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《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市危險化學(xué)品安全綜合治理實施方案的通知》
成辦函〔2017〕62號
成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)管委會，各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：
《成都市危險化學(xué)品安全綜合治理實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真組織實施。
成都市人民政府辦公廳
2017年4月19日
成都市危險化學(xué)品安全綜合治理實施方案
按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)危險化學(xué)品安全綜合治理方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕88號）和省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)四川省危險化學(xué)品安全綜合治理實施方案的通知》（川辦發(fā)〔2017〕14號）精神，為全面強化危險化學(xué)品安全綜合治理，堅決防范和遏制各類危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，確保全市危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，制定本實施方案。
一、工作目標(biāo)
全面落實黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)部門的監(jiān)管責(zé)任、行業(yè)主管部門的管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，進一步建立健全危險化學(xué)品安全監(jiān)管體制機制和信息共享機制，切實摸清和管控各行業(yè)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險和重大危險源狀況，持續(xù)推進人口密集區(qū)危險化學(xué)品企業(yè)搬遷，著力夯實危險化學(xué)品安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，有效提升危險化學(xué)品應(yīng)急救援能力和安全保障水平。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
市政府安委會負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)實施全市危險化學(xué)品安全綜合治理工作，各區(qū)（市）縣政府（含成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)管委會，下同）、市政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本區(qū)域、本行業(yè)領(lǐng)域危險化學(xué)品安全綜合治理工作。
三、時間進度和工作安排
（一）部署階段（2017年3月至2017年4月）。各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門按照本方案要求，制定具體實施方案，明確職責(zé)，細(xì)化措施，認(rèn)真開展動員部署，營造良好氛圍。
（二）整治階段（2017年5月至2018年3月開展深入整治，并取得階段性成果；2018年4月至2019年9月深化提升）。各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門要定期開展督導(dǎo)檢查，及時解決危險化學(xué)品安全綜合治理過程中存在的問題，確保各項工作任務(wù)按期完成。
（三）總結(jié)階段（2019年10月）。各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗及成果，形成總結(jié)報告報送市政府安辦，由市政府安辦匯總后報省政府安辦。
四、治理內(nèi)容、工作措施及分工
（一）全面落實危險化學(xué)品安全生產(chǎn)責(zé)任制。
1. 落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。深入開展“落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動”，推進企業(yè)依法落實主要負(fù)責(zé)人和實際控制人的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，健全完善安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和企業(yè)全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全投入，加強現(xiàn)場安全管控和職業(yè)衛(wèi)生管理，開展全覆蓋安全風(fēng)險辨識、風(fēng)險分級管控和隱患排查治理。推行危險化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全履職公示制度，督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每半年報告一次安全生產(chǎn)履職盡責(zé)情況，并向社會公示。嚴(yán)格危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員的教育培訓(xùn)、選用和管理。［責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，各區(qū)（市）縣政府］
