您當(dāng)前的位置：成辦函〔2017〕50號(hào)《成都市人民政府辦公廳關(guān)于做好2017年消防工作的通知》
《成都市人民政府辦公廳關(guān)于做好2017年消防工作的通知》
成辦函〔2017〕50號(hào)
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
為切實(shí)做好2017年消防工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、總體要求和工作目標(biāo)
（一）總體要求。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府、市委市政府關(guān)于消防工作的重大決策部署，以法制化、信息化、智能化、實(shí)戰(zhàn)化為方向，以落實(shí)消防安全責(zé)任為統(tǒng)領(lǐng)，大力實(shí)施消防安全綜合治理，不斷提升滅火應(yīng)急救援處置能力，著力構(gòu)建消防安全綜合保障體系，為成都建設(shè)國(guó)家中心城市，確保城市安全、社會(huì)安定、市民安寧提供堅(jiān)強(qiáng)的消防安全保障。
（二）工作目標(biāo)。
1.全市消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，確保重大會(huì)議、重要活動(dòng)和重點(diǎn)時(shí)段消防安全，杜絕重大以上火災(zāi)事故，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類和住宅類火災(zāi)比重下降。
2.社會(huì)消防安全環(huán)境有效改善，以夏季消防檢查和冬春火災(zāi)防控為抓手深入排查整治火災(zāi)隱患，掛牌、整改、銷案一批重大火災(zāi)隱患。
3.滅火應(yīng)急救援能力大幅提升，深化實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練、演練和培訓(xùn)，專業(yè)和特種攻堅(jiān)隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，配備一批高精尖消防車輛裝備，全市消防車輛總數(shù)突破600輛。
4.公共消防安全基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，全市開工新建消防站8個(gè)，建成20個(gè)，街道、社區(qū)和消防安全重點(diǎn)單位100%建設(shè)微型消防站，消防安全社區(qū)創(chuàng)建取得初步成效，消防車輛裝備結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
二、重點(diǎn)工作
（一）切實(shí)落實(shí)各級(jí)消防安全責(zé)任。
1.認(rèn)真履行消防安全監(jiān)管責(zé)任。健全失責(zé)追究機(jī)制，制訂出臺(tái)《成都市消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》，細(xì)化政府部門消防工作責(zé)任清單。落實(shí)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，完成全域消防安全綜合評(píng)估，各區(qū)（市）縣針對(duì)本地區(qū)評(píng)估報(bào)告專題研究不少于1次，并落實(shí)整改方案和計(jì)劃。狠抓基層消防安全責(zé)任落實(shí)，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防安全網(wǎng)格年內(nèi)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。強(qiáng)化行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任，積極落實(shí)消防安全定期會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法、案件移送等工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)消防管理標(biāo)準(zhǔn)，分行業(yè)領(lǐng)域開展消防管理示范建設(shè)和抽查驗(yàn)收。
2.壓實(shí)單位消防安全主體責(zé)任。督促社會(huì)單位嚴(yán)格落實(shí)消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、專職消防管理人、建筑消防設(shè)施定期維護(hù)保養(yǎng)制度和“六加一”措施（開展1次消防安全評(píng)估、簽訂1份消防安全承諾書、維護(hù)保養(yǎng)1次消防設(shè)施、組織檢測(cè)1次電氣和燃?xì)饩€路設(shè)施、全面清洗1次油煙道、集中培訓(xùn)1次全體員工，并建立1支志愿消防隊(duì)），人員密集場(chǎng)所100%落實(shí)“三提示”，切實(shí)提升消防安全“四個(gè)能力”。提高石化企業(yè)、軌道交通、超高層建筑、超大城市綜合體等火災(zāi)高危單位場(chǎng)所的消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)，消防安全重點(diǎn)單位逐步推行配備注冊(cè)消防工程師，將單位消防安全行為納入信用體系建設(shè)，制訂具體實(shí)施措施。
