您當前的位置：成辦函〔2016〕201號《成都市人民政府辦公廳關(guān)于扶持郫都區(qū)菁蓉鎮(zhèn)雙創(chuàng)示范基地加快發(fā)展的實施意見》
《成都市人民政府辦公廳關(guān)于扶持郫都區(qū)菁蓉鎮(zhèn)雙創(chuàng)示范基地加快發(fā)展的實施意見》
成辦函〔2016〕201號
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門，有關(guān)單位：
為貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于建設(shè)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的實施意見》（國辦發(fā)〔2016〕35號），加快推進郫都區(qū)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，努力將菁蓉鎮(zhèn)打造成為具有國際水準的創(chuàng)客小鎮(zhèn)，探索具有區(qū)域特色、可復(fù)制可推廣的發(fā)展經(jīng)驗，經(jīng)市政府同意，提出以下實施意見。
一、優(yōu)化發(fā)展空間基礎(chǔ)
（一）統(tǒng)籌完善總體規(guī)劃。指導(dǎo)郫都區(qū)政府加快編制功能結(jié)構(gòu)合理、要素關(guān)系明晰、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出的菁蓉鎮(zhèn)雙創(chuàng)示范基地總體規(guī)劃，經(jīng)審定后依法納入新一輪全市城市總體規(guī)劃，形成創(chuàng)客空間、孵化及配套服務(wù)空間、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間互補共生的格局。［責任單位：市規(guī)劃局、市經(jīng)信委、市科技局、市國土局（排名第一位的為牽頭單位，下同）］
（二）拓展發(fā)展新空間。積極對上爭取，力爭在全市土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善中，落實菁蓉鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，依法調(diào)減耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積，預(yù)留足夠的發(fā)展空間。將市規(guī)委會確定的按照菁蓉鎮(zhèn)發(fā)展空間規(guī)劃統(tǒng)一規(guī)劃。將原富士康項目閑置房源納入菁蓉鎮(zhèn)孵化空間統(tǒng)一規(guī)劃，移交郫都區(qū)政府代管并使用。（責任單位：市國土局、市房管局）
（三）構(gòu)建“外快內(nèi)暢”交通體系。加快菁蓉鎮(zhèn)與成都主城區(qū)骨干道路路網(wǎng)建設(shè)，協(xié)調(diào)成灌高速增設(shè)菁蓉互通立交，加快成都繞城高速蜀源互通立交和南北大道斷頭路建設(shè)，打通菁蓉鎮(zhèn)與周邊優(yōu)質(zhì)資源的連接通道。支持IT大道擴容改造和有軌電車蓉2號建設(shè)，實施成都地鐵6號線二期工程，增設(shè)夜間巴士，完善菁蓉鎮(zhèn)與市區(qū)及周邊高校的軌道交通和干線路網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)各種交通方式的無縫換乘。（責任單位：市交委、市建委）
（四）提升能源通信基礎(chǔ)保障。協(xié)調(diào)國網(wǎng)成都供電公司加大菁蓉鎮(zhèn)電網(wǎng)發(fā)展建設(shè)投入，規(guī)劃新建110千伏專用變電站2座，對大數(shù)據(jù)企業(yè)執(zhí)行電價精準扶持政策。引導(dǎo)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)建設(shè)以菁蓉鎮(zhèn)為核心的通信樞紐，實現(xiàn)TE級通信傳輸能力。（責任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委）
二、促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素集聚
（五）實施“聚才引智”計劃。以科技領(lǐng)軍人才、中高端科研骨干和專業(yè)技能型人才為重點，引進和集聚一批國內(nèi)外高層次人才，通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和項目評審的方式，在兩年內(nèi)根據(jù)工作進展分批給予資金資助。鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體等機構(gòu)引進人才（團隊），引進的人才（團隊）入選市以上人才計劃（項目）的，按照市委 市政府《印發(fā)〈關(guān)于深入實施“創(chuàng)業(yè)天府”行動計劃加快打造西部人才核心聚集區(qū)的若干政策〉的通知》（成委發(fā)〔2016〕1號），設(shè)立引才“伯樂獎”的有關(guān)規(guī)定給予獎勵補貼。支持青年大學生等創(chuàng)業(yè)者在菁蓉鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)，對創(chuàng)新性強、帶動就業(yè)的科技型創(chuàng)業(yè)項目，經(jīng)評審后給予研發(fā)經(jīng)費資助。支持在蓉高校科技成果“三權(quán)”改革在菁蓉鎮(zhèn)先行先試，鼓勵高校院所科研人員在菁蓉鎮(zhèn)自由創(chuàng)業(yè)，鼓勵高校院所科技成果以轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資等方式在菁蓉鎮(zhèn)開展轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持菁蓉雙創(chuàng)人才工作站、菁蓉雙創(chuàng)專家服務(wù)基地、高校學科聯(lián)盟等各類雙創(chuàng)智庫平臺建設(shè)。（責任單位：市人才辦、市科技局、市人社局）