2. 落實部門安全監(jiān)管責(zé)任。負(fù)有危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門和其他行業(yè)領(lǐng)域主管部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，研究制定本部門危險化學(xué)品安全管理權(quán)力清單和責(zé)任清單；要嚴(yán)格落實危險化學(xué)品安全監(jiān)管責(zé)任，強化監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為；要從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可等方面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)督促企事業(yè)單位加強危險化學(xué)品安全管理。（責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門）
3. 嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任追究。落實常態(tài)化督查巡查機制，采取暗查暗訪、警示約談、通報批評等手段，加大對履行危險化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)不力行為的事前責(zé)任追究力度。對發(fā)生危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的，一律實施掛牌督辦，對典型事故進行提級調(diào)查，依法嚴(yán)肅追究事故企業(yè)、行業(yè)主管部門和有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。（責(zé)任單位：市安監(jiān)局、市監(jiān)察局、市政府督查室）
（二）著力加強危險化學(xué)品源頭管控。
4. 科學(xué)規(guī)劃危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存和物流區(qū)域。編制完成全市危險化學(xué)品生產(chǎn)和油氣儲存的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（責(zé)任單位：市經(jīng)信委）。統(tǒng)籌規(guī)劃全市物流集中發(fā)展區(qū)（物流園區(qū)、物流中心、物流服務(wù)站）危險化學(xué)品倉儲、配送等功能（責(zé)任單位：市口岸物流辦）。在符合相關(guān)規(guī)劃前提下，規(guī)劃適當(dāng)區(qū)域?qū)ｉT用于危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存，嚴(yán)格控制化工園區(qū)（集中區(qū)）與人口密集區(qū)、公共建筑物、交通干線和飲用水源等敏感點之間的安全距離，優(yōu)化園區(qū)內(nèi)企業(yè)布局，嚴(yán)禁在依法設(shè)立的危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用企業(yè)安全距離內(nèi)規(guī)劃新建建（構(gòu)）筑物，對現(xiàn)有違法違規(guī)建（構(gòu)）筑物依法予以查處［責(zé)任單位：市規(guī)劃局、市經(jīng)信委、市安監(jiān)局，各區(qū)（市）縣政府］。對化工園區(qū)（集中區(qū)）安全生產(chǎn)給予政策、資金、人員、裝備等保障；化工園區(qū)（集中區(qū)）設(shè)立前應(yīng)進行整體性安全風(fēng)險評價，對已建成的化工園區(qū)（集中區(qū)）每5年進行一次整體性安全風(fēng)險評價［責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)（市）縣政府］。
5. 嚴(yán)格危險化學(xué)品建設(shè)項目安全準(zhǔn)入。加強危險化學(xué)品建設(shè)項目立項管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，對國家禁止投資的項目不得批準(zhǔn)立項（責(zé)任單位：市發(fā)改委）。嚴(yán)禁在化工園區(qū)（集中區(qū)）外新建、擴建危險化學(xué)品生產(chǎn)項目，對涉及重點監(jiān)管危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學(xué)品、重大危險源（以下簡稱：兩重點一重大）的建設(shè)項目，實施規(guī)劃、發(fā)改、國土、經(jīng)信、消防、環(huán)保、衛(wèi)生、安監(jiān)、交通等相關(guān)部門聯(lián)合審批；對兩重點一重大和首次工業(yè)化設(shè)計的建設(shè)項目，要在基礎(chǔ)設(shè)計階段開展危險與可操作性分析（HAZOP）；按照《危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置個人可接受風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)和社會可接受風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)（試行）》開展新改擴建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置定量風(fēng)險評估，確定外部安全防護距離（責(zé)任單位：市安監(jiān)局）。