（二）提升消防安全綜合治理實(shí)效。
3.保持消防執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)。結(jié)合夏季消防檢查和冬春火災(zāi)防控專項(xiàng)行動(dòng)深入排查整治火災(zāi)隱患，嚴(yán)查各類消防違法行為，開展獨(dú)居老人居住場(chǎng)所、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、電氣火災(zāi)防范、居民院落、消防通車道、倉(cāng)儲(chǔ)物流場(chǎng)所、地下軌道交通等專項(xiàng)整治。經(jīng)信、公安、房管、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、旅游、消防等監(jiān)督執(zhí)法部門要加大執(zhí)法力度，經(jīng)信、教育、民政、城管、商務(wù)、文廣新、衛(wèi)計(jì)、工商等行業(yè)系統(tǒng)主管部門要結(jié)合實(shí)際，結(jié)合本行業(yè)、本系統(tǒng)、本領(lǐng)域?qū)嶋H開展不少于1次的消防安全整治，著力提升消防安全治理水平。
4.“零容忍”整治重大火災(zāi)隱患。嚴(yán)格實(shí)行市、區(qū)（市）縣兩級(jí)掛牌督辦、備案銷案制度，按照黨委政府屬地監(jiān)管、行業(yè)部門直接監(jiān)管、消防部門綜合監(jiān)管和“政府主導(dǎo)、部門主推、單位主責(zé)”的原則，推動(dòng)整改責(zé)任、整改時(shí)限和整改資金落實(shí)，各區(qū)（市）縣年內(nèi)至少完成2起重大火災(zāi)隱患整改銷案。
5.抓實(shí)做強(qiáng)基層火災(zāi)防控?？偨Y(jié)推廣武侯區(qū)試點(diǎn)模式，建立微型消防站值班執(zhí)勤、接警調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)處置等勤務(wù)規(guī)程。年內(nèi),所有重點(diǎn)單位、街道社區(qū)全部建成微型消防站，以微型消防站為陣地依托，年內(nèi)50%商業(yè)區(qū)、旅游區(qū)、開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)單位集中區(qū)域建立消防安全聯(lián)防協(xié)作組織。開展“創(chuàng)建消防安全社區(qū)”活動(dòng)，各區(qū)（市）縣分別打造不少于3個(gè)示范點(diǎn)，完成《成都市社區(qū)消防安全管理辦法》立法項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)和調(diào)研。推動(dòng)居民家庭、小旅館、群租房、“三合一”等場(chǎng)所安裝簡(jiǎn)易噴淋和獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器。
6.做好重大消防安全保衛(wèi)。進(jìn)一步完善大型會(huì)議活動(dòng)消防安保“三個(gè)不發(fā)生”目標(biāo)設(shè)定、“三類保衛(wèi)區(qū)域”劃分、應(yīng)急處置“135N”等“成都機(jī)制”，做好黨的十九大、世界旅游組織第22屆全會(huì)、2017成都全球“雙創(chuàng)”交易會(huì)、西博會(huì)等重大活動(dòng)消防安保，堅(jiān)持早謀劃、早部署、早動(dòng)員，采取啟動(dòng)環(huán)蓉“護(hù)城河”機(jī)制、上調(diào)滅火救援調(diào)度等級(jí)、重點(diǎn)區(qū)域巡防駐守等超常措施確保萬(wàn)無(wú)一失。
7.積極推進(jìn)智慧治理。將“智慧消防”建設(shè)納入“智慧城市”試點(diǎn)建設(shè)框架，以消防安全遠(yuǎn)程監(jiān)控、滅火救援可視化、微型消防站指揮調(diào)度為突破口和著力點(diǎn)，推動(dòng)實(shí)施“三年三步走”（即：2017年抓平臺(tái)建設(shè)，試點(diǎn)逐步推進(jìn)；2018年抓聯(lián)網(wǎng)接入，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制；2019年抓深度應(yīng)用，充分發(fā)揮成效），總結(jié)推廣環(huán)球中心試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。建立完善消防指揮中心與公安指揮平臺(tái)和安全生產(chǎn)綜合監(jiān)控平臺(tái)的數(shù)據(jù)交換和共享機(jī)制，依托各類可視化、智能化系統(tǒng)，探索開展警情綜合研判和消防大數(shù)據(jù)分析。
