家化妝品標(biāo)示標(biāo)簽管理規(guī)定化妝品。
5.生產(chǎn)不符合保障人體健康相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化妝品。
6.使用化妝品禁用原料、未經(jīng)批準(zhǔn)的化妝品新原料進(jìn)行生產(chǎn)。
（六）其他情形。
1.除以上獎(jiǎng)勵(lì)情形規(guī)定外，對(duì)于從事食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營法定的許可證、注冊(cè)證、行業(yè)規(guī)范認(rèn)證證書等未依法取得或者已到期、注銷、吊銷后仍然從事食品藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用活動(dòng)的情形。
2.食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營中，其他違反《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國藥品管理法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國廣告法》《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第503號(hào)）等規(guī)定的行為。
第十三條（獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象）
下列人員依照本辦法規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）任何組織或者個(gè)人有權(quán)舉報(bào)食品藥品違法行為，除本辦法第十一條規(guī)定外，舉報(bào)食品藥品違法行為或違法線索經(jīng)查證屬實(shí)的。
（二）各級(jí)食品藥品安全社會(huì)監(jiān)督員對(duì)食品藥品違法行為提供線索經(jīng)查證屬實(shí)的。
（三）各級(jí)食品藥品安全協(xié)管員和信息員、流動(dòng)人口協(xié)管員對(duì)重大食品藥品違法行為提供線索經(jīng)查證屬實(shí)的。
（四）新聞媒體從業(yè)人員知悉食品藥品違法行為，在未向社會(huì)披露前提供線索經(jīng)查證屬實(shí)的。
第三章獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)
第十四條（實(shí)施原則）
舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)施應(yīng)遵循以下原則：
（一）同一案件由兩個(gè)（含）以上舉報(bào)人分別舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)第一時(shí)間舉報(bào)人。其他舉報(bào)人提供的舉報(bào)內(nèi)容對(duì)案件查處有幫助的，可酌情給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）兩人（含）以上聯(lián)名舉報(bào)同一案件的，按同一舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金由舉報(bào)人協(xié)商分配。
（三）同一舉報(bào)涉及多項(xiàng)違法行為，相關(guān)食品藥品安全管理部門予以分案查處的，可分別計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額予以發(fā)放。
（四）同一舉報(bào)人同時(shí)或分別舉報(bào)多個(gè)單位同一違法行為或違法線索的，按照一次舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，不給予重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。
（五）重獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)是指舉報(bào)的違法行為影響重大、犯罪手法新型，造成或者可能造成系統(tǒng)性、行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。重獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)需報(bào)請(qǐng)本級(jí)食品藥品安全管理部門主要負(fù)責(zé)人同意。
（六）對(duì)匿名舉報(bào)并查處的案件，在結(jié)案后能夠確定舉報(bào)人真實(shí)身份，且舉報(bào)人愿意領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)的，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（七）對(duì)舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)，依據(jù)本辦法計(jì)算的獎(jiǎng)勵(lì)金額有差異的，原則上按就高不就低標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。
（八）因舉報(bào)他人食品藥品違法行為而從輕、減輕處罰的案件當(dāng)事人，舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金應(yīng)扣除其從輕、減輕處罰的金額。
（九）每起案件的獎(jiǎng)勵(lì)金額原則上不超過30萬元。獎(jiǎng)勵(lì)金額超過30萬元（含）的，須由市食藥監(jiān)局會(huì)同市財(cái)政局報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)后發(fā)放。
第十五條（等級(jí)劃分）
舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)根據(jù)舉報(bào)證據(jù)與違法事實(shí)查證結(jié)果，分為三個(gè)等級(jí)：
（一）一級(jí)舉報(bào)。能提供被舉報(bào)方的詳細(xì)違法事實(shí)、線索及直接證據(jù)，協(xié)助查處工作，舉報(bào)內(nèi)容與違法事實(shí)完全相符。
（二）二級(jí)舉報(bào)。能提供被舉報(bào)方的違法事實(shí)、線索及部分證據(jù)，不直接協(xié)助查處工作，舉報(bào)內(nèi)容與違法事實(shí)相符。
（三）三級(jí)舉報(bào)。能提供被舉報(bào)方的違法事實(shí)或線索，不能提供相關(guān)證據(jù)，但能夠間接協(xié)助調(diào)查，舉報(bào)內(nèi)容與違法事實(shí)基本相符；所舉報(bào)的線索為食品藥品安全管理部門查處違法行為和開展有針對(duì)性的監(jiān)管提供了幫助。
第十六條（獎(jiǎng)金計(jì)算）
舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)舉報(bào)案件的貨值金額、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)及案件性質(zhì)等因素綜合評(píng)定，具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)如下：