6. 強化危險化學(xué)品建設(shè)工程設(shè)計、施工質(zhì)量的管理。嚴(yán)格落實《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法規(guī)要求，強化從事危險化學(xué)品建設(shè)工程設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的資質(zhì)管理，落實危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置及儲存設(shè)施設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任，依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。（責(zé)任單位：市建委、市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局）
7. 扎實推進人口密集區(qū)危險化學(xué)品從業(yè)單位安全環(huán)保搬遷工程。全面摸排全市城市人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)和油氣儲存（加油加氣站除外）企業(yè)底數(shù)，通過定量風(fēng)險評估，確定分批關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷企業(yè)名單。制定城區(qū)企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)、退城入園的綜合性支持政策，運用城鄉(xiāng)規(guī)劃、國有土地置換、安全許可、環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)政策等方式，加快推進城市人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)安全環(huán)保搬遷工作。［牽頭單位：市經(jīng)信委，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局、市國土局、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市安監(jiān)局、市工商局，成都供電公司，各區(qū)（市）縣政府］
（三）強化危險化學(xué)品安全生產(chǎn)日常監(jiān)管。
8. 全面摸排危險化學(xué)品安全風(fēng)險。使用、儲存危險化學(xué)品的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、倉儲和郵政業(yè)等15個門類行業(yè)的主管部門，要按照國務(wù)院安委會《關(guān)于印發(fā)〈涉及危險化學(xué)品安全風(fēng)險的行業(yè)品種目錄〉的通知》（安委〔2016〕7號）的要求，全面排查本行業(yè)領(lǐng)域涉及危險化學(xué)品的安全風(fēng)險，開展分級分類管理，建立“一崗位一清單、一企一檔”風(fēng)險分布檔案（內(nèi)容應(yīng)包含風(fēng)險單位名單、主要負(fù)責(zé)人姓名及聯(lián)系電話、重點危險化學(xué)品品種、數(shù)量、危害特征，風(fēng)險分布區(qū)域及周邊1000米范圍內(nèi)人員分布、應(yīng)急處置措施等），實行網(wǎng)格化管理。對未經(jīng)正規(guī)設(shè)計的危險化學(xué)品使用、儲存裝置及其建（構(gòu)）筑物，應(yīng)當(dāng)聘請具有相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)進行安全診斷。對用于危險化學(xué)品的特種設(shè)備、容器、運輸工具、安全設(shè)施設(shè)備、安全附件和安全防護裝置，定期進行檢測、檢驗和維護，有效防控危險化學(xué)品安全風(fēng)險。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市教育局、市公安局、市科技局、市國土局、市環(huán)保局、市建委、市城管委、市交委、市水務(wù)局、市農(nóng)委、市林業(yè)園林局、市商務(wù)委、市衛(wèi)計委、市食藥監(jiān)局、市體育局、市安監(jiān)局、市旅游局、市郵政管理局，成都鐵路局、民航四川監(jiān)管局）
9. 加強高?；瘜W(xué)品和重大危險源安全監(jiān)管。督促危險化學(xué)品從業(yè)單位加強對硝酸銨、硝化棉、液氨、液氯、氰化鈉等高?；瘜W(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸和廢棄處置全過程管控。督促重大危險源企業(yè)開展定量風(fēng)險評價、危險與可操作性分析（HAZOP）和保護層分析，完善監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備設(shè)施，對溫度、壓力、液位、氣體濃度等重要參數(shù)進行實時在線監(jiān)測監(jiān)控、自動預(yù)警、安全連鎖和連續(xù)記錄。建立危險化學(xué)品重大危險源信息共享機制。（責(zé)任單位：市安監(jiān)局、市經(jīng)信委、市商務(wù)委、市公安局、市交委、市衛(wèi)計委、市環(huán)保局）
10. 加強特定區(qū)域危險化學(xué)品安全管理。落實鐵路貨場、航空港、保稅區(qū)等特定區(qū)域危險化學(xué)品安全監(jiān)管責(zé)任，加強危險化學(xué)品經(jīng)營、倉儲安全管理；督促特定區(qū)域企業(yè)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)危險化學(xué)品倉儲設(shè)施，依法辦理危險化學(xué)品經(jīng)營、倉儲許可手續(xù)［責(zé)任單位：成都鐵路局、民航四川監(jiān)管局，有關(guān)區(qū)（市）縣政府］。規(guī)范進出口危險化學(xué)品申報管理，嚴(yán)格單證審核，加大查驗力度，嚴(yán)厲打擊偽瞞報行為（責(zé)任單位：成都海關(guān)）。加強對進出口危險化學(xué)品及其包裝的檢驗和安全管理（責(zé)任單位：四川出入境檢驗檢疫局各駐蓉機構(gòu)）。強化危險化學(xué)品航空運輸、倉儲環(huán)節(jié)、航空運輸企業(yè)的安全監(jiān)管（責(zé)任單位：民航四川監(jiān)管局）。