（六）加大投融資支持力度。支持建立投貸貼聯(lián)動的財政投入新機制，引導(dǎo)設(shè)立各類天使投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金、債權(quán)融資風險補償資金池，開發(fā)投貸聯(lián)動、貸?；拥葎?chuàng)新性金融產(chǎn)品，對實現(xiàn)融資的雙創(chuàng)企業(yè)（青年大學生團隊）按有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)費補貼。鼓勵雙創(chuàng)企業(yè)到成都（川藏）股權(quán)交易中心掛牌融資，在滬深交易所、新三板市場等全國性證券市場掛牌、上市及融資，鼓勵發(fā)行債券融資，對實現(xiàn)融資的安排專項資金給予獎勵補貼。支持設(shè)立商業(yè)銀行科技支行及各類新型金融機構(gòu)。（責任單位：市金融辦、市發(fā)改委、市科技局、市財政局）
（七）支持創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)。落實國家、省、市支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。引導(dǎo)和支持高校院所、龍頭骨干企業(yè)、國內(nèi)外知名孵化機構(gòu)等多元主體，通過轉(zhuǎn)、改、建等方式打造“創(chuàng)業(yè)苗圃（眾創(chuàng)空間）—孵化器—加速器”的科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，對其為提升孵化能力實施場地改造及公共技術(shù)設(shè)備設(shè)施購置等發(fā)生的費用給予經(jīng)費補貼。鼓勵已建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體為企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、法律維權(quán)、管理咨詢、檢驗檢測、研發(fā)設(shè)計等多元化全鏈條專業(yè)服務(wù)，經(jīng)評價為優(yōu)秀的每年給予服務(wù)補貼。支持電子商務(wù)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，對經(jīng)評審認定的市級電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合服務(wù)平臺給予一次性獎勵。支持建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，通過競爭比選的方式，給予運營管理機構(gòu)建設(shè)資金支持。（責任單位：市科技局、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市商務(wù)委）
（八）支持創(chuàng)新型企業(yè)培育。實施國家高新技術(shù)企業(yè)培育計劃，建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫，對符合培育條件且未獲得國家認定的入庫企業(yè)，按當年申報享受加計扣除企業(yè)所得稅優(yōu)惠額給予研發(fā)資助。支持菁蓉鎮(zhèn)企業(yè)圍繞高端成長性產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，按企業(yè)成長階段給予研發(fā)資助。（責任單位：市科技局）
三、提升新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展
（九）培育集聚新興產(chǎn)業(yè)。支持菁蓉鎮(zhèn)重點發(fā)展大數(shù)據(jù)、無人機、VR&AR等新興產(chǎn)業(yè)，加快推進國家大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)（成都）基地、無人機應(yīng)用研發(fā)基地等重點項目建設(shè)。（責任單位：市經(jīng)信委、市科技局）
（十）推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同平臺建設(shè)。支持菁蓉鎮(zhèn)納入環(huán)電子科技大學“一校一帶”科技成果轉(zhuǎn)化區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，推動成都高新區(qū)、郫都區(qū)、電子科技大學三方合作共建菁蓉鎮(zhèn)。支持菁蓉鎮(zhèn)共享成都高新區(qū)的科技金融、人才服務(wù)、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、對外合作等資源平臺，推動菁蓉鎮(zhèn)與成都高新區(qū)（西區(qū)）在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開展協(xié)同合作（責任單位：成都高新區(qū)管委會、市科技局）。支持菁蓉鎮(zhèn)與四川大學、中國電信國家級雙創(chuàng)示范基地共建平臺、共享資源，加強戰(zhàn)略合作（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局）。
（十一）打造高水平創(chuàng)新平臺。圍繞重點發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，分層級支持建設(shè)一批新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持建設(shè)一批國家級和省級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、工程研究中心（實驗室）、企業(yè)技術(shù)中心和博士后工作站等創(chuàng)新平臺，引進和集聚一批國內(nèi)外科研院所和大型企業(yè)研發(fā)中心，建設(shè)國家級、省級和市級技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)，建設(shè)工業(yè)設(shè)計、檢驗檢測、模型加工、中試生產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品推廣等一批研發(fā)制造服務(wù)平臺，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈資源開放共享和高效配置，將相關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的創(chuàng)新內(nèi)容與服務(wù)納入“創(chuàng)新券”支持計劃。（責任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市人社局）