（一）屬于一級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，按案件貨值金額的8%-12%獎(jiǎng)勵(lì)；按比例計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額不足1000元的，按1000元獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）屬于二級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，按案件貨值金額的4%-8%獎(jiǎng)勵(lì)；按比例計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額不足600元的，按600元獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）屬于三級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，按案件貨值金額的2%-4%獎(jiǎng)勵(lì)；按比例計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額不足200元的，按200元獎(jiǎng)勵(lì)。
（四）屬于重獎(jiǎng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，可以突破上述標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)，但原則上不超過原獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的1倍。
（五）舉報(bào)人可自行選擇按案件貨值金額的比例，或按等級(jí)最低標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)金。
第四章獎(jiǎng)勵(lì)程序
第十七條（權(quán)利告知）
各級(jí)食品藥品安全管理部門應(yīng)在舉報(bào)的違法行為或違法線索查證屬實(shí)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，書面或電話告知符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的舉報(bào)人申請(qǐng)登記舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。書面告知的，應(yīng)當(dāng)制作《成都市食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)告知書》（詳見附件1）；電話告知的，應(yīng)當(dāng)做好錄音及書面記錄。告知日期分別以告知書發(fā)出的郵戳日期、電話通知當(dāng)日錄音及書面記錄為準(zhǔn)。
第十八條（申請(qǐng)登記）
（一）舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)自食品藥品安全管理部門告知申請(qǐng)登記舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)之日起30個(gè)工作日內(nèi)，向告知申請(qǐng)登記權(quán)利的部門提供申請(qǐng)登記材料，包括有效身份證明、獎(jiǎng)勵(lì)部門指定銀行的個(gè)人賬戶和《成都市食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)登記表》（詳見附件2，可現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取或通過各級(jí)食藥監(jiān)局網(wǎng)站下載）。舉報(bào)人不能到現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)的，應(yīng)將情況說明和上述申請(qǐng)登記材料郵寄至相關(guān)部門（申請(qǐng)登記日期以發(fā)出的郵戳日期為準(zhǔn)）。
（二）委托他人代為申請(qǐng)登記獎(jiǎng)勵(lì)的，受托人除提供上述申請(qǐng)登記材料外，還應(yīng)提供本人有效身份證件和《授權(quán)委托書》（詳見附件3）。
（三）無正當(dāng)理由逾期未提出獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)登記或申請(qǐng)登記材料不符合相關(guān)規(guī)定，且未在規(guī)定時(shí)限補(bǔ)充完善的，視為放棄獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)利。
第十九條（獎(jiǎng)勵(lì)審核）
各級(jí)食品藥品安全管理部門應(yīng)按照《成都市食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審核流程》（詳見附件4）要求進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)審核，填寫《成都市食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審批表》（詳見附件5）。
（一）獎(jiǎng)勵(lì)建議意見的提出。各級(jí)食品藥品安全管理部門應(yīng)在收到舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)舉報(bào)事實(shí)、獎(jiǎng)勵(lì)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)予以認(rèn)定，提出獎(jiǎng)勵(lì)建議意見。特殊情況可適當(dāng)延長舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)認(rèn)定期限，但延長期限不得超過10個(gè)工作日。
（二）獎(jiǎng)勵(lì)的初審。各級(jí)食藥監(jiān)局、食安辦應(yīng)在收到工作職責(zé)范圍內(nèi)的獎(jiǎng)勵(lì)建議意見之日起5個(gè)工作日內(nèi)，提出初審意見。特殊情況可適當(dāng)延長舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)初審期限，但延長期限不得超過10個(gè)工作日。
（三）獎(jiǎng)勵(lì)的審核批準(zhǔn)。各級(jí)食藥監(jiān)局應(yīng)按審核流程在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)初審意見進(jìn)行審核，符合條件的，做出獎(jiǎng)勵(lì)決定。特殊情況可適當(dāng)延長舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)決定期限，但延長期限不得超過10個(gè)工作日。
（四）獎(jiǎng)勵(lì)決定告知。各級(jí)食品藥品安全管理部門應(yīng)在審核結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，書面或電話告知舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)審核決定，包括獎(jiǎng)勵(lì)金額或不予獎(jiǎng)勵(lì)的原因。