11. 嚴(yán)格危險化學(xué)品充裝、道路運輸和寄遞安全管理。嚴(yán)格危險化學(xué)品包裝與充裝管理，啟動氣體鋼瓶生產(chǎn)、流通、使用、檢測、報廢全過程信息化建設(shè)（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局）。督促危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)加強危險化學(xué)品道路運輸源頭管理，建立裝貨前運輸車輛、人員、罐體及單據(jù)等查驗制度，嚴(yán)格執(zhí)行危險化學(xué)品“一書一簽”（責(zé)任單位：市安監(jiān)局）。嚴(yán)格危險化學(xué)品道路運輸許可和運輸企業(yè)駕駛?cè)藛T、押運人員的資格認(rèn)定，督促危險化學(xué)品運輸企業(yè)嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定承運危險化學(xué)品，嚴(yán)禁超范圍運輸和混裝混運危險化學(xué)品，按照國家最新標(biāo)準(zhǔn)，督促企業(yè)完善危險化學(xué)品運輸車輛智能視頻監(jiān)控報警、防碰撞和整車安全運行監(jiān)管技術(shù)裝備，對已運行的要加快安全技術(shù)裝備改造升級（責(zé)任單位：市交委）。加強危險化學(xué)品運輸車輛通行秩序管控，嚴(yán)厲查處不按規(guī)定時間線路行駛、超速、超載、疲勞駕駛、違法停車、未經(jīng)批準(zhǔn)進入限制通行區(qū)域等交通違法行為（責(zé)任單位：市公安局）。嚴(yán)格按照禁限寄目錄加強收寄管理，禁止危險化學(xué)品進入寄遞渠道，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)收寄危險化學(xué)品行為（責(zé)任單位：市郵政管理局）。
12. 鞏固油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰(zhàn)成果。加快完成全市油氣輸送管道地理信息系統(tǒng)建設(shè)，全面落實油氣輸送管道保護相關(guān)部門職責(zé)，構(gòu)建油氣輸送管道風(fēng)險分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機制，建立完善油氣輸送管道保護和定期檢驗檢測等安全管理長效機制。推動管道企業(yè)落實主體責(zé)任，開展管道完整性評估，強化油氣輸送管道巡護和管控，全面提升油氣輸送管道保護和安全管理水平。開展油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰(zhàn)行動“回頭查”活動，杜絕新增隱患。［牽頭單位：市經(jīng)信委，責(zé)任單位：市規(guī)劃局、市安監(jiān)局、市公安局、市國土局、市質(zhì)監(jiān)局，油氣管道企業(yè)，各區(qū)（市）縣政府］
13. 加強廢棄危險化學(xué)品處置管理。公布危險化學(xué)品廢棄物處置單位信息，適量增設(shè)危險化學(xué)品廢棄物處置單位，建立廢棄危險化學(xué)品處置管理制度，細(xì)化廢棄危險化學(xué)品處置流程和措施，嚴(yán)厲打擊非法清洗危險化學(xué)品包裝物容器行為，加強危險化學(xué)品廢棄處置過程的環(huán)境安全管理。強化廢棄危險化學(xué)品產(chǎn)生單位主體責(zé)任，督促其按照“誰產(chǎn)生、誰處置”的原則，及時處置廢棄危險化學(xué)品，消除安全隱患。（牽頭單位：市環(huán)保局，責(zé)任單位：市安監(jiān)局、市公安局、市質(zhì)監(jiān)局、市財政局）
14. 進一步加大執(zhí)法檢查力度。充分發(fā)揮危險化學(xué)品安全監(jiān)管局際聯(lián)席會議制度作用，建立更加有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法和信息共享機制，加強執(zhí)法聯(lián)動，加大隨機抽查和暗查暗訪比例，從嚴(yán)查處各類危險化學(xué)品違法違規(guī)行為，推動危險化學(xué)品從業(yè)單位自覺履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（責(zé)任單位：市危險化學(xué)品安全監(jiān)管局際聯(lián)席會議成員單位）
（四）全面提升危險化學(xué)品安全保障能力。
15. 加強危險化學(xué)品信息化技術(shù)保障。健全完善成都市重大危險源（危險化學(xué)品）監(jiān)控系統(tǒng)，繪制全市危險化學(xué)品重大危險源分布、安全風(fēng)險分級防控電子地圖，開展化工園區(qū)（集中區(qū)）安全容量及安全防護距離研究，加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，強化周期性、關(guān)聯(lián)性分析，提高危險化學(xué)品安全生產(chǎn)預(yù)警防范和科學(xué)決策能力（責(zé)任單位：市安監(jiān)局）。加強省、市聯(lián)動，建立危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用、廢棄處置企業(yè)大數(shù)據(jù)庫，形成政府建設(shè)管理、企業(yè)申報信息、數(shù)據(jù)共建共享、部門分工監(jiān)管的綜合信息平臺；探索實施易燃易爆有毒危險化學(xué)品電子追蹤標(biāo)識制度，及時登錄全流向、閉環(huán)化的危險化學(xué)品信息數(shù)據(jù)，實現(xiàn)危險化學(xué)品全生命周期信息化管理及信息共享（牽頭單位：市經(jīng)信委，責(zé)任單位：市公安局、市交委、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市農(nóng)委、市大數(shù)據(jù)和電子政務(wù)辦，成都鐵路局、四川民航監(jiān)管局）。