8.提升消防宣傳教育質(zhì)效。實(shí)施精準(zhǔn)宣傳，結(jié)合火災(zāi)的季節(jié)、時(shí)段、行業(yè)、領(lǐng)域、區(qū)域特點(diǎn)，針對(duì)居民家庭、“新城市居民”、老弱病殘人群、在校學(xué)生以及火災(zāi)高危單位、重大和區(qū)域性火災(zāi)隱患單位等對(duì)象要堅(jiān)持分類施策，確保宣傳效果。建好宣傳隊(duì)伍，年底前，50%社區(qū)配備1名消防宣傳大使，30%的區(qū)（市）縣建立宣傳教育服務(wù)隊(duì)；2017年11月底前，所有區(qū)（市）縣成立消防宣傳教育中心，并打造1個(gè)示范點(diǎn)。用好微博、微信網(wǎng)絡(luò)陣地，辦好媒體專欄節(jié)目，推樹“兩微”和網(wǎng)絡(luò)名人，不斷擴(kuò)大號(hào)召力、影響力；宣傳部門要支持新聞媒體曝光隱患整改情況，保障人民群眾對(duì)公共消防安全的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。抓實(shí)教育培訓(xùn)，推動(dòng)消防宣傳進(jìn)軍訓(xùn)活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)消防安全宣傳示范社區(qū)”和中小學(xué)校消防安全教育社會(huì)實(shí)踐基地，將消防安全知識(shí)納入學(xué)前和義務(wù)教育內(nèi)容。采取政府購(gòu)買公共服務(wù)方式，依托專業(yè)消防培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，分級(jí)分批對(duì)重點(diǎn)單位消防安全責(zé)任人、管理人、消防專兼職人員培訓(xùn)1遍，消防控制室值班操作人員持證上崗率達(dá)到100%。精心組織119消防宣傳周活動(dòng)，舉辦第七屆成都高校消防運(yùn)動(dòng)會(huì)。
（三）提升滅火應(yīng)急救援能力。
9.扎實(shí)開展實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練演練。立足滅大火、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，全市綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍深入開展單兵、班組、整建制中隊(duì)、大隊(duì)級(jí)和全勤指揮部五級(jí)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，依托成都市綜合應(yīng)急救援訓(xùn)練基地開展真煙真火實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練和整建制中隊(duì)輪訓(xùn)，組織整建制中隊(duì)比武競(jìng)賽。建立戰(zhàn)術(shù)研討工作機(jī)制，按照“五個(gè)一”要求（每季度一專題、一研討、一編成、一演練、一講評(píng)），針對(duì)高層超高層建筑、地下建筑和地鐵、大型城市綜合體、石油化工企業(yè)等對(duì)象開展滅火救援課題攻關(guān)，并開展片區(qū)滅火救援實(shí)戰(zhàn)演練，組織大型集貿(mào)市場(chǎng)無(wú)預(yù)案、全要素滅火救援實(shí)戰(zhàn)演練，組織抗洪救援演練和地質(zhì)災(zāi)害跨區(qū)域救援拉動(dòng)演練。
10.構(gòu)建“7+4”滅火救援力量體系。完善7支常備災(zāi)害事故處置機(jī)動(dòng)隊(duì)建設(shè)并提高戰(zhàn)斗力，配齊配強(qiáng)人員器材裝備，開展實(shí)地、實(shí)兵、實(shí)裝拉動(dòng)演練。推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害救援隊(duì)、維穩(wěn)處突機(jī)動(dòng)隊(duì)、水域救援隊(duì)、搜救犬隊(duì)4支特種救援力量建設(shè)，確保關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮尖刀作用。
11.加強(qiáng)高精尖消防裝備配備。根據(jù)消防裝備建設(shè)“十三五”評(píng)估論證結(jié)果，重點(diǎn)配備遠(yuǎn)程供水系統(tǒng)、登高平臺(tái)消防車、舉高噴射消防車、大功率泡沫消防車、偵察滅火機(jī)器人等高端消防車輛裝備，每個(gè)區(qū)（市）縣新增消防車不少于1輛。為有力保障石油化工和酒類企業(yè)滅火救援，龍泉驛區(qū)、青白江區(qū)、彭州市、新津縣、大邑縣配備、儲(chǔ)存高效泡沫滅火劑不少于20T，分別配備1輛大功率、大流量水罐或泡沫消防車；邛崍市存儲(chǔ)抗溶性泡沫不少于10T。依托進(jìn)口消防車輛裝備維修中心開展特種裝備標(biāo)定和巡檢，加快淘汰并更新老舊、落后和超期服役的車輛裝備器材。
（四）夯實(shí)消防安全基礎(chǔ)保障。
12.推進(jìn)公共消防設(shè)施建設(shè)。以落實(shí)《成都市消防事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》為引領(lǐng)，各區(qū)（市）縣政府（含成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)管委會(huì)，下同）要及時(shí)編制實(shí)施本地區(qū)消防事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，年內(nèi)完成市和區(qū)（市）縣、國(guó)家重點(diǎn)鎮(zhèn)的消防專項(xiàng)規(guī)劃的編制或修訂工作，全部其他建制鎮(zhèn)完成消防專項(xiàng)規(guī)劃（或消防專篇）的編制或修訂工作。在隊(duì)站設(shè)施建設(shè)上，全市開工新建消防站8個(gè)（其中市本級(jí)2個(gè)）；建成20個(gè)（其中市本級(jí)3個(gè)）；完成4個(gè)老舊營(yíng)房設(shè)施改造項(xiàng)目和公寓房建設(shè)。在消防水源建設(shè)上，堅(jiān)持“不欠新賬、快補(bǔ)舊賬”，組織開展水源建設(shè)管理情況調(diào)查，摸清現(xiàn)狀底數(shù)和存在問題，全市新增市政消火栓4000具，完好率不低于98%，制訂出臺(tái)《成都市公共消防設(shè)施建設(shè)管理辦法》。依托消防隊(duì)站推動(dòng)區(qū)（市）縣級(jí)小型綜合應(yīng)急救援基地建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的區(qū)（市）縣先行先試。