四、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境
（十二）支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)系列活動。將中國·成都全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交易會（以下簡稱：創(chuàng)交會）分會場永久落戶菁蓉鎮(zhèn)。支持各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)在菁蓉鎮(zhèn)開展項目路演、培訓(xùn)教育、經(jīng)驗交流、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。鼓勵在蓉各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)前往國內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍地區(qū)開展各種品牌推廣及科技合作交流活動，對經(jīng)認定冠名的“創(chuàng)業(yè)天府·菁蓉匯”主體活動及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽給予活動經(jīng)費補貼。（責任單位：市科技局）
（十三）擴大對外交流與合作。支持菁蓉鎮(zhèn)利用創(chuàng)交會、菁蓉匯等平臺，與全球知名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)地區(qū)、國際化導(dǎo)師資源建立雙向互動交流與合作渠道。支持菁蓉鎮(zhèn)加快僑夢苑等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，吸引海外僑青創(chuàng)業(yè)團隊、創(chuàng)業(yè)項目入駐。鼓勵菁蓉鎮(zhèn)孵化器運營機構(gòu)在國內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍地區(qū)建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，根據(jù)吸引各類人才在蓉注冊企業(yè)并進行異地孵化的績效，每年給予運營機構(gòu)經(jīng)費補貼。鼓勵菁蓉鎮(zhèn)企業(yè)與國外企業(yè)、知名大學、研發(fā)機構(gòu)開展科技合作。（責任單位：市外事僑務(wù)辦、市科技局）
（十四）推進商事制度改革。深化注冊資本認繳登記制度以及“先照后證”“五證合一”登記制度，探索“多證合一”。推行企業(yè)集群注冊，放寬企業(yè)名稱、經(jīng)營范圍、住所（經(jīng)營場所）登記條件，實施“一照多址”和“一址多照”。完善市場退出機制，試行未開業(yè)企業(yè)、無債權(quán)債務(wù)的有限責任公司、個人獨資企業(yè)、普通合伙企業(yè)簡易注銷登記改革試點，簡化注銷程序、登記資料和公告期限。協(xié)調(diào)設(shè)立外籍人士投資企業(yè)申辦服務(wù)窗口。加快推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化網(wǎng)上登記。采取業(yè)務(wù)代辦、“一站式”窗口、網(wǎng)上申報、快捷登記取照等措施，為企業(yè)工商注冊提供便利。（責任單位：市工商局）
（十五）加強知識產(chǎn)權(quán)綜合保護。支持實施專利、商標、版權(quán)、標準和品牌戰(zhàn)略。深化中國（成都）知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心菁蓉鎮(zhèn)分中心建設(shè)。支持探索建設(shè)菁蓉鎮(zhèn)知識產(chǎn)權(quán)交易分中心，與成都“1+N”知識產(chǎn)權(quán)交易中心實現(xiàn)互聯(lián)互通。積極爭取開展專利、商標、版權(quán)“三合一”知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點。（責任單位：市知識產(chǎn)權(quán)局、市經(jīng)信委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市文廣新局）
五、強化保障機制
（十六）理順管理運營體制。面向全球招引專業(yè)性強、具有國際化背景的運營團隊，組建菁蓉鎮(zhèn)專業(yè)運營服務(wù)機構(gòu)，專業(yè)負責市場化運營和經(jīng)濟事務(wù)。（責任單位：市人才辦）
（十七）加大財稅支持力度。加大市級專項資金的扶持力度，積極爭取中央及省雙創(chuàng)示范基地專項資金支持。全面落實國家對認定的高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)、軟件企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，以及研發(fā)費用加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅減免等稅收激勵政策。（責任單位：市財政局、市發(fā)改委、市國稅局、市地稅局）
（十八）加強目標督查管理。將菁蓉鎮(zhèn)發(fā)展事項納入市政府目標管理，加強督查推動各項工作落實。（責任單位：市政府督查室）
附件：菁蓉鎮(zhèn)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)重點任務(wù)分工方案
成都市人民政府辦公廳
2016年12月30日
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