16. 充分發(fā)揮安全生產(chǎn)技術(shù)管理服務(wù)機構(gòu)作用。加強安全生產(chǎn)技術(shù)管理服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管。采取政府購買服務(wù)方式，選聘第三方服務(wù)機構(gòu)對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)實施全覆蓋技術(shù)巡查；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和安全生產(chǎn)專家等社會力量的作用，為危險化學(xué)品企業(yè)提供風(fēng)險評估、安全隱患排查整治、應(yīng)急處置、教育培訓(xùn)等方面的技術(shù)支撐，提升危險化學(xué)品專業(yè)化監(jiān)管水平。（責(zé)任單位：市安監(jiān)局）
17. 充分發(fā)揮市場機制推動作用。大力推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度，發(fā)揮保險機構(gòu)參與危險化學(xué)品風(fēng)險評估管控和事故預(yù)防功能。完善工傷保險制度，加快制定工傷預(yù)防費用的提取比例、使用和管理辦法，充分發(fā)揮工傷保險在危險化學(xué)品安全生產(chǎn)事前預(yù)防和事后賠償方面的重要功能。積極推進安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，完善企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度，建立失信懲戒和守信激勵機制，依法依規(guī)對其實施聯(lián)合懲戒。（牽頭單位：市安監(jiān)局，責(zé)任單位：市人社局、市工商局、市金融辦）
18. 強化危險化學(xué)品安全監(jiān)管能力建設(shè)。加強負(fù)有危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)部門的監(jiān)管力量，落實危險化學(xué)品安全監(jiān)管機構(gòu)、人員，配備與監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的設(shè)備設(shè)施。強化危險化學(xué)品安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，實現(xiàn)專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員75%的要求，提高依法履職的能力水平。［責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府］
（五）持續(xù)夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。
19. 全面提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。開展“機械化換人、自動化減人”科技強安專項行動，推動危險化學(xué)品企業(yè)采用先進技術(shù)、工藝、設(shè)備以及自動控制系統(tǒng)，切實提高安全生產(chǎn)科技保障能力。推進涉及重點監(jiān)管危險化工工藝且同時涉及一、二級重大危險源的裝置和儲存設(shè)施的建設(shè)，以及重點監(jiān)管危險化學(xué)品企業(yè)全面完成危險與可操作分析（HAZOP）和保護層分析。新建化工裝置全部建成自動化控制系統(tǒng)，涉及兩重點一重大的化工裝置全部裝備安全儀表系統(tǒng)，加速現(xiàn)有企業(yè)自動化控制和安全儀表系統(tǒng)改造升級，減少危險崗位作業(yè)人員，鼓勵有條件的企業(yè)建設(shè)智能工廠，利用智能化裝備改造生產(chǎn)線，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平（牽頭單位：市安監(jiān)局，責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市科技局）。
20. 深入推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)監(jiān)管機制，健全完善企業(yè)安全管理、技術(shù)、裝備、作業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，廣泛開展“標(biāo)準(zhǔn)化班組建設(shè)”和“達(dá)標(biāo)企業(yè)提檔升級”活動，提升企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)質(zhì)量。全市危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、運輸企業(yè)100%實現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。（牽頭單位：市安監(jiān)局，責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市商務(wù)委、市交委）
（六）加強危險化學(xué)品應(yīng)急救援能力建設(shè)。
21. 健全危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援體系。加快推進成都市安全生產(chǎn)（危險化學(xué)品）應(yīng)急救援基地和化工園區(qū)（集中區(qū)）、重點企業(yè)應(yīng)急救援專（兼）職隊伍建設(shè)；落實政府與企業(yè)應(yīng)急救援會商和聯(lián)動機制，建設(shè)成都市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)和區(qū)（市）縣應(yīng)急預(yù)警分中心，提高應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮水平；督促危險化學(xué)品從業(yè)單位結(jié)合企業(yè)實際，配備足夠的應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，定期組織應(yīng)急救援宣傳、教育、培訓(xùn)、演練，提升事故初期應(yīng)急處置能力。（責(zé)任單位：市安監(jiān)局）