第二十條（發(fā)放方式）
（一）獎(jiǎng)勵(lì)審核通過后，各級(jí)食藥監(jiān)局財(cái)務(wù)部門應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)，將獎(jiǎng)金匯至舉報(bào)人提供的個(gè)人賬戶；發(fā)放不超過300元（含）的小額舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金，舉報(bào)人可選擇電話充值的方式領(lǐng)取。特殊情況可適當(dāng)延長獎(jiǎng)金發(fā)放期限，但延期時(shí)限不得超過10個(gè)工作日。
（二）審核發(fā)放重大舉報(bào)案件（獎(jiǎng)勵(lì)金額超過2萬元的、業(yè)內(nèi)人士舉報(bào)或當(dāng)事人要求保密的舉報(bào)案件）時(shí)，由各級(jí)食藥監(jiān)局投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)和黨風(fēng)廉政主體責(zé)任機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人直接辦理獎(jiǎng)金的申請(qǐng)、審核、發(fā)放；相關(guān)材料密封保存。
（三）舉報(bào)人選擇按等級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)最低標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)金的，在違法行為經(jīng)查證屬實(shí)后即可發(fā)放；選擇按案件貨值金額比例領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)金的，需在執(zhí)法部門下達(dá)《行政處罰決定書》或移送司法機(jī)關(guān)后發(fā)放。
（四）因當(dāng)事人逃逸或其他原因無法作出行政處罰決定的，可在貨值金額確定后發(fā)放。獎(jiǎng)勵(lì)的發(fā)放不受行政處罰決定最終執(zhí)行情況的影響。
第五章監(jiān)督管理
第二十一條（監(jiān)管職責(zé)）
各級(jí)食品藥品安全管理部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際，明確部門內(nèi)部舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審核、發(fā)放、監(jiān)督工作的職責(zé)分工，建立完善食品藥品舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)制度或流程，主要包括舉報(bào)來源的確定、線索真實(shí)性的核實(shí)、獎(jiǎng)勵(lì)告知和登記受理、獎(jiǎng)勵(lì)建議意見的提出、獎(jiǎng)勵(lì)的審批發(fā)放等環(huán)節(jié)。
第二十二條（資金管理）
各級(jí)食藥監(jiān)局承擔(dān)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審核、獎(jiǎng)金發(fā)放的機(jī)構(gòu)，應(yīng)針對(duì)關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度執(zhí)行中的廉潔性審查。
各級(jí)食藥監(jiān)局要加強(qiáng)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金管理的全過程監(jiān)督，建立隨機(jī)抽查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)資金管理中存在的問題和漏洞，并督促限期整改。
第二十三條（保密規(guī)定）
各級(jí)食品藥品安全管理部門及其相關(guān)工作人員，必須嚴(yán)格執(zhí)行保密相關(guān)規(guī)定，未經(jīng)舉報(bào)人同意，不得以任何方式透露舉報(bào)人身份、舉報(bào)內(nèi)容和獎(jiǎng)勵(lì)等情況。
第二十四條（卷宗保管）
各級(jí)食品藥品安全管理部門應(yīng)建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)檔案，包括舉報(bào)記錄、立案和查處情況、獎(jiǎng)勵(lì)告知書、獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)登記表、獎(jiǎng)勵(lì)領(lǐng)取記錄、獎(jiǎng)金發(fā)放憑證；重大金額獎(jiǎng)勵(lì)（2萬元及以上的）的檔案資料應(yīng)封存保管。獎(jiǎng)勵(lì)檔案應(yīng)與案件卷宗的保存時(shí)限一致。
第二十五條（責(zé)任追究）
舉報(bào)人借舉報(bào)之名，故意捏造事實(shí)誣告他人或者弄虛作假騙取獎(jiǎng)勵(lì)的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
被舉報(bào)人對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
各級(jí)食品藥品安全管理部門及其工作人員有下列情形之一的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：
（一）偽造舉報(bào)材料，冒領(lǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)金的。
（二）對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)未核實(shí)查辦的。
（三）泄露舉報(bào)人身份、舉報(bào)內(nèi)容或者幫助被舉報(bào)人逃避查處的。
（四）在舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金的管理、發(fā)放、監(jiān)督過程中未履行職責(zé)或有違法違紀(jì)行為的。
第二十六條（救濟(jì)途徑）
舉報(bào)人對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)決定或獎(jiǎng)勵(lì)過程中的相關(guān)行為有異議的，可以向作出決定的食品藥品安全管理部門提出申訴。對(duì)申訴處理意見不滿意的，舉報(bào)人可以依法提起行政復(fù)議或者行政訴訟。
第六章附則
第二十七條（解釋機(jī)關(guān)）
本辦法由市食藥監(jiān)局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條（施行日期）
本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期2年。市食藥監(jiān)局、市財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)〈成都市食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法〉的通知》（成食藥監(jiān)〔2014〕64號(hào)）同時(shí)廢止。
附件： 1 · 16CBH105
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