13.積極發(fā)展多種形式消防力量。年內(nèi)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)100%建立政府專職消防隊(duì)，已建成的政府專職隊(duì)投入執(zhí)勤。探索完善多種形式消防力量建設(shè)政策保障支撐，落實(shí)“五險(xiǎn)一金”、工傷保險(xiǎn)等長(zhǎng)效保障機(jī)制。規(guī)范隊(duì)伍管理和人員招錄，實(shí)行隊(duì)員注冊(cè)信息化管理，全年新增政府專職消防隊(duì)員225人、消防文員52人。規(guī)范公安消防中隊(duì)、專職消防隊(duì)、微型消防站聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)工作機(jī)制，不斷提升多種形式消防隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。
14.提高消防經(jīng)費(fèi)保障效益。認(rèn)真落實(shí)消防隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，年內(nèi)各區(qū)（市）縣消防經(jīng)費(fèi)保障100%達(dá)標(biāo)。開展市本級(jí)和大隊(duì)級(jí)地方消防經(jīng)費(fèi)結(jié)余資金清理，盤活存量資金，提高使用效益，推動(dòng)將高危補(bǔ)貼、執(zhí)勤補(bǔ)助、加班補(bǔ)貼等納入地方消防經(jīng)費(fèi)保障范圍，促進(jìn)消防工作和部隊(duì)建設(shè)平穩(wěn)有序發(fā)展。
三、保障措施
（一）切實(shí)加強(qiáng)消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”要求，各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志要履行好本地區(qū)消防安全第一責(zé)任，其他分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，做到管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全。要認(rèn)真落實(shí)消防規(guī)劃發(fā)展要求，牢固樹立安全發(fā)展理念，以高度的責(zé)任感和使命感抓好本地區(qū)消防工作，不斷改善城鄉(xiāng)消防安全環(huán)境。
（二）落實(shí)各級(jí)消防安全監(jiān)管責(zé)任。負(fù)有消防安全監(jiān)管職責(zé)的部門要堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，在各自職責(zé)內(nèi)依法履行消防工作職責(zé)，嚴(yán)查危及公共安全的火災(zāi)隱患和消防違法行為。各級(jí)公安消防部門要切實(shí)履行好消防安全綜合監(jiān)管職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市消防工作，不斷提升消防工作水平。充分發(fā)揮市、區(qū)（市）縣政府消防安全委員會(huì)作用，落實(shí)聯(lián)席會(huì)議、定期會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法、信息通報(bào)、案件移送等工作制度。
（三）強(qiáng)化督查考核和責(zé)任追究。各級(jí)各部門要簽訂《2017年消防工作目標(biāo)責(zé)任書》，組織開展考核、評(píng)比和表?yè)P(yáng)。各級(jí)政府目標(biāo)管理督查部門要將火災(zāi)事故防控、重大火災(zāi)隱患整治、消防隊(duì)站和裝備設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)工作納入黨委、政府綜合績(jī)效考核、民生工程目標(biāo)以及日常檢查和政務(wù)督查內(nèi)容，組織開展年度消防工作考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核的重要依據(jù)。建立失責(zé)追究機(jī)制，對(duì)發(fā)生較大以上火災(zāi)的區(qū)（市）縣政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街辦實(shí)行“一票否決”，并嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，依法公開調(diào)查處理結(jié)果。
附件：2017年度全市消防隊(duì)站設(shè)施建設(shè)、裝備配備和消防
水源建設(shè)任務(wù)分解表
成都市人民政府辦公廳
2017年4月2日
附件： 1 · 17CBH50
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