22. 加強危險化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案管理。簡化、完善危險化學(xué)品相關(guān)應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急演練要求，積極推行使用應(yīng)急處置卡。定期組織開展聯(lián)合演練，根據(jù)演練評估結(jié)果及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案，進一步提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實用性和可操作性。確保企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與地方政府及其部門相關(guān)預(yù)案銜接暢通。（責(zé)任單位：市安監(jiān)局）
（七）加強危險化學(xué)品安全宣傳教育和人才培養(yǎng)。
23. 大力推進危險化學(xué)品安全宣傳普及。將危險化學(xué)品安全監(jiān)管納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容。把危險化學(xué)品安全知識普及納入國民教育，建立定期的危險化學(xué)品企業(yè)公眾開放日制度，深入推進危險化學(xué)品安全常識進學(xué)校、進社區(qū)、進家庭活動，加強正面主動引導(dǎo)，不斷提高全社會對危險化學(xué)品的科學(xué)認(rèn)知水平和安全意識。（責(zé)任單位：市委組織部、市安監(jiān)局、市文廣新局、市教育局、市農(nóng)委、市經(jīng)信委、市商務(wù)委、市質(zhì)監(jiān)局）
24. 加強化工行業(yè)管理人才培養(yǎng)。在市、縣安監(jiān)部門拓寬化工專業(yè)人才選拔渠道，加大化工人才引進和儲備。鼓勵市、縣從事危險化學(xué)品安全監(jiān)管人員入學(xué)深造，報考注冊安全工程師。每年組織對區(qū)（市）縣安監(jiān)部門、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)管委會危險化學(xué)品監(jiān)管人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升基層危險化學(xué)品安全監(jiān)管能力和執(zhí)法水平。開展化工行業(yè)管理人才現(xiàn)狀及需求調(diào)研，鼓勵企業(yè)參加國家舉辦的化工高層次人才培養(yǎng)和化工安全網(wǎng)絡(luò)教育，針對性加強化工行業(yè)安全管理人員培訓(xùn)。督促危險化學(xué)品企業(yè)抓好安全負(fù)責(zé)人、管理人員和特種作業(yè)人員，以及新錄用、轉(zhuǎn)崗人員，新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)施操作人員，承包商的安全知識教育培訓(xùn)和現(xiàn)場實操實訓(xùn)。（責(zé)任單位：市人社局、市安監(jiān)局、市民政局、市教育局、市經(jīng)信委）
25. 加快化工產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)。根據(jù)國家加快化工產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)的相關(guān)要求，加快培養(yǎng)具有較強安全意識、較高操作技能的工人隊伍，有效緩解化工產(chǎn)業(yè)工人缺乏的問題。推動化工企業(yè)通過定向培養(yǎng)、校企聯(lián)合辦學(xué)和學(xué)徒制等方式，加快產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)，確保涉及兩重點一重大生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施的操作人員達(dá)到崗位技能要求。（責(zé)任單位：市人社局、市教育局、市安監(jiān)局、市經(jīng)信委）
五、工作要求
（一）各地各有關(guān)部門要按照工作分工和完成時限要求，結(jié)合本地、本部門實際制定具體實施方案，落實工作責(zé)任，于2017年4月25日前將本地區(qū)、本部門的實施方案報送市政府安辦。市級各有關(guān)部門要確定1名處級干部擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)日常工作的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，于4月24日前將聯(lián)絡(luò)員姓名、職務(wù)、所在處室、聯(lián)系電話、電子郵箱等信息報送市政府安辦（聯(lián)系人：王敏；聯(lián)系電話：61885807；郵箱：1260644762@qq.com）。
（二）各地各有關(guān)部門要高度重視危險化學(xué)品安全綜合治理工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)調(diào)配合，精心組織實施，確保取得實效，于每季度末月30日前向市政府安辦報送工作進展情況。市政府安辦將定期通報危險化學(xué)品安全綜合治理工作進展情況，并適時組織進行督查